Observaciones de la Corpei al Código de Comercio.

1. APORTES AL CÓDIGO DE COMERCIO
2017

2. FACTORING: CONTEXTO GENERAL

3. EL SECTOR DE FACTORING
El factoring a nivel mundial alcanza volúmenes de
transacciones al año superiores a US$2.8 trillones, con un
crecimiento en niveles del 8% anual incluido el factoring
doméstico y el factoring para operaciones de comercio exterior.
En nuestra región, el factoring ha tenido volúmenes
transaccionales superiores a los US$250 mil millones y una
importante participación en el PIB (Canadá 37%, Argentina 32%,
Panamá 24%, Chile 14%).
En el Ecuador, las empresas dedicadas al factoring aportan
entre el 1% y 2% al PIB Ecuatoriano.

4. APORTE A LA ECONOMÍA
ECUATORIANA
LIQUIDEZ
A través de ésta herramienta se ha alcanzado mayores niveles
de profundización financiera, llevando liquidez a las micro,
pequeñas y medianas empresas mediante la venta de sus
facturas.
El factoring en el país moviliza entre US$800 y US$1.200
millones anuales dentro de la economía ecuatoriana, generado
por compras de facturas, cuentas por cobrar, pagarés, entre
otros; con montos desde US$5 mil en adelante.

5. APORTE A LA ECONOMÍA
ECUATORIANA
IMPULSO AL SECTOR REAL
El factoring es una herramienta alternativa e inclusiva para la
micro, pequeña y mediana empresa, al no requerir garantías
reales y el manejo de procesos de una manera ágil y eficiente.
La actividad favorece la creación de empleo y apoya al
crecimiento de las empresas especialmente de las Mipymes
El Banco Mundial ha recomendado el factoring como un
instrumento para la mayoría inversión.
. “El ejemplo del pescador que requiere
financiamiento no sólo para comprar o reparar el
motor de la canoa, sino también para atender los
gastos de salud, educación, etc de su familia, o la
compra de la bicicleta que utilizará su hijo para ir
todos los días a la escuela”.

6. APORTE A LA ECONOMÍA
ECUATORIANA
INCLUSIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
El factoring llega desde las microempresas que normalmente no
tienen acceso a servicios financieros bancarios y por ende están
desprotegidas.
Las empresas de factoring se especializan en la evaluación de la
capacidad de pago del aceptante de la factura y, especialmente,
la cobranza.
Una mayor cobertura se ha dado gracias a una apertura a
empresas especializadas que desarrollan la actividad de compra
de cartera con capitales, cumpliendo con las normativas
societarias del país.

7. ALINEACIÓN CON METAS
GUBERNAMENTALES
Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones (2010)
La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines:
1. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial énfasis en las micro,
pequeñas y medianas empresas, así como de los actores de la economía popular y solidaria
2. Incentivar y regular todas las formas de inversión privada en actividades productivas y
de servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables
Órganos de
Regulación de
las MIPYMES
Políticas de
Fomento y
Desarrollo de
las MIPYMES
Del Acceso al
Capital
Potenciar el
desarrollo de las
Micro y pequeñas
empresas en todo
el territorio
nacional

8. ALINEACIÓN CON METAS
GUBERNAMENTALES
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
Objetivos: Transformación económica y productiva
9 .Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
9.1: Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la
consecución del pleno empleo
(b). Democratizar el acceso al crédito, financiamiento, seguros, activos productivos, bienes de capital e
infraestructura productiva, entre otros, para fomentar el desarrollo y sostenibilidad de las actividades
económicas de carácter asociativo y comunitario y su vinculación a cadenas productivas y mercados

9. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD
Su función social, aportando capital de actores privados para la provisión de liquidez a las
cadenas de producción1
Facilita el acceso al financiamiento a sectores vulnerables2
Por el mercado que atiende se vuelve una opción al acceso de liquidez, más rápida y segura,
que las operaciones de usura3

10. COMO FUNCIONA EL FACTORING EN
EL ECUADOR
Proceso para apertura de Línea
1. Se analiza y califica al Cliente Potencial y sus
compradores en forma simultánea.
2. Se establece el monto de la línea del cliente y el
cupo de sus compradores
3. Una vez calificados y establecida la línea, el
cliente envía los documentos por cobrar por
vencer de sus compradores a la empresa de
factoring
4. Se verifica que no haya inconvenientes con los
documentos y la empresa de factoring presta sus
servicios.

