Presentación del Informe para Primer Debate de la Ley Orgánica para la Reestructuración de Deudas de la Banca Pública, Banca Cerrada, Gestión del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores.

1. INFORME PRIMER DEBATE
Marzo, 2017
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2.  Según el Informe de la Comisión de Investigación de la Crisis
Económica Financiera, el Estado ecuatoriano perdió la cifra 8.072
millones de dólares, que representaban:
 El 83% del Presupuesto General del Estado del año 2007 y 100%
del 2006;
 El 75% del saldo total de la deuda externa pública al 2007;
 Supone 2.5 veces la Reserva Monetaria Internacional de libre
disponibilidad del 2007;
 La totalidad del crédito entregado por los bancos privados
(junio/2007).
SALVATAJE
BANCARIO
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3.  La pobreza se incrementó del 39.3% al 52.2%, aumentó en 1,848.252
personas;
 Entre 1999 y 2005, más de 1 millón de personas emigraron al exterior;
 Con la macrodevaluación del sucre del 400% y la dolarización, se
pulverizaron los depósitos de los bancos de 5.000 millones a menos de
1.000 millones;
 Los depósitos quedaron congelados por años y fueron devueltos con
papeles (CDR) que se negociaron con descuentos de más del 50%;
 Las empresas y personas endeudadas con los bancos fueron víctimas
del incremento desmesurado de las tasas de interés (en 1999 llegó al
45% anual); el embargo de sus bienes hipotecados y demás patrimonio
personal y corporativo; y la anulación de sus derechos financieros
cuando tuvieron una calificación negativa en la central de riesgos.
IMPACTOS SOCIALES
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4. DEUDORES DE BUENA FE
Los deudores “no vinculados” de los bancos cerrados han atravesado un vía
crucis que lleva más de dos décadas y que es interés social resolver.
Fueron víctimas de las tasas de interés abusivas impuestas por la banca
privada hasta 1999.
Fueron desapropiados de sus medios de trabajo por los banqueros quienes
se apropiaron o remataron estos bienes a valores deteriorados.
Fueron chantajeados por los administradores y liquidadores de los bancos
que de forma arbitraria ejecutaron las garantías y mantuvieron activas las
obligaciones con elevadas tasas de interés.
Fueron convertidos en económicamente incapaces e incluso impedidos de
tener hasta una cuenta de ahorros.
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5. DEUDORES BANCO
NACIONAL DE FOMENTO
 El objetivo es brindar soluciones a los sectores productivos
nacionales que han enfrentado problemas en el cumplimiento de
sus obligaciones ante la coyuntura económica, fenómenos
naturales y altibajos en los precios de las cosechas.
 En el BNF en Liquidación: Condonación de las costas, gastos,
recargos, intereses e intereses de mora a personas naturales que
solicitaron un crédito para distintas actividades. Esto supone
99.5% de cartera; 135 millones de saldo de capital; y, 30.315
operaciones.
 Los beneficiarios alcanzarían 31.000 personas naturales y jurídicas
que suman una deuda de $123 millones y representa el 97% de la
cartera castigada o con calificación E.
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6. CRONOLOGÍA
 El 10 de febrero de 2017, la Asamblea Nacional recibió el
proyecto de ley con el carácter de urgente en materia económica
denominado: Ley Orgánica para la Restructuración de las Deudas
de la Banca Pública, Banca Cerrada y Gestión del Sistema
Financiero Nacional y Régimen de Valores.
 El 16 de febrero, la Comisión del Régimen Económico y
Tributario y su Regulación y Control recibió la notificación del
CAL.
 Del 16 al 23 de febrero se recibieron a los actores involucrados,
tanto autoridades como sociedad civil.
 El 23 de febrero, por unanimidad se aprobó el informe para
Primer Debate de la Ley de Reestructuración de Deudas. 6

7. PRINCIPALES
MODIFICACIONES
El proyecto de ley se dividió en los siguientes capítulos:
1.Deudas derivadas de la crisis financiera de 1999; y,
2.Deudas de la banca pública.
Además se debatieron:
Plazos, montos, tasas de interés, pertinencia de la condonación de
deudas, alcances de la reestructuración.
Se revisaron y debatieron las observaciones de asambleístas y actores
de la sociedad civil.
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8. 1. DEUDAS DE LA CRISIS FINANCIERA DE 1999
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5
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9. 2. DEUDAS DE LA BANCA PÚBLICA
MONTO
MONTO
SEGMENTO
COACTIVA
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10. 2.1. DEUDAS DE LA BANCA PÚBLICA
BENEFICIARIOS
MONTO
TASAS
RECOMPRA
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11. 3. OTROS CUERPOS NORMATIVOS: Disposiciones
Reformatorias
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
CÓDIGO ORGÁNICO MONETARIO Y FINANCIERO
 Para establecer estímulos para la fusión de Cooperativas de Ahorro y
Crédito de los segmentos 4y 5. Y, extinguir deudas originadas en la entrega
de maquinaria y que fueron realizadas con errores o incumplimientos por
parte de las entidades financieras.
 Para la liquidación de mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda.
 Se aclaran varios términos sobre el sistema de dinero electrónico; extender
prohibiciones a personal de las entidades privadas de valores y seguros;
precisar responsabilidades de los administradores del sector financiero
privados; y, para ajustar la contribución de las empresas de seguros al
fondo de garantía.
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12. 3.1 OTROS CUERPOS NORMATIVOS: Disposiciones
Reformatorias
UNIDAD
DE
MATERIA
LEY
MERCADO
DE
VALORES
LEY
MERCADO
DE VALORES
LEY BANCA
CERRADA
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13. GRACIAS
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