Este documento describe un proyecto del Grupo Banco Mundial para reformar los incentivos fiscales en El Salvador con el objetivo de atraer más inversión extranjera directa. La Fase I incluye diagnósticos del régimen actual de incentivos, una encuesta a inversionistas y un análisis costo-beneficio. Los resultados se discutirán con el gobierno para acordar recomendaciones. La Fase II racionalizará los incentivos para hacerlos más eficaces, diseñará lineamientos de política y apoyará cambios legales para implementar el

1. El Salvador:
Proyecto de Reforma a Los Incentivos
LACTAX Program
IFC-Grupo Banco Mundial

2. Agenda de la presentación
♦ Motivación por este proyecto
♦ Fase I: Actividades en desarrollo
♦ Fase II: Actividades anticipadas
♦ Discusión y sugerencias

3. Los incentivos no han sido capaces de atraer una inversión
significativa para El Salvador
Afluencia de IED, 1995-2010
USD Billion
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Panama
Costa Rica
Honduras
El Salvador
Guatemala
Source: PROESA

4. Incentivos representan un gasto publico significativo
♦ Estimación del Gasto Tributario en El Salvador año 2009 (IVA y
Renta) preparado por el Ministerio de Hacienda
MONTO
Impuesto sobre la Renta 220,062,512.75
IVA
268,833,832.53
Gasto Tributario Total 488,896,345.28
TIPO DE IMPUESTO
% PIB
1.07%
1.30%
2.37%

5. Objetivos de este proyecto en la fase I
Fase I: Diciembre 2013 a Setiembre 2014
♦ Completar diagnósticos del régimen actual de incentivos fiscales y
financieros, para especificar las oportunidades por mejorar dentro
del sistema.
– Realizar una encuesta de motivación a inversionistas para
entender las motivaciones claves para la inversión, y el rol de
los incentivos tributarios y financieros para atraer inversiones.
– Inventario de incentivos actuales que ofrece el Gobierno de El
Salvador, tantos fiscales (i.e. impuestos reducidos) como
financieros (i.e. FONDEPRO).
– Realizar un análisis costo-beneficio para evaluar el valor de los
incentivos fiscales y financieros.
♦ Discutir los resultados de los diagnósticos con el Gobierno (y el
sector privado) y detallar las recomendaciones correspondientes.
♦ Acordar con el Gobierno de El Salvador un plan de trabajo para
implementar las recomendaciones (en fase II).

6. Objetivos de este proyecto en la fase II
Fase II
♦ Racionalizar los incentivos fiscales y financieros para hacer el
régimen más eficaz en términos de incentivar inversiones que
son creadores netos de puestos de trabajo y producir
externalidades positivas, sin gastos públicos innecesarios.
♦ Diseñar un set de lineamientos de política pública sobre incentivos
tributarios.
♦ Determinar los cambios requeridos en la legislación fiscal,
procedimientos, reglamentos, formularios y sistemas. De ser
necesario, proponer legislación fiscal en la que se apoye el nuevo
régimen.
♦ Trabajar con el Gobierno de El Salvador para garantizar que los
gastos tributarios se reflejen en los presupuestos anuales.

7. Gracias por sus comentarios!
Christine Bowers, Gerente del Proyecto
cbowers@ifc.org