El documento presenta extractos de la Constitución española de 1845 que describen la organización del poder legislativo. El Senado estaba compuesto por miembros de la nobleza y clases privilegiadas nombrados por el Rey, mientras que los diputados del Congreso eran elegidos entre aquellos que cumplían ciertos requisitos de propiedad. El documento también incluye una caricatura que critica la financiación estatal del clero católico, acusado de apoyar a los enemigos carlistas del régimen liberal.

2. TEXTO: Título III. Del Senado Art.14: El número de senadores es ilimitado, su nombramiento pertenece al Rey. Art.15: Sólo podrán ser nombrados Senadores los españoles que, además de tener 30 años cumplidos, pertenezcan a las clases siguientes: Presidentes de alguno de los Cuerpos Colegisladores. Senadores o Diputados admitidos tres veces en las Cortes. Ministros de la Corona. Consejeros del Estado. Arzobispos. Obispos Grandes de España. Capitanes generales del Ejército y la Armada. Tenientes Generales del Ejército y la Armada ....... Los comprendidos en las categorías anteriores deberán además disfrutar de 30.000 reales de renta procedentes de bienes propios o de sueldos de los empleos que no pueden perderse sino por causa legalmente probada o de jubilación, retiro o cesantía. Título de Castilla que disfrute de 60.000 reales de renta (...) Título IV: Del Congreso de los Diputados Art.20: El Congreso de los Diputados se compondrá de los que nombren las Juntas electorales en la forma que determine la ley. Se nombrará un diputado, a lo menos por cada 50.000 almas de la población (...) Art.22: Para ser diputado se requiere ser español, del estado seglar, haber cumplido veinticinco años, disfrutar de renta procedente de bienes raíces o pagar por contribuciones directas la cantidad que la ley electoral exija, y tener las demás circunstancias que en la misma ley se prefijen. Suplemento de la Gaceta de Madrid 25 de Mayo de 1845

4. Los documentos que tenemos como material de apoyo para realizar la composición son: -Dos artículos de la Constitución española de 1845 en las que se expone la organización del Poder Legislativo -Una caricatura satírica en la que se aprecia, bajo el título “ Cría cuervos y te sacarán los ojos”, como un funcionario del supuesto ministerio de “Gracia sin Justicia” financia al clero el cual, toma el dinero con una mano y con la otra se lo entrega al carlismo, el peor enemigo del régimen liberal.

5. El reinado de Isabel II (1833-1868) significa, desde el punto de vista político el periodo de construcción del sistema liberal en España, mediante una serie de cambios políticos que permitieron la evolución desde un absolutismo que admitía ya matices reformistas hasta un liberalismo muy conservador. Todo ello después de superar una sangrienta guerra civil (guerra carlista, reflejada en el documento gráfico ) que, además de las secuelas propias de un conflicto de esas características, fortaleció la tendencia a la participación de los militares en política (Parlamentarismo pretoriano).

6. Desde el punto de vista del desarrollo institucional pueden establecerse los siguientes periodos: Regencia de María Cristina de Borbón y Dos Sicilias (1833-1840). Ante la guerra civil provocada por la reclamación al trono del infante D. Carlos (I Guerra Carlista), la regente ( “reina gobernadora”) no tiene más opción que apoyarse en los liberales, aunque ni ella ni los que ejercían el poder con ella, como Cea Bermúdez, participaban de sus ideas. Una amnistía permitió el regreso de los liberales exiliados. Se promulga el Estatuto Real de 1834, con gobierno de Martínez de la Rosa, que no pasaba de ser una simple “ carta otorgada”, sin reconocimiento de la soberanía nacional y con el establecimiento de unas Cortes sin poder legislativo (Estamento de Próceres y Estamento de Procuradores) y escasamente representativas (el censo de electores se reducía al 0,15% de la población).

7. Ante él los liberales se escindieron en: -moderados, partidarios del orden y la autoridad, del fortalecimiento del poder de la monarquía, de un sufragio restringidísimo, del proteccionismo económico, de la supresión de la milicia nacional, del nombramiento real de alcaldes y concejales, etc. Esta ideología se plasmará en la Constitución de 1845 que tenemos como texto de apoyo . Se apoyaban sobre todo en la alta burguesía y en la nobleza terrateniente y tuvieron sus hombres más representativos en Martínez de la Rosa, Narváez, Bravo Murillo y Alejandro Mon. De su seno surgirá la Unión Liberal, especie de partido centrista, que tendrá su mejor exponente en esta época en O’ Donell. -progresistas, partidarios de reformas más profundas y radicales, de la limitación del poder de la monarquía, del liberalismo económico, de una relativa ampliación del cuerpo electoral dentro de los principios del sufragio censitario, de la elección popular de los ayuntamientos y del mantenimiento de la milicia nacional. Sus apoyos sociales son sobre todo las clases medias urbanas y sus políticos más representativos son Espartero, Mendizábal, Madoz y Prim. En 1848 se escindirá el Partido Demócrata que defenderá el sufragio universal y una extensión de los derechos sociales y políticos.