11. CONSECUENCIAS DE UNA REGULACIÓN
NO ACORDE A LA REALIDAD DEL SECTOR
Se detiene la política actual que promueve la
cobertura territorial al acceso del crédito y
liquidez
1
Afectación a una herramienta usada
especialmente por Mipymes2
Pérdida de una herramienta que facilita el
acceso al financiamiento a sectores
vulnerables
3
Se pierde una opción al acceso de liquidez,
más rápida y segura, que las operaciones de
usura
4
Desempleo con dificultad de traspaso mano
de obra especializada a otro sector
5

12. ANÁLISIS DE LOS ARTÍCULOS

13. APORTES:
PROYECTO CÓDIGO DE COMERCIO.- CAPÍTULO TERCERO – LAS FACTURAS
Y LOS COMPROBANTES DE NEGOCIOS
TEMA SITUACIÓN ACTUAL PROPUESTA JUSTIFICATIVOS
1. Negociabilidad
de la factura y
título de crédito
Artículo 681.- El contrato de compra de cartera o
factoring es una operación por la cual las compañías
de comercio legalmente constituidas, que incluyan en
su objeto social la realización profesional y habitual
de operaciones o factoring o descuento de facturas
negociables y sus operaciones conexas, de
conformidad con las regulaciones que para el efecto
emita la Junta de Política y Regulación Monetaria y
Financiera, adelantan fondos a sus clientes, quienes a
cambio le ceden títulos de crédito o facturas
comerciales negociables; asumiendo el otro
contratante, respecto de los créditos cedidos, al
menos una de las obligaciones siguientes:
a. Gestionar el cobro de los créditos.
b. Financiar al proveedor.
c. Asumir el riesgo de insolvencia de los deudores
El actual proyecto de
Código de Comercio
distingue las facturas
como: física,
electrónica o
desmaterializada; de la
misma forma define
que cada una de éstas
categorizaciones se
dividirán en “ordinaria”
y “comercial
negociable”.
Proponemos:
Cambiar el término de
“facturas negociables”
por “facturas”
Más del 90% de las facturas de
Mipymes que acceden a los servicios
de factoring son ordinarias.
Grandes compradores no aceptan
facturas que tengan la palabra
“comercial negociable” inscrita en la
factura.
Existen 93.000 Mipymes en el
Ecuador con un volumen de ventas
que asciende a cerca de US$208
millones, y que ocupan un promedio
de 20 personas por institución, que
podrían verse afectadas.

14. APORTE:
PROYECTO CÓDIGO DE COMERCIO.- CAPÍTULO TERCERO – LAS FACTURAS
Y LOS COMPROBANTES DE NEGOCIOS
TEMA SITUACIÓN ACTUAL PROPUESTA JUSTIFICATIVOS
2. Negociabilidad
de la factura
electrónica
Artículo 204.- Las facturas
desmaterializadas y electrónicas
cumplirán con las disposiciones que
la autoridad tributaria establezca.
La cesión de derechos que conlleva
las facturas desmaterializadas se
perfecciona por el registro de un
sistema de anotaciones en cuenta.
A este se podrán disponer las
plataformas transaccionales que
aseguren el debido cumplimiento
de las obligaciones con las
seguridades que permitan prevenir
el cometimiento de fraudes tanto
en la emisión, circulación y pago de
las facturas electrónicas, para lo
cual la autoridad tributaria
dispondrá de un servicio público
para consulta de facturas
negociables electrónicas
autorizadas.
Luego del texto "......... La
cesión de derechos que
conlleva las facturas
desmaterializadas se
perfeccionan por el registro de
un sistema de anotaciones en
cuenta…” incluir:
“…La cesión de los derechos
de las facturas electrónicas se
realizara, inclusive por medios
virtuales, de la manera que la
autoridad tributaria o la Junta
de Política y Regulación
Monetaria y Financiera ,en el
ámbito de sus respectivas
competencias, establezcan.
Éstas podrán…”
La forma como esta el texto actualmente no
define como se transfieren las facturas
electrónicas.
El factoring electrónico es una modalidad del
factoraje, en la cual el documento cedido (en
la mayoría de los casos) a una factura
electrónica, sin utilizar en ningún momento el
papel u otro medio físico como soporte, es
decir, las transacciones que se efectúan entre
el cliente, su deudor y el factor son totalmente
en línea.
Considerando en el Ecuador una actividad
cuyo futuro sea principalmente la negociación
de facturas electrónicas, creemos prudente
que sea la JRMF en su reglamento a la
actividad, quien indique la forma como se
debe transferir este importante forma de
generación de liquidez.

15. APORTES:
PROYECTO CÓDIGO DE COMERCIO.- CAPÍTULO TERCERO – LAS FACTURAS
Y LOS COMPROBANTES DE NEGOCIOS
TEMA SITUACIÓN ACTUAL PROPUESTA JUSTIFICATIVOS
3. Definir que la
compañía de
Factoring pueda
negociar toda
factura y título de
crédito
Artículo 203.- Las facturas negociables
emitidas en físico, serán transferidas por
endoso, en los términos de este Código, sin
necesidad de notificación al deudor o
aceptación de este.
El endosatario no asumirá las obligaciones
de saneamiento que correspondan al
vendedor de los bienes.
Modificar el texto a:
.- La negociabilidad de las
facturas emitidas en
físico serán transferida , si
es ordinaria o nominativa
por cesión, y las facturas
negociables , serán
transferidas por endoso, en
los términos de este
Código, sin necesidad de
notificación al deudor o
aceptación de este. Ni el
cesionario ni el
endosatario asumirán las
obligaciones de
saneamiento que
correspondan al vendedor
de los bienes.
Aunque tanto la cesión de derechos
como el endoso constituyen medios de
transmisión legales, cada uno de ellos
contiene diferencias específicas.
En el texto actual se define como se
transfieren las facturas negociables
emitidas en físico, sin embargo no indica
como se transfieren las otras.
.