El documento trata sobre la gestión del riesgo en los departamentos de Tolima y Cundinamarca. Presenta información sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo, así como sobre los planes de gestión del riesgo a nivel municipal y departamental. Resalta la importancia de incorporar el análisis de riesgo en los procesos de ordenamiento territorial para establecer prioridades y desarrollar acciones que contribuyan a reducir el riesgo, fortalecer la planificación territorial y mejorar la atención a emergencias.

1. DISERTACIÓN SOBRE LA GESTIÓN
DEL RIESGO DEL TOLIMA Y CURITI-
SANTANDER.
MODULO: GESTION DEL RIESGO
DOCENTE: DR OMAR AUGUSTO VIVAS CORTÉS
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
JOSE ARMANDO HUEPA BRIÑEZ
EDGAR RODRIGUEZ DIAZ

2. AMENAZA X
Según Rojas, la amenaza es
concebida como un factor
externo; porque generalmente
no está al alcance de la
comunidad afectada, una
comunidad está amenazada
cuando por razones de origen
natural, humano o por la
combinación de ambos, espera
que ocurra un evento que le
pueda causar daño.
VULNERABILIDAD
Un concepto unificado por
Narvaez, Lavell y Perez
(2009) señala la gestión del
riesgo como “un proceso
social cuyo fin es la
previsión, la reducción y el
control permanente de los
factores de riesgo de
desastre de una sociedad en
consonancia e integrada al
logro de pautas de
desarrollo humano,
económico, ambiental y
territorial, sostenibles”.
Bell P y otro (2001)
definen vulnerabilidad
como “el factor interno de
riesgo de un sujeto, objeto
o sistema expuesto a una
amenaza que corresponde
a su disposición intrínseca
a ser dañado”
RIESGO =

3. TIPOS DE
VULNERABILIDAD
 AMENZASA NATURALES GEOLOGICAS
E HIDROLOGICAS
 AMENZAS HIDROCLIMATOLOGICAS
 AMENAZAS AMBIENTALES
 AMENAZAS ANTROPICAS
 AMENAZAS TECNOLOGICAS
 AMENAZAS QUÍMICAS
 AMENAZAS BIOLOGICAS
TIPOS DE AMENAZAS
 VULNERABILIDAD NATURAL
 VULNERABILIDAD FISICA
 VULNERABILIDAD ECONÓMICA
 VULNERABILIDAD SOCIAL
 VULNERABILIDAD POLÍTICA
 VULNERABILIDAD IDEOLÓGICA
 VULNERABILIDAD CULTURAL
 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
 VULNERABILIDAD ECOLÓGICA
 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

4. GESTION DEL RIESGO
 la gestión del riesgo implica desde la formulación y ejecución de políticas y
estrategias hasta la implementación de acciones e instrumentos concretos de
reducción control y mitigación.
 En esencia la gestión de riesgos requiere: conocer y monitorear el riesgo;
determinar su nivel potencial de afectación; evaluar las medidas apropiadas
para corregirlo (mitigación), evitarlo (prevención) y asumirlo (preparativos para
emergencias, mecanismos de seguros y de transferencias); y el diseño de
acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
 A nivel nacional, la Ley 1523 de 2012 es el principal fundamento legal del sector
de Gestión del Riesgo, a través de la cual se adopta la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres. Por medio del Decreto Ley 919 se crearon los Comités
Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres (CREPAD y
CLOPAD) y desde el año 2011 existe la Unidad Administrativa Especial
denominada Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD),
la cual se creó a través del Decreto Ley 4147 de 2011.

5. UGR
LEY 1523 / 2012
PRESIDENTE
SISTEMA NACIONAL DE GR
CONSEJO NACIONAL PARA LA GR
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
CAR
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres
PLANES
DE GR
REDUCCIÓN
GESTIÓN DEL
RIESGO (GR)
MUNICIPAL DISTRITAL
Inversión Pública (Art. 38)
Planificación Territorial y del Desarrollo (Art. 39)
Planificación (Art. 40)
FONDO
DE GR
FONDO
DEPTAL GR
FONDOS
MPALES GR
CONOCIMIENTO MANEJO
DESASTRES
DEPARTAMENTAL
Comité Nacional para la
Reducción de Riesgos
CONSEJOS
TERRITORIALES

6. Agenda Estratégica para el Fortalecimiento de la
Gestión del Riesgo
La Agenda Estratégica se consolida a través de cuatro ejes a
saber:
 Eje temático 1: Políticas, instrumentos de política, marco legal
y aspectos financieros.
 Eje temático 2: Planificación y ordenamientoterritorial.
 Eje temático 3: Educación ycomunicación.
 Eje temático 4: Conocimiento y monitoreo delriesgo.

7. RIESGO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Se incorporó el riesgo en el ordenamiento territorial: se
hizo la evaluación, análisis de las amenazas y
vulnerabilidad en el Esquema de ordenamiento
territorial y los Planes Básicos de Ordenamiento
Territorial de 46 Municipios y el Plan de Ordenamiento
Territorial de Ibagué y se tuvo en cuenta los siguientes
criterios técnicos. Unos de los principales criterios en el
análisis y evaluación en la Gestión del Riesgo en los EOT,
PBOT y POT fue verificar la delimitación en el uso del
suelo urbano, suelo de ex pación urbana, suelo rural,
suelo suburbano y suelo de protección establecidos en el
capítulo IV de la Ley 388 de 1997, para poder identificar,
analizar y priorizar las amenazas naturales, antrópicas,
tecnológicas y químicas y biológicas existentes en el
Municipio como también definir y hallar la vulnerabilidad
de la población frente a estas amenazas.

