El documento describe la situación actual y proyecciones de la educación de adultos en Panamá. La educación de adultos se rige por el Ministerio de Educación y se imparte en tres niveles a través de 461 centros educativos. El objetivo es disminuir la tasa de analfabetismo al 2% mediante programas flexibles y el uso de nuevas tecnologías.

1. LA EDUCACIÓN DE ADULTOS
EN PANAMÁ: SITUACIÓN
ACTUAL Y PROYECCIONES
PARTICIPANTES:
SONIA SAMANIEGO 8-246-462
LILIA VÁSQUEZ 8-314-663
ISMAEL PEDROZA 8-779-1337
JOEL FERRERA G. 3-705-606
ITZEL THOMPSON 8-779-800
TEYRA EHLERS B. 8-702-214

2. Concepto
La educación de adultos se concibe como el conjunto de acciones educativas
que se desarrollan en distintos niveles y modalidades y a las formas de
aprendizaje que orienta el logro de los propósitos del estudiante adulto.
La organización y metodología de la Educación de Jóvenes y Adultos en
Panamá se basará principalmente en el autoaprendizaje, atendiendo al
enfoque de la ciencia andrológica.

3. Entidad Reguladora
En Panamá la educación de adultos está
regulada por el Ministerio de Educación
(MEDUCA) a través de la Dirección Nacional de
Educación de Jóvenes y Adultos la cual se
subdivide en una Dirección Nacional y en
oficinas de coordinación en las 13 regiones
educativas.

4. Disposiciones Legales que regulan la
educación de adultos en Panamá
 Ley 47 de 1946 (Ley Orgánica de Educación, Capitulo II, artículo 93)
 Ley 60 del 7 de agosto de 2003, que adiciona artículos a la Ley 47 de 1946 sobre educación de Jóvenes y Adultos.
 Decreto Ejecutivo No. 30 de 30 de abril de 2004, por el cual se aprueba el Texto único de la Ley 47 de 1946
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos / 1948.
 Decreto Ejecutivo No., 234 de 21 de noviembre de 1996, por medio del cual se reglamenta el funcionamiento de los Cursos
de formación y/o capacitación laboral y profesional y se dictan otras medidas.
 Decreto Ejecutivo No. 229 de 17 de marzo de 2004, por el cual se establece el Plan y los Programas de estudio la Educación
Básica General de Jóvenes y Adultos y se autoriza su aplicación en todos los centros educativos oficiales y particulares a nivel
nacional.
 Decreto 21, del 31 de enero de 2014, por el cual se aprueba y ordena la implementación de los bachilleratos en todos los
centros educativos para la educación de jóvenes y adultos.
 Resuelto 5777, del 26 de diciembre de 1990, reconoce estímulos y participación voluntaria a docentes que alfabeticen.
 Resuelto 1649, del 12 de diciembre de 2005, reglamenta procedimientos para puestos de honor en educación de jóvenes y
adultos.
 Circular No. DGE/124/34 de 28 de julio de 2003, por la cual se hace énfasis en la aplicación de la Evaluación Andragógica
según el agente (auto-evaluación, co-evaluación y unidireccional).

5. Modalidades
 Enseñanza presencial
 Enseñanza distancia
 En forma directa en los planteles
 Libre escolaridad
 Con el apoyo de sistemas tecnológicos
(comunicación social, sistemas combinados de
medios y otros procedimientos que autorice el
MEDUCA)

6. Metodología
 Metodología Andragógica
 Clases presencial
 Clases semi-presenciales
 De consulta

7. Niveles
En Panamá la educación de adultos se imparte en 3
niveles:

8. Responsables de la educación de
adultos en Panamá
MODALIDAD DENOMINACIÓN DEL
RESPONSABLE
Alfabetización Alfabetizadoras/es
voluntarios/as
Escuelas nocturnas presenciales Profesores/as
Centro de Educación Básica General Facilitadora/es
Talleres de bachiller industrial Profesoras/es
Instructores/as
Educación a distancia Tutores/as

9. Centros Educativos de Adultos en
Panamá
PROVINCIA No. de Centros
Bocas del Toro 24
Coclé 35
Colón 12
Chiriquí 80
Darién 23
Herrera 21
Los Santos 35
Panamá 147
San Blas 13
Veraguas 71
Total 461*Estadística al 2016.

