Julian Dicker cundinamarca

GESTIÓN DEL RIESGO
PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
JULIÁN DICKER ECHEVERRI
ROGELIO PINEDA MURILLO
Docente
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
CENTRO DE INVESTIGACIONES EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
CIMAD
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
COHORTE XVII
2018

PERFIL DEL DEPARTAMENTO
Prevención del Riesgo
Prevención de riesgos según el Plan Local de Emergencia, se presentan diversos
tipos de amenaza de origen natural y socio-natural y antrópico, como fenómenos de
origen geológico, riesgos hidrometeorológicos o climáticos y riesgos tecnológicos.
Se estima que un tercio del territorio del municipio es afectado por algún tipo de
amenaza, falla geológica, deslizamiento o inundación. Zonas críticas por
movimientos en masa se consideran el Barrio Divino Niño, La Capilla, Casaloma y
Lomalinda.
Incendios forestales en sectores San Mateo, Panamá, Alto de la Cruz, San
Francisco y la Cabra, reservas del ICA, Potrero Grande, zonas rurales, Parque
Cagua, comuna VI, Parque Chicaque, Bosques de San Mateo, Vereda San Jorge,
Parque Poma, Cerros Orientales, y en fincas y veredas del Municipio.
Inundaciones asociadas a causas por deficiencias de alcantarillado, reflujo de caños
o quebradas, ola invernal, agua lluvia por desnivel, desbordamientos de ríos,
canales, lagunas, represas y humedales, taponamiento o saturación de cauces
ductos, rupturas de tanques, que afectan alrededor de 69 barrios y zonas aledañas,
así como zonas industriales principalmente en Cazucá.
Los riesgos asociados a asentamientos humanos ilegales e irregulares, es uno de
los principales problemas del municipio, de una parte, por falta de implementación
de instrumentos de control urbanístico que ha facilitado la fragmentación del
territorio, ahora ocupado de manera irregular por urbanizadores clandestinos y
asentamientos ilegales y como consecuencia de la precaria condición económica
de hogares, que no les permite acceder a una solución de vivienda digna. 43% de
los barrios y urbanizaciones del municipio son ilegales, de los cuales cerca de 108
son susceptibles de ser legalizados en el corto plazo. Más de 4.362 predios de las
comunas IV y VI presentan condiciones de alto riesgo no mitigable (Clopad y
Alcaldía Municipal). El sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres
reportó a finales de 2010, 5.559 personas y 1.314 familias afectadas por
inundaciones y deslizamiento de suelo. Se afectaron 1.218 viviendas, de las cuales
22 resultaron destruidas (PNUD 2011).
EJE ESTRATÉGICOS
Dentro los ejes estratégicos propuestos por la Gobernación de Cundinamarca para
el año 2036, se realizó el diagnóstico de las diferentes temáticas que se debían
abordar para cumplir con las metas establecidas, en cuanto a la gestión del riesgo
la Gobernación definió la Estructura Ecológica Departamental y con las

