SlideShare una empresa de Scribd logo
17158                                               Jueves 4 mayo 2006                                       BOE núm. 106




                              I.        Disposiciones generales

                                                               objetivo de adecuarlos a las circunstancias cambiantes y
         JEFATURA DEL ESTADO                                   a las expectativas que en ellos se depositaban en cada
                                                               momento histórico. En consecuencia, su evolución ha
                                                               sido muy notable, hasta llegar a poseer en la actualidad
7899       LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Edu-          unas características claramente diferentes de las que
           cación.                                             tenían en el momento de su constitución.
                                                                   En cada fase de su evolución, los sistemas educativos
                                                               han tenido que responder a unos retos prioritarios. En la
                     JUAN CARLOS I                             segunda mitad del siglo XX se enfrentaron a la exigencia
                                                               de hacer efectivo el derecho de todos los ciudadanos a la
                        REY DE ESPAÑA                          educación. La universalización de la enseñanza primaria,
                                                               que ya se había alcanzado en algunos países a finales del
   A todos los que la presente vieren y entendieren.           siglo XIX, se iría completando a lo largo del siguiente,
   Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo           incorporando además el acceso generalizado a la etapa
vengo en sancionar la siguiente ley orgánica.                  secundaria, que pasó así a considerarse parte integrante
                                                               de la educación básica. El objetivo prioritario consistió en
                       PREÁMBULO                               hacer efectiva una escolarización más prolongada y con
                                                               unas metas más ambiciosas para todos los jóvenes de
    Las sociedades actuales conceden gran importancia a        ambos sexos.
la educación que reciben sus jóvenes, en la convicción de          En los años finales del siglo XX, el desafío consistió en
que de ella dependen tanto el bienestar individual como        conseguir que esa educación ampliamente generalizada
el colectivo. La educación es el medio más adecuado para       fuese ofrecida en unas condiciones de alta calidad, con la
construir su personalidad, desarrollar al máximo sus           exigencia además de que tal beneficio alcanzase a todos
capacidades, conformar su propia identidad personal y          los ciudadanos. En noviembre de 1990 se reunían en París
configurar su comprensión de la realidad, integrando la        los Ministros de Educación de los países de la Organiza-
dimensión cognoscitiva, la afectiva y la axiológica. Para la   ción para la Cooperación y el Desarrollo Económico, con
sociedad, la educación es el medio de transmitir y, al         objeto de abordar cómo podía hacerse efectiva una edu-
mismo tiempo, de renovar la cultura y el acervo de cono-       cación y una formación de calidad para todos. El desafío
cimientos y valores que la sustentan, de extraer las máxi-     era cada vez más apremiante y los responsables educati-
mas posibilidades de sus fuentes de riqueza, de fomentar       vos de los países con mayor nivel de desarrollo se apres-
la convivencia democrática y el respeto a las diferencias      taron a darle una respuesta satisfactoria.
individuales, de promover la solidaridad y evitar la discri-       Catorce años más tarde, en septiembre de 2004, los
minación, con el objetivo fundamental de lograr la nece-       más de sesenta ministros reunidos en Ginebra, con oca-
saria cohesión social. Además, la educación es el medio        sión de la 47.ª Conferencia Internacional de Educación
más adecuado para garantizar el ejercicio de la ciudada-       convocada por la UNESCO, demostraban la misma
nía democrática, responsable, libre y crítica, que resulta     inquietud, poniendo así de manifiesto la vigencia del
indispensable para la constitución de sociedades avanza-       desafío planteado en la década precedente. Si en 1990
das, dinámicas y justas. Por ese motivo, una buena edu-        eran los responsables de los países más desarrollados
cación es la mayor riqueza y el principal recurso de un        quienes llamaban la atención acerca de la necesidad de
país y de sus ciudadanos.                                      combinar calidad con equidad en la oferta educativa,
    Esa preocupación por ofrecer una educación capaz de        en 2004 eran los de un número mucho más amplio de
responder a las cambiantes necesidades y a las deman-          Estados, de características y niveles de desarrollo muy
das que plantean las personas y los grupos sociales no es      diversos, quienes se planteaban la misma cuestión.
nueva. Tanto aquéllas como éstos han depositado históri-           Lograr que todos los ciudadanos puedan recibir una
camente en la educación sus esperanzas de progreso y de        educación y una formación de calidad, sin que ese bien
desarrollo. La concepción de la educación como un ins-         quede limitado solamente a algunas personas o sectores
trumento de mejora de la condición humana y de la vida         sociales, resulta acuciante en el momento actual. Países
colectiva ha sido una constante, aunque no siempre esa         muy diversos, con sistemas políticos distintos y gobier-
aspiración se haya convertido en realidad.                     nos de diferente orientación, se están planteando ese
    El interés histórico por la educación se vio reforzado     objetivo. España no puede en modo alguno constituir una
con la aparición de los sistemas educativos contemporá-        excepción.
neos. Esas estructuras dedicadas a la formación de los             La generalización de la educación básica ha sido tar-
ciudadanos fueron concebidas como instrumentos funda-          día en nuestro país. Aunque la obligatoriedad escolar se
mentales para la construcción de los Estados nacionales,       promulgó en 1857 y en 1964 se extendió desde los seis
en una época decisiva para su configuración. A partir de       hasta los catorce años, hubo que esperar hasta mediados
entonces, todos los países han prestado una atención           de la década de los ochenta del siglo pasado para que
creciente a sus sistemas de educación y formación, con el      dicha prescripción se hiciese realidad. La Ley General de
BOE núm. 106                                      Jueves 4 mayo 2006                                              17159

Educación de 1970 supuso el inicio de la superación del      la comunidad escolar, sino por el conjunto de la socie-
gran retraso histórico que aquejaba al sistema educativo     dad. Por ese motivo y con el propósito de estimular un
español. La Ley Orgánica del Derecho a la Educación pro-     debate social sobre la educación, con carácter previo a
porcionó un nuevo y decidido impulso a ese proceso de        promover cualquier iniciativa legislativa, el Ministerio de
modernización educativa, pero la consecución total de        Educación y Ciencia publicó en septiembre de 2004 el
ese objetivo tuvo que esperar aún bastantes años.            documento que lleva por título «Una educación de cali-
    La Ley 14/1970, General de Educación y de Financia-      dad para todos y entre todos», en el que se presentaban
miento de la Reforma Educativa, y la Ley Orgánica 8/1985,    un conjunto de análisis y diagnósticos sobre la situación
reguladora del Derecho a la Educación, declaraban la edu-    educativa actual y se sometían a debate una serie de pro-
cación como servicio público. La Ley Orgánica de Educa-      puestas de solución. Tanto las Comunidades Autónomas
ción sigue y se inscribe en esta tradición. El servicio      como las organizaciones representadas en los Consejos
público de la educación considera a ésta como un servicio    Escolares del Estado y Autonómicos fueron invitadas for-
esencial de la comunidad, que debe hacer que la educa-       malmente a expresar su opinión y manifestar su postura
ción escolar sea asequible a todos, sin distinción de nin-   ante tales propuestas. Además, otras muchas personas,
guna clase, en condiciones de igualdad de oportunidades,     asociaciones y grupos hicieron llegar al Ministerio de
con garantía de regularidad y continuidad y adaptada pro-    Educación y Ciencia sus reflexiones y sus propias pro-
gresivamente a los cambios sociales. El servicio público     puestas, que fueron difundidas por diversos medios,
de la educación puede ser prestado por los poderes públi-    respondiendo así a la voluntad de transparencia que
cos y por la iniciativa social, como garantía de los dere-   debe presidir cualquier debate público. Como resultado
chos fundamentales de los ciudadanos y la libertad de        de ese proceso de debate, se ha publicado un documento
enseñanza.                                                   de síntesis, que recoge un resumen de las contribuciones
    En 1990, la Ley Orgánica de Ordenación General del       realizadas por las distintas organizaciones, asociaciones
Sistema Educativo estableció en diez años el período de      y colectivos.
obligatoriedad escolar y proporcionó un impulso y presti-         El desarrollo de este proceso de debate, que se ha
gio profesional y social a la formación profesional que      prolongado durante seis meses, ha permitido contrastar
permitiría finalmente equiparar a España con los países      posiciones y puntos de vista, debatir acerca de los proble-
más avanzados de su entorno. Como consecuencia de esa        mas existentes en el sistema educativo español y buscar
voluntad expresada en la Ley, a finales del siglo XX se      el máximo grado de acuerdo en torno a sus posibles solu-
había conseguido que todos los jóvenes españoles de          ciones. Este período ha resultado fundamental para iden-
ambos sexos asistiesen a los centros educativos al menos     tificar los principios que deben regir el sistema educativo
entre los seis y los dieciséis años y que muchos de ellos    y para traducirlos en formulaciones normativas.
comenzasen antes su escolarización y la prolongasen               Tres son los principios fundamentales que presiden
después. Se había acortado así una distancia muy impor-      esta Ley. El primero consiste en la exigencia de propor-
tante con los países de la Unión Europea, en la que          cionar una educación de calidad a todos los ciudadanos
España se había integrado en 1986.                           de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educa-
    A pesar de estos logros indudables, desde mediados       tivo. Ya se ha aludido al desafío que esa exigencia implica
de la década de los noventa se viene llamando la aten-
ción acerca de la necesidad de mejorar la calidad de la      para los sistemas educativos actuales y en concreto para
educación que reciben nuestros jóvenes. La realización       el español. Tras haber conseguido que todos los jóvenes
de diversas evaluaciones acerca de la reforma experi-        estén escolarizados hasta los dieciséis años de edad, el
mental de las enseñanzas medias que se desarrolló en         objetivo consiste ahora en mejorar los resultados gene-
los años ochenta y la participación española en algunos      rales y en reducir las todavía elevadas tasas de termina-
estudios internacionales a comienzos de los noventa evi-     ción de la educación básica sin titulación y de abandono
denciaron unos niveles insuficientes de rendimiento, sin     temprano de los estudios. Se trata de conseguir que
duda explicables, pero que exigían una actuación deci-       todos los ciudadanos alcancen el máximo desarrollo
dida. En consecuencia, en 1995 se aprobó la Ley Orgánica     posible de todas sus capacidades, individuales y socia-
de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los      les, intelectuales, culturales y emocionales para lo que
Centros Docentes, con el propósito de desarrollar y          necesitan recibir una educación de calidad adaptada a
modificar algunas de las disposiciones establecidas en la    sus necesidades. Al mismo tiempo, se les debe garantizar
LOGSE orientadas a la mejora de la calidad. En el            una igualdad efectiva de oportunidades, prestando los
año 2002 se quiso dar un paso más hacia el mismo obje-       apoyos necesarios, tanto al alumnado que lo requiera
tivo, mediante la promulgación de la Ley Orgánica de         como a los centros en los que están escolarizados. En
Calidad de la Educación.                                     suma, se trata de mejorar el nivel educativo de todo el
    En los comienzos del siglo XXI, la sociedad española     alumnado, conciliando la calidad de la educación con la
tiene la convicción de que es necesario mejorar la calidad   equidad de su reparto.
de la educación, pero también de que ese beneficio debe           El segundo principio consiste en la necesidad de que
llegar a todos los jóvenes, sin exclusiones. Como se ha      todos los componentes de la comunidad educativa cola-
subrayado muchas veces, hoy en día se considera que la       boren para conseguir ese objetivo tan ambicioso. La com-
calidad y la equidad son dos principios indisociables.       binación de calidad y equidad que implica el principio
Algunas evaluaciones internacionales recientes han           anterior exige ineludiblemente la realización de un
puesto claramente de manifiesto que es posible combinar      esfuerzo compartido. Con frecuencia se viene insistiendo
calidad y equidad y que no deben considerarse objetivos      en el esfuerzo de los estudiantes. Se trata de un principio
contrapuestos.                                               fundamental, que no debe ser ignorado, pues sin un
    Ningún país puede desperdiciar la reserva de talento     esfuerzo personal, fruto de una actitud responsable y
que poseen todos y cada uno de sus ciudadanos, sobre         comprometida con la propia formación, es muy difícil
todo en una sociedad que se caracteriza por el valor cre-    conseguir el pleno desarrollo de las capacidades indivi-
ciente que adquieren la información y el conocimiento        duales. Pero la responsabilidad del éxito escolar de todo
para el desarrollo económico y social.Y del reconocimiento   el alumnado no sólo recae sobre el alumnado individual-
de ese desafío deriva la necesidad de proponerse la meta     mente considerado, sino también sobre sus familias, el
de conseguir el éxito escolar de todos los jóvenes.          profesorado, los centros docentes, las Administraciones
    La magnitud de este desafío obliga a que los objeti-     educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su
vos que deban alcanzarse sean asumidos no sólo por las       conjunto, responsable última de la calidad del sistema
Administraciones educativas y por los componentes de         educativo.
17160                                               Jueves 4 mayo 2006                                        BOE núm. 106

