El documento resume la legislación educativa colombiana en torno a los derechos laborales de los maestros. Describe leyes y convenios internacionales que protegen la libertad sindical y negociación colectiva. Explica decretos que regulan currículos, evaluación, promoción de estudiantes y fondos educativos. También cubre competencias del Estado en educación y el estatuto docente.

1. LEGISLACIÓN EDUCATIVA MAURICIO ANTONIO PAVA ASESOR FECODE

2. DERECHOS COLECTIVOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS NEGOCIACIÓN COLECTIVA DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL

3. CONVENIO 87 DE LA OIT APROBADO POR LA LEY 26 DE 1976 TRATA EL TEMA DE LIBERTAD SINDICAL Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE SINDICACIÓN CONTENIDOS EN EL ARTÍCULO 39 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL “ LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES TIENEN DERECHO A CONSTITUIR SINDICATOS Y ASOCIACIONES, SIN INTERVENCIÓN DEL ESTADO, SU RECONOCIMIENTO JURÍDICO SE PRODUCIRÁ CON LA SIMPLE INSCRIPCIÓN DEL ACTA DE CONSTITUCIÓN …” ARTÍCULO 2º. “LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES, SIN NINGUNA DISTINCIÓN Y SIN AUTORIZACIÓN PREVIA, TIENEN EL DERECHO A CONSTITUIR LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTES, ASÍ COMO EL DE AFILIARSE A ESTAS ORGANIZACIONES, CON LA SOLA CONDICIÓN DE OBSERVAR LOS ESTATUTOS DE LAS MISMAS. Declaración Universal de Derechos Humanos Artículo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

4. CONVENIO 98 DE LA OIT RELATIVO A LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE SINDICACIÓN Y DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA PROCEDIMIENTO CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE GARANTISTA LIBERTAD DE NEGOCIACIÓN Los trabajadores gozaran de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con el empleo La protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que: impida que un trabajador se afilie al sindicato; despedir al trabajador por causa de su afiliación sindical o su participación en actividades sindicales

5. CONVENIO 151 DE LA OIT RATIFICADO MEDIANTE LEY 411 DE 1997 CONVENIO SOBRE LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE SINDICACIÓN Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LAS CONDICIONES DE EMPLEO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (25 FEBRERO DE 1981) CAMPO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES “ El presente convenio deberá aplicarse a todas las personas empleadas por la administración pública en la medida que no les sean aplicables disposiciones más favorables de otros convenios internacionales del trabajo.” “ Las organizaciones de empleados públicos gozarán de completa independencia respecto de las autoridades públicas”

6. CONVENIO 154 DE LA OIT SOBRE EL FOMENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DESARROLLADO POR LA LEY 584 DE 2000 Este convenio se aplica a todas las ramas de la actividad económica. La expresión Negociación Colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organización de empleadores, por una parte y una organización o varias organizaciones de trabajadores, por otra con el fin de: Fijar las condiciones de empleo Regular las relaciones entre empleadores y trabajadores Regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organización o varias organizaciones de trabajadores. Reafirma la declaración de Filadelfia que reconoce la obligación de la OIT de fomentar programas que permitan lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva Respeto por la autonomía sindical Conceder permisos sindicales

7. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA ARTÍCULO 55 “ Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales, con las excepciones que señala la ley. Es deber del Estado promover la concertación y demás medios para la solución pacífica de los conflictos de trabajo” SENTENCIA C 377 DE JULIO 27 DE 1998 El convenio 151 fue declarado exequible sin condiciones ya que la negociación colectiva es inherente al derecho de sindicación, el derecho a la negociación depende de la clase de relación laboral (Contrato laboral, Relación legal o reglamentaria) No hay negociación colectiva sin derecho de asociación sindical.