Corporaciones Autónomas Regionales revisaron las determinantes ambientales,
consolidaron una propuesta de Modelo de Ocupación y un Plan de Ordenamiento
Territorial Departamental que fuera la directriz de desarrollo hacia 2036, en donde
la educación fuera el mecanismo e insumo para su logro y que incorporará la
gestión del riesgo y el cambio climático, apoyado en las nuevas tecnologías y el
fortalecimiento de los Sistemas de Información Geográficos.
De acuerdo a lo anterior el objetivo formulado fue: “Consolidar un territorio bajo un
esquema de planificación prospectivo, que trasciendan en el tiempo y garanticen un
desarrollo armónico, equilibrado y sostenido, a partir del cambio en el sistema
educativo, con una propuesta de modelo de ocupación y ordenamiento del territorio
viable y posible, que tenga en cuenta la Estructura Ecológica Principal y la Gestión
del riesgo asociada al cambio climático como ejes fundamentales, que permita
orientar el crecimiento poblacional de medio millón de personas en lugares viables,
planeados con equipamientos y servicios públicos y sociales, necesarios para lograr
elevar la calidad de vida de sus habitantes”.
Por lo anterior, la visión de desarrollo futuro planteó retos importantes, en especial,
una educación acorde a las necesidades reales de la región, de la nación y de las
dinámicas globales, una organización del territorio de forma armónica, a través de
la construcción de un Plan de Ordenamiento Departamental, que permitiera un
territorio armónico y sostenible en lo social, económico y ambiental y que
trascendiera y permeara los Planes de Ordenamientos Territoriales municipales,
que acogieran las determinantes ambientales e involucrarán las acciones de
gestión del riesgo y cambio climático como fundamento de su planificación,
con lo cual se busca lograr una verdadera armonía territorial al año 2036.
Esta línea se agrupa en cuatro componentes:
• Educación
• Ordenamiento Territorial
• Agua motor de vida
• Gestión del Riesgo y Cambio Climático
ANÁLISIS DEL PLAN
En relación a lo anterior, el trabajo busca identificar y articular los programas del
Plan de Desarrollo del Departamento, de acuerdo a la Unidad Administrativa que va
a ejecutar el programa, el objetivo, la estrategia a implementar, el subprograma y la
meta formulada para su cumplimiento.

A continuación, se identifican los programas que tienen la gestión del riesgo contempladas en su ejecución:
PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO – GESTIÓN DEL RIESGO
UNIDAS
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIA SUBPROGRAMA OBJETIVO META
Secretaria de
Educación
Generación
2036
Desarrollar procesos
de transformación
curricular que
impacten en la calidad
de la educación
de las Instituciones
Educativas de
Cundinamarca.
Definición e
implementación de
acciones que
articulen las
iniciativas
intersectoriales y la
participación
de la comunidad
educativa para
mejorar condiciones
ambientales,
diversidad, gestión
del
riesgo en un entorno
educativo enfocado
a la formación de
niños, niñas,
adolescentes y
jóvenes
felices.
Calidad en la
educación para el
nuevo liderazgo
Transformar los
currículos para la
formación desde
el sistema
educativo de los
nuevos líderes
de
Cundinamarca
Implementar un
programa en 283
IED
oficiales desde la
educación para la
formación de
niños y
jóvenes para
apoyar la
gestión del
riesgo.

Secretaría de
Planeación
Cundinamarca,
Ordenada y
Sostenible
Garantizar el uso
racional del suelo para
el desarrollo de
actividades
productivas y
económicas,
armonizadas en
materia ambiental,
social y cultural.
Departamento de
conformidad con la
Ley 388 de 1997,
asume el reto de
cooperar en la
revisión y
ajuste de los Planes
de Ordenamiento
Territorial de los
municipios y acorde
a lo definido en el
decreto 1523 de
2012
“Por la cual se
adopta la política
nacional de gestión
del riesgo de
desastres y se
establece el
Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo
de Desastres y se
dictan otras
disposiciones”, de
igual forma coopera
en la incorporación
de la
gestión del riesgo
en los instrumentos
de planificación.

Instituto
Departamental para
la Recreación y el
Deporte de
Cundinamarca
Adultez y
Plenitud
Contribuir, consolidar y
fortalecer a la
población adulta
mediante estrategias,
alianzas y
participación
social, que permitan
un desarrollo integral
en el individuo tanto
en el aspecto
económico, productivo
y
familiar.
Desarrollar modelos
y formas de
atención diferencial
de las
enfermedades no
transmisibles para
mejorar
la cobertura,
acceso, oportunidad
e integralidad, bajo
la estrategia de APS
y gestión del riesgo.
Secretaría de
Agricultura
Ruralidad con
Enfoque
Territorial
Contribuir a expandir
las oportunidades para
elevar el bienestar y
disminuir la pobreza
multidimensional
de los habitantes
rurales.
Propiciar la
articulación de las
acciones
institucionales en el
medio rural de
manera focalizada y
sistemática, bajo
principios de
competitividad,
equidad,
sostenibilidad,
multisectorialidad y
descentralización,
para el desarrollo
socioeconómico del
Departamento.
Campo Moderno y
Capaz
Proceso de
diseño de
arreglos
institucionales
para una mejor
gestión de la
ruralidad, del
problema de
tierras y el
desarrollo rural,
pensando en los
territorios.
Transferencia de
tecnología
a las 116
Umatas/Epsagros
en gestión del
riesgo y
adaptación al
cambio climático
en el
sector
agropecuario.