     El principio del esfuerzo, que resulta indispensable       eficacia de los sistemas de educación y de formación, lo
para lograr una educación de calidad, debe aplicarse a          que implica mejorar la capacitación de los docentes,
todos los miembros de la comunidad educativa. Cada              desarrollar las aptitudes necesarias para la sociedad del
uno de ellos tendrá que realizar una contribución especí-       conocimiento, garantizar el acceso de todos a las tecno-
fica. Las familias habrán de colaborar estrechamente y          logías de la información y la comunicación, aumentar la
deberán comprometerse con el trabajo cotidiano de sus           matriculación en los estudios científicos, técnicos y artís-
hijos y con la vida de los centros docentes. Los centros y      ticos y aprovechar al máximo los recursos disponibles,
el profesorado deberán esforzarse por construir entornos        aumentando la inversión en recursos humanos. En
de aprendizaje ricos, motivadores y exigentes. Las Admi-        segundo lugar, se ha planteado facilitar el acceso genera-
nistraciones educativas tendrán que facilitar a todos los       lizado a los sistemas de educación y formación, lo que
componentes de la comunidad escolar el cumplimiento             supone construir un entorno de aprendizaje abierto,
de sus funciones, proporcionándoles los recursos que            hacer el aprendizaje más atractivo y promocionar la ciu-
necesitan y reclamándoles al mismo tiempo su compro-            dadanía activa, la igualdad de oportunidades y la cohe-
miso y esfuerzo. La sociedad, en suma, habrá de apoyar al       sión social. En tercer lugar, se ha marcado el objetivo de
sistema educativo y crear un entorno favorable para la          abrir estos sistemas al mundo exterior, lo que exige
formación personal a lo largo de toda la vida. Solamente        reforzar los lazos con la vida laboral, con la investigación
el compromiso y el esfuerzo compartido permitirán la            y con la sociedad en general, desarrollar el espíritu
consecución de objetivos tan ambiciosos.                        emprendedor, mejorar el aprendizaje de idiomas extran-
     Una de las consecuencias más relevantes del princi-        jeros, aumentar la movilidad y los intercambios y refor-
pio del esfuerzo compartido consiste en la necesidad de         zar la cooperación europea.
llevar a cabo una escolarización equitativa del alumnado.            El sistema educativo español debe acomodar sus
La Constitución española reconoció la existencia de una         actuaciones en los próximos años a la consecución de
doble red de centros escolares, públicos y privados, y la       estos objetivos compartidos con sus socios de la Unión
Ley Orgánica del Derecho a la Educación dispuso un sis-         Europea. En algunos casos, la situación educativa espa-
tema de conciertos para conseguir una prestación efec-          ñola se encuentra cercana a la fijada como objetivo para
tiva del servicio público y social de la educación, de          el final de esta década. En otros, sin embargo, la distancia
manera gratuita, en condiciones de igualdad y en el             es notable. La participación activa de España en la Unión
marco de la programación general de la enseñanza. Ese           Europea obliga a la mejora de los niveles educativos,
modelo, que respeta el derecho a la educación y a la liber-     hasta lograr situarlos en una posición acorde con su posi-
tad de enseñanza, ha venido funcionando satisfactoria-          ción en Europa, lo que exige un compromiso y un esfuerzo
mente, en líneas generales, aunque con el paso del              decidido, que también esta Ley asume.
tiempo se han manifestado nuevas necesidades. Una de                 Para conseguir que estos principios se conviertan en
las principales se refiere a la distribución equitativa del     realidad, hay que actuar en varias direcciones comple-
alumnado entre los distintos centros docentes.                  mentarias. En primer lugar, se debe concebir la formación
     Con la ampliación de la edad de escolarización obliga-     como un proceso permanente, que se desarrolla durante
toria y el acceso a la educación de nuevos grupos estu-         toda la vida. Si el aprendizaje se ha concebido tradicional-
diantiles, las condiciones en que los centros desarrollan
su tarea se han hecho más complejas. Resulta, pues,             mente como una tarea que corresponde sobre todo a la
necesario atender a la diversidad del alumnado y contri-        etapa de la niñez y la adolescencia, en la actualidad ese
buir de manera equitativa a los nuevos retos y las dificul-     planteamiento resulta claramente insuficiente. Hoy se
tades que esa diversidad genera. Se trata, en última ins-       sabe que la capacidad de aprender se mantiene a lo largo
tancia, de que todos los centros, tanto los de titularidad      de los años, aunque cambien el modo en que se aprende
pública como los privados concertados, asuman su com-           y la motivación para seguir formándose. También se sabe
promiso social con la educación y realicen una escolariza-      que las necesidades derivadas de los cambios económi-
ción sin exclusiones, acentuando así el carácter comple-        cos y sociales obligan a los ciudadanos a ampliar perma-
mentario de ambas redes escolares, aunque sin perder su         nentemente su formación. En consecuencia, la atención
singularidad. A cambio, todos los centros sostenidos con        hacia la educación de las personas adultas se ha visto
fondos públicos deberán recibir los recursos materiales y       incrementada.
humanos necesarios para cumplir sus tareas. Para prestar             Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida
el servicio público de la educación, la sociedad debe           implica, ante todo, proporcionar a los jóvenes una educa-
dotarlos adecuadamente.                                         ción completa, que abarque los conocimientos y las com-
     El tercer principio que inspira esta Ley consiste en un    petencias básicas que resultan necesarias en la sociedad
compromiso decidido con los objetivos educativos plan-          actual, que les permita desarrollar los valores que sus-
teados por la Unión Europea para los próximos años. El          tentan la práctica de la ciudadanía democrática, la vida
proceso de construcción europea está llevando a una             en común y la cohesión social, que estimule en ellos y
cierta convergencia de los sistemas de educación y for-         ellas el deseo de seguir aprendiendo y la capacidad de
mación, que se ha traducido en el establecimiento de            aprender por sí mismos. Además, supone ofrecer posibi-
unos objetivos educativos comunes para este inicio del          lidades a las personas jóvenes y adultas de combinar el
siglo XXI.                                                      estudio y la formación con la actividad laboral o con
     La pretensión de convertirse en la próxima década en       otras actividades.
la economía basada en el conocimiento más competitiva                Para permitir el tránsito de la formación al trabajo y
y dinámica, capaz de lograr un crecimiento económico            viceversa, o de éstas a otras actividades, es necesario
sostenido, acompañado de una mejora cuantitativa y cua-         incrementar la flexibilidad del sistema educativo. Aunque
litativa del empleo y de una mayor cohesión social, se ha       el sistema educativo español haya ido perdiendo parte de
plasmado en la formulación de unos objetivos educativos         su rigidez inicial con el paso del tiempo, no ha favorecido
comunes. A la vista de la evolución acelerada de la ciencia     en general la existencia de caminos de ida y vuelta hacia
y la tecnología y el impacto que dicha evolución tiene en       el estudio y la formación. Permitir que los jóvenes que
el desarrollo social, es más necesario que nunca que la         abandonaron sus estudios de manera temprana puedan
educación prepare adecuadamente para vivir en la nueva          retomarlos y completarlos y que las personas adultas
sociedad del conocimiento y poder afrontar los retos que        puedan continuar su aprendizaje a lo largo de la vida
de ello se derivan.                                             exige concebir el sistema educativo de manera más flexi-
     Es por ello por lo que en primer lugar, la Unión Europea   ble. Y esa flexibilidad implica establecer conexiones entre
y la UNESCO se han propuesto mejorar la calidad y la            los distintos tipos de enseñanzas, facilitar el paso de unas
BOE núm. 106                                       Jueves 4 mayo 2006                                              17161

a otras y permitir la configuración de vías formativas            A partir de 1990 se ha producido una proliferación de
adaptadas a las necesidades e intereses personales.           leyes educativas y de sus correspondientes desarrollos
     La flexibilidad del sistema educativo lleva aparejada    reglamentarios, que han ido derogando parcialmente las
necesariamente la concesión de un espacio propio de           anteriores, provocando una falta de claridad en cuanto a
autonomía a los centros docentes. La exigencia que se le      las normas aplicables a la ordenación académica y al fun-
plantea de proporcionar una educación de calidad a todo       cionamiento del sistema educativo. En consecuencia,
el alumnado, teniendo al mismo tiempo en cuenta la            conviene simplificar la normativa vigente, con el propó-
diversidad de sus intereses, características y situaciones    sito de hacerla más clara, comprensible y sencilla.
personales, obliga a reconocerle una capacidad de deci-           Además, la finalización en el año 2000 del proceso de
sión que afecta tanto a su organización como a su modo        transferencias en materia de educación ha creado unas
de funcionamiento. Aunque las Administraciones deban          nuevas condiciones, muy diferentes de las existentes
establecer el marco general en que debe desenvolverse         en 1990, que aconsejan revisar el conjunto de la norma-
la actividad educativa, los centros deben poseer un mar-      tiva vigente para las enseñanzas distintas de las universi-
gen propio de autonomía que les permita adecuar su            tarias. Cuando ya se ha desarrollado plenamente el marco
actuación a sus circunstancias concretas y a las caracte-     de reparto de competencias, que en materia de educación
rísticas de su alumnado, con el objetivo de conseguir el      estableció la Constitución española, las nuevas leyes que
éxito escolar de todos los estudiantes. Los responsables      se aprueben deben conciliar el respeto a dicho reparto
de la educación deben proporcionar a los centros los          competencial con la necesaria vertebración territorial del
recursos y los medios que necesitan para desarrollar su       sistema educativo. La normativa básica estatal, de carác-
actividad y alcanzar tal objetivo, mientras que éstos         ter común, y la normativa autonómica, aplicable al territo-
deben utilizarlos con rigor y eficiencia para cumplir su      rio correspondiente, deben combinarse con nuevos
cometido del mejor modo posible. Es necesario que la          mecanismos de cooperación que permitan el desarrollo
normativa combine ambos aspectos, estableciendo las           concertado de políticas educativas de ámbito supracomu-
normas comunes que todos tienen que respetar, así             nitario. Con esta Ley se asegura la necesaria homogenei-
como el espacio de autonomía que se ha de conceder a          dad básica y la unidad del sistema educativo y se resalta
los centros docentes.                                         el amplio campo normativo y ejecutivo de que disponen
     La existencia de un marco legislativo capaz de combi-    estatutariamente las Comunidades Autónomas para cum-
nar objetivos y normas comunes con la necesaria auto-         plir los fines del sistema educativo. La Ley contiene una
nomía pedagógica y de gestión de los centros docentes         propuesta de cooperación territorial y entre Administra-
obliga, por otra parte, a establecer mecanismos de eva-       ciones para desarrollar proyectos y programas de interés
luación y de rendición de cuentas. La importancia de los      general, para compartir información y aprender de las
desafíos que afronta el sistema educativo demanda             mejores prácticas.
como contrapartida una información pública y transpa-             Los principios anteriormente enunciados y las vías de
rente acerca del uso que se hace de los medios y los          actuación señaladas constituyen el fundamento en que
recursos puestos a su disposición, así como una valora-       se asienta la presente Ley. Su objetivo último consiste en
ción de los resultados que con ellos se alcanzan. La eva-     sentar las bases que permitan hacer frente a los impor-
                                                              tantes desafíos que la educación española tiene ante sí y
luación se ha convertido en un valioso instrumento de         lograr las ambiciosas metas que se ha propuesto para los
seguimiento y de valoración de los resultados obtenidos       próximos años. Para ello, la Ley parte de los avances que
y de mejora de los procesos que permiten obtenerlos.          el sistema educativo ha realizado en las últimas décadas,
Por ese motivo, resulta imprescindible establecer proce-      incorporando todos aquellos aspectos estructurales y de
dimientos de evaluación de los distintos ámbitos y agen-      ordenación que han demostrado su pertinencia y su efi-
tes de la actividad educativa, alumnado, profesorado,         cacia y proponiendo cambios en aquellos otros que
centros, currículo, Administraciones, y comprometer a         requieren revisión. Se ha huido de la tentación de preten-
las autoridades correspondientes a rendir cuentas de la       der cambiar todo el sistema educativo, como si se par-
situación existente y el desarrollo experimentado en          tiese de cero, y se ha optado, en cambio, por tener en
materia de educación.                                         cuenta la experiencia adquirida y los avances registra-
     La actividad de los centros docentes recae, en última    dos. En última instancia, la Ley se asienta en la convic-
instancia, en el profesorado que en ellos trabaja. Conse-     ción de que las reformas educativas deben ser continuas
guir que todos los jóvenes desarrollen al máximo sus          y paulatinas y que el papel de los legisladores y de los
capacidades, en un marco de calidad y equidad, convertir      responsables de la educación no es otro que el de favore-
los objetivos generales en logros concretos, adaptar el       cer la mejora continua y progresiva de la educación que
currículo y la acción educativa a las circunstancias espe-    reciben los ciudadanos.
cíficas en que los centros se desenvuelven, conseguir             De acuerdo con tales supuestos de base, la Ley se
que los padres y las madres se impliquen en la educación      estructura en un título preliminar, ocho títulos, treinta y
de sus hijos, no es posible sin un profesorado compro-        una disposiciones adicionales, dieciocho disposiciones
metido en su tarea. Por una parte, los cambios que se han     transitorias, una disposición derogatoria y ocho disposi-
producido en el sistema educativo y en el funcionamiento      ciones finales.
de los centros docentes obligan a revisar el modelo de la         El título Preliminar comienza con un capítulo dedicado
formación inicial del profesorado y adecuarlo al entorno      a los principios y los fines de la educación, que constitu-
europeo. Por otra parte, el desarrollo profesional exige      yen los elementos centrales en torno a los cuales debe
un compromiso por parte de las Administraciones educa-        organizarse el conjunto del sistema educativo. En un
tivas por la formación continua del profesorado ligada a      lugar destacado aparece formulado el principio funda-
la práctica educativa. Y todo ello resulta imposible sin el   mental de la calidad de la educación para todo el alum-
necesario reconocimiento social de la función que los         nado, en condiciones de equidad y con garantía de igual-
profesores desempeñan y de la tarea que desarrollan.          dad de oportunidades. La participación de la comunidad
     Una última condición que debe cumplirse para permi-      educativa y el esfuerzo compartido que debe realizar el
tir el logro de unos objetivos educativos tan ambiciosos      alumnado, las familias, el profesorado, los centros, las
como los propuestos consiste en acometer una simplifi-        Administraciones, las instituciones y la sociedad en su
cación y una clarificación normativas, en un marco de         conjunto constituyen el complemento necesario para ase-
pleno respeto al reparto de competencias que en materia       gurar una educación de calidad con equidad.
de educación establecen la Constitución española y las            También ocupa un lugar relevante, en la relación de
leyes que la desarrollan.                                     principios de la educación, la transmisión de aquellos
17162                                                Jueves 4 mayo 2006                                         BOE núm. 106

valores que favorecen la libertad personal, la responsabi-       una parte, de lograr la mayor eficacia de los recursos des-
lidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tole-       tinados a la educación, y por otra, de alcanzar los objeti-
rancia, la igualdad, el respeto y la justicia, que constituyen   vos establecidos con carácter general, favorecer el cono-
la base de la vida en común.                                     cimiento y aprecio de la diversidad cultural y lingüística
     Entre los fines de la educación se resaltan el pleno        de las distintas Comunidades Autónomas y contribuir a la
desarrollo de la personalidad y de las capacidades afec-         solidaridad interterritorial y al equilibrio territorial en la
tivas del alumnado, la formación en el respeto de los            compensación de las desigualdades. Asimismo, se dis-
derechos y libertades fundamentales y de la igualdad             pone la puesta a disposición del alumnado de los recur-
efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres, el            sos educativos necesarios para asegurar la consecución
reconocimiento de la diversidad afectivo-sexual, así             de los fines establecidos en la Ley y la mejora permanente
como la valoración crítica de las desigualdades, que per-        de la educación en España.
mita superar los comportamientos sexistas. Se asume                   En el título I se establece la ordenación de las ense-
así en su integridad el contenido de lo expresado en la          ñanzas y sus etapas. Concebida como una etapa única,
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de           la educación infantil está organizada en dos ciclos que
Protección Integral contra la Violencia de Género.               responden ambos a una intencionalidad educativa, no
     Asimismo, se propone el ejercicio de la tolerancia y        necesariamente escolar, y que obliga a los centros a
de la libertad, dentro de los principios democráticos de         contar desde el primer ciclo con una propuesta pedagó-
convivencia y la prevención de conflictos y la resolución        gica específica. En el segundo ciclo se fomentará una
pacífica de los mismos. Igualmente se insiste en la              primera aproximación a la lecto-escritura, a la iniciación
importancia de la preparación del alumnado para el ejer-         en habilidades lógico-matemáticas, a una lengua extran-
cicio de la ciudadanía y para la participación en la vida        jera, al uso de las tecnologías de la información y la
económica, social y cultural, con actitud crítica y respon-      comunicación y al conocimiento de los diferentes len-
sable. La relación completa de principios y fines permi-         guajes artísticos. Se insta a las Administraciones públi-
tirá asentar sobre bases firmes el conjunto de la activi-        cas a que desarrollen progresivamente una oferta sufi-
dad educativa.                                                   ciente de plazas en el primer ciclo y se dispone que
     De acuerdo con los principios rectores que inspiran la      puedan establecer conciertos para garantizar la gratui-
Ley, la educación se concibe como un aprendizaje perma-          dad del segundo ciclo.
nente, que se desarrolla a lo largo de la vida. En conse-             Las enseñanzas que tienen carácter obligatorio son la
cuencia, todos los ciudadanos deben tener la posibilidad         educación primaria y la educación secundaria obligato-
de formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el         ria. En la etapa primaria se pone el énfasis en la atención
fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capaci-     a la diversidad del alumnado y en la prevención de las
dades, conocimientos, habilidades, aptitudes y compe-            dificultades de aprendizaje, actuando tan pronto como
tencias para su desarrollo personal y profesional. La Ley        éstas se detecten. Una de las novedades de la Ley con-
concede al aprendizaje permanente tal importancia que le         siste en la realización de una evaluación de diagnóstico
dedica, junto a la organización de las enseñanzas, un capí-      de las competencias básicas alcanzadas por el alumnado
tulo específico del título Preliminar.                           al finalizar el segundo ciclo de esta etapa, que tendrá
     En ese mismo capítulo se establece la estructura de         carácter formativo y orientador, proporcionará informa-
las enseñanzas, recuperando la educación infantil como           ción sobre la situación del alumnado, de los centros y del
una etapa única y consolidando el resto de las enseñan-          propio sistema educativo y permitirá adoptar las medi-
zas actualmente existentes, por entender que el sistema          das pertinentes para mejorar las posibles deficiencias.
educativo ha encontrado en esa organización una base             Otra evaluación similar se llevará a cabo al finalizar el
sólida para su desarrollo. También se regula la educación        segundo curso de la educación secundaria obligatoria.
básica que, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitu-          Para favorecer la transición entre la primaria y la secun-
ción, tiene carácter obligatorio y gratuito para todos los       daria, el alumnado recibirá un informe personalizado de
niños y jóvenes de ambos sexos y cuya duración se esta-          su evolución al finalizar la educación primaria e incorpo-
blece en diez cursos, comprendiendo la educación prima-          rarse a la etapa siguiente.
ria y la educación secundaria obligatoria. La atención a la           La educación secundaria obligatoria debe combinar
diversidad se establece como principio fundamental que           el principio de una educación común con la atención a la
debe regir toda la enseñanza básica, con el objetivo de          diversidad del alumnado, permitiendo a los centros la
proporcionar a todo el alumnado una educación ade-               adopción de las medidas organizativas y curriculares
cuada a sus características y necesidades.                       que resulten más adecuadas a las características de su
     La definición y la organización del currículo consti-       alumnado, de manera flexible y en uso de su autonomía
tuye uno de los elementos centrales del sistema educa-           pedagógica. Para lograr estos objetivos, se propone una
tivo. El título Preliminar dedica un capítulo a este asunto,     concepción de las enseñanzas de carácter más común en
estableciendo sus componentes y la distribución de               los tres primeros cursos, con programas de refuerzo de
competencias en su definición y su proceso de desarro-           las capacidades básicas para el alumnado que lo
llo. Especial interés reviste la inclusión de las competen-      requiera, y un cuarto curso de carácter orientador, tanto
cias básicas entre los componentes del currículo, por            para los estudios postobligatorios como para la incorpo-
cuanto debe permitir caracterizar de manera precisa la           ración a la vida laboral. En los dos primeros cursos se
formación que deben recibir los estudiantes. Con el fin          establece una limitación del número máximo de mate-
de asegurar una formación común y garantizar la homo-            rias que deben cursarse y se ofrecen posibilidades para
logación de los títulos, se encomienda al Gobierno la            reducir el número de profesores que dan clase a un
fijación de los objetivos, competencias básicas, conteni-        mismo grupo de alumnos. El último curso se concibe
dos y criterios de evaluación de los aspectos básicos del        con una organización flexible de las materias comunes y
currículo, que constituyen las enseñanzas mínimas, y a           optativas, ofreciendo mayores posibilidades de elección
las Administraciones educativas el establecimiento del           al alumnado en función de sus expectativas futuras y de
currículo de las distintas enseñanzas. Además se hace            sus intereses.
referencia a la posibilidad de establecer currículos mix-             Para atender al alumnado con dificultades especiales
tos de enseñanzas del sistema educativo español y de             de aprendizaje se incluyen programas de diversificación
otros sistemas educativos, conducentes a los títulos res-        curricular desde el tercer curso de esta etapa. Además,
pectivos.                                                        con el fin de evitar el abandono escolar temprano, abrir
     Se aborda en el título Preliminar, finalmente, la coope-    expectativas de formación y cualificación posterior y faci-
ración territorial y entre Administraciones, con el fin, por     litar el acceso a la vida laboral, se establecen programas
BOE núm. 106                                         Jueves 4 mayo 2006                                                   17163

