La administracion publica_nocion_y_doctrinas.

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
Roberto Soto
C.I: 26 120 795
La Administración Pública: noción y doctrinas.

2. La Administración Pública:
noción y doctrinas.
Doctrina de la
Administración Pública Noción de la Administración
Pública
Se identifica a un conjunto de órganos
del Estado, o más propiamente de las
personas jurídicas estatales que como
sujetos de derecho actúan en el mundo
de las relaciones jurídicas.
Se identifica también a un
conjunto de actividades que
resultan de la gestión del interés
general (actividad administrativa)
realizada generalmente por esos
mismos órganos.
También integran la Administración Pública los
órganos de las personas jurídicas estatales
descentralizadas de las mencionadas personas
estatales político-territoriales, que actúan siempre
adscritas y bajo el control de tutela de los órganos
que ejercen el Poder Ejecutivo, sea que hayan sido
constituidas mediante ley con forma jurídica de
derecho público, como por ejemplo, los institutos
autónomos, o con forma jurídica de derecho privado,
como por ejemplo las empresas o fundaciones del
Estado. Estos órganos conforman lo que se
denomina en general, la “Administración
Descentralizada”.
Estas actividades se caracteriza, ante todo, porque
son siempre de carácter sub-legal en el sistema de
formación del derecho por grados, pues se trata de
actividades realizadas en ejecución directa e
inmediata de la legislación y sólo indirecta y
mediata de la Constitución;y fundamentalmente la
realizan los órganos del Estado o de las personas
jurídicas estatales; órganos que, sin embargo, no
necesariamente son sólo los antes señalados que
integran la Administración Pública en sentido
orgánico.
La actividad administrativa que interesa al derecho Administrativo muchas veces se
realiza por particulares o por personas jurídicas de derecho privado e, incluso, de
carácter no estatal, pero que en virtud de la Ley ejercen prerrogativas del Poder
Público.
El panorama actual del Derecho Público muestra una gran variedad de
organismos estatales que ejercen la actividad administrativa, cosa que no
sucedía en los regímenes unitarios y fuertemente centralizados del siglo
pasado, en donde existía una sola persona pública que era el Estado, en el
cual se encontraban reunidas las funciones públicas.
Los elementos de la administración
a) Elemento o factor humano y b) Elementos esenciales de
la aplicación administrativa de las normas políticas. Y con
respecto al factor humano se puede decir que la
administración jamás podría concebirse sin el elemento
humano, es el elemento básico en toda clase de actividades,
todos los recursos susceptibles de mejorar, acrecentar o
estacionarse son recursos humanos; todo lo demás entra en
el campo de la mecánica y solamente pueden ser utilizados
por el mismo hombre.
Para el desarrollo de la
Administración Pública se necesita
ante todo personal bien capacitado, a
través de los sistemas regulares de
enseñanza vocacional y académica,
así como del adiestramiento
profesional y ocupacional de los
servidores del Estado, del sector
privado y en general de todos los
ciudadanos que se relacionen con la
Administración Pública.
Diferenciar entre el Estado y la Administración Pública. Si vemos al Estado como
la suma de los órganos del poder público que deben estar subordinados a la
voluntad de sus ciudadanos en búsqueda del bien común, entonces entenderemos
la Administración Publica como el instrumento con que cuenta el Estado para
administrar la voluntad de sus ciudadanos, mediante instituciones organizadas en
función de las políticas de un Gobierno.