Secretaría de
Gobierno
Con toda
Seguridad
Garantizar que el
Departamento cuente
con una herramienta
de gestión para
territorializar la política
de seguridad y
convivencia
ciudadana, que
brinden garantías en la
construcción de
ambientes seguros y
territorios de paz y
garantizar el
cumplimiento de lo
establecido en el
artículo 119 de la Ley
418 de 1997,
prorrogada,
modificada y
adicionada por las
Leyes 548 de 1998,
782 de 2002, 1106 de
2006 y 1421 de 2010,
artículo 6,
Funcionamiento del
protocolo de
atención y
monitoreo a
emergencias en el
departamento con la
asistencia técnica
en temas de gestión
del riesgo.
Fortalecer la
asistencia técnica
en temas de gestión
del riesgo.
Cundinamarca
Territorio Seguro
Hace énfasis en
la necesidad de
garantizar
protección de los
derechos
fundamentales
para la vida
como la
educación, salud,
trabajo, cultura,
paz y
comunicación,
teniendo la
seguridad plena
como la suma de
dichos tópicos.
Responder al
100% de las
emergencias en
salud y
desastres con
oportunidad
en articulación
con la
Unidad
Administrativa
Especial para la
Gestión
del Riesgo en
Desastres.

De igual forma, el Departamento de Cundinamarca tiene una Unidad Administrativa
que se encarga directamente de la Gestión del Riesgo, a continuación se evidencia
el programa, los subprogramas, las metas y las medidas de mitigación que se
establecieron para medir la gestión del riesgo en Cundinamarca.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN CUNDINAMARCA
Objetivo.
Integrar la gestión del riesgo en la planeación del territorio en los 116 municipios del
departamento con acciones encaminadas al conocimiento, reducción y manejo con
el fin de adaptar a los cundinamarqueses a la cultura del riesgo y resiliencia.
El programa.
Se orienta a desarrollar las responsabilidades del Departamento en la gestión del
riesgo de desastres que se establecen conforme a la Ley 1523 de 2012, el Decreto
1807 de 2014, compilado en el Decreto 1077 de 2015 y la Ordenanza 118 de 2012
“Por la cual se otorgan facultades al Gobernador de Cundinamarca para que adopte
la política departamental de gestión del riesgo de desastres, se establezca el
sistema regional de gestión del riesgo de desastres en Cundinamarca y se dictan
otras disposiciones”, la cual constituye una estrategia dentro de la política del
Departamento indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,
los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y
comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la
planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en
todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central, departamental y municipal,
y la efectiva participación de la población, garantizando un territorio seguro.
Hablar de Cundinamarca al 2036 es hablar de escenarios de planeación territorial
en un contexto de cambios y de impactos sobre la población, la prestación de
servicios, la infraestructura, los bienes y servicios ambientales y el desarrollo. Los
escenarios de temperatura y precipitación, al igual que los análisis sobre
vulnerabilidad hídrica y socio ecosistémica, el fenómeno del niño y la niña que, junto
con la información de series históricas de inundación, vendavales, remoción en
masa, incendios forestales, entre otros, son insumos adecuados que podrían apoyar
la planificación prospectiva que se presenta desde este eje, con el fin de contar con
un territorio más resiliente y menos vulnerable ante los efectos del cambio climático.
Consecuencia del fenómeno de la niña, que afectó el territorio colombiano entre los
años 2009 y 2011, aunado a las condiciones de conflicto en usos del suelo ya
descritos, Cundinamarca registró “116 inundaciones, 7.745 deslizamientos” (Plan
Regional Integral de Cambio Climático, 2014), por lo que se comenzó a plantear la
gestión del riesgo de forma integral, de forma tal, que abarcara todas sus
dimensiones y no sólo se encaminará como hasta ese momento en la prevención y
atención de desastres, adicionándose al esquema de integralidad el conocimiento
de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, medidas de adaptación y mitigación