de cualificación profesional inicial destinados a alumnos            La Ley también regula las enseñanzas de idiomas,
mayores de dieciséis años que no hayan obtenido el título        disponiendo que serán organizadas por las escuelas ofi-
de Graduado en educación secundaria obligatoria.                 ciales de idiomas y se adecuarán a los niveles recomen-
    El bachillerato comprende dos cursos y se desarrolla         dados por el Consejo de Europa y las enseñanzas deporti-
en tres modalidades diferentes, organizadas de modo              vas, que por primera vez se ordenan en una Ley de
flexible, en distintas vías que serán el resultado de la libre   educación.
elección por los alumnos de materias de modalidad y                  Por último, el título I dedica una especial atención a la
optativas. Los alumnos con evaluación positiva en todas          educación de personas adultas, con el objetivo de que
las materias obtendrán el título de Bachiller. Tras la obten-    todos los ciudadanos tengan la posibilidad de adquirir,
ción del título, podrán incorporarse a la vida laboral,          actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y apti-
matricularse en la formación profesional de grado supe-          tudes para su desarrollo personal y profesional. Para ello,
rior o acceder a los estudios superiores. Para acceder a la      regula las condiciones en que deben impartirse las ense-
universidad será necesaria la superación de una única            ñanzas conducentes a títulos oficiales, al tiempo que esta-
prueba homologada a la que podrán presentarse quienes            blece un marco abierto y flexible para realizar otros
estén en posesión del título de Bachiller.                       aprendizajes y prevé la posibilidad de validar la experien-
    En lo que se refiere al currículo, una de las noveda-        cia adquirida por otras vías.
des de la Ley consiste en situar la preocupación por la              A fin de garantizar la equidad, el título II aborda los
educación para la ciudadanía en un lugar muy destacado           grupos de alumnos que requieren una atención educativa
del conjunto de las actividades educativas y en la intro-        diferente a la ordinaria por presentar alguna necesidad
ducción de unos nuevos contenidos referidos a esta               específica de apoyo educativo y establece los recursos
educación que, con diferentes denominaciones, de                 precisos para acometer esta tarea con el objetivo de
acuerdo con la naturaleza de los contenidos y las edades         lograr su plena inclusión e integración. Se incluye concre-
de los alumnos, se impartirá en algunos cursos de la             tamente en este título el tratamiento educativo de las
educación primaria, secundaria obligatoria y bachille-           alumnas y alumnos que requieren determinados apoyos
rato. Su finalidad consiste en ofrecer a todos los estu-         y atenciones específicas derivadas de circunstancias
diantes un espacio de reflexión, análisis y estudio acerca       sociales, de discapacidad física, psíquica o sensorial o
de las características fundamentales y el funcionamiento         que manifiesten trastornos graves de conducta. El sis-
de un régimen democrático, de los principios y derechos          tema educativo español ha realizado grandes avances en
establecidos en la Constitución española y en los trata-         este ámbito en las últimas décadas, que resulta necesario
dos y las declaraciones universales de los derechos              continuar impulsando. También precisan un tratamiento
humanos, así como de los valores comunes que consti-             específico los alumnos con altas capacidades intelectua-
tuyen el sustrato de la ciudadanía democrática en un             les y los que se han integrado tarde en el sistema educa-
contexto global. Esta educación, cuyos contenidos no             tivo español.
pueden considerarse en ningún caso alternativos o sus-               La adecuada respuesta educativa a todos los alum-
titutorios de la enseñanza religiosa, no entra en contra-        nos se concibe a partir del principio de inclusión, enten-
dicción con la práctica democrática que debe inspirar el         diendo que únicamente de ese modo se garantiza el
                                                                 desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contri-
conjunto de la vida escolar y que ha de desarrollarse            buye a una mayor cohesión social. La atención a la diver-
como parte de la educación en valores con carácter               sidad es una necesidad que abarca a todas las etapas
transversal a todas las actividades escolares. La nueva          educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de
materia permitirá profundizar en algunos aspectos rela-          contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos
tivos a nuestra vida en común, contribuyendo a formar a          como principio y no como una medida que corresponde
los nuevos ciudadanos.                                           a las necesidades de unos pocos.
    La formación profesional comprende un conjunto de                La Ley trata asimismo de la compensación de las des-
ciclos formativos de grado medio y de grado superior que         igualdades a través de programas específicos desarrolla-
tienen como finalidad preparar a las alumnas y alumnos           dos en centros docentes escolares o en zonas geográficas
para el desempeño cualificado de las diversas profesio-          donde resulte necesaria una intervención educativa com-
nes, el acceso al empleo y la participación activa en la         pensatoria, y a través de las becas y ayudas al estudio,
vida social, cultural y económica. La Ley introduce una          que tienen como objetivo garantizar el derecho a la edu-
mayor flexibilidad en el acceso, así como en las relacio-        cación a los estudiantes con condiciones socioeconómi-
nes entre los distintos subsistemas de la formación profe-       cas desfavorables. La programación de la escolarización
sional. Con objeto de aumentar la flexibilidad del sistema       en centros públicos y privados concertados debe garanti-
educativo y favorecer la formación permanente, se esta-          zar una adecuada y equilibrada distribución entre los
blecen diversas conexiones entre la educación general y          centros escolares de los alumnos con necesidad de apoyo
la formación profesional.                                        educativo.
    Especial mención merecen las enseñanzas artísticas,              El protagonismo que debe adquirir el profesorado se
que tienen como finalidad proporcionar a los alumnos             desarrolla en el título III de la Ley. En él se presta una aten-
una formación artística de calidad y cuya ordenación no          ción prioritaria a su formación inicial y permanente, cuya
había sido revisada desde 1990. La Ley regula, por una           reforma debe llevarse a cabo en los próximos años, en el
parte, las enseñanzas artísticas profesionales, que agru-        contexto del nuevo espacio europeo de educación supe-
pan las enseñanzas de música y danza de grado medio,             rior y con el fin de dar respuesta a las necesidades y a las
así como las de artes plásticas y diseño de grado medio y        nuevas demandas que recibe el sistema educativo. La
de grado superior. Por otro lado, establece las denomina-        formación inicial debe incluir, además de la adecuada
das enseñanzas artísticas superiores, que agrupan los            preparación científica, una formación pedagógica y didác-
estudios superiores de música y danza, las enseñanzas de         tica que se completará con la tutoría y asesoramiento a
arte dramático, las enseñanzas de conservación y restau-         los nuevos profesores por parte de compañeros experi-
ración de bienes culturales y los estudios superiores de         mentados. Por otra parte, el título aborda la mejora de las
artes plásticas y diseño. Estas últimas enseñanzas tienen        condiciones en que el profesorado realiza su trabajo, así
carácter de educación superior y su organización se ade-         como el reconocimiento, apoyo y valoración social de la
cua a las exigencias correspondientes, lo que implica            función docente.
algunas peculiaridades en lo que se refiere al estable-              El título IV trata de los centros docentes, su tipología y
cimiento de su currículo y la organización de los centros        su régimen jurídico, así como de la programación de la
que las imparten.                                                red de centros desde la consideración de la educación
17164                                               Jueves 4 mayo 2006                                        BOE núm. 106

como servicio público. Asimismo, se establece la posibili-      pueden establecer entre aquéllas y las Corporaciones
dad de que los titulares de los centros privados definan el     locales, así como al procedimiento de consulta a las
carácter propio de los mismos respetando el marco cons-         Comunidades Autónomas.
titucional. Los centros privados que ofrezcan enseñanzas            En relación con los centros se prorroga el régimen
declaradas gratuitas podrán acogerse al régimen de con-         actual aplicable a los requisitos que deben cumplir los cen-
ciertos, estableciéndose los requisitos que deben cumplir       tros privados de bachillerato que impartan la modalidad
los centros privados concertados.                               de ciencias de la naturaleza y de la salud y la modalidad de
     La Ley concibe la participación como un valor básico       tecnología, se establecen las funciones del claustro de pro-
para la formación de ciudadanos autónomos, libres, res-         fesores en los centros concertados y se contempla la agru-
ponsables y comprometidos y, por ello, las Administra-          pación de centros públicos de un ámbito territorial deter-
ciones educativas garantizarán la participación de la           minado, la denominación específica del Consejo Escolar,
comunidad educativa en la organización, el gobierno, el         los convenios con los que impartan ciclos de formación
funcionamiento y la evaluación de los centros educativos,       profesional, así como otros aspectos relativos a los cen-
tal como establece el título V. Se presta particular atención   tros concertados.
a la autonomía de los centros docentes, tanto en lo peda-           Finalmente, se hace referencia al alumnado extran-
gógico, a través de la elaboración de sus proyectos edu-        jero, a las víctimas del terrorismo y de actos de violencia
cativos, como en lo que respecta a la gestión económica         de género, al régimen de los datos personales de los
de los recursos y a la elaboración de sus normas de orga-       alumnos, a la incorporación de créditos para la gratuidad
nización y funcionamiento. La Ley otorga mayor protago-         del segundo ciclo de educación infantil y al fomento de la
nismo a los órganos colegiados de control y gobierno de         igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
los centros, que son el Consejo Escolar, el Claustro de             En las disposiciones transitorias se aborda, entre
Profesores y los órganos de coordinación docente, y             otras cuestiones, la jubilación voluntaria anticipada del
aborda las competencias de la dirección de los centros          profesorado, la movilidad de los funcionarios de los cuer-
públicos, el procedimiento de selección de los directores       pos docentes, la duración del mandato de los órganos de
y el reconocimiento de la función directiva.                    gobierno y el ejercicio de la dirección en los centros
     El título VI se dedica a la evaluación del sistema edu-    docentes públicos, la formación pedagógica y didáctica,
cativo, que se considera un elemento fundamental para la        la adaptación de los centros para impartir la educación
mejora de la educación y el aumento de la transparencia
del sistema educativo. La importancia concedida a la eva-       infantil, la modificación de los conciertos y el acceso de
luación se pone de manifiesto en el tratamiento de los          las enseñanzas de idiomas a menores de dieciséis años.
distintos ámbitos en que debe aplicarse, que abarcan los            Se recoge una disposición derogatoria única. Las dis-
procesos de aprendizaje de los alumnos, la actividad del        posiciones finales abordan, entre otros aspectos, la modi-
profesorado, los procesos educativos, la función direc-         ficación de la Ley Orgánica del Derecho a la Educación y
tiva, el funcionamiento de los centros docentes, la inspec-     de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función
ción y las propias Administraciones educativas. La eva-         Pública, la competencia que corresponde al Estado al
luación general del sistema educativo se atribuye al            amparo de la Constitución para dictar esta Ley, la compe-
Instituto de Evaluación, que trabajará en colaboración con      tencia para su desarrollo y su carácter orgánico.
los organismos correspondientes que establezcan las
Comunidades Autónomas. Con el propósito de rendir                                TÍTULO PRELIMINAR
cuentas acerca del funcionamiento del sistema educativo,
se dispone la presentación de un informe anual al Parla-
mento, que sintetice los resultados que arrojan las eva-                                  CAPÍTULO I
luaciones generales de diagnóstico, los de otras pruebas
de evaluación que se realicen, los principales indicadores                  Principios y fines de la educación
de la educación española y los aspectos más destacados
del informe anual del Consejo Escolar del Estado.               Artículo 1. Principios.
     En el título VII se encomienda a la inspección educa-
tiva el apoyo a la elaboración de los proyectos educativos          El sistema educativo español, configurado de acuerdo
y la autoevaluación de los centros escolares, como pieza        con los valores de la Constitución y asentado en el res-
clave para la mejora del sistema educativo. Al Estado le        peto a los derechos y libertades reconocidos en ella, se
corresponde la Alta Inspección. Se recogen las funciones        inspira en los siguientes principios:
de la inspección educativa y su organización, así como las
atribuciones de los inspectores.                                    a) La calidad de la educación para todo el alumnado,
     El título VIII aborda la dotación de recursos económi-     independientemente de sus condiciones y circunstancias.
cos y el incremento del gasto público en educación para             b) La equidad, que garantice la igualdad de oportuni-
cumplir los objetivos de esta Ley cuyo detalle se recoge        dades, la inclusión educativa y la no discriminación y
en la Memoria económica que la acompaña. Dicha                  actúe como elemento compensador de las desigualdades
Memoria recoge los compromisos de gasto para el                 personales, culturales, económicas y sociales, con espe-
período de implantación de la Ley, incrementados en el          cial atención a las que deriven de discapacidad.
trámite parlamentario.                                              c) La transmisión y puesta en práctica de valores que
     Las disposiciones adicionales se refieren al calenda-      favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la ciu-
rio de aplicación de la Ley, a la enseñanza de religión, a      dadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la
los libros de texto y materiales curriculares y al calenda-     igualdad, el respeto y la justicia, así como que ayuden a
rio escolar. Una parte importante de las disposiciones          superar cualquier tipo de discriminación.
adicionales tiene que ver con el personal docente, esta-            d) La concepción de la educación como un aprendi-
bleciéndose las bases del régimen estatutario de la fun-        zaje permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la
ción pública docente, las funciones de los cuerpos docen-       vida.
tes, los requisitos de ingreso y acceso a los respectivos           e) La flexibilidad para adecuar la educación a la
cuerpos, la carrera docente y el desempeño de la función        diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesi-
inspectora.                                                     dades del alumnado, así como a los cambios que experi-
     Otras disposiciones adicionales se refieren a la coope-    mentan el alumnado y la sociedad.
ración de los municipios con las Administraciones educa-            f) La orientación educativa y profesional de los estu-
tivas y los posibles convenios de cooperación que se            diantes, como medio necesario para el logro de una for-
BOE núm. 106                                        Jueves 4 mayo 2006                                               17165