8. Bajo el Estatuto se sucedieron gobiernos moderados (Conde de Toreno) y progresistas (Mendizábal -Un hecho importante de este gobierno es el inicio de un ambicioso programa desamortizador de las tierras de la IIglesia), y otra vez moderados (Istúriz). Pero, en realidad, el Estatuto no satisfacía a nadie. En 1836, el pronunciamiento de los Sargentos de la Granja impuso a la reina la Constitución de 1812, aunque, posteriormente, lo que se hizo fue elaborar y promulgar la Constitución de 1837, que siendo básicamente progresista, intentó ser una constitución de consenso, haciendo muchas concesiones al moderantismo: soberanía compartida, compromiso de compensación económica para la iglesia, etc. Paralelamente a este proceso político es el desarrollo de la I Guerra Carlista ( Provocada por el levantamiento de los partidarios del infante Carlos María Isidro y que aparece reflejada en la parte derecha de la caricatura ) que finalizaría en 1840 con el triunfo de los liberales (Acuerdo de Vergara), pero que tendría otros importantes rebrotes en 1846 (Carlos VI) y 1872 (Carlos VII).

9. B)Regencia de Espartero (1840-43) Las tensiones de la reina con los progresistas, especialmente, respecto a la Ley de Ayuntamientos (la corona y los vecinos querían que alcaldes y concejales lo fueran por designación gubernamental, mientras que los progresistas por elección de los vecinos), hicieron que la regente fuera sustituida por Espartero, bajo cuya regencia se aceleró la desamortización eclesiástica y se recortaron los fueros vasco navarros. En 1842, tras un conflicto en la ciudad de Barcelona, una sublevación moderada le hizo perder la regencia. Las Cortes decidieron adelantar la mayoría de edad de Isabel II (tenía trece años).

10. C) Reinado efectivo de Isabel II (1844-1868). Supone la reafirmación de los principios políticos del liberalismo doctrinario en España y la implantación de las bases económica del capitalismo. La reina se apoyó siempre en el partido moderado, cuyo principal líder será Ramón María Narváez, quedando siempre excluidos del poder los progresistas que, tienen que recurrir a la conspiración y apenas tendrán acceso al poder. Podemos destacar dos características esenciales: el permanente fraude electoral y el importante papel que juega el ejército.

11. Se distinguen las siguientes fases 1.-Década Moderada (1844-54) Es el periodo básico pues en él se llevaron a cabo las actuaciones políticas básicas y, especialmente, se promulgó la Constitución de 1845, alguno de cuyos artículos nos sirve de documento de referencia. -Creación de la Guardia Civil en 1844, como sustitución moderada de la milicia nacional y con la misión de la defensa de la propiedad y el orden, lo que refleja muy bien las preocupaciones del partido moderado. -Ley de Ayuntamientos de 1845, que imponía el nombramiento gubernativo de los alcaldes -Reforma fiscal de Alejandro Mon y Ramón Santillán, que creaba un sistema fiscal de carácter nacional y liberal, eficaz y moderno distinguiendo entre impuestos directos (contribuciones rústicas y urbanas y de actividades industriales y comerciales) e indirectos (tasas, derechos de herencia y, especialmente, los consumos).

12. - Constitución de 1845 , que supone la concreción de las ideas políticas de los moderados, tendente a garantizar el ejercicio del poder por ese partido y asegura el dominio político y social del grupo que le sirve de apoyo, es decir, de la oligarquía terrateniente y financiera. Recoge por tanto las ideas básicas del moderantismo doctrinario: rechazo de la soberanía nacional y su sustitución por la soberanía compartida entre el pueblo y el rey, división de poderes un tanto ambigua, sufragio muy restringido, amplias competencias para la monarquía, recorte de los derechos y libertades y individuales etc . Un aspecto muy significativo es el que nos aparece reflejado en el texto de referencia: la organización del poder legislativo. Como vemos se organiza un sistema bicameral (Senado y Congreso de los Diputados) en el que el Senado se constituye en cámara aristocrática al ser de nombramiento real ( “el número de senadores es ilimitado, su nombramiento corresponde al rey” ) entre los miembros de las clases privilegiadas social o económicamente, y el Congreso es elegido en representación a la población (“se nombrará un diputado, a lo menos por cada 50.000 almas), pero, estableciendo limitaciones a la condición de diputado (disfrutar de bienes raíces o pagar por contribuciones directas –según la reforma fiscal de Alejandro Mon- la cantidad que la ley exija”) y por sufragio restringido que se concretará en la Ley electoral de 1846 que establecerá unos requisitos económicos que limitaban al censo electoral a menos de 100.000 personas (0,8 del total de población).