10. RIESGO EN EL MUNICIPIO DE CURITI- SANTANDER
El ordenamiento territorial es un amplio y complejo proceso
multidimensional de intervención del territorio que busca inducir
formas de uso y ocupación consecuentes con escenarios proyectados
y deseables de desarrollo territorial.
La apreciación que se tiene con respecto al plan municipal de la
gestión del riesgo es que este se realiza muy enfocado en cómo
proteger la infraestructura con que cuenta el municipio, teniendo
como énfasis el sector urbano, es visto desde un punto de vista
técnico basado más en la fragilidad que pudiese llegar a tener el
municipio con las inversiones realizadas en infraestructura.
Aun cuando en los esquemas de ordenamiento territorial se
incorporan las políticas municipales sobre la gestión del riesgo
establecidas en la ley 1523 de 2012, se fundamentan mucho en la
clasificación del territorio, enfocado en el suelo urbano, los suelos
de expansión urbana y el suelo de protección, desarrollando un
análisis desde lo urbano más no desde lo rural, donde tiene su mayor
cantidad de población y de área de su territorio.

11. DESARROLLO SOSTENIBLE,
EQUILIBRADO Y ORDENADO
RecomendaciónResultados
Consolidar el Sistema
Municipal de Áreas
Protegidas
Consolidar la
industria
ecoturística
Consolidar un
modelo territorial
equilibrado
Se evidencia un deterioro
progresivo, expansivo y
generalizado de la oferta
ambiental
Existe ausencia de información
confiable, actualizada y
disponible
Se evidencia una baja
gestión en aspectos de
conservación de los bienes y
servicios ambientales
Desarrollo de una economía
basada en el conocimiento y
la innovación
Promoción de una economía
que haga uso eficaz de los
recursos que sea mas verde
y competitiva
Fomento de una economía
con alto nivel de empleo,
que atienda cohesión social
y territorial
Vs

12.  El desarrollo del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, como un instrumento de
planificación que permite establecer prioridades, ubicar el contexto diagnóstico del municipio y a
partir de allí, programar y posteriormente desarrollar las acciones estipuladas allí, de acuerdo a
cada uno de los procesos establecidos.
 Partiendo de la información relacionada en aspectos como amenaza y vulnerabilidad, deben
establecerse las líneas de acción a desarrollar en cada momento, siempre considerando la
interrelación que existe entre cada uno de los procesos y subprocesos de la gestión del riesgo y
los procesos del desarrollo municipal, por lo que es importante apropiarse del conocimiento del
riesgo.
 El planteamiento en la gestión del riesgo de desastres es planteado desde la reducción del punto
de vista de recolección de amenazas naturales y fenómenos hidroclimáticos, buscando disminuir
la cantidad de eventos y escenarios críticos en el área territorial con énfasis en la cabecera
urbana.
 Los patrones productivos y de ocupación territorial, agudizan el impacto sobre el medio ambiente
y los recursos naturales, en el marco del plan municipal de la gestión del riesgo se plantean
acciones que contribuyen al fortalecimiento institucional visto desde la atención a emergencias y
a generar alertas tempranas.
 Los concejos municipales de la gestión del riesgo de ciudades pequeñas y rurales como el caso de
Curiti, no logran avanzar en el desarrollo de redes de monitoreo que puedan contribuir en
acciones preventivas y de alertas tempranas, por no contar con disponibilidad presupuestal.
CONCLUSIONES

13. BIBLIOGRAFIA.
ALCALDÍA DE IBAGUÉ, (2016).Plan de Desarrollo Municipal.
ALCALDÍA DE IBAGUÉ, (2017).Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio de
Ibagué.
BANCO MUNDIAL COLOMBIA,(2012).Análisis de la Gestión del Riesgo de Desastres en
Colombia. Bogotá.
CONCEJO MUNICIPAL DE CURITI, 2015. Acuerdo Municipal No 028. Por el cual se adopta
la primera revisión excepcional del esquema de ordenamiento territorial del
municipio de Curiti. Santander. Diciembre 10 de 2015.
CRUZ ROJA COLOMBIANA, (2012). Guías Metodológicas para la Reducción del Riesgo
de Desastres a Nivel Comunitario y Escolar. Bogotá.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DNP, Plan nacional de desarrollo 2014-
2018, Todos por un nuevo país, paz, equidad, educación.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DNP, Sostenibilidad Ambiental y
prevención del riesgo. Consultado Agosto 2 de 2017,
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/7C.%20Cap%C3%ADtulo%20VI.pdf.
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA,(2017). Plan Departamental de Gestión del Riesgo.
MASKREY ANDREW (1993). Los desastres no son naturales, Capitulo Vulnerabilidad
global; Red de estudios sociales en prevención de desastres en América Latina.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL,(2009).Módulo
La Degradación Ambiental como Factor de Riesgo. Diplomado Gestión
Ambiental del Riesgo. Bogotá.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, (2005).
Dirección de desarrollo territorial. República de Colombia. Serie Ambiente y
desarrollo territorial. Guía No.1: Guía metodológica para incorporar la
prevención y reducción de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial.

14. GRACIAS