mación personalizada, que propicie una educación inte-              i) La capacitación para el ejercicio de actividades
gral en conocimientos, destrezas y valores.                     profesionales.
     g) El esfuerzo individual y la motivación del alum-            j) La capacitación para la comunicación en la lengua
nado.                                                           oficial y cooficial, si la hubiere, y en una o más lenguas
     h) El esfuerzo compartido por alumnado, familias,          extranjeras.
profesores, centros, Administraciones, instituciones y el           k) La preparación para el ejercicio de la ciudadanía y
conjunto de la sociedad.                                        para la participación activa en la vida económica, social y
     i) La autonomía para establecer y adecuar las actua-       cultural, con actitud crítica y responsable y con capacidad
ciones organizativas y curriculares en el marco de las          de adaptación a las situaciones cambiantes de la sociedad
competencias y responsabilidades que corresponden al            del conocimiento.
Estado, a las Comunidades Autónomas, a las corporacio-
nes locales y a los centros educativos.                             2. Los poderes públicos prestarán una atención
     j) La participación de la comunidad educativa en la        prioritaria al conjunto de factores que favorecen la cali-
organización, gobierno y funcionamiento de los centros          dad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y for-
docentes.                                                       mación del profesorado, su trabajo en equipo, la dota-
                                                                ción de recursos educativos, la investigación, la
     k) La educación para la prevención de conflictos y
                                                                experimentación y la renovación educativa, el fomento
para la resolución pacífica de los mismos, así como la no
                                                                de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonomía peda-
violencia en todos los ámbitos de la vida personal, fami-       gógica, organizativa y de gestión, la función directiva, la
liar y social.                                                  orientación educativa y profesional, la inspección educa-
     l) El desarrollo de la igualdad de derechos y oportu-      tiva y la evaluación.
nidades y el fomento de la igualdad efectiva entre hom-
bres y mujeres.
     m) La consideración de la función docente como                                    CAPÍTULO II
factor esencial de la calidad de la educación, el recono-
cimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea.             La organización de las enseñanzas y el aprendizaje
     n) El fomento y la promoción de la investigación, la                         a lo largo de la vida
experimentación y la innovación educativa.
     ñ) La evaluación del conjunto del sistema educativo,       Artículo 3. Las enseñanzas.
tanto en su programación y organización y en los proce-
sos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados.              1. El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos,
     o) La cooperación entre el Estado y las Comunida-          grados, cursos y niveles de enseñanza de forma que ase-
des Autónomas en la definición, aplicación y evaluación         gure la transición entre los mismos y, en su caso, dentro
de las políticas educativas.                                    de cada uno de ellos.
     p) La cooperación y colaboración de las Administra-            2. Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo
ciones educativas con las corporaciones locales en la           son las siguientes:
planificación e implementación de la política educativa.            a) Educación infantil.
                                                                    b) Educación primaria.
Artículo 2.   Fines.                                                c) Educación secundaria obligatoria.
                                                                    d) Bachillerato.
     1. El sistema educativo español se orientará a la con-         e) Formación profesional.
secución de los siguientes fines:                                   f) Enseñanzas de idiomas.
     a) El pleno desarrollo de la personalidad y de las             g) Enseñanzas artísticas.
capacidades de los alumnos.                                         h) Enseñanzas deportivas.
     b) La educación en el respeto de los derechos y                i) Educación de personas adultas.
libertades fundamentales, en la igualdad de derechos y              j) Enseñanza universitaria.
oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad              3. La educación primaria y la educación secundaria
de trato y no discriminación de las personas con disca-         obligatoria constituyen la educación básica.
pacidad.                                                            4. La educación secundaria se divide en educación
     c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la   secundaria obligatoria y educación secundaria postobli-
libertad dentro de los principios democráticos de convi-        gatoria. Constituyen la educación secundaria postobliga-
vencia, así como en la prevención de conflictos y la reso-      toria el bachillerato, la formación profesional de grado
lución pacífica de los mismos.                                  medio, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y
     d) La educación en la responsabilidad individual y         diseño de grado medio y las enseñanzas deportivas de
en el mérito y esfuerzo personal.                               grado medio.
     e) La formación para la paz, el respeto a los derechos         5. La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísti-
humanos, la vida en común, la cohesión social, la coope-        cas superiores, la formación profesional de grado supe-
ración y solidaridad entre los pueblos así como la adqui-       rior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y
sición de valores que propicien el respeto hacia los seres      diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de
vivos y el medio ambiente, en particular al valor de los        grado superior constituyen la educación superior.
espacios forestales y el desarrollo sostenible.                     6. Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísti-
     f) El desarrollo de la capacidad de los alumnos para       cas y las deportivas tendrán la consideración de enseñan-
regular su propio aprendizaje, confiar en sus aptitudes y       zas de régimen especial.
conocimientos, así como para desarrollar la creatividad,            7. La enseñanza universitaria se regula por sus nor-
la iniciativa personal y el espíritu emprendedor.               mas específicas.
     g) La formación en el respeto y reconocimiento de la           8. Las enseñanzas a las que se refiere el apartado 2
pluralidad lingüística y cultural de España y de la intercul-   se adaptarán al alumnado con necesidad específica de
turalidad como un elemento enriquecedor de la sociedad.         apoyo educativo. Dicha adaptación garantizará el acceso,
     h) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas      la permanencia y la progresión de este alumnado en el
de trabajo, de conocimientos científicos, técnicos, huma-       sistema educativo.
nísticos, históricos y artísticos, así como el desarrollo de        9. Para garantizar el derecho a la educación de quie-
hábitos saludables, el ejercicio físico y el deporte.           nes no puedan asistir de modo regular a los centros
17166                                               Jueves 4 mayo 2006                                          BOE núm. 106

docentes, se desarrollará una oferta adecuada de educa-         ñanzas mínimas a las que se refiere la disposición adicio-
ción a distancia o, en su caso, de apoyo y atención educa-      nal primera, apartado 2, letra c) de la Ley Orgánica 8/1985,
tiva específica.                                                de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación.
                                                                    3. Los contenidos básicos de las enseñanzas míni-
Artículo 4. La enseñanza básica.                                mas requerirán el 55 por ciento de los horarios escolares
                                                                para las Comunidades Autónomas que tengan lengua
    1. La enseñanza básica a la que se refiere el               cooficial y el 65 por ciento para aquéllas que no la tengan.
artículo 3.3 de esta Ley es obligatoria y gratuita para todas       4. Las Administraciones educativas establecerán el
las personas.                                                   currículo de las distintas enseñanzas reguladas en la pre-
    2. La enseñanza básica comprende diez años de               sente Ley, del que formarán parte los aspectos básicos
escolaridad y se desarrolla, de forma regular, entre los        señalados en apartados anteriores. Los centros docentes
seis y los dieciséis años de edad. No obstante, los alum-       desarrollarán y completarán, en su caso, el currículo de
nos tendrán derecho a permanecer en régimen ordinario           las diferentes etapas y ciclos en uso de su autonomía y tal
cursando la enseñanza básica hasta los dieciocho años de        como se recoge en el capítulo II del título V de la presente
edad, cumplidos en el año en que finalice el curso, en las      Ley.
condiciones establecidas en la presente Ley.                        5. Los títulos correspondientes a las enseñanzas
    3. Sin perjuicio de que a lo largo de la enseñanza          reguladas por esta Ley serán homologados por el Estado
básica se garantice una educación común para los alum-          y expedidos por las Administraciones educativas en las
nos, se adoptará la atención a la diversidad como princi-       condiciones previstas en la legislación vigente y en las
pio fundamental. Cuando tal diversidad lo requiera, se          normas básicas y específicas que al efecto se dicten.
adoptarán las medidas organizativas y curriculares perti-           6. En el marco de la cooperación internacional en
nentes, según lo dispuesto en la presente Ley.                  materia de educación, el Gobierno, de acuerdo con lo
                                                                establecido en el apartado 4 de este artículo, podrá esta-
Artículo 5. El aprendizaje a lo largo de la vida.               blecer currículos mixtos de enseñanzas del sistema edu-
                                                                cativo español y de otros sistemas educativos, conducen-
     1. Todas las personas deben tener la posibilidad de        tes a los títulos respectivos.
formarse a lo largo de la vida, dentro y fuera del sistema
educativo, con el fin de adquirir, actualizar, completar y                              CAPÍTULO IV
ampliar sus capacidades, conocimientos, habilidades,
aptitudes y competencias para su desarrollo personal y               Cooperación entre Administraciones educativas
profesional.
     2. El sistema educativo tiene como principio básico        Artículo 7. Concertación de políticas educativas.
propiciar la educación permanente. A tal efecto, prepa-
rará a los alumnos para aprender por sí mismos y facili-
tará a las personas adultas su incorporación a las distintas        Las Administraciones educativas podrán concertar el
enseñanzas, favoreciendo la conciliación del aprendizaje        establecimiento de criterios y objetivos comunes con el
con otras responsabilidades y actividades.                      fin de mejorar la calidad del sistema educativo y garanti-
     3. Para garantizar el acceso universal y permanente        zar la equidad. La Conferencia Sectorial de Educación
al aprendizaje, las diferentes Administraciones públicas        promoverá este tipo de acuerdos y será informada de
identificarán nuevas competencias y facilitarán la forma-       todos los que se adopten.
ción requerida para su adquisición.
     4. Asimismo, corresponde a las Administraciones            Artículo 8.   Cooperación entre Administraciones.
públicas promover, ofertas de aprendizaje flexibles que
permitan la adquisición de competencias básicas y, en su            1. Las Administraciones educativas y las Corporacio-
caso, las correspondientes titulaciones, a aquellos jóve-       nes locales coordinarán sus actuaciones, cada una en el
nes y adultos que abandonaron el sistema educativo sin          ámbito de sus competencias, para lograr una mayor efica-
ninguna titulación.                                             cia de los recursos destinados a la educación y contribuir
     5. El sistema educativo debe facilitar y las Adminis-      a los fines establecidos en esta Ley.
traciones públicas deben promover que toda la población             2. Las ofertas educativas dirigidas a personas en
llegue a alcanzar una formación de educación secundaria         edad de escolarización obligatoria que realicen las Admi-
postobligatoria o equivalente.                                  nistraciones u otras instituciones públicas, así como las
     6. Corresponde a las Administraciones públicas faci-       actuaciones que tuvieran finalidades educativas o conse-
litar el acceso a la información y a la orientación sobre las   cuencias en la educación de los niños y jóvenes, deberán
ofertas de aprendizaje permanente y las posibilidades de        hacerse en coordinación con la Administración educativa
acceso a las mismas.                                            correspondiente.
                                                                    3. Las Comunidades Autónomas podrán convenir la
                         CAPÍTULO III                           delegación de competencias de gestión de determinados
                                                                servicios educativos en los municipios o agrupaciones de
                          Currículo                             municipios que se configuren al efecto, a fin de propiciar
                                                                una mayor eficacia, coordinación y control social en el
Artículo 6. Currículo.                                          uso de los recursos.

    1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se            Artículo 9.   Programas de cooperación territorial.
entiende por currículo el conjunto de objetivos, compe-
tencias básicas, contenidos, métodos pedagógicos y cri-              1. El Estado promoverá programas de cooperación
terios de evaluación de cada una de las enseñanzas regu-        territorial con el fin de alcanzar los objetivos educativos
ladas en la presente Ley.                                       de carácter general, reforzar las competencias básicas de
    2. Con el fin de asegurar una formación común y             los estudiantes, favorecer el conocimiento y aprecio por
garantizar la validez de los títulos correspondientes, el       parte del alumnado de la riqueza cultural y lingüística de
Gobierno fijará, en relación con los objetivos, competen-       las distintas Comunidades Autónomas, así como contri-
cias básicas, contenidos y criterios de evaluación, los         buir a la solidaridad interterritorial y al equilibrio territo-
aspectos básicos del currículo que constituyen las ense-        rial en la compensación de desigualdades.
BOE núm. 106                                        Jueves 4 mayo 2006                                                  17167

