Este documento confidencial presenta oportunidades para mejorar la provisión de servicios públicos en Perú a través de asociaciones público-privadas y mecanismos como Obras por Impuestos. Propone aumentar la inversión privada en infraestructura de agua, saneamiento, justicia y seguridad mediante diferentes modelos contractuales. Resalta proyectos de infraestructura actuales y planificados que podrían ejecutarse a través de estas alianzas público-privadas.

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Preparado para:
Provisión de Servicios Públicos con
Participación Privada
Presentación
Diciembre 2015

2. A más libertad, más inversión privada y más crecimiento
2

3. Perú necesita seguir avanzando para cerrar la brecha con los países
menos desarrollados de la OECD1/
PBI PER CÁPITA PERÚ COMO % DEL PBI PER
CÁPITA DE CADA PAÍS EN US$ PPP
Fuente: FMI
39
40
42
43
44
46
47
47
51
60
66
0 10 20 30 40 50 60 70
República Checa
Eslovenia
Eslovaquia
Estonia
Portugal
Grecia
Polonia
Hungría
Chile
Turquía
México
3
Brechas de infraestructura 2016-2025
(millones de US$) 2/
Brecha Total: USD$ 159,549
• 18,944
Salud
• 12,252
Agua y
saneamiento
• 4,568
Educación
Fuente: AFIN 2015
1/ Los 11 países miembros de la OECD con menor PBI per cápita en dólares de Paridad de Poder de Compra (PPP)
2/ Solo cobertura

4. 23
30
112 112
129 130 130 133 133
0
20
40
60
80
100
120
140
Entorno
macroeconómico
Desarrollo del
mercado
financiero
Independencia
del poder judicial
Calidad de
infraestructura
Costo del crimen
y la violencia
para los
negocios
Marco legal para
resolver disputas
Calidad de la
educación
superior
Carga
regulatoria del
Gobierno
Prácticas de
contratación y
despido
La buena macro es una base fundamental, pero insuficiente
4
RANKING DE COMPETITIVIDAD 2015 - PERÚ
Fuente: WEF 2015

5. Estado grande: por cada 10 puntos adicionales de gasto público el
crecimiento se reduce en 1% y la inversión en 1.6% (**)
5
Perú
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México
Venezuela
- 10.0
- 8.0
- 6.0
- 4.0
- 2.0
0.0
2.0
4.0
15 20 25 30 35
CrecimientodelPBI20151/
Gasto Público 2/1/ Proyecciones realizadas en octubre del 2015.
2/ Promedio del periodo 2010-2014.
Fuente: BCR, Cepal, FMI, Bloomberg, APOYO Consultoría (**) Gwartnie, Holcombe y Lawson (1998)
LATAM: PBI Y GASTO PÚBLICO
(Var.% real, % del PBI)

6. 1 ¿ El Estado debe o no intervenir?
Si debe, ¿Cuál es la mejor manera?2
Para la provisión de bienes, servicios públicos, regulación y trámites
Límites al poder coercitivo del gobierno
6

7. Tipos de Contratos Institucionales para la Provisión de Servicios
- Estado
Contrata
Acuerdo
Intergubernamental
Administra
ción
Directa
Empresa
Pública
Fuente: Savas, Privatization: The Key to Better Government. Elaboración: AC Pública
Voucher Voluntario
Autoservicio
Privatización
Concesiones
autofinanciadas
Concesiones
cofinanciadas
Joint
Venture
Asociación en
participación
Outsourcing
Contrato de
gerencia
Mecanismo
de Obras
por
Impuesto
7
+ Estado
Obras por
Impuestos
Asociación
Público Privada
Contrataciones
del Estado
Administración
Directa

8. Asociaciones Público Privadas
8

9. Agua y saneamiento
9

10. El Perú se encuentra por debajo del promedio de cobertura de agua y
alcantarillado en América Latina
10
Fuente: WHO/UNICEF JMP, 2015; ENAPRES 2014. Elaboración propia.
COMPARACIÓN REGIONAL COBERTURA DE AGUA COMPARACIÓN REGIONAL COBERTURA DE
ALCANTARILLADO