asociadas y por consiguiente a los efectos del cambio climático y la generación de
instrumentos para el manejo integral.
Los eventos relacionados con inundaciones, remociones en masa, avenidas
torrenciales e incendios, están asociados al cambio climático y no se pueden ver
desligados de éste, por lo que se requieren de acciones tendientes a
instrumentalizar la gestión y a generar acciones de respuesta eficaz, frente a los
eventos que se sucedan en el Departamento.
No existe política pública de gestión del riesgo en Cundinamarca que permita
identificar las problemáticas más sentidas y priorizar una agenda de proyectos
fundamentales a desarrollar en temas de reducción del riesgo, que garanticen
gestión para el resultado, gestión para la resiliencia, gestión para la participación y
la acción intersectorial y sostenibilidad del proceso tanto en el tiempo como en la
planificación; todo con miras a efectivamente mitigar y reducir los eventos de
desastre y emergencia y sus consecuencias.
El Departamento se asienta sobre la cordillera oriental que posee mayor presencia
de rocas blandas y cerca de un 80% de las fallas geológicas ocurren en este tipo de
suelo (CAR, 2006. POMCA Río Bogotá), aunado a la presencia de fuertes
pendientes que aceleran los procesos de inestabilidad por el régimen de lluvias en
las diferentes zonas con el panorama del problema expuesto, el 70% del territorio
presenta dificultades en su movilidad e integración puesto que en periodos
invernales van a ocasionar serias fallas que afectan la red vial y a su vez la
productividad y competitividad del Departamento y la sostenibilidad económica y
social de los habitantes de las diferentes provincias.
Se requiere por tanto cooperar en el manejo integral por medio de la mitigación,
prevención y control de los riesgos existentes en el Departamento en el que la
población sea quien se apropie de este propósito, a través del conocimiento de la
“Gestión del Riesgo de Desastres” en sus diferentes ámbitos y el fortalecimiento
comunitario, el reconocimiento y vinculación a los procesos de desarrollo territorial;
respetando las identidades culturales, el derecho a la participación y la armonía
entre la sociedad y la naturaleza. De igual forma, se requieren de acciones
intersectoriales que permitan un manejo conjunto de acciones orientadas a la
gestión integral.
Aunado a lo anterior, se requiere fortalecer la infraestructura para el manejo integral,
en especial los centros para la gestión del riesgo de desastres, cuyos equipos y
estructuras se encuentran deterioradas o son obsoletos bajo los estándares
requeridos y requieren ser fortalecidos para prestar las funciones propias y para la
capacitación de los miembros de los Consejos Municipales para la Gestión de
Riesgos de Desastres de Cundinamarca – CMGRDC, entre otros.
El Departamento no cuenta con sistema departamental regional de apoyo para
poder atender las emergencias en las que la capacidad de respuesta de los
municipios es superada por las emergencias; Por lo cual, se hace necesario en