    2. Los programas a los que se refiere este artículo             a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus po-
podrán llevarse a cabo mediante convenios o acuerdos            sibilidades de acción y aprender a respetar las diferencias.
entre las diferentes Administraciones educativas compe-             b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y
tentes.                                                         social.
                                                                    c) Adquirir progresivamente autonomía en sus acti-
Artículo 10. Difusión de información.                           vidades habituales.
                                                                    d) Desarrollar sus capacidades afectivas.
    1. Corresponde a las Administraciones educativas                e) Relacionarse con los demás y adquirir progresi-
facilitar el intercambio de información y la difusión de        vamente pautas elementales de convivencia y relación
buenas prácticas educativas o de gestión de los centros         social, así como ejercitarse en la resolución pacífica de
docentes, a fin de contribuir a la mejora de la calidad de la   conflictos.
educación.                                                          f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferen-
                                                                tes lenguajes y formas de expresión.
    2. Las Administraciones educativas proporcionarán               g) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas,
los datos necesarios para la elaboración de las estadísti-      en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el
cas educativas nacionales e internacionales que corres-         ritmo.
ponde efectuar al Estado, las cuales contribuyen a la ges-
tión, planificación, seguimiento y evaluación del sistema
                                                                Artículo 14. Ordenación y principios pedagógicos.
educativo, así como a la investigación educativa. Asi-
mismo, las Administraciones educativas harán públicos
                                                                    1. La etapa de educación infantil se ordena en dos
los datos e indicadores que contribuyan a facilitar la          ciclos. El primero comprende hasta los tres años, y el
transparencia, la buena gestión de la educación y la inves-     segundo, desde los tres a los seis años de edad.
tigación educativa.                                                 2. El carácter educativo de uno y otro ciclo será reco-
                                                                gido por los centros educativos en una propuesta peda-
Artículo 11. Oferta y recursos educativos.                      gógica.
                                                                    3. En ambos ciclos de la educación infantil se aten-
    1. El Estado promoverá acciones destinadas a favo-          derá progresivamente al desarrollo afectivo, al movi-
recer que todos los alumnos puedan elegir las opciones          miento y los hábitos de control corporal, a las manifesta-
educativas que deseen con independencia de su lugar de          ciones de la comunicación y del lenguaje, a las pautas
residencia, de acuerdo con los requisitos académicos            elementales de convivencia y relación social, así como al
establecidos en cada caso.                                      descubrimiento de las características físicas y sociales del
    2. Corresponde a las Administraciones educativas,           medio en el que viven. Además se facilitará que niñas y
en aplicación del principio de colaboración, facilitar el       niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equi-
acceso a enseñanzas de oferta escasa y a centros de zonas       librada y adquieran autonomía personal.
limítrofes a los alumnos que no tuvieran esa oferta educa-          4. Los contenidos educativos de la educación infantil
tiva en centros próximos o de su misma Comunidad                se organizarán en áreas correspondientes a ámbitos pro-
Autónoma. A tal efecto, en los procedimientos de admi-          pios de la experiencia y del desarrollo infantil y se aborda-
sión de alumnos se tendrá en cuenta esta circunstancia.         rán por medio de actividades globalizadas que tengan
    3. Con la misma finalidad, y en aplicación del princi-      interés y significado para los niños.
pio de colaboración, corresponde a las Administraciones             5. Corresponde a las Administraciones educativas
educativas facilitar a alumnos y profesores de otras            fomentar una primera aproximación a la lengua extran-
Comunidades Autónomas el acceso a sus instalaciones             jera en los aprendizajes del segundo ciclo de la educación
con valor educativo y la utilización de sus recursos.           infantil, especialmente en el último año. Asimismo,
                                                                fomentarán una primera aproximación a la lectura y a la
                                                                escritura, así como experiencias de iniciación temprana
                          TÍTULO I                              en habilidades numéricas básicas, en las tecnologías de la
                                                                información y la comunicación y en la expresión visual y
                                                                musical.
           Las Enseñanzas y su Ordenación                           6. Los métodos de trabajo en ambos ciclos se basa-
                                                                rán en las experiencias, las actividades y el juego y se
                        CAPÍTULO I                              aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para
                                                                potenciar su autoestima e integración social.
                    Educación infantil                              7. Las Administraciones educativas determinarán los
                                                                contenidos educativos del primer ciclo de la educación
                                                                infantil de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo.
Artículo 12. Principios generales.                              Asimismo, regularán los requisitos que hayan de cumplir
                                                                los centros que impartan dicho ciclo, relativos, en todo
    1. La educación infantil constituye la etapa educativa      caso, a la relación numérica alumnado-profesor, a las ins-
con identidad propia que atiende a niñas y niños desde el       talaciones y al número de puestos escolares.
nacimiento hasta los seis años de edad.
    2. La educación infantil tiene carácter voluntario y su     Artículo 15. Oferta de plazas y gratuidad.
finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo,
social e intelectual de los niños.                                   1. Las Administraciones públicas promoverán un
    3. Con objeto de respetar la responsabilidad funda-         incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en
mental de las madres y padres o tutores en esta etapa, los      el primer ciclo. Asimismo coordinarán las políticas de
centros de educación infantil cooperarán estrechamente          cooperación entre ellas y con otras entidades para asegu-
con ellos.                                                      rar la oferta educativa en este ciclo. A tal fin, determinarán
                                                                las condiciones en las que podrán establecerse convenios
Artículo 13. Objetivos.                                         con las corporaciones locales, otras Administraciones y
                                                                entidades privadas sin fines de lucro.
   La educación infantil contribuirá a desarrollar en las            2. El segundo ciclo de la educación infantil será gra-
niñas y niños las capacidades que les permitan:                 tuito. A fin de atender las demandas de las familias, las
17168                                               Jueves 4 mayo 2006                                       BOE núm. 106

Administraciones educativas garantizarán una oferta sufi-      capaces de aplicarlos a las situaciones de su vida coti-
ciente de plazas en los centros públicos y concertarán con     diana.
centros privados, en el contexto de su programación edu-           h) Conocer y valorar su entorno natural, social y cul-
cativa.                                                        tural, así como las posibilidades de acción y cuidado del
    3. Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de edu-      mismo.
cación infantil, el segundo o ambos.                               i) Iniciarse en la utilización, para el aprendizaje, de
    4. De acuerdo con lo que establezcan las Administra-       las tecnologías de la información y la comunicación desa-
ciones educativas, el primer ciclo de la educación infantil    rrollando un espíritu crítico ante los mensajes que reciben
podrá ofrecerse en centros que abarquen el ciclo com-          y elaboran.
pleto o una parte del mismo. Aquellos centros cuya oferta          j) Utilizar diferentes representaciones y expresiones
sea de al menos un año completo del citado ciclo deberán       artísticas e iniciarse en la construcción de propuestas
incluir en su proyecto educativo la propuesta pedagógica       visuales.
a la que se refiere el apartado 2 del artículo 14 y deberán
contar con el personal cualificado en los términos recogi-         k) Valorar la higiene y la salud, aceptar el propio
dos en el artículo 92.                                         cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias y utilizar
                                                               la educación física y el deporte como medios para favore-
                                                               cer el desarrollo personal y social.
                       CAPÍTULO II                                 l) Conocer y valorar los animales más próximos al
                                                               ser humano y adoptar modos de comportamiento que
                   Educación primaria                          favorezcan su cuidado.
                                                                   m) Desarrollar sus capacidades afectivas en todos
Artículo 16. Principios generales.                             los ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los
                                                               demás, así como una actitud contraria a la violencia, a los
    1. La educación primaria es una etapa educativa que        prejuicios de cualquier tipo y a los estereotipos sexistas.
comprende seis cursos académicos, que se cursarán ordi-            n) Fomentar la educación vial y actitudes de respeto
nariamente entre los seis y los doce años de edad.
                                                               que incidan en la prevención de los accidentes de tráfico.
    2. La finalidad de la educación primaria es propor-
cionar a todos los niños y niñas una educación que per-
mita afianzar su desarrollo personal y su propio bienestar,    Artículo 18. Organización.
adquirir las habilidades culturales básicas relativas a la
expresión y comprensión oral, a la lectura, a la escritura y       1. La etapa de educación primaria comprende tres
al cálculo, así como desarrollar las habilidades sociales,     ciclos de dos años académicos cada uno y se organiza en
los hábitos de trabajo y estudio, el sentido artístico, la     áreas, que tendrán un carácter global e integrador.
creatividad y la afectividad.                                      2. Las áreas de esta etapa educativa son las
    3. La acción educativa en esta etapa procurará la          siguientes:
integración de las distintas experiencias y aprendizajes           Conocimiento del medio natural, social y cultural.
del alumnado y se adaptará a sus ritmos de trabajo.                Educación artística.
                                                                   Educación física.
Artículo 17. Objetivos de la educación primaria.                   Lengua castellana y literatura y, si la hubiere, lengua
                                                               cooficial y literatura.
    La educación primaria contribuirá a desarrollar en los         Lengua extranjera.
niños y niñas las capacidades que les permitan:                    Matemáticas.
    a) Conocer y apreciar los valores y las normas de
convivencia, aprender a obrar de acuerdo con ellas, pre-           3. En uno de los cursos del tercer ciclo de la etapa, a
pararse para el ejercicio activo de la ciudadanía y respetar   las áreas incluidas en el apartado anterior se añadirá la de
los derechos humanos, así como el pluralismo propio de         educación para la ciudadanía y los derechos humanos, en
una sociedad democrática.                                      la que se prestará especial atención a la igualdad entre
    b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de          hombres y mujeres.
equipo, de esfuerzo y responsabilidad en el estudio, así           4. En el tercer ciclo de la etapa, las Administraciones
como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico,      educativas podrán añadir una segunda lengua extranjera.
iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el       5. Las áreas que tengan carácter instrumental para la
aprendizaje.                                                   adquisición de otros conocimientos recibirán especial
    c) Adquirir habilidades para la prevención y para la       consideración.
resolución pacífica de conflictos, que les permitan desen-         6. En el conjunto de la etapa, la acción tutorial orien-
volverse con autonomía en el ámbito familiar y domés-          tará el proceso educativo individual y colectivo del alum-
tico, así como en los grupos sociales con los que se rela-     nado.
cionan.
    d) Conocer, comprender y respetar las diferentes           Artículo 19. Principios pedagógicos.
culturas y las diferencias entre las personas, la igualdad
de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la
no discriminación de personas con discapacidad.                    1. En esta etapa se pondrá especial énfasis en la
    e) Conocer y utilizar de manera apropiada la lengua        atención a la diversidad del alumnado, en la atención
castellana y, si la hubiere, la lengua cooficial de la Comu-   individualizada, en la prevención de las dificultades de
nidad Autónoma y desarrollar hábitos de lectura.               aprendizaje y en la puesta en práctica de mecanismos de
    f) Adquirir en, al menos, una lengua extranjera la         refuerzo tan pronto como se detecten estas dificultades.
competencia comunicativa básica que les permita expre-             2. Sin perjuicio de su tratamiento específico en algu-
sar y comprender mensajes sencillos y desenvolverse en         nas de las áreas de la etapa, la comprensión lectora, la
situaciones cotidianas.                                        expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las
    g) Desarrollar las competencias matemáticas bási-          tecnologías de la información y la comunicación y la edu-
cas e iniciarse en la resolución de problemas que requie-      cación en valores se trabajarán en todas las áreas.
ran la realización de operaciones elementales de cálculo,          3. A fin de fomentar el hábito de la lectura se dedi-
conocimientos geométricos y estimaciones, así como ser         cará un tiempo diario a la misma.
BOE núm. 106                                        Jueves 4 mayo 2006                                                 17169

Artículo 20. Evaluación.                                       integración de materias en ámbitos, los agrupamientos
                                                               flexibles, los desdoblamientos de grupos, la oferta de
    1. La evaluación de los procesos de aprendizaje del        materias optativas, programas de refuerzo y programas
alumnado será continua y global y tendrá en cuenta su          de tratamiento personalizado para el alumnado con nece-
progreso en el conjunto de las áreas.                          sidad específica de apoyo educativo.
    2. El alumnado accederá al ciclo educativo o etapa             6. En el marco de lo dispuesto en los apartados 4 y 5,
siguiente siempre que se considere que ha alcanzado las        los centros educativos tendrán autonomía para organizar
competencias básicas correspondientes y el adecuado            los grupos y las materias de manera flexible y para adop-
grado de madurez.                                              tar las medidas de atención a la diversidad adecuadas a
    3. No obstante lo señalado en el apartado anterior, el     las características de su alumnado.
alumnado que no haya alcanzado alguno de los objetivos             7. Las medidas de atención a la diversidad que adop-
de las áreas podrán pasar al ciclo o etapa siguiente siem-     ten los centros estarán orientadas a la consecución de los
pre que esa circunstancia no les impida seguir con apro-       objetivos de la educación secundaria obligatoria por parte
vechamiento el nuevo curso. En este caso recibirán los         de todo su alumnado y no podrán, en ningún caso, supo-
apoyos necesarios para recuperar dichos objetivos.             ner una discriminación que les impida alcanzar dichos
    4. En el supuesto de que un alumno no haya alcan-          objetivos y la titulación correspondiente.
zado las competencias básicas, podrá permanecer un
curso más en el mismo ciclo. Esta medida podrá adop-           Artículo 23. Objetivos.
tarse una sola vez a lo largo de la educación primaria y
con un plan específico de refuerzo o recuperación de sus           La educación secundaria obligatoria contribuirá a
competencias básicas.                                          desarrollar en los alumnos y las alumnas las capacidades
    5. Con el fin de garantizar la continuidad del proceso     que les permitan:
de formación del alumnado, cada alumno dispondrá al
finalizar la etapa de un informe sobre su aprendizaje, los         a) Asumir responsablemente sus deberes, conocer y
objetivos alcanzados y las competencias básicas adquiri-       ejercer sus derechos en el respeto a los demás, practicar
das, según dispongan las Administraciones educativas.          la tolerancia, la cooperación y la solidaridad entre las per-
Asimismo las Administraciones educativas establecerán          sonas y grupos, ejercitarse en el diálogo afianzando los
los pertinentes mecanismos de coordinación.                    derechos humanos como valores comunes de una socie-
                                                               dad plural y prepararse para el ejercicio de la ciudadanía
                                                               democrática.
Artículo 21. Evaluación de diagnóstico.
                                                                   b) Desarrollar y consolidar hábitos de disciplina,
                                                               estudio y trabajo individual y en equipo como condición
    Al finalizar el segundo ciclo de la educación primaria     necesaria para una realización eficaz de las tareas del
todos los centros realizarán una evaluación de diagnós-        aprendizaje y como medio de desarrollo personal.
tico de las competencias básicas alcanzadas por sus                c) Valorar y respetar la diferencia de sexos y la igual-
alumnos. Esta evaluación, competencia de las Adminis-          dad de derechos y oportunidades entre ellos. Rechazar los
traciones educativas, tendrá carácter formativo y orien-       estereotipos que supongan discriminación entre hombres
tador para los centros e informativo para las familias y       y mujeres.
para el conjunto de la comunidad educativa. Estas eva-             d) Fortalecer sus capacidades afectivas en todos los
luaciones tendrán como marco de referencia las evalua-         ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los
ciones generales de diagnóstico que se establecen en el        demás, así como rechazar la violencia, los prejuicios de
artículo 144.1 de esta Ley.                                    cualquier tipo, los comportamientos sexistas y resolver
                                                               pacíficamente los conflictos.
                       CAPÍTULO III                                e) Desarrollar destrezas básicas en la utilización de
                                                               las fuentes de información para, con sentido crítico,
            Educación secundaria obligatoria                   adquirir nuevos conocimientos. Adquirir una preparación
                                                               básica en el campo de las tecnologías, especialmente las
Artículo 22. Principios generales.                             de la información y la comunicación.
                                                                   f) Concebir el conocimiento científico como un saber
    1. La etapa de educación secundaria obligatoria            integrado, que se estructura en distintas disciplinas, así
comprende cuatro cursos, que se seguirán ordinaria-            como conocer y aplicar los métodos para identificar los
mente entre los doce y los dieciséis años de edad.             problemas en los diversos campos del conocimiento y de
    2. La finalidad de la educación secundaria obligato-       la experiencia.
ria consiste en lograr que los alumnos y alumnas adquie-           g) Desarrollar el espíritu emprendedor y la confianza
ran los elementos básicos de la cultura, especialmente en      en sí mismo, la participación, el sentido crítico, la inicia-
sus aspectos humanístico, artístico, científico y tecnoló-     tiva personal y la capacidad para aprender a aprender,
gico; desarrollar y consolidar en ellos hábitos de estudio y   planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades.
de trabajo; prepararles para su incorporación a estudios           h) Comprender y expresar con corrección, oralmente
posteriores y para su inserción laboral y formarles para el    y por escrito, en la lengua castellana y, si la hubiere, en la
ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida como       lengua cooficial de la Comunidad Autónoma, textos y
ciudadanos.                                                    mensajes complejos, e iniciarse en e conocimiento, la
    3. En la educación secundaria obligatoria se prestará      lectura y el estudio de la literatura.
especial atención a la orientación educativa y profesional         i) Comprender y expresarse en una o más lenguas
del alumnado.                                                  extranjeras de manera apropiada.
    4. La educación secundaria obligatoria se organizará           j) Conocer, valorar y respetar los aspectos básicos
de acuerdo con los principios de educación común y de          de la cultura y la historia propias y de los demás, así como
atención a la diversidad del alumnado. Corresponde a las       el patrimonio artístico y cultural.
Administraciones educativas regular las medidas de aten-           k) Conocer y aceptar el funcionamiento del propio
ción a la diversidad, organizativas y curriculares, que        cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias, afianzar
permitan a los centros, en el ejercicio de su autonomía,       los hábitos de cuidado y salud corporales e incorporar la
una organización flexible de las enseñanzas.                   educación física y la práctica del deporte para favorecer el
    5. Entre las medidas señaladas en el apartado ante-        desarrollo personal y social. Conocer y valorar la dimen-
rior se contemplarán las adaptaciones del currículo, la        sión humana de la sexualidad en toda su diversidad. Valo-
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Educación para adultos en el siglo xxi_ México
Educación para adultos en el siglo xxi_ MéxicoEducación para adultos en el siglo xxi_ México
Educación para adultos en el siglo xxi_ México
Simón Garcia Carrillo
 