10. Centros Universitarios de Adultos en
Panamá
*Estadística al 2016.
Estatales(se incluyen las semi-autónomas):
 Universidad Nacional de Panamá
 UNACHI
 UDELAS
 Universidad Tecnológica
 Universidad Marítima Internacional

11. Centros Universitarios de Adultos en
Panamá
*Estadística al 2016.
Privados:
 USMA
 Universidad del Istmo
 Univseridad Latina
 Universidad Interamericana de Panamá
 Columbus University
 ISAE
 UMECIT
 Otros

12. Estrategias
 Rediseño de la propuesta curricular para que sea flexible,
relevante, pertinente y funcional, con relación a las
necesidades y expectativas del sujeto educativo y las
demandas sociales.
 Utilización de estrategias no convencionales como: enseñanza
a distancia, utilizando modelos de autoaprendizaje, por
experiencias, entre otros.
 Organización y desarrollo de programas para la erradicación
del analfabetismo en regiones y comunidades con un alto
índice.

13. Políticas que se buscan alcanzar
 Disminuir el analfabetismo a un 2%
 Realizar una exhaustiva promoción del Estado
 Adaptación de los programas educativos al contexto social
 Incorporación de todos los organismos internacionales y
nacionales
 Monitoreo constante de los procesos
 Atención de las poblaciones con alto riesgo social

14. Otros Medios e Instituciones para la
Educación de Adultos en Panamá
 INADEH
 Tele-Educación (MEDUCA)
 Proyecto de Alfabetización Muévete por Panamá (MIDES)
 Aporte de la empresa privada en la formación y capacitación
de su personal.

15. Estadísticas de la educación superior
en Panamá
 168 mil 140 personas mayores de 10 años que no saben leer ni
escribir, según el Censo Nacional del año 2000 de la Contraloría
General de la República.
 La tasa de alfabetización en Panamá ha ido en aumento logrando
en el 2015 un 95%.
 Las tasas de analfabetismo son especialmente elevadas entre las
mujeres que viven en áreas indígenas. Entre los grupos de origen
indígena, los gunas tienen mayor nivel de alfabetización (80%),
seguidos por los Emberá- Wounan (75%). De último están los
Ngöbe Buglé (64%), quien representa el grupo indígena más pobre
de Panamá. (Cifras al 2017).

16. Estadísticas de la educación superior
en Panamá
 Cerca del 30% de los estudiantes pobres y el 12% de los estudiantes
secundarios no tienen libros de texto, a diferencia de sólo el 5% de
los no pobres (en ambos niveles) lo que incide en el nivel de
alfabetización posterior del adulto.
 Según el BID Panamá solo invirtió en el 2017 3.3% de su producto
interno bruto en educación dividido de la siguiente forma: 0.1% en
educación per-primaria, 1.1% en educación primaria, 1% en
educación secundaria y 1% en la terciaria o superior. Es el país que
menos invierte en educación en la región (Latinoamérica y el
Caribe).
 El presupuesto del Estado para el 2018 destinó para Educación y
Cultura $2,556.6 millones.

17. Estadísticas de la educación superior
en Panamá
 Matrícula universitaria en Panamá entre los años 2006-2015
(Datos: Instituto Nacional de Estadística y Censo de la
Contraloría General de la República).

18. Estadísticas de la educación superior
en Panamá
 Según el Instituto Nacional de Estadística y Censo de la Contraloría General de
la República en el 2017 se graduaron 26,031 estudiantes de las universidades
oficiales y particulares en Panamá. 8,746 fueron hombres y 17,285 mujeres.
 Del total de profesionales egresados de universidades oficiales y particulares
en el 2015, 7,621 (1,966 hombres y 5,655) fueron egresados de carreras
relacionadas con la ciencia de la educación y formación de personal docente.
En dicho año se matricularon 34,754 estudiantes en el mismo ramo en
universidades oficiales y particulares en el país. (Datos: Instituto Nacional de
Estadística y Censo de la Contraloría General de la República).
 En cuanto a la cantidad de docentes en universidades oficiales y particulares,
en el 2015 se registró un total de 14,830. (Datos: Instituto Nacional de
Estadística y Censo de la Contraloría General de la República).

19. Estadísticas de la educación superior
en Panamá