aplicación a la Ley 1523 de 2012 crear asociaciones de municipios, para poder
mejorar la capacidad de respuesta de las emergencias.
Finalmente, el Departamento requiere fortalecer las estrategias de apoyo y ayuda
humanitaria en presencia de desastres de origen natural.
Lo anterior, no puede verse desligado de los aspectos relacionados como ya se
advirtió, de los eventos asociados con el cambio climático, tema que se convierte
en un elemento transversal dentro del Plan de Desarrollo, por lo cual se ha
considerado realizar un análisis más detallado para el Departamento, a partir de los
resultados del Plan Regional Integral de Cambio Climático (PRICC) para la región
Capital Bogotá – Cundinamarca, que se ha constituido en un estudio piloto a nivel
mundial, financiado por las Naciones Unidas, el cual nos permite realizar un análisis
prospectivo bajo escenarios de cambio climático a los años 2040, 2070 y 2100 y
nos alerta sobre las posibles afectaciones del cambio climático sobre nuestro
territorio cundinamarqués orientando en la toma de decisiones, mediante la
definición de estrategias de mitigación y adaptación que debemos comenzar a
implementar.
A continuación, se presentan los puntos a tener en cuenta en el contexto de cambio
climático y la gestión del riesgo en el Departamento, temas que son tomados de
manera literal de la propuesta aportada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible al Departamento como aporte al Plan de Desarrollo Departamental:
1. Vulnerabilidad en la regulación hidrológica para el año 2050
a. “Los cambios potenciales de disponibilidad hídrica señalan una probable
reducción en la disponibilidad de agua en municipios que contienen
complejos de páramos como Fómeque, Choachí, Ubaque, Chipaque,
Cáqueza, La Calera, Junín, Villapinzón, Tausa, Nemocón y Suesca, los
cuales suministran el agua a quebradas, ríos y acueductos”. Estos cambios
deben ser reflejados en la gestión del recurso hídrico con el fin de garantizar
un suministro adecuado ante reducciones significativas del agua,
especialmente en eventos de sequía.
b. El crecimiento de la población y de las actividades productivas, en los
municipios cercanos a la Sabana de Bogotá, ejerce una presión sobre las
áreas productoras agua, las cuales deben ser conservadas y restauradas con
el fin de permitir un abastecimiento adecuado. Adicionalmente, esta dinámica
de crecimiento debería ser evaluada de manera integral con el fin de evitar
una mayor vulnerabilidad en los próximos años.
c. Los posibles aumentos en disponibilidad hídrica que ocurren en parte de la
zona de Sumapaz, la parte Oriental del Departamento y en zonas de vertiente
del Magdalena implican desarrollar estrategias integrales de gestión del agua
con el fin de reducir vulnerabilidad por deslizamientos, inundaciones y otras
presiones que afectan los ecosistemas.

d. Es fundamental priorizar esfuerzos en términos de ordenación del territorio
para la adaptación, la gestión responsable e integral del agua, y la gestión
del riesgo por variabilidad del ciclo hidrológico.
e. Lo anterior implica impactar en instrumentos como las directrices de
ordenamiento departamental, los planes de ordenamiento y manejo de
cuencas y en la asistencia técnica a los POT, PBOT y EOT. Adicionalmente
es fundamental buscar una coherencia territorial en la gestión del agua con
el fin de reducir la vulnerabilidad de ecosistemas y comunidades.
f. Aunque se prevé un incremento en la disponibilidad de agua en los embalses
que drenan a la cuenca del Orinoco, el probable aumento de demanda de
agua de Bogotá al año 2050 podría disminuir la capacidad de
almacenamiento de los mismos, lo cual hace necesaria una mirada regional
a este tipo de asuntos desde el plan de desarrollo”. (PRICC, 2014.
Conservación Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad
Coordinadora PRICC Región Capital).
2. Afectación a la biodiversidad
a. “Con la pérdida de biodiversidad se podrían afectar las áreas protegidas de
orden nacional y regionallocalizadas en el departamento de Cundinamarca”,
con pérdidas significativas (más del 50%) del área de distribución potencial
de sus especies sensibles por los efectos del cambio climático.
b. Se requieren estrategias de ordenamiento ambiental del territorio
coordinadas entre el departamento y las autoridades ambientales, para la
preservación, conservación y restauración de ecosistemas y la biodiversidad
en áreas protegidas y en la estructura ecológica regional. Las estrategias de
conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, deben necesariamente
extenderse más allá de las áreas protegidas e insertarse en la gestión
territorial de las áreas urbanas y rurales de los municipios.
c. En consecuencia, y en consonancia con lo que recomienda el PRICC, se
deben hacer ingentes esfuerzos en áreas protegidas como Cerro Quinini y
Cuchilla Piedras Blancas, en los parques nacionales naturales Chingaza y
Sumapaz y en las reservas forestales protectoras La Mistela, Rio Sucio, el
Páramo el Atravesado y Río San Francisco, por presentar probables pérdidas
proyectadas superiores al 85% del área de distribución potencial de sus
especies endémicas, amenazadas y migratorias” (PRICC, 2014.
Conservación Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad
Coordinadora PRICC Región Capital).
3. Aumentos de temperatura y precipitación
a. Incremento considerable de temperatura en los páramos.
b. Reducción del 54,6% de las áreas de páramos y del 70,5% de los bosques,
afectándose los procesos de regulación hídrica.
c. Reducción de las áreas de distribución potencial de las especies
amenazadas, endémicas y migratorias.

