La propuesta de Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas busca optimizar el sistema tributario para fortalecer la progresividad, redistribución y equidad. También redistribuirá beneficios tributarios para generar una recaudación extraordinaria de más de 300 millones de dólares. Además, la ley garantizará que la distribución de ingresos a los gobiernos autónomos descentralizados se realice en función de los ingresos realmente percibidos por el Estado.

1. LEY ORGÁNICA PARA
EL EQUILIBRIO
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

2. Antecedentes
El Gobierno Nacional viene implementando un programa
económico integral para enfrentar la compleja coyuntura
económica, causada principalmente por factores externos, como la
caída de precios del petróleo, la apreciación del dólar y depreciación
de monedas de países vecinos.
• Fortalecer la dolarización
• Mantener el empleo
• Defender la producción nacional
Programa
Económico

3. Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
La propuesta de Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas
Públicas involucra los siguientes aspectos:
a) Incentivos
b) Salud preventiva y patrones de consumo
c) Corrección de abusos y excesos en beneficios tributarios
(Prevención del fraude y recaudación)
d) Redistribución, Justicia y Equidad

4. Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
Garantizar un sistema fiscal
más justo y equitativo
OBJETIVOS
Optimizar y perfeccionar el sistema
tributario fortaleciendo la
progresividad, la redistribución y la
equidad
Promover la redistribución y
optimización de beneficios tributarios
para coadyuvar al equilibrio de las
cuentas fiscales.
Generar una recaudación
extraordinaria en más de 300
millones de dólares el presente año.

5. Situación actual de reparto de
ingresos a los GAD
• Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) tienen derecho a 2
preasignaciones:
• 10% de los ingresos no permanentes (petróleo)
• 21% de los ingresos permanentes (tributos)
• Cuando se aprobó el PGE del 2015, estaba contemplado que ingresen USD
3.000 millones por petróleo, de los cuales USD 300 millones iban a los GAD.
• En el 2015, el Estado no recibió recursos por el petróleo.
• La recaudación tributaria de 2015 se redujo en USD 700 millones, lo que
significaba USD 150 millones menos que debían recibir los GAD.
USD 450 millones (aprox.)
que no se recibieron para los GAD en 2015
TOTAL

6. Situación actual del reparto de
ingresos a los GAD
• El Gobierno Nacional asumió la situación del 2015 y transfirió de sus
recursos las asignaciones establecidas en un inicio a los GAD.
• El Ministerio de Finanzas no se ha apropiado de ningún centavo de los
GAD.
• Para el 2016, la Asamblea Nacional aprobó un PGE de USD 29.835
millones, que de acuerdo a la metodología establecida en el COOTAD, les
correspondía a los GAD USD 2.861 millones:
Nivel de Gobierno Asignación 2016
CUOTA MENSUAL
GAD Provinciales 772,69 64,39
GAD Cantonales 1.917,43 159,78
GAD Parroquiales
Rurales 171,71 14,31
TOTAL 2.861,83 238,48
(cifras en millones de dólares)

7. Situación actual del reparto de
ingresos a los GAD
• Para el PGE 2016, se fijó un precio referencial del barril del petróleo en
35 dólares, una de las más bajas de los países OPEP.
• En lo que va del año, el precio promedio del crudo ha sido inferior. Fue
necesario realizar un ajuste del PGE 2016 a un precio del barril de crudo
de 25 dólares.
• El Gobierno Nacional no puede seguir asumiendo a favor de los GAD,
ingresos no recibidos.

8. Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
• La nueva Ley respeta el espíritu de distribución equitativa y justa de
los recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
• Con la nueva Ley se cumplirá lo establecido en el COOTAD, sobre los
porcentajes de participación de los GAD: 21% de los ingresos
permanentes y 10% de los ingresos no permanentes.
CON REFORMA
Distribución en función de los ingresos
realmente percibidos
SIN REFORMA
Se establece que los ingresos se
distribuyen en función del PGE
aprobado

9. • Se busca distribuir el presupuesto en función de los ingresos
realmente percibidos (tanto si son más como si son menos).
• Esto permite que el sistema fiscal sea más justo, equitativo y
coherente.
• El Gobierno central no puede asignar dinero que no existe.
• Todos debemos asumir las responsabilidades y bonanzas del ciclo
económico del país.
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas

10. Si hay una empresa proveedora de bienes y servicios del Estado y tiene
un pago pendiente de ser cancelado por el Tesoro Nacional, por este
diferimiento, no pagará multas y recargos al SRI y al IESS, mientras se
regularicen estos pagos.
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
BENEFICIO A PROVEEDORES DEL ESTADO
Proveedor del Estado
no pagará multas