8. SENTENCIA C 201 DE MARZO DE 2002 LA CORTE DECLARA EXEQUIBLE LA ARMONIZACIÓN ENTRE EL ARTÍCULO 416 C. S. T. EL CUAL RESTRINGE EL DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA PARA LOS SINDICATOS DE EMPELADOS PÚBLICOS EN EL SENTIDO DE PROHIBIRLES PRESENTAR PLIEGOS DE CONDICIONES O CELEBRAR CONVENCIONES COLECTIVAS. NO OBSTANTE LA CORTE ADVIERTE QUE EN FUTURO PODRÍA PERMITIRSELE A DICHOS EMPLEADOS PRESENTAR PLIEGOS DE CONDICIONES

9. SANCION A COLOMBIA POR INCUMPLIMIENTO SISTEMÁTICO DE CONVENIOS INTERNACIONALES Y SITUACIÓN DE IMPUNIDAD La Conferencia mundial de trabajo condeno a Colombia y estableció La Oficina Permanente de Vigilancia Seguimiento y Control En el 2005 solo 5 Naciones figuraban en la lista de vigilancia especial: Camboya, Irán, Myanmar, Zimbabwe y Colombia. Este año sólo Colombia tendrá esa misión de alto nivel Al establecer una misión permanente se vigilaran prioritariamente la promoción y defensa de los derechos fundamentales de los trabajadores, de sus dirigentes sindicales y de sus organizaciones, en lo concerniente a la vida, la libertad sindical, de asociación y expresión, la negociación colectiva así como la libre empresa.

10. ARTICULO 416 CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO “ Los sindicatos de empleados públicos no pueden presentar pliegos de peticiones ni celebrar convenciones colectivas, pero los sindicatos de los demás trabajadores oficiales tienen todas las atribuciones de los otros sindicatos de trabajadores y sus pliegos de peticiones se tramitarán en los mismos términos que los demás, aunque no pueden declarar o hacer huelga” La Sentencia C110 la declaró exequible en forma condicionada, es claro que el derecho a huelga se limita a aquellos trabajadores oficiales que laboren en entidades encargadas de prestar servicios públicos que la ley califique como esenciales. M. P. José Gregorio Hernández.

11. MEMORANDO 169 DE MINTRABAJO. “ En consecuencia si el convenio 151 de la OIT, se encuentra vigente incorporado a la legislación interna del país, debe ser ratificado por el Estado colombiano” “ Por lo tanto las organizaciones sindicales de empleados públicos, a partir del 8 de diciembre de 2001, tiene derecho a la negociación de las condiciones de empleo con la administración pública.” No obstante lo anterior, como la Corte Constitucional en sentencia C777 de 1998 declaró: siempre y cuando se entienda que la última instancia la decisión final corresponde a la autoridad señalada en la constitución, esto en el congreso, y al presidente en el plano nacional y las asambleas, a los consejos, a los Gobernadores y a los alcaldes de los distintos ordenes territoriales”

12. LEGISLACIÓN EDUCATIVA

13. ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2001 JULIO 30 DE 2001 De conformidad con el artículo 375 de la constitución podrán presentar actos legislativos el gobierno entre otros. Mediante un acto legislativo se reforma la constitución política El acto legislativo 01 de 2001 reformó los artículos 347, 356 y 357 de la Constitución. Este acto legislativo mediante la reforma normativa de la Constitución fijó las apropiaciones presupuestales a cargo de la Nación, Departamentos y Municipios. El incremento del sistema general de participaciones crecerá en un porcentaje igual al de la tasa de inflación causada más un incremento que para el año 2006 2007 y 2008 será del 2,5% (observar tasa de natalidad del país) Este sistema es transitorio porque a partir del año 2008 la Ley a instancia del Congreso de la república fijará la gradualidad del incremento.