d. Probable reducción de la disponibilidad de agua en municipios que contienen
complejos de páramos.
e. Alta vulnerabilidad respecto a escenarios de disponibilidad hídrica en
terrenos dedicados a la producción agrícola.
f. En caso de que aumente el nivel de precipitaciones, el mayor riesgo se
identifica en áreas con niveles de amenaza de inundación ocupada por
población vulnerable.
g. Afectaciones a la biodiversidad, pérdida de infraestructura de servicios
públicos, edificaciones y de la funcionalidad de la prestación de dichos
servicios y movilidad, así como la presentación de efectos secundarios
paralelos (avalanchas, erosiones, socavaciones, remociones en masa,
desestabilización de excavaciones).
h. Pérdidas importantes de biodiversidad.
i. Disminución del agua en los suelos.
j. Puede existir una reducción en la disponibilidad de despacho de energía
proveniente de las represas de Chivor y Guavio.
k. Hay posibilidad de afectaciones a cuencas hidrográficas si no se da una
evaluación de contexto al momento de intervenir el territorio para construir
represas por la inundación de territorios potencialmente importantes para el
sector agrícola.
l. Reducción en la productividad de algunos cultivos importantes como la caña
panelera y la papa, los cuales se localizan en municipios donde se estiman
las mayores disminuciones en la disponibilidad hídrica como consecuencia
del cambio climático” (PRICC, 2014. Conservación Internacional - CIDER,
Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Región Capital).
4. Deslizamientos, inundaciones e incendios
El cambio climático tiene impactos en el aumento y la frecuencia de las amenazas
de origen hidrometeorológico, lo cual tiene relación con los elementos expuestos, la
vulnerabilidad y la sensibilidad. De acuerdo con el PRICC “(…) La mayor
vulnerabilidad a inundaciones la tienen los municipios con el más alto PIB del
Departamento, donde hay menores niveles de pobreza y donde se concentra la
producción industrial: Nemocón, Zipaquirá, Cogua, Chía, Funza, Mosquera y
Soacha. Así mismo, en estos municipios y los demás que se encuentran sobre las
áreas inundables se presenta la mayor vulnerabilidad sobre la infraestructura (…)
Frente a otras amenazas como las remociones en masa y la degradación del suelo,
se observa alta vulnerabilidad en la mayor parte de Cundinamarca, mientras que
para incendios forestales, la vulnerabilidad se concentra en los municipios de la
sabana de Bogotá y el occidente del Departamento, principalmente por la
abundancia de especies pirófilas y pirogénicas introducidas y las condiciones de
bosques secos y subxerofíticos” (PRICC, 2014. Conservación Internacional -
CIDER, Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Región Capital).