11. Agua y saneamiento - Oportunidades
Modelo Actual Oportunidad: APP
• + 5,000 juntas vecinales
• +450 unidades de gestión.
• No todos tienen agua de calidad las
24 horas del día.
• 1 empresa por región.
• 24 horas de agua de calidad para todos,
todo el tiempo
11

12. Atención a juicios y respeto de contratos
Justicia Digital
Digitalización de Archivos 12Fuente fotos: difusión

13. En promedio, solo el 36% de la carga procesal es resuelta cada año por
las Cortes Superiores de Justicia
Carga procesal: total de expedientes ingresados y expedientes pendientes
*Solo se tiene data de enero a septiembre.
Fuente: Poder Judicial.
EVOLUCIÓN DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
13
40%
28%
38%
36%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
2011 2012* 2013 2014
Millions
Carga procesal
Expedientes Resueltos
Capacidad resolutiva

14. Gobierno Electrónico vs. Tramitomanía
Estandarización de Trámites Data Centers
14Fuente fotos: difusión

15. Conformidad obra
Inspecciones técnicas - Oportunidades
Licencias funcionamiento
Licencias construcción
Seguridad en
edificaciones 15
Fuente fotos: difusión

16. Seguridad - Oportunidades
Central 911
Centro de Administración
de Justicia
Central de VideovigilanciaPatrulleros Inteligentes
Central de Investigación
Criminal
Fuente fotos: difusión 16

17. Mecanismo de Obras por Impuesto
17
Empresas pueden decidir en qué utilizar sus impuestos

18. Obras por Impuestos – Empresas
18
Minería
Energía
Ingeniería y Construcción
Bienes de Consumo
Finanzas Otros

19. 19
OBRAS POR IMPUESTOS: INVERSIÓN COMPROMETIDA
1/
(S/. Millones)
1/ Inversión comprometida: monto total de la inversión durante
todo el periodo de ejecución de la obra.
2/ Actualizado a julio del 2015.
Fuente: Proinversión
Transporte
Saneamiento
Educación
Salud
Otros
23
43
10
10
14
OBRAS POR IMPUESTOS: INVERSIÓN COMPROMETIDA
POR SECTOR, 2009-2014
(%)
6 10
273
181
482
650
33
-
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2/
Inversión en Obras por Impuestos
Obras por
Impuestos
186
Proyectos
S/. 1 814 millones de
26 mil millones

20. Obras por Impuestos – Experiencia Perú (i)
20
Majes – Arequipa
S/. 74.2 millones

21. 21
Obras por Impuestos – Experiencia Perú (ii)

22. CONCLUSION: Asegurar el avance de grandes proyectos de infraestructura
mediante APP y Continuar con las iniciativas privadas cofinanciadas
Proyectos que están
en construcción
Línea 3 del Metro de Lima
(US$5 000 millones)
Buena Pro programada para el
3T2016
Longitudinal de la Sierra
Tramo 5
(US$400 millones)
Buena Pro programada para el
4T2016
Proyectos licitados
programados para
iniciar construcción
en el 2016-2017
1 2
1
Ampliación del
Aeropuerto Jorge
Chávez
(US$1 200 millones)
2
22
Línea 2 del Metro
de Lima
(US$5 660
millones)
Gasoducto Sur
Peruano
(US$4 300 millones)
Chavimochic III
(US$590 millones)
1 2 3
Proyectos
programados para
licitación en el
2S2016
Majes-Siguas II
(US$540 millones)
3
Aeropuerto de
Chinchero
(US$420 millones)
4
LT. Mantaro –
Montalvo
(US$450 millones)
5
LT. Moyobamba –
Iquitos
(US$500 millones)
Nota: proyectos de más de US$400 millones de inversión

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