2. LA INTEGRACIÓN INTERNACIONAL: LA
INCORPORACIÓN A LA CEE Y A LA OTAN
POLÍTICA EXTERIOR
Para la mayoría de los españoles democratización era lo mismo
que europeización y homologación con el mundo occidental.
Influencia exterior en la transición.
El factor ambiental jugó un papel importante en los días
iniciales de la Transición (hubo pocos representantes
extranjeros relevantes en los funerales de Franco, en cambio fue
asistencia masiva cuando la proclamación del rey).
El hecho de que el proceso hacia la democracia fuera el
adecuado hizo innecesaria una intervención exterior. Los
partidos políticos recibieron exterior para su legalización. La
ayuda recibida procedió fundamentalmente de Alemania;
gracias a ella se crearon partidos y algunos grupos políticos
confirmaron liderazgos (Felipe González)
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4. Actuaciones de los gobiernos.
En la época de Arias Navarro la relevancia de la política exterior
fue mínima aunque debemos destacar la actuación de José María
de Areilza y sus viajes al exterior que tuvieron un efecto positivo.
Durante la época de Adolfo Suárez la transición fue guiada con
rapidez y decisión; aparte del presidente, su principal
protagonista fue el ministro de Asuntos Exterior Marcelino
Oreja. La política exterior, como la interior, se fundamentó en la
defensa de los derechos de la persona. Los sucesivos viajes a
países europeos y americanos confirmaron que el camino hacia la
democracia se iba haciendo de forma satisfactoria.
La política exterior del gobierno Suárez consistió en un proceso
de normalización de las relaciones internacionales. La aprobación
de la Constitución de 1978 significó un cambio en la política
exterior española que se centró por un lado la entrada en el
Mercado Común Europeo y por otro el ingreso en la OTAN.
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6.
España en Europa y en la defensa occidental.
El ingreso en la CEE fue la prioridad más urgente de la
democracia. Era una cuestión vital porque a estas alturas vendía
la mitad de sus exportaciones y compraba la mitad de sus
importaciones, excluyendo las petrolíferas, en Europa.
Las causas del retraso del ingreso español se debió a la divergencia
de intereses y en especial Francia. En ese mismo año los británicos
se mostraban por primera vez dispuestos a tratar todos los
aspectos relacionados con Gibraltar pero no se avanzó en parte
como consecuencia de la Guerra de Las Malvinas en la que España
y Gran Bretaña adoptaron posiciones bastante alejadas.
Petición de ingreso en la OTAN.
La petición de ingreso en la OTAN tuvo lugar el mes de junio de
1981, con Calvo Sotelo, y rompió un consenso hasta entonces
existente en materia de política exterior. El PSOE estaba
dispuesto a utilizar cualquier arma contra sus adversarios. España
fue invitada a participar en la OTAN. En las Cortes la propuesta
fue apoyada por UCD, nacionalistas vascos y catalanes y la
derecha pero la oposición del PSOE fue tan dura que provocó
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9. además del deterioro del gobierno centrista, un vuelco en la
opinión pública. Mientras que más de la mitad de los españoles
eran partidarios de la entrada en la OTAN en 1975, en 1982 el
porcentaje se había invertido.
La normalización definitiva: Política exterior de los
socialistas:
El examen de la política exterior socialista descubre paradojas
evidentes. En teoría discrepaba con la política exterior anterior.
Significativamente, la primera medida gubernamental en esta
materia fue la de no integrarse en la estructura militar de la
OTAN.
Acercamiento de España a Occidente.
El gobierno socialista intentó una mejora de las relaciones con los
países europeos, en especial con Francia, y la logró desde finales de
1983 con la mejora de la cooperación en materia antiterrorista.
También se intentó mejorar la relación con Gran Bretaña y para
ello se procedió a la apertura unilateral de la verja de Gibraltar.
Sin embargo, en esta materia no se avanzó, dada la importancia
que siempre atribuyeron los británicos a la voluntad de los
habitantes del Peñón.
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12. Destaca la visita del Papa, la ratificación del tratado de amistad
y cooperación con EEUU con la evacuación de la base militar de
Torrejón, el mantenimiento de buenas relaciones con
Hispanoamérica; reconocimiento del estado de Israel y de la OLP
(Organización para la Liberación de Palestina).
Quizás las relaciones más estrechas del gobierno español con otro
gobierno europeo fueron con el canciller alemán, el conservador
Helmut Kohl.
LA INCORPORACIÓN A LA CEE y A LA OTAN
Nunca las dos cuestiones- Europa y OTAN- estuvieron vinculadas
para los países europeos aunque, el gobierno quiso dar la
sensación de que así era. En octubre de 1984 el presidente Felipe
González enunció un decálogo sobre Materias de Defensa para
España que significaba una integración con condiciones y al
mismo tiempo estableció un vínculo de cara a los países
extranjeros entre el ingreso en la Comunidad. El 12 de junio de
1985 se firmó el Acta de Adhesión al Mercado Común, que
entró en vigor el 1 de enero de 1986, con un periodo transitorio de
7 años.