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
MEDIDAS GENERALES
Ordenamiento Ambiental del Territorio y Ordenamiento Territorial con inclusión de cambio climático y gestión del riesgo
MEDIDAS SECTORIALES
BOSQUES
Generación de capacidades en comunidades para conservación
de bosques – Pago por Servicios Ambientales.
Fomento a conservación de ecosistemas forestales boscosos.
Fomento a plantación de bosques dendro – energéticos.
SECTOR MINAS Y ENERGÍA
Producción de biodiesel, bioetanol, El Biodiesel es 100%
biodegradable, además reduce la contaminación. Las emisiones
netas de Dióxido de Carbono (CO2). La emisión de hollín se
reduce un 40 - 60% y las de hidrocarburos (HC) UN 10-50 %.
La emisión de Monóxido de Carbono (CO) se Reduce un 10-
50%.
Promoción de uso de vehículos eléctricos. Recuperación y usos
del metano provenientes de mina de carbón. Incentivar
sistemas de ahorro de energía en edificaciones.
Implementación de energías limpias para alumbrado público.
Masificación del gas domiciliario. Implementación sistemas de
ahorro de energía en calefactores y ventiladores.
SECTOR AGROPECUARIO
Implementación de sistemas agroecológicos y silvopastoriles.
Optimizar el uso del suelo mediante rotación de cultivos.
Incorporación de agricultura orgánica y utilización de
mecanismos alelopáticos y fertilizantes naturales.
Recuperación de pasturas. Implementar instrumentos de
planificación para el adecuado uso de la tierra.
Aprovechamiento de residuos agrícolas y de ganado:
Compostaje.
Implementar estrategias para alimentación de ganado
diferentes al pasto (granos, avena, etc.).
Sustitución cultivos ilícitos.
Planificación agropecuaria.
SECTOR INDUSTRIA
Generar estrategias de huella de carbono.
Fortalecimiento de empresas para enfrentar el cambio climático.
Construcción de empresas sostenibles e implementación de
mecanismos de adaptación y mitigación al cambio climático.
Renovación del parque automotor y promoción de transportes a
base de sistemas eléctricos.
Planificación de transporte masivo con tecnologías limpias.
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Generación de compostaje.
Generación de biogás en rellenos sanitarios.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Pago por Servicios Ambientales PSA.
Implementación de tasa compensatoria.

Generación de acciones de reciclaje en la fuente, uso y reúso.
Aumentar eficiencia de PTAR.
Incentivos a Mercados Verdes.
Bonos de Carbono.
Fuente: Construcción Grupo Plan de Desarrollo, a partir datos PRICC – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN
Medidas
RECURSOS HÍDRICOS
Protección a cabecera de las cuencas y su ordenamiento.
Aprovechamiento y reutilización de aguas.
Implementación de sistemas de acopio y aprovechamiento de
aguas lluvias.
Plan de manejo integral de aguas subterráneas.
Implementar planes para la sequía.
Evitar contaminación de fuentes hídricas.
Estimación de caudales ecológicos y definición de cotas
máximas de inundación.
Fortalecer mecanismos para concesión de aguas.
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Fortalecer el sistema de áreas protegidas.
Definir estrategias para disminuir la vulnerabilidad de pesca por
variabilidad climática.
Conservar los ecosistemas abastecedores de agua en especial
páramos y zonas de recarga hídrica.
Implementar el sistema de pago por servicios ambientales -
PSA.
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
Mejorar estabilidad de suelos.
Realizar seguimiento y evaluación de proyectos e
infraestructuras.
Evaluar potencial hidroeléctrico bajo escenarios de cambio
climático.
Promover fuentes renovables de energía. Capacitar a los
municipios en OT y cambio climático.
SALUD
Promoción de campañas, frente a los vectores que ocasionan
nuevas enfermedades debido al cambio climático.
Descontaminación del agua y de sus fuentes.
AGRICULTURA
Estrategias de producción y consumo local.
Recolección y almacenamiento de agua para riego.
Protección de cultivos en épocas secas y de frio (heladas).
Modernización de técnicas de regadío.
HÁBITAT HUMANO
Creación de parques forestales urbanos.
Implementación de superficies termorreguladoras.
Fuente: Construcción Grupo Plan de Desarrollo, a partir datos PRICC – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO – GESTIÓN DEL RIESGO
UNIDAS
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIA SUBPROGRAMA OBJETIVO META
Para la Gestión del
Riesgo
Esfuerzo
Unidos,
Riesgos
Reducidos
Integrar la gestión
del riesgo en la
planeación del
territorio en los 116
municipios del
departamento
con acciones
encaminadas al
conocimiento,
reducción y
manejo con el fin
de adaptar a los
cundinamarqueses
a la cultura del
riesgo y resiliencia.
Cooperación con los
municipios y
entidades del orden
regional (CAR) y
nacional en el
conocimiento del
riesgo.
Promover la creación
de la Política Pública
de Gestión del riesgo
en Cundinamarca,
actualizar el Plan
Departamental de
Gestión Integral del
Riesgo e
implementar 5
proyectos
identificados
mediante la política
pública en la materia.
Cooperación con los
municipios para que
se priorice y ejecute
por lo menos un
proyecto que se
oriente a la
mitigación del riesgo
en sus territorios
acorde al PRICC.
Brindar atención
eficaz y oportuna a
los eventos de
emergencias y/o
desastres que se
Todos Somos
Resilientes
Cundinamarqueses
en el conocimiento,
reducción y manejo
de desastres
mediante estrategias
pedagógicas.
Construir e
implementar la
estrategia
"Parque
temático móvil
de gestión
del riesgo" para
la
capacitación y
simulaciones
con la
comunidad del
Departamento
durante el
cuatrienio.
Fortalecer 3
centros de
Gestión del
Riesgo
durante el
periodo de
Gobierno.
Formular la
Política
Pública
Departamental
de
gestión del
riesgo en el
periodo de
Gobierno.
Actualizar el
Plan
Departamental

