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LA FUNCIÓN

PÚBLICA
FUNCIÓN PÚBLICA SEGÚN MARTINS:

 “Actividad jurídica y material que le compete
  realizar a los órganos estatales ejerciendo
  el poder estatal soberano, con el objeto de
  lograr el fin del Estado”.
NATURALEZA DE LA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE EL
FUNCIONARIO Y LA ADMINISTRACIÓN
 Entre el funcionario y la administración
 existe un contrato de Derecho Privado.
 La naturaleza jurídica del vinculo entre el
 funcionario y la administración varía según
 sea la actividad que esta desarrolle.
 Un sector importante de la doctrina
 considera que el vinculo es contractual pero
 de Derecho Publico. Estaríamos frente a un
 contrato administrativo.
   La opinión predominante en el Derecho
    moderno sostiene que el funcionario se
    encuentra en una situación estatutaria.
SEGÚN ROTONDO:


 La relación funcional que vincula a la entidad
 estatal y a la persona física se caracteriza
 por constituir un vínculo de Derecho
 Público, de naturaleza estatutaria.
 Se caracteriza también por ser
 personalísima y bilateral en lo que refiere a
 contener derechos y obligaciones para la
 entidad estatal y para el funcionario.
En síntesis la relación funcional según
Martins es el vínculo de Derecho Público
existente entre una entidad estatal, y una
persona física, por el cual esta se obliga a
realizar la función pública en la forma que
determina la organización y en las
condiciones que el Estado establezca
unilateralmente.
ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS
 Hay dos acepciones: material y formal.
 En sentido material será el conjunto de
 normas relativas a la situación jurídica y
 técnica de los funcionarios públicos en
 cuanto tales, para excluir las que pueden
 aplicársele como personas, ciudadanos,
 trabajadores, etc.
En sentido formal, se entiende el cuerpo
jurídico, armónico y sistemático que
contiene la mayor parte de aquellas
normas, a este sentido se refiere la
Constitución cuando utiliza el término
“estatuto”, estableciendo sus
procedimientos de formación, contenido y
órganos para dictarlos.
A partir de 1952 se previo un régimen de
   varios estatutos formales (estatuto múltiple).
a)    Estatuto “central” que rige para los
      funcionarios del Estado (P.Ejecutivo,
      Judicial, T.C.A, T.C, Corte Electoral,
      Servicios descentralizados).
b)    Funcionarios dependientes de las cámaras
      del P. Legislativo.
c)     Funcionarios de cada gobierno
      departamental.
d) Funcionarios de los Entes Autónomos
  comerciales e industriales.
e) Funcionarios de los Entes Autónomos de la
  enseñanza.
f) Funcionarios de E.A, que no son ni
  industriales, ni comerciales, ni de
  enseñanza.
FUNCIONARIOS PÚBLICOS
 “El funcionario publico es la persona física
  que ejerce funciones publicas en una
  entidad estatal, incorporada mediante
  designación u otro procedimiento legal”.
  Sayagués Laso

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La función publica

  • 2. FUNCIÓN PÚBLICA SEGÚN MARTINS: “Actividad jurídica y material que le compete realizar a los órganos estatales ejerciendo el poder estatal soberano, con el objeto de lograr el fin del Estado”.
  • 3. NATURALEZA DE LA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE EL FUNCIONARIO Y LA ADMINISTRACIÓN  Entre el funcionario y la administración existe un contrato de Derecho Privado.  La naturaleza jurídica del vinculo entre el funcionario y la administración varía según sea la actividad que esta desarrolle.  Un sector importante de la doctrina considera que el vinculo es contractual pero de Derecho Publico. Estaríamos frente a un contrato administrativo.
  • 4. La opinión predominante en el Derecho moderno sostiene que el funcionario se encuentra en una situación estatutaria.
  • 5. SEGÚN ROTONDO: La relación funcional que vincula a la entidad estatal y a la persona física se caracteriza por constituir un vínculo de Derecho Público, de naturaleza estatutaria. Se caracteriza también por ser personalísima y bilateral en lo que refiere a contener derechos y obligaciones para la entidad estatal y para el funcionario.
  • 6. En síntesis la relación funcional según Martins es el vínculo de Derecho Público existente entre una entidad estatal, y una persona física, por el cual esta se obliga a realizar la función pública en la forma que determina la organización y en las condiciones que el Estado establezca unilateralmente.
  • 7. ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS Hay dos acepciones: material y formal. En sentido material será el conjunto de normas relativas a la situación jurídica y técnica de los funcionarios públicos en cuanto tales, para excluir las que pueden aplicársele como personas, ciudadanos, trabajadores, etc.
  • 8. En sentido formal, se entiende el cuerpo jurídico, armónico y sistemático que contiene la mayor parte de aquellas normas, a este sentido se refiere la Constitución cuando utiliza el término “estatuto”, estableciendo sus procedimientos de formación, contenido y órganos para dictarlos.
  • 9. A partir de 1952 se previo un régimen de varios estatutos formales (estatuto múltiple). a) Estatuto “central” que rige para los funcionarios del Estado (P.Ejecutivo, Judicial, T.C.A, T.C, Corte Electoral, Servicios descentralizados). b) Funcionarios dependientes de las cámaras del P. Legislativo. c) Funcionarios de cada gobierno departamental.
  • 10. d) Funcionarios de los Entes Autónomos comerciales e industriales. e) Funcionarios de los Entes Autónomos de la enseñanza. f) Funcionarios de E.A, que no son ni industriales, ni comerciales, ni de enseñanza.
  • 11. FUNCIONARIOS PÚBLICOS “El funcionario publico es la persona física que ejerce funciones publicas en una entidad estatal, incorporada mediante designación u otro procedimiento legal”. Sayagués Laso