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15. La España franquista en 1962 solicitó formalmente la entrada en
la comunidad. En 1970 se consiguió un acuerdo preferencial. Con
la transición en marcha en 1977 se solicitó el ingreso. Las
negociaciones fueron iniciadas en 1979 entre el Estado español y la
CEE; pero Francia bloqueó la negociación debido a los problemas
pesqueros y agrícolas.
Fue en la etapa socialista cuando España se integró en la CEE. En
1983 el Consejo Europeo celebrado en Stuttgart fue clave, ya que
la República Federal Alemana vinculaba el aumento de los fondos
comunitarios a la ampliación, aceptando el ingreso de España y
Portugal. Otro paso decisivo fue la cumbre comunitaria celebrada
en Fontainebleau en junio de 1984 en la que se vencieron las
suspicacias de Gran Bretaña. Importante fue además el cambio de
postura de Francia al afirmar que la construcción europea era
imposible dejando de lado a la Península Ibérica. El 12 de junio de
1985, se firmaba el Tratado de Adhesión de España y Portugal en
Madrid y Lisboa, para que el 1 de enero de 1986 España fuera ya
miembro de pleno derecho de la Europa comunitaria. Hubo
consenso en las fuerzas parlamentarias y se aprobó por
unanimidad en el Congreso y en el Senado.
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18. El gobierno realiza una política más pragmática desde el triunfo en el
referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN.
El referéndum de la OTAN El gobierno es partidario de permanecer
en la OTAN como vínculo a su ingreso en la CEE, mientras que la
derecha propugna la abstención por razones de estrategia política y la
izquierda se pronuncia por el NO. El referéndum se celebra el 12 de
marzo de 1986, el pueblo español aprueba la propuesta del gobierno con
el 52% de votos afirmativos y un 39% negativos. En la campaña electoral
de 1982 los socialistas habían esgrimido como uno de sus lemas: OTAN,"
de entrada, NO," y habían hecho saber su intención de que si alcanzaban
el triunfo promoverían un referéndum. Sin embargo, una vez en el
Gobierno, Felipe González se vio obligado a cambiar su postura
decantándose por la adhesión. Hay que destacar que en Navarra, País
Vasco, Cataluña y Canarias triunfó mayoritariamente el NO. La "
pirueta de Felipe González, que tanto había desconcertado a los
dirigentes occidentales, parecía haber concluido con éxito. Sin embargo,
la intención de reducir la presencia militar norteamericana en territorio
español quedó prácticamente limitada a la retirada de contingentes de la
base de Torrejón, mientras continuaban en pleno funcionamiento otros
emplazamientos (Rota y Morón), como se comprobará durante la Guerra
del Golfo Pérsico en 1991.
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21. España como miembro de la CEE firma el Tratado de
Maastricht en 1992 que da origen al proyecto de la Unión
Europea con mayor integración económica y política de los países
firmantes. Se fijaron las bases para avanzar en la integración
europea con el fin de constituir un mercado único, establecer una
moneda única y de preparar la unión política de los países
miembros. El mercado único debe permitir la libre circulación
de personas, capital y de servicios, de manera que se borrarán
todas las diferencias nacionales, y la circulación de todos estos
elementos se efectuará como si se tratase de un único país
europeo. Este proceso se culmina con el establecimiento de una
única moneda: el EURO.
Se pretende tomar decisiones que conviertan en un futuro a la
Unión Europea en un bloque que pueda competir con EEUU y
Japón. Para acceder a las ventajas de este tratado hay que
cumplir unos objetivos referidos al control del déficit público, de la
inflación, deuda del estado y de los tipos de interés con objeto de
una armonización económica y social. Estos criterios, difíciles de
cumplir han creado dos grupos de países: los que están en
situación ventajosa para su cumplimiento por su mayor desarrollo
y aquellos otros más lejos de alcanzarlos, lo que coloquialmente se
conoce como "la Europa de dos velocidades". España gracias a
su política de contención del gasto, moderación salarial, y su
crecimiento superior a la media europea, había conseguido
situarse en el grupo de cabeza de los países miembros de la Unión
Europea hasta la crisis económica.
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23. La presencia internacional de España aumenta en 1992: La
Exposición Universal de Sevilla que conmemoraba el
Quinto Centenario del Descubrimiento de América, Los
Juegos Olímpicos de Barcelona y la promoción de
Madrid como capital europea de la cultura. Las
inversiones en infraestructuras son enormemente costosas
(como el AVE). Los gastos generados contribuyen a la crisis
económica. Los años 90 contemplan la recesión económica:
aumento de las tasas de paro, bajo crecimiento,
devaluaciones de la moneda, etc.
También hay que señalar que comienza la presencia de
soldados españoles en el conflicto balcánico bosnio bajo
bandera de la ONU.
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