presenten en el
Departamento.
Promover en las
entidades
territoriales, la cultura
y la gestión del riesgo
en sus políticas,
planes, programas y
demás actividades
con el propósito de
reducir la
vulnerabilidad de los
Cundinamarqueses.
Se reforzarán las
herramientas de
planificación
municipal y
departamental,
de Gestión del
Riesgo durante
el cuatrienio.
Implementar
durante el
cuatrienio 5
proyectos de
gestión riesgo
de desastres
en el marco de
la
política pública,
con el fin
de fortalecer el
conocimiento,
la reducción y el
manejo del
sector.

integrando la gestión
del riesgo como eje
transversal a la
planificación
territorial, en el cual
se realizará con
asesoría y
direccionamiento del
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD).
Se habilitarán
escenarios de
gestión del riesgo
intersectoriales con el
fin de trabajar en
alianza con las
demás secretarías
del departamento, la
Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo
de Desastres, y
entidades
interesadas en
participar en la
puesta en marcha del
parque temático
móvil.
Se fortalecerán los
Centros de Gestión
del Riesgo mediante
todo tipo de
dotaciones y alianzas
estratégicas con
organismos
nacionales e
internacionales.
Atención Oportuna
ante el Riesgo
Establece la
necesidad de
garantizar la
atención de manera
oportuna, eficiente y
eficaz en caso de
desastres, en la
primera respuesta y
la pos emergencia
para reducir el
impacto del evento.
Construir 5
Centros
Regionales
integrales de
Respuesta -
CRIR durante el
periodo de
Gobierno.
Atender el
100% de las
solicitudes de
ayudas y
acciones de
respuesta
por
emergencias o
desastres en el
periodo
de Gobierno.
Realizar en el
cuatrienio
acciones de
mitigación
para la
reducción del
riesgo de
desastres en el
50% de los
municipios del
departamento
de
Cundinamarca.
Atender el
100% de las
solicitudes de
emergencias
presentadas
durante

Para garantizar la
oportuna atención de
las emergencias y/o
desastres del
Departamento se
planean 5 zonas
estratégicas
geográficamente
para la reducción en
tiempos de
respuesta, así
mismo, para el caso
de entregas de
ayudas y de centro
de acopio en la
realización de las
obras de mitigación
para la reducción del
riesgo del
Departamento.
el cuatrienio en
agua
potable y
saneamiento
básico que
cumplan con
el protocolo
establecido.

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