Politicas educativas 2012-2016
Politicas educativas 2012-2016Politicas educativas 2012-2016
Politicas educativas 2012-2016
N3T83
 
Ensayo reformas educativas del siglo xx
Ensayo reformas educativas del siglo xxEnsayo reformas educativas del siglo xx
Ensayo reformas educativas del siglo xx
Salomon Aquino
 
5.nap secundaria-sociales-2011
5.nap secundaria-sociales-20115.nap secundaria-sociales-2011
5.nap secundaria-sociales-2011
ruthemartina
 
Historia educacion en el salvador
Historia educacion en el salvadorHistoria educacion en el salvador
Historia educacion en el salvador
Moises Gonzalez
 
Ley 66 97 sobre educacion
Ley 66 97 sobre educacionLey 66 97 sobre educacion
Ley 66 97 sobre educacion
jjcxa
 
Tarea unidad 2
Tarea unidad 2Tarea unidad 2
Tarea unidad 2
Domingo Núñez
 
Análisis del sistema educativo nacional mexicano
Análisis del sistema educativo nacional mexicanoAnálisis del sistema educativo nacional mexicano
Análisis del sistema educativo nacional mexicano
jose15calderon
 
8.nap secundaria-ed tecnologica-2011
8.nap secundaria-ed tecnologica-20118.nap secundaria-ed tecnologica-2011
8.nap secundaria-ed tecnologica-2011
Guillermo Barrio
 

La actualidad más candente (9)

Educación para adultos en el siglo xxi_ México
Educación para adultos en el siglo xxi_ MéxicoEducación para adultos en el siglo xxi_ México
Educación para adultos en el siglo xxi_ México
 
Politicas educativas 2012-2016
Politicas educativas 2012-2016Politicas educativas 2012-2016
Politicas educativas 2012-2016
 
Ensayo reformas educativas del siglo xx
Ensayo reformas educativas del siglo xxEnsayo reformas educativas del siglo xx
Ensayo reformas educativas del siglo xx
 
5.nap secundaria-sociales-2011
5.nap secundaria-sociales-20115.nap secundaria-sociales-2011
5.nap secundaria-sociales-2011
 
Historia educacion en el salvador
Historia educacion en el salvadorHistoria educacion en el salvador
Historia educacion en el salvador
 
Ley 66 97 sobre educacion
Ley 66 97 sobre educacionLey 66 97 sobre educacion
Ley 66 97 sobre educacion
 
Tarea unidad 2
Tarea unidad 2Tarea unidad 2
Tarea unidad 2
 
Análisis del sistema educativo nacional mexicano
Análisis del sistema educativo nacional mexicanoAnálisis del sistema educativo nacional mexicano
Análisis del sistema educativo nacional mexicano
 
8.nap secundaria-ed tecnologica-2011
8.nap secundaria-ed tecnologica-20118.nap secundaria-ed tecnologica-2011
8.nap secundaria-ed tecnologica-2011
 

Similar a LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación

RefundicióN
RefundicióNRefundicióN
RefundicióN
Profesorachapela
 
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCELOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
JUANA GARCÍA LASO
 
Ley orgánica de educación
Ley orgánica de educaciónLey orgánica de educación
Ley orgánica de educación
alonsocr23
 
Boe a-2006-7899-loe
Boe a-2006-7899-loeBoe a-2006-7899-loe
Boe a-2006-7899-loe
tomeucollamengual
 
Lomce consolidado
Lomce consolidadoLomce consolidado
Lomce consolidado
Natalia Chañe Tamayo
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
Rosario Serrano
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
Rosario Serrano
 
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
mrc7
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
Rosario Serrano
 
Loe
LoeLoe
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Eli Lucas Fernandez
 
Loe 2006
Loe 2006Loe 2006
Loe 2006
Carlos Martinez
 
Loe boe
Loe boeLoe boe
Loe boe
Loe boeLoe boe
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
Rosario Serrano
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
Rosario Serrano
 
Loe boe
Loe boeLoe boe
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
Anecdonet (Anécdotas, viajes y más cosas)
 
Boe a-2020-17264
Boe a-2020-17264Boe a-2020-17264
Logse1990
Logse1990Logse1990
Logse1990
Lalvmun
 

Similar a LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (20)

RefundicióN
RefundicióNRefundicióN
RefundicióN
 
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCELOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
LOE CON MODIFICACIONES DE LA LOMCE
 
Ley orgánica de educación
Ley orgánica de educaciónLey orgánica de educación
Ley orgánica de educación
 
Boe a-2006-7899-loe
Boe a-2006-7899-loeBoe a-2006-7899-loe
Boe a-2006-7899-loe
 
Lomce consolidado
Lomce consolidadoLomce consolidado
Lomce consolidado
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
 
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
 
Loe
LoeLoe
Loe
 
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
Ley organica 2_2006_de_3_de_mayo_de_educacion_loe_
 
Loe 2006
Loe 2006Loe 2006
Loe 2006
 
Loe boe
Loe boeLoe boe
Loe boe
 
Loe boe
Loe boeLoe boe
Loe boe
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
 
A17158 17207
A17158 17207A17158 17207
A17158 17207
 
Loe boe
Loe boeLoe boe
Loe boe
 
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
 
Boe a-2020-17264
Boe a-2020-17264Boe a-2020-17264
Boe a-2020-17264
 
Logse1990
Logse1990Logse1990
Logse1990
 

Más de laragbea

Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
laragbea
 
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
laragbea
 
Diseño universal de aprendizaje
Diseño universal de aprendizajeDiseño universal de aprendizaje
Diseño universal de aprendizaje
laragbea
 
Trastorno del espectro autista
Trastorno del espectro autistaTrastorno del espectro autista
Trastorno del espectro autista
laragbea
 
Discapacidad visual
Discapacidad visual Discapacidad visual
Discapacidad visual
laragbea
 
Decálogo para una educación intercultural
Decálogo para una educación interculturalDecálogo para una educación intercultural
Decálogo para una educación intercultural
laragbea
 
Concepto de actitudes
Concepto de actitudesConcepto de actitudes
Concepto de actitudes
laragbea
 
Adaptacion curricular
Adaptacion curricular Adaptacion curricular
Adaptacion curricular
laragbea
 
Inmersión temática
Inmersión temática Inmersión temática
Inmersión temática
laragbea
 
Proyecto didactico
Proyecto didacticoProyecto didactico
Proyecto didactico
laragbea
 
Vincent Van Gogh
Vincent Van GoghVincent Van Gogh
Vincent Van Gogh
laragbea
 
Entrevista a Jenifer Guerrero Cano
Entrevista a Jenifer Guerrero CanoEntrevista a Jenifer Guerrero Cano
Entrevista a Jenifer Guerrero Cano
laragbea
 
Informe didáctica: primer semestre
Informe didáctica: primer semestreInforme didáctica: primer semestre
Informe didáctica: primer semestre
laragbea
 
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
laragbea
 
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
laragbea
 
Didáctica y currículum
Didáctica y currículumDidáctica y currículum
Didáctica y currículum
laragbea
 
20 años de Educación Infantil
20 años de Educación Infantil20 años de Educación Infantil
20 años de Educación Infantillaragbea
 
Modelos mentales
Modelos mentalesModelos mentales
Modelos mentales
laragbea
 
Creatividad y conciencia
Creatividad y conciencia Creatividad y conciencia
Creatividad y conciencia
laragbea
 
20 puntos que aprendemos todos
20 puntos que aprendemos todos20 puntos que aprendemos todos
20 puntos que aprendemos todos
laragbea
 

Más de laragbea (20)

Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
Plan de atención a la diversidad 'Obispo Nájera'
 
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
Plan de atención a la diversidad 'C.P. Cisneros'
 
Diseño universal de aprendizaje
Diseño universal de aprendizajeDiseño universal de aprendizaje
Diseño universal de aprendizaje
 
Trastorno del espectro autista
Trastorno del espectro autistaTrastorno del espectro autista
Trastorno del espectro autista
 
Discapacidad visual
Discapacidad visual Discapacidad visual
Discapacidad visual
 
Decálogo para una educación intercultural
Decálogo para una educación interculturalDecálogo para una educación intercultural
Decálogo para una educación intercultural
 
Concepto de actitudes
Concepto de actitudesConcepto de actitudes
Concepto de actitudes
 
Adaptacion curricular
Adaptacion curricular Adaptacion curricular
Adaptacion curricular
 
Inmersión temática
Inmersión temática Inmersión temática
Inmersión temática
 
Proyecto didactico
Proyecto didacticoProyecto didactico
Proyecto didactico
 
Vincent Van Gogh
Vincent Van GoghVincent Van Gogh
Vincent Van Gogh
 
Entrevista a Jenifer Guerrero Cano
Entrevista a Jenifer Guerrero CanoEntrevista a Jenifer Guerrero Cano
Entrevista a Jenifer Guerrero Cano
 
Informe didáctica: primer semestre
Informe didáctica: primer semestreInforme didáctica: primer semestre
Informe didáctica: primer semestre
 
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
REAL DECRETO 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las ense...
 
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
DECRETO 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarr...
 
Didáctica y currículum
Didáctica y currículumDidáctica y currículum
Didáctica y currículum
 
20 años de Educación Infantil
20 años de Educación Infantil20 años de Educación Infantil
20 años de Educación Infantil
 
Modelos mentales
Modelos mentalesModelos mentales
Modelos mentales
 
Creatividad y conciencia
Creatividad y conciencia Creatividad y conciencia
Creatividad y conciencia
 
20 puntos que aprendemos todos
20 puntos que aprendemos todos20 puntos que aprendemos todos
20 puntos que aprendemos todos
 

Último

UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsadUrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
JorgeVillota6
 
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJAPANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
estroba5
 
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdfBlogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
lautyzaracho4
 
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docxRETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
100078171
 
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdfAPUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
VeronicaCabrera50
 
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdfLa necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
JonathanCovena1
 
Manual de procedimiento para gráficos HC
Manual de procedimiento para gráficos HCManual de procedimiento para gráficos HC
Manual de procedimiento para gráficos HC
josseanlo1581
 
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdfChatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptxLiturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
YeniferGarcia36
 
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
JAVIER SOLIS NOYOLA
 
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
saradocente
 
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
GiselaBerrios3
 
Camus, Albert - El Extranjero.pdf
Camus, Albert -        El Extranjero.pdfCamus, Albert -        El Extranjero.pdf
Camus, Albert - El Extranjero.pdf
AlexDeLonghi
 
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptxCONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
CARMENSnchez854591
 
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
Juan Martín Martín
 
3° SES COMU LUN10 CUENTO DIA DEL PADRE 933623393 PROF YESSENIA (1).docx
3° SES COMU LUN10  CUENTO DIA DEL PADRE  933623393 PROF YESSENIA (1).docx3° SES COMU LUN10  CUENTO DIA DEL PADRE  933623393 PROF YESSENIA (1).docx
3° SES COMU LUN10 CUENTO DIA DEL PADRE 933623393 PROF YESSENIA (1).docx
rosannatasaycoyactay
 
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
israelsouza67
 
Prueba/test conoce tus heridas de la infancia
Prueba/test conoce tus heridas de la infanciaPrueba/test conoce tus heridas de la infancia
Prueba/test conoce tus heridas de la infancia
LudmilaOrtega3
 
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptxefemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
acgtz913
 
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptxNuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
lautyzaracho4
 

Último (20)

UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsadUrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
UrkuninaLab.pdfsadsadasddassadsadsadasdsad
 
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJAPANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
PANDERETAS DECORADAS CON MOTIVOS DE LA RIOJA
 
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdfBlogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
Blogs_y_Educacion_Por Zaracho Lautaro_.pdf
 
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docxRETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
RETROALIMENTACIÓN PARA EL EXAMEN ÚNICO AUXILIAR DE ENFERMERIA.docx
 
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdfAPUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
APUNTES UNIDAD I ECONOMIA EMPRESARIAL .pdf
 
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdfLa necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
La necesidad de bienestar y el uso de la naturaleza.pdf
 
Manual de procedimiento para gráficos HC
Manual de procedimiento para gráficos HCManual de procedimiento para gráficos HC
Manual de procedimiento para gráficos HC
 
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdfChatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
Chatgpt para los Profesores Ccesa007.pdf
 
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptxLiturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
Liturgia día del Padre del siguiente domingo.pptx
 
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...
 
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
tema 7. Los siglos XVI y XVII ( resumen)
 
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
2° año LA VESTIMENTA-ciencias sociales 2 grado
 
Camus, Albert - El Extranjero.pdf
Camus, Albert -        El Extranjero.pdfCamus, Albert -        El Extranjero.pdf
Camus, Albert - El Extranjero.pdf
 
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptxCONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
CONCURSOS EDUCATIVOS 2024-PRESENTACIÓN ORIENTACIONES ETAPA IE (1).pptx
 
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
Soluciones Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinar...
 