14. LEY 715 DE DICIEMBRE 21 DE 2001 Se definen las transferencias como los recursos que gira la Nación a las entidades territoriales certificadas para cubrir los gastos de educación, salud y saneamiento básico. Las regalías no forman parte de este sistema. Lo componen una destinación específica para el sector educativo, otra para el sector salud y otra de propósito general con destino a recursos para el agua potable y saneamiento básico En general define el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nación transfiere según mandato del 356 y 357 de la Constitución Nacional

15. COMPETENCIAS DE LA NACIÓN EN MATERIA EDUCATIVA Regula las políticas generales en el sector educativo Regula la prestación del servicio educativo Impulsa, coordina, financia planes y proyectos de inversión con otros recursos. Define y señala el sistema de información del sector educativo. Define los mecanismos para asegurar la calidad de la educación. Evalúa la gestión financiera técnica en las entidades territoriales, prestando asistencia técnico-administrativa En resumen lo anterior evidencia un Estado pequeño con el mínimo de responsabilidades.

16. DECRETO 230 DE 2002 Reglamentario de la Ley 115 de 1994 Aborda el tema del currículo entendido como metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral del individuo Plan de Estudios como el esquema estructurado de áreas obligatorias, fundamentales y optativas. Evaluación como la valoración, promoción, diseño de estrategias de apoyo, información para la autoevaluación. Promoción de los educandos garantizando el 95% en la promoción.

17. DECRETO 992 DE 2002 Fondos de Servicios Educativos (Gastos diferentes a los de personal docente y administrativo) Define los ingresos operacionales. Transferencias de la Nación con destinación específica Determina las funciones de los Consejos Directivos. Determina las funciones de los rectores o directores como ordenadores del gasto. Se reglamenta conforme a los artículos 11, 12, 13, 14, de la ley 715

18. DECRETO 1278 DE 2002 REGLAMENTARIO DE LA LEY 115. ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE PARA DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES AL SERVICIO DEL ESTADO EN NIVELES DE PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA Y A QUIENES SEAN ASIMILADOS. DEFINE A LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN COMO PERSONAS QUE POSEAN TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO A PROFESIONALES CON TÍTULO DIFERENTE HABILITADOS PARA EJERCER LA FUNCIÓN DOCENTE Y LOS NORMALISTAS SUPERIORES. POR PROYECTO DE LEY #113/04 197/05 SENADO ESTABLECE EXCEPCIONES PARA INGRESO AL SERVICIO EDUCATIVO ESTATAL EN ZONAS DE DIFICIL ACCESO, POBLACIONES ESPECIALES O ÁREAS DE FORMACIÓN TÉCNICAS O DEFICITARIAS. (BACHILLERES PEDAGÓGICOS ESCALAFONADOS) EL PERSONAL ADMINISTRATIVO ES REGIDO POR LO DISPUESTO EN LA LEY 443 DE 1998 LA ASIMILACIÓN DETERMINA QUE LOS DOCENTES INSCRITOS AL 2277 DEL 79 PODRÁN ASIMILARSE PARA AQUELLOS QUE QUIERAN (ARTÍCULO 65).

19. DECRETO 1850 DE 2002 Reglamentario de la ley 115 de 1994 Se reglamenta la organización de la jornada laboral de docentes y directivos docentes Se establecen 25 horas semanales y 1000 anuales en primaria y preescolar Para básica y media 30 semanales y 1200 anuales El 80% de las intensidades semanales serán dedicadas al desarrollo de áreas obligatorias y fundamentales. La dedicación de docentes de básica y media será de 22 horas efectivas de 60 minutos distribuidas según el Plan de Estudios.

20. DECRETO 1850 DE 2002 JORNADA LABORAL DE DOCENTES Es el tiempo que dedican los docentes al cumplimiento de la labor académica, a la ejecución de actividades curriculares complementarias tales como la administración del proceso educativo, la preparación de la tarea académica, la evaluación, la calificación, planeación, disciplina y formación de alumnos, las reuniones de profesores generales o por áreas, la dirección de grupo y servicio de orientación, la atención a la comunidad en especial a padres de familia, actividades culturales, formativas y deportivas del PEI, organización de otras actividades vinculadas con organismos e instituciones del sector que incidan directa o indirectamente en la educación, investigación o actualización pedagógica relacionadas con el PEI, actividades de planeación y evaluación institucional.