13. Como vemos, este tipo de organización responde al principio de la soberanía compartida que implica una fuerte participación de la corona en el poder legislativo. - Concordato de 1851 , por el que se trataba de compensar a la iglesia por la desamortización y, además de otras ventajas (matrimonio religioso, privilegios en educación), establecía una generosa financiación para el culto y el clero. Este aspecto fue muy criticado por los opositores al sistema y es lo que se refleja en la caricatura que nos sirve de fuente de referencia. En ella vemos como se retrata de manera irónica, la situación que se crea al financiar a un clero al que se acusa de apoyar abiertamente al carlismo. Así vemos como el dinero que recoge con una mano el clero del ministerio de Gracia y Justicia (denominado irónicamente de “Gracia sin Justicia), lo entrega con la otra a los enemigos del sistema, es decir a los carlista, además de emplearlo para costear una prensa abiertamente antiliberal. El título de la caricatura es muy expresivo: “cría cuervos y te sacarán los ojos”, expresando que el gobierno alimenta al clero que conspira contra él.

14. 2.-Bienio progresista (1854-56). En 1854 se produjo un breve paréntesis de gobierno progresista tras un pronunciamiento militar (Vicálvaro, Manifiesto de Manzanares). Durante dos años, el nuevo gobierno intentó restaurar los principios progresistas (Restauración de las Milicias, sistema electoral más abierto) e inició la elaboración de una nueva Constitución de carácter progresista, que no llegó a entrar en vigor. Además emprendió un ambicioso plan de reformas económicas en defensa de los intereses de las clases medias, en el seno del cual se acometió la desamortización municipal llevada a cabo por Madoz y se promulgó la Ley General de Ferrocarriles, que regulaba su construcción y ofrecía amplios incentivos a las empresas constructoras. Pero la inestabilidad política sube, menudean las huelgas (estamos asistiendo al nacimiento del movimiento obrero español), O, Donell pacta con la corona y los moderados suben de nuevo al poder.

15. 3.-Gobierno Largo” de la Unión Liberal (1858-1863), tras dos años de gobierno de Narváez (1856-58), ocupó el poder el partido centrista de la Unión Liberal, liderado por el general Leopoldo O’Donell, Fuel el periodo de mayor prosperidad económica para la burguesía. 4.-Crisis final del liberalismo moderado (1863-1864). Se sucedieron varios gobiernos con una tendencia cada vez más conservadora y dictatorial y que fueron incapaces de hacer frente a las crisis económicas y políticas que determinaron las condiciones que propiciaron la Revolución de 1868.

16. En conclusión, en el periodo que transcurre entre 1833 y 1868, se produce en España la implantación del liberalismo, en un complicado proceso histórico que se inició con una cruenta guerra civil, continuó salpicado de enfrentamientos políticos y levantamientos populares y culminó con una revolución que derrocó a la propia reina Isabel II. Está consolidación del estado liberal se hace con muchas dificultades (durante esta época isabelina la letra y el espíritu de las normas constitucionales se vieron continuamente desvirtuados por las interferencias de la reina en los asuntos de gobierno) y superando muchos obstáculos que imponían las viejas fuerzas tradicionales. Una de las características del reinado de Isabel II (y de toda la historia contemporánea de España) va a ser el protagonismo militar que viene dado no solo por el hecho de que los cambios de gobierno se produjesen a raíz de pronunciamientos militares, sino también por la presencia de militares como líderes de los partidos políticos. Por otra parte, el sistema democrático dejaba mucho que desear; el poder de la oligarquía era excesivo, quedando grandes capas de la sociedad fuera del juego político y siendo permanente el fraude electoral. Estamos asistiendo a la creación de la España oficial y real y a la presencia del caciquismo, hechos que caracterizarían el periodo de la Restauración