3° SES COMU LUN10 CUENTO DIA DEL PADRE 933623393 PROF YESSENIA (1).docx
3° SES COMU LUN10  CUENTO DIA DEL PADRE  933623393 PROF YESSENIA (1).docx3° SES COMU LUN10  CUENTO DIA DEL PADRE  933623393 PROF YESSENIA (1).docx
3° SES COMU LUN10 CUENTO DIA DEL PADRE 933623393 PROF YESSENIA (1).docx
 
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
Evaluacion del tercer trimestre del 2023-2024
 
Prueba/test conoce tus heridas de la infancia
Prueba/test conoce tus heridas de la infanciaPrueba/test conoce tus heridas de la infancia
Prueba/test conoce tus heridas de la infancia
 
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptxefemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
efemérides del mes de junio 2024 (1).pptx
 
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptxNuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
Nuevos espacios,nuevos tiempos,nuevas practica.pptx
 

LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación

  • 1. 17158 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 I. Disposiciones generales objetivo de adecuarlos a las circunstancias cambiantes y JEFATURA DEL ESTADO a las expectativas que en ellos se depositaban en cada momento histórico. En consecuencia, su evolución ha sido muy notable, hasta llegar a poseer en la actualidad 7899 LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Edu- unas características claramente diferentes de las que cación. tenían en el momento de su constitución. En cada fase de su evolución, los sistemas educativos han tenido que responder a unos retos prioritarios. En la JUAN CARLOS I segunda mitad del siglo XX se enfrentaron a la exigencia de hacer efectivo el derecho de todos los ciudadanos a la REY DE ESPAÑA educación. La universalización de la enseñanza primaria, que ya se había alcanzado en algunos países a finales del A todos los que la presente vieren y entendieren. siglo XIX, se iría completando a lo largo del siguiente, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo incorporando además el acceso generalizado a la etapa vengo en sancionar la siguiente ley orgánica. secundaria, que pasó así a considerarse parte integrante de la educación básica. El objetivo prioritario consistió en PREÁMBULO hacer efectiva una escolarización más prolongada y con unas metas más ambiciosas para todos los jóvenes de Las sociedades actuales conceden gran importancia a ambos sexos. la educación que reciben sus jóvenes, en la convicción de En los años finales del siglo XX, el desafío consistió en que de ella dependen tanto el bienestar individual como conseguir que esa educación ampliamente generalizada el colectivo. La educación es el medio más adecuado para fuese ofrecida en unas condiciones de alta calidad, con la construir su personalidad, desarrollar al máximo sus exigencia además de que tal beneficio alcanzase a todos capacidades, conformar su propia identidad personal y los ciudadanos. En noviembre de 1990 se reunían en París configurar su comprensión de la realidad, integrando la los Ministros de Educación de los países de la Organiza- dimensión cognoscitiva, la afectiva y la axiológica. Para la ción para la Cooperación y el Desarrollo Económico, con sociedad, la educación es el medio de transmitir y, al objeto de abordar cómo podía hacerse efectiva una edu- mismo tiempo, de renovar la cultura y el acervo de cono- cación y una formación de calidad para todos. El desafío cimientos y valores que la sustentan, de extraer las máxi- era cada vez más apremiante y los responsables educati- mas posibilidades de sus fuentes de riqueza, de fomentar vos de los países con mayor nivel de desarrollo se apres- la convivencia democrática y el respeto a las diferencias taron a darle una respuesta satisfactoria. individuales, de promover la solidaridad y evitar la discri- Catorce años más tarde, en septiembre de 2004, los minación, con el objetivo fundamental de lograr la nece- más de sesenta ministros reunidos en Ginebra, con oca- saria cohesión social. Además, la educación es el medio sión de la 47.ª Conferencia Internacional de Educación más adecuado para garantizar el ejercicio de la ciudada- convocada por la UNESCO, demostraban la misma nía democrática, responsable, libre y crítica, que resulta inquietud, poniendo así de manifiesto la vigencia del indispensable para la constitución de sociedades avanza- desafío planteado en la década precedente. Si en 1990 das, dinámicas y justas. Por ese motivo, una buena edu- eran los responsables de los países más desarrollados cación es la mayor riqueza y el principal recurso de un quienes llamaban la atención acerca de la necesidad de país y de sus ciudadanos. combinar calidad con equidad en la oferta educativa, Esa preocupación por ofrecer una educación capaz de en 2004 eran los de un número mucho más amplio de responder a las cambiantes necesidades y a las deman- Estados, de características y niveles de desarrollo muy das que plantean las personas y los grupos sociales no es diversos, quienes se planteaban la misma cuestión. nueva. Tanto aquéllas como éstos han depositado históri- Lograr que todos los ciudadanos puedan recibir una camente en la educación sus esperanzas de progreso y de educación y una formación de calidad, sin que ese bien desarrollo. La concepción de la educación como un ins- quede limitado solamente a algunas personas o sectores trumento de mejora de la condición humana y de la vida sociales, resulta acuciante en el momento actual. Países colectiva ha sido una constante, aunque no siempre esa muy diversos, con sistemas políticos distintos y gobier- aspiración se haya convertido en realidad. nos de diferente orientación, se están planteando ese El interés histórico por la educación se vio reforzado objetivo. España no puede en modo alguno constituir una con la aparición de los sistemas educativos contemporá- excepción. neos. Esas estructuras dedicadas a la formación de los La generalización de la educación básica ha sido tar- ciudadanos fueron concebidas como instrumentos funda- día en nuestro país. Aunque la obligatoriedad escolar se mentales para la construcción de los Estados nacionales, promulgó en 1857 y en 1964 se extendió desde los seis en una época decisiva para su configuración. A partir de hasta los catorce años, hubo que esperar hasta mediados entonces, todos los países han prestado una atención de la década de los ochenta del siglo pasado para que creciente a sus sistemas de educación y formación, con el dicha prescripción se hiciese realidad. La Ley General de
  • 2. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17159 Educación de 1970 supuso el inicio de la superación del la comunidad escolar, sino por el conjunto de la socie- gran retraso histórico que aquejaba al sistema educativo dad. Por ese motivo y con el propósito de estimular un español. La Ley Orgánica del Derecho a la Educación pro- debate social sobre la educación, con carácter previo a porcionó un nuevo y decidido impulso a ese proceso de promover cualquier iniciativa legislativa, el Ministerio de modernización educativa, pero la consecución total de Educación y Ciencia publicó en septiembre de 2004 el ese objetivo tuvo que esperar aún bastantes años. documento que lleva por título «Una educación de cali- La Ley 14/1970, General de Educación y de Financia- dad para todos y entre todos», en el que se presentaban miento de la Reforma Educativa, y la Ley Orgánica 8/1985, un conjunto de análisis y diagnósticos sobre la situación reguladora del Derecho a la Educación, declaraban la edu- educativa actual y se sometían a debate una serie de pro- cación como servicio público. La Ley Orgánica de Educa- puestas de solución. Tanto las Comunidades Autónomas ción sigue y se inscribe en esta tradición. El servicio como las organizaciones representadas en los Consejos público de la educación considera a ésta como un servicio Escolares del Estado y Autonómicos fueron invitadas for- esencial de la comunidad, que debe hacer que la educa- malmente a expresar su opinión y manifestar su postura ción escolar sea asequible a todos, sin distinción de nin- ante tales propuestas. Además, otras muchas personas, guna clase, en condiciones de igualdad de oportunidades, asociaciones y grupos hicieron llegar al Ministerio de con garantía de regularidad y continuidad y adaptada pro- Educación y Ciencia sus reflexiones y sus propias pro- gresivamente a los cambios sociales. El servicio público puestas, que fueron difundidas por diversos medios, de la educación puede ser prestado por los poderes públi- respondiendo así a la voluntad de transparencia que cos y por la iniciativa social, como garantía de los dere- debe presidir cualquier debate público. Como resultado chos fundamentales de los ciudadanos y la libertad de de ese proceso de debate, se ha publicado un documento enseñanza. de síntesis, que recoge un resumen de las contribuciones En 1990, la Ley Orgánica de Ordenación General del realizadas por las distintas organizaciones, asociaciones Sistema Educativo estableció en diez años el período de y colectivos. obligatoriedad escolar y proporcionó un impulso y presti- El desarrollo de este proceso de debate, que se ha gio profesional y social a la formación profesional que prolongado durante seis meses, ha permitido contrastar permitiría finalmente equiparar a España con los países posiciones y puntos de vista, debatir acerca de los proble- más avanzados de su entorno. Como consecuencia de esa mas existentes en el sistema educativo español y buscar voluntad expresada en la Ley, a finales del siglo XX se el máximo grado de acuerdo en torno a sus posibles solu- había conseguido que todos los jóvenes españoles de ciones. Este período ha resultado fundamental para iden- ambos sexos asistiesen a los centros educativos al menos tificar los principios que deben regir el sistema educativo entre los seis y los dieciséis años y que muchos de ellos y para traducirlos en formulaciones normativas. comenzasen antes su escolarización y la prolongasen Tres son los principios fundamentales que presiden después. Se había acortado así una distancia muy impor- esta Ley. El primero consiste en la exigencia de propor- tante con los países de la Unión Europea, en la que cionar una educación de calidad a todos los ciudadanos España se había integrado en 1986. de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educa- A pesar de estos logros indudables, desde mediados tivo. Ya se ha aludido al desafío que esa exigencia implica de la década de los noventa se viene llamando la aten- ción acerca de la necesidad de mejorar la calidad de la para los sistemas educativos actuales y en concreto para educación que reciben nuestros jóvenes. La realización el español. Tras haber conseguido que todos los jóvenes de diversas evaluaciones acerca de la reforma experi- estén escolarizados hasta los dieciséis años de edad, el mental de las enseñanzas medias que se desarrolló en objetivo consiste ahora en mejorar los resultados gene- los años ochenta y la participación española en algunos rales y en reducir las todavía elevadas tasas de termina- estudios internacionales a comienzos de los noventa evi- ción de la educación básica sin titulación y de abandono denciaron unos niveles insuficientes de rendimiento, sin temprano de los estudios. Se trata de conseguir que duda explicables, pero que exigían una actuación deci- todos los ciudadanos alcancen el máximo desarrollo dida. En consecuencia, en 1995 se aprobó la Ley Orgánica posible de todas sus capacidades, individuales y socia- de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los les, intelectuales, culturales y emocionales para lo que Centros Docentes, con el propósito de desarrollar y necesitan recibir una educación de calidad adaptada a modificar algunas de las disposiciones establecidas en la sus necesidades. Al mismo tiempo, se les debe garantizar LOGSE orientadas a la mejora de la calidad. En el una igualdad efectiva de oportunidades, prestando los año 2002 se quiso dar un paso más hacia el mismo obje- apoyos necesarios, tanto al alumnado que lo requiera tivo, mediante la promulgación de la Ley Orgánica de como a los centros en los que están escolarizados. En Calidad de la Educación. suma, se trata de mejorar el nivel educativo de todo el En los comienzos del siglo XXI, la sociedad española alumnado, conciliando la calidad de la educación con la tiene la convicción de que es necesario mejorar la calidad equidad de su reparto. de la educación, pero también de que ese beneficio debe El segundo principio consiste en la necesidad de que llegar a todos los jóvenes, sin exclusiones. Como se ha todos los componentes de la comunidad educativa cola- subrayado muchas veces, hoy en día se considera que la boren para conseguir ese objetivo tan ambicioso. La com- calidad y la equidad son dos principios indisociables. binación de calidad y equidad que implica el principio Algunas evaluaciones internacionales recientes han anterior exige ineludiblemente la realización de un puesto claramente de manifiesto que es posible combinar esfuerzo compartido. Con frecuencia se viene insistiendo calidad y equidad y que no deben considerarse objetivos en el esfuerzo de los estudiantes. Se trata de un principio contrapuestos. fundamental, que no debe ser ignorado, pues sin un Ningún país puede desperdiciar la reserva de talento esfuerzo personal, fruto de una actitud responsable y que poseen todos y cada uno de sus ciudadanos, sobre comprometida con la propia formación, es muy difícil todo en una sociedad que se caracteriza por el valor cre- conseguir el pleno desarrollo de las capacidades indivi- ciente que adquieren la información y el conocimiento duales. Pero la responsabilidad del éxito escolar de todo para el desarrollo económico y social.Y del reconocimiento el alumnado no sólo recae sobre el alumnado individual- de ese desafío deriva la necesidad de proponerse la meta mente considerado, sino también sobre sus familias, el de conseguir el éxito escolar de todos los jóvenes. profesorado, los centros docentes, las Administraciones La magnitud de este desafío obliga a que los objeti- educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su vos que deban alcanzarse sean asumidos no sólo por las conjunto, responsable última de la calidad del sistema Administraciones educativas y por los componentes de educativo.
  • 3. 17160 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 El principio del esfuerzo, que resulta indispensable eficacia de los sistemas de educación y de formación, lo para lograr una educación de calidad, debe aplicarse a que implica mejorar la capacitación de los docentes, todos los miembros de la comunidad educativa. Cada desarrollar las aptitudes necesarias para la sociedad del uno de ellos tendrá que realizar una contribución especí- conocimiento, garantizar el acceso de todos a las tecno- fica. Las familias habrán de colaborar estrechamente y logías de la información y la comunicación, aumentar la deberán comprometerse con el trabajo cotidiano de sus matriculación en los estudios científicos, técnicos y artís- hijos y con la vida de los centros docentes. Los centros y ticos y aprovechar al máximo los recursos disponibles, el profesorado deberán esforzarse por construir entornos aumentando la inversión en recursos humanos. En de aprendizaje ricos, motivadores y exigentes. Las Admi- segundo lugar, se ha planteado facilitar el acceso genera- nistraciones educativas tendrán que facilitar a todos los lizado a los sistemas de educación y formación, lo que componentes de la comunidad escolar el cumplimiento supone construir un entorno de aprendizaje abierto, de sus funciones, proporcionándoles los recursos que hacer el aprendizaje más atractivo y promocionar la ciu- necesitan y reclamándoles al mismo tiempo su compro- dadanía activa, la igualdad de oportunidades y la cohe- miso y esfuerzo. La sociedad, en suma, habrá de apoyar al sión social. En tercer lugar, se ha marcado el objetivo de sistema educativo y crear un entorno favorable para la abrir estos sistemas al mundo exterior, lo que exige formación personal a lo largo de toda la vida. Solamente reforzar los lazos con la vida laboral, con la investigación el compromiso y el esfuerzo compartido permitirán la y con la sociedad en general, desarrollar el espíritu consecución de objetivos tan ambiciosos. emprendedor, mejorar el aprendizaje de idiomas extran- Una de las consecuencias más relevantes del princi- jeros, aumentar la movilidad y los intercambios y refor- pio del esfuerzo compartido consiste en la necesidad de zar la cooperación europea. llevar a cabo una escolarización equitativa del alumnado. El sistema educativo español debe acomodar sus La Constitución española reconoció la existencia de una actuaciones en los próximos años a la consecución de doble red de centros escolares, públicos y privados, y la estos objetivos compartidos con sus socios de la Unión Ley Orgánica del Derecho a la Educación dispuso un sis- Europea. En algunos casos, la situación educativa espa- tema de conciertos para conseguir una prestación efec- ñola se encuentra cercana a la fijada como objetivo para tiva del servicio público y social de la educación, de el final de esta década. En otros, sin embargo, la distancia manera gratuita, en condiciones de igualdad y en el es notable. La participación activa de España en la Unión marco de la programación general de la enseñanza. Ese Europea obliga a la mejora de los niveles educativos, modelo, que respeta el derecho a la educación y a la liber- hasta lograr situarlos en una posición acorde con su posi- tad de enseñanza, ha venido funcionando satisfactoria- ción en Europa, lo que exige un compromiso y un esfuerzo mente, en líneas generales, aunque con el paso del decidido, que también esta Ley asume. tiempo se han manifestado nuevas necesidades. Una de Para conseguir que estos principios se conviertan en las principales se refiere a la distribución equitativa del realidad, hay que actuar en varias direcciones comple- alumnado entre los distintos centros docentes. mentarias. En primer lugar, se debe concebir la formación Con la ampliación de la edad de escolarización obliga- como un proceso permanente, que se desarrolla durante toria y el acceso a la educación de nuevos grupos estu- toda la vida. Si el aprendizaje se ha concebido tradicional- diantiles, las condiciones en que los centros desarrollan su tarea se han hecho más complejas. Resulta, pues, mente como una tarea que corresponde sobre todo a la necesario atender a la diversidad del alumnado y contri- etapa de la niñez y la adolescencia, en la actualidad ese buir de manera equitativa a los nuevos retos y las dificul- planteamiento resulta claramente insuficiente. Hoy se tades que esa diversidad genera. Se trata, en última ins- sabe que la capacidad de aprender se mantiene a lo largo tancia, de que todos los centros, tanto los de titularidad de los años, aunque cambien el modo en que se aprende pública como los privados concertados, asuman su com- y la motivación para seguir formándose. También se sabe promiso social con la educación y realicen una escolariza- que las necesidades derivadas de los cambios económi- ción sin exclusiones, acentuando así el carácter comple- cos y sociales obligan a los ciudadanos a ampliar perma- mentario de ambas redes escolares, aunque sin perder su nentemente su formación. En consecuencia, la atención singularidad. A cambio, todos los centros sostenidos con hacia la educación de las personas adultas se ha visto fondos públicos deberán recibir los recursos materiales y incrementada. humanos necesarios para cumplir sus tareas. Para prestar Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida el servicio público de la educación, la sociedad debe implica, ante todo, proporcionar a los jóvenes una educa- dotarlos adecuadamente. ción completa, que abarque los conocimientos y las com- El tercer principio que inspira esta Ley consiste en un petencias básicas que resultan necesarias en la sociedad compromiso decidido con los objetivos educativos plan- actual, que les permita desarrollar los valores que sus- teados por la Unión Europea para los próximos años. El tentan la práctica de la ciudadanía democrática, la vida proceso de construcción europea está llevando a una en común y la cohesión social, que estimule en ellos y cierta convergencia de los sistemas de educación y for- ellas el deseo de seguir aprendiendo y la capacidad de mación, que se ha traducido en el establecimiento de aprender por sí mismos. Además, supone ofrecer posibi- unos objetivos educativos comunes para este inicio del lidades a las personas jóvenes y adultas de combinar el siglo XXI. estudio y la formación con la actividad laboral o con La pretensión de convertirse en la próxima década en otras actividades. la economía basada en el conocimiento más competitiva Para permitir el tránsito de la formación al trabajo y y dinámica, capaz de lograr un crecimiento económico viceversa, o de éstas a otras actividades, es necesario sostenido, acompañado de una mejora cuantitativa y cua- incrementar la flexibilidad del sistema educativo. Aunque litativa del empleo y de una mayor cohesión social, se ha el sistema educativo español haya ido perdiendo parte de plasmado en la formulación de unos objetivos educativos su rigidez inicial con el paso del tiempo, no ha favorecido comunes. A la vista de la evolución acelerada de la ciencia en general la existencia de caminos de ida y vuelta hacia y la tecnología y el impacto que dicha evolución tiene en el estudio y la formación. Permitir que los jóvenes que el desarrollo social, es más necesario que nunca que la abandonaron sus estudios de manera temprana puedan educación prepare adecuadamente para vivir en la nueva retomarlos y completarlos y que las personas adultas sociedad del conocimiento y poder afrontar los retos que puedan continuar su aprendizaje a lo largo de la vida de ello se derivan. exige concebir el sistema educativo de manera más flexi- Es por ello por lo que en primer lugar, la Unión Europea ble. Y esa flexibilidad implica establecer conexiones entre y la UNESCO se han propuesto mejorar la calidad y la los distintos tipos de enseñanzas, facilitar el paso de unas
  • 4. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17161 a otras y permitir la configuración de vías formativas A partir de 1990 se ha producido una proliferación de adaptadas a las necesidades e intereses personales. leyes educativas y de sus correspondientes desarrollos La flexibilidad del sistema educativo lleva aparejada reglamentarios, que han ido derogando parcialmente las necesariamente la concesión de un espacio propio de anteriores, provocando una falta de claridad en cuanto a autonomía a los centros docentes. La exigencia que se le las normas aplicables a la ordenación académica y al fun- plantea de proporcionar una educación de calidad a todo cionamiento del sistema educativo. En consecuencia, el alumnado, teniendo al mismo tiempo en cuenta la conviene simplificar la normativa vigente, con el propó- diversidad de sus intereses, características y situaciones sito de hacerla más clara, comprensible y sencilla. personales, obliga a reconocerle una capacidad de deci- Además, la finalización en el año 2000 del proceso de sión que afecta tanto a su organización como a su modo transferencias en materia de educación ha creado unas de funcionamiento. Aunque las Administraciones deban nuevas condiciones, muy diferentes de las existentes establecer el marco general en que debe desenvolverse en 1990, que aconsejan revisar el conjunto de la norma- la actividad educativa, los centros deben poseer un mar- tiva vigente para las enseñanzas distintas de las universi- gen propio de autonomía que les permita adecuar su tarias. Cuando ya se ha desarrollado plenamente el marco actuación a sus circunstancias concretas y a las caracte- de reparto de competencias, que en materia de educación rísticas de su alumnado, con el objetivo de conseguir el estableció la Constitución española, las nuevas leyes que éxito escolar de todos los estudiantes. Los responsables se aprueben deben conciliar el respeto a dicho reparto de la educación deben proporcionar a los centros los competencial con la necesaria vertebración territorial del recursos y los medios que necesitan para desarrollar su sistema educativo. La normativa básica estatal, de carác- actividad y alcanzar tal objetivo, mientras que éstos ter común, y la normativa autonómica, aplicable al territo- deben utilizarlos con rigor y eficiencia para cumplir su rio correspondiente, deben combinarse con nuevos cometido del mejor modo posible. Es necesario que la mecanismos de cooperación que permitan el desarrollo normativa combine ambos aspectos, estableciendo las concertado de políticas educativas de ámbito supracomu- normas comunes que todos tienen que respetar, así nitario. Con esta Ley se asegura la necesaria homogenei- como el espacio de autonomía que se ha de conceder a dad básica y la unidad del sistema educativo y se resalta los centros docentes. el amplio campo normativo y ejecutivo de que disponen La existencia de un marco legislativo capaz de combi- estatutariamente las Comunidades Autónomas para cum- nar objetivos y normas comunes con la necesaria auto- plir los fines del sistema educativo. La Ley contiene una nomía pedagógica y de gestión de los centros docentes propuesta de cooperación territorial y entre Administra- obliga, por otra parte, a establecer mecanismos de eva- ciones para desarrollar proyectos y programas de interés luación y de rendición de cuentas. La importancia de los general, para compartir información y aprender de las desafíos que afronta el sistema educativo demanda mejores prácticas. como contrapartida una información pública y transpa- Los principios anteriormente enunciados y las vías de rente acerca del uso que se hace de los medios y los actuación señaladas constituyen el fundamento en que recursos puestos a su disposición, así como una valora- se asienta la presente Ley. Su objetivo último consiste en ción de los resultados que con ellos se alcanzan. La eva- sentar las bases que permitan hacer frente a los impor- tantes desafíos que la educación española tiene ante sí y luación se ha convertido en un valioso instrumento de lograr las ambiciosas metas que se ha propuesto para los seguimiento y de valoración de los resultados obtenidos próximos años. Para ello, la Ley parte de los avances que y de mejora de los procesos que permiten obtenerlos. el sistema educativo ha realizado en las últimas décadas, Por ese motivo, resulta imprescindible establecer proce- incorporando todos aquellos aspectos estructurales y de dimientos de evaluación de los distintos ámbitos y agen- ordenación que han demostrado su pertinencia y su efi- tes de la actividad educativa, alumnado, profesorado, cacia y proponiendo cambios en aquellos otros que centros, currículo, Administraciones, y comprometer a requieren revisión. Se ha huido de la tentación de preten- las autoridades correspondientes a rendir cuentas de la der cambiar todo el sistema educativo, como si se par- situación existente y el desarrollo experimentado en tiese de cero, y se ha optado, en cambio, por tener en materia de educación. cuenta la experiencia adquirida y los avances registra- La actividad de los centros docentes recae, en última dos. En última instancia, la Ley se asienta en la convic- instancia, en el profesorado que en ellos trabaja. Conse- ción de que las reformas educativas deben ser continuas guir que todos los jóvenes desarrollen al máximo sus y paulatinas y que el papel de los legisladores y de los capacidades, en un marco de calidad y equidad, convertir responsables de la educación no es otro que el de favore- los objetivos generales en logros concretos, adaptar el cer la mejora continua y progresiva de la educación que currículo y la acción educativa a las circunstancias espe- reciben los ciudadanos. cíficas en que los centros se desenvuelven, conseguir De acuerdo con tales supuestos de base, la Ley se que los padres y las madres se impliquen en la educación estructura en un título preliminar, ocho títulos, treinta y de sus hijos, no es posible sin un profesorado compro- una disposiciones adicionales, dieciocho disposiciones metido en su tarea. Por una parte, los cambios que se han transitorias, una disposición derogatoria y ocho disposi- producido en el sistema educativo y en el funcionamiento ciones finales. de los centros docentes obligan a revisar el modelo de la El título Preliminar comienza con un capítulo dedicado formación inicial del profesorado y adecuarlo al entorno a los principios y los fines de la educación, que constitu- europeo. Por otra parte, el desarrollo profesional exige yen los elementos centrales en torno a los cuales debe un compromiso por parte de las Administraciones educa- organizarse el conjunto del sistema educativo. En un tivas por la formación continua del profesorado ligada a lugar destacado aparece formulado el principio funda- la práctica educativa. Y todo ello resulta imposible sin el mental de la calidad de la educación para todo el alum- necesario reconocimiento social de la función que los nado, en condiciones de equidad y con garantía de igual- profesores desempeñan y de la tarea que desarrollan. dad de oportunidades. La participación de la comunidad Una última condición que debe cumplirse para permi- educativa y el esfuerzo compartido que debe realizar el tir el logro de unos objetivos educativos tan ambiciosos alumnado, las familias, el profesorado, los centros, las como los propuestos consiste en acometer una simplifi- Administraciones, las instituciones y la sociedad en su cación y una clarificación normativas, en un marco de conjunto constituyen el complemento necesario para ase- pleno respeto al reparto de competencias que en materia gurar una educación de calidad con equidad. de educación establecen la Constitución española y las También ocupa un lugar relevante, en la relación de leyes que la desarrollan. principios de la educación, la transmisión de aquellos
  • 5. 17162 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 valores que favorecen la libertad personal, la responsabi- una parte, de lograr la mayor eficacia de los recursos des- lidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tole- tinados a la educación, y por otra, de alcanzar los objeti- rancia, la igualdad, el respeto y la justicia, que constituyen vos establecidos con carácter general, favorecer el cono- la base de la vida en común. cimiento y aprecio de la diversidad cultural y lingüística Entre los fines de la educación se resaltan el pleno de las distintas Comunidades Autónomas y contribuir a la desarrollo de la personalidad y de las capacidades afec- solidaridad interterritorial y al equilibrio territorial en la tivas del alumnado, la formación en el respeto de los compensación de las desigualdades. Asimismo, se dis- derechos y libertades fundamentales y de la igualdad pone la puesta a disposición del alumnado de los recur- efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres, el sos educativos necesarios para asegurar la consecución reconocimiento de la diversidad afectivo-sexual, así de los fines establecidos en la Ley y la mejora permanente como la valoración crítica de las desigualdades, que per- de la educación en España. mita superar los comportamientos sexistas. Se asume En el título I se establece la ordenación de las ense- así en su integridad el contenido de lo expresado en la ñanzas y sus etapas. Concebida como una etapa única, Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de la educación infantil está organizada en dos ciclos que Protección Integral contra la Violencia de Género. responden ambos a una intencionalidad educativa, no Asimismo, se propone el ejercicio de la tolerancia y necesariamente escolar, y que obliga a los centros a de la libertad, dentro de los principios democráticos de contar desde el primer ciclo con una propuesta pedagó- convivencia y la prevención de conflictos y la resolución gica específica. En el segundo ciclo se fomentará una pacífica de los mismos. Igualmente se insiste en la primera aproximación a la lecto-escritura, a la iniciación importancia de la preparación del alumnado para el ejer- en habilidades lógico-matemáticas, a una lengua extran- cicio de la ciudadanía y para la participación en la vida jera, al uso de las tecnologías de la información y la económica, social y cultural, con actitud crítica y respon- comunicación y al conocimiento de los diferentes len- sable. La relación completa de principios y fines permi- guajes artísticos. Se insta a las Administraciones públi- tirá asentar sobre bases firmes el conjunto de la activi- cas a que desarrollen progresivamente una oferta sufi- dad educativa. ciente de plazas en el primer ciclo y se dispone que De acuerdo con los principios rectores que inspiran la puedan establecer conciertos para garantizar la gratui- Ley, la educación se concibe como un aprendizaje perma- dad del segundo ciclo. nente, que se desarrolla a lo largo de la vida. En conse- Las enseñanzas que tienen carácter obligatorio son la cuencia, todos los ciudadanos deben tener la posibilidad educación primaria y la educación secundaria obligato- de formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el ria. En la etapa primaria se pone el énfasis en la atención fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capaci- a la diversidad del alumnado y en la prevención de las dades, conocimientos, habilidades, aptitudes y compe- dificultades de aprendizaje, actuando tan pronto como tencias para su desarrollo personal y profesional. La Ley éstas se detecten. Una de las novedades de la Ley con- concede al aprendizaje permanente tal importancia que le siste en la realización de una evaluación de diagnóstico dedica, junto a la organización de las enseñanzas, un capí- de las competencias básicas alcanzadas por el alumnado tulo específico del título Preliminar. al finalizar el segundo ciclo de esta etapa, que tendrá En ese mismo capítulo se establece la estructura de carácter formativo y orientador, proporcionará informa- las enseñanzas, recuperando la educación infantil como ción sobre la situación del alumnado, de los centros y del una etapa única y consolidando el resto de las enseñan- propio sistema educativo y permitirá adoptar las medi- zas actualmente existentes, por entender que el sistema das pertinentes para mejorar las posibles deficiencias. educativo ha encontrado en esa organización una base Otra evaluación similar se llevará a cabo al finalizar el sólida para su desarrollo. También se regula la educación segundo curso de la educación secundaria obligatoria. básica que, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitu- Para favorecer la transición entre la primaria y la secun- ción, tiene carácter obligatorio y gratuito para todos los daria, el alumnado recibirá un informe personalizado de niños y jóvenes de ambos sexos y cuya duración se esta- su evolución al finalizar la educación primaria e incorpo- blece en diez cursos, comprendiendo la educación prima- rarse a la etapa siguiente. ria y la educación secundaria obligatoria. La atención a la La educación secundaria obligatoria debe combinar diversidad se establece como principio fundamental que el principio de una educación común con la atención a la debe regir toda la enseñanza básica, con el objetivo de diversidad del alumnado, permitiendo a los centros la proporcionar a todo el alumnado una educación ade- adopción de las medidas organizativas y curriculares cuada a sus características y necesidades. que resulten más adecuadas a las características de su La definición y la organización del currículo consti- alumnado, de manera flexible y en uso de su autonomía tuye uno de los elementos centrales del sistema educa- pedagógica. Para lograr estos objetivos, se propone una tivo. El título Preliminar dedica un capítulo a este asunto, concepción de las enseñanzas de carácter más común en estableciendo sus componentes y la distribución de los tres primeros cursos, con programas de refuerzo de competencias en su definición y su proceso de desarro- las capacidades básicas para el alumnado que lo llo. Especial interés reviste la inclusión de las competen- requiera, y un cuarto curso de carácter orientador, tanto cias básicas entre los componentes del currículo, por para los estudios postobligatorios como para la incorpo- cuanto debe permitir caracterizar de manera precisa la ración a la vida laboral. En los dos primeros cursos se formación que deben recibir los estudiantes. Con el fin establece una limitación del número máximo de mate- de asegurar una formación común y garantizar la homo- rias que deben cursarse y se ofrecen posibilidades para logación de los títulos, se encomienda al Gobierno la reducir el número de profesores que dan clase a un fijación de los objetivos, competencias básicas, conteni- mismo grupo de alumnos. El último curso se concibe dos y criterios de evaluación de los aspectos básicos del con una organización flexible de las materias comunes y currículo, que constituyen las enseñanzas mínimas, y a optativas, ofreciendo mayores posibilidades de elección las Administraciones educativas el establecimiento del al alumnado en función de sus expectativas futuras y de currículo de las distintas enseñanzas. Además se hace sus intereses. referencia a la posibilidad de establecer currículos mix- Para atender al alumnado con dificultades especiales tos de enseñanzas del sistema educativo español y de de aprendizaje se incluyen programas de diversificación otros sistemas educativos, conducentes a los títulos res- curricular desde el tercer curso de esta etapa. Además, pectivos. con el fin de evitar el abandono escolar temprano, abrir Se aborda en el título Preliminar, finalmente, la coope- expectativas de formación y cualificación posterior y faci- ración territorial y entre Administraciones, con el fin, por litar el acceso a la vida laboral, se establecen programas
  • 6. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17163 de cualificación profesional inicial destinados a alumnos La Ley también regula