21. Globalización Desarrollo tecnológico y científico Avances en la comunicación Pronunciamientos internacionales CONTEXTO INTERNACIONAL

22. Constitución Política de Colombia 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Programa SABER Ley General de Educación Ley 115 Decreto 1860 Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo Indicadores de Logro Curriculares Resolución 2343 1997 Lineamientos Curriculares Lengua Castellana, Matemáticas y Ciencias MAURICIO ANTONIO PAVA ASESOR FECODE

23. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Rediseño Examen ICFES Decreto 230 Estándares para la Excelencia en Educación Lineamientos Curriculares Ciencias Sociales Estándares básicos de Calidad Lenguaje y Matemática 2004 2005 Estándares básicos de Ciencias Naturales y Sociales Competencias Ciudadanas Decreto 1278 Decreto 2582 Evaluación del desempeño MAURICIO ANTONIO PAVA LINARES ASESOR FECODE

24. SISTEMA EDUCATIVO TRANSFORMACIÓN Cultural Político Económico Social Buena calidad de vida en comunidad y efectiva democracia participativa. (?)

25. CONCEPTUALIZACIÓN Indicadores Logros Lo que se espera obtener durante el proceso de formación de los educandos. Aquello alcanzado en un proceso. Comportamientos, manifestaciones, evidencias, pistas, rasgos observables del desempeño humano. Competencia Un “Saber hacer” que expresa una “manera de ser” en el ámbito de un contexto. “ Saber hacer en un contexto determinado” Estándares Meta que expresa en forma observable: lo que el estudiante debe saber “conceptos básicos” y lo que debe saber hacer “competencias” Contextos

26. Evaluaciones internas y externas (PRUEBAS) Cambios en los currículos de cada institución Estándares básicos de calidad Planes de mejora-miento institucional Textos y materiales didácticos Planes de apoyo a las instituciones Formación inicial y continuada de docentes M E J O R A M I E N T O C O N T I N U A D O

27. Contextos Es el ambiente en el cual se desenvuelve el estudiante y que le da sentido a lo que aprenden en el aula. La mejor manera de aprender y evaluar lo aprendido es a través de la aplicación de los conocimientos y las habilidades desarrolladas en situaciones específicas.

28. TALLER DE SER DECLARADO INEXEQUIBLE EL DECRETO 1850 QUE PROPUESTAS RESPECTO DE JORNADA LABORAL PRESENTARIA EN SU CALIDAD DE DOCENTE. DESARROLLAR UNA PROPUESTA RESPECTO DE LA PROMOCIÓN DE EDUCANDOS TENIENDO EN CUENTA QUE LA RELATORÍA DE LAS NACIONES UNIDAS RECOMIENDA QUE NO DEBE HABER REPITENCIA SINO ESTRATEGIAS EXITOSAS QUE EVITEN DESADAPTACIONES AL SISTEMA EDUCATIVO QUE ASPECTOS RELEVANTES TIENEN LOS CONVENIOS INTERNACIONES EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA PARA EL SECTOR PÚBLICO Y COMO SE DEBE APLICAR AL MAGISTERIO (CONCERTACIÓN O MOVILIZACIÓN) QUE QUIERE DECIR QUE LOS LOGROS, INDICADORES Y ESTÁNDARES ESTÉN ORIENTADOS A DESEMPEÑOS (CONTEXTOS) COMO DEBEN ESTAR CONSTRUIDAS LAS HABILIDADES DESARROLLADAS EN EL PROCESO DE FORMACIÓN DESDE LA ACCIÓN

29. ¡MUCHAS GRACIAS! MAURICIO ANTONIO PAVA LINARES ASESOR FECODE [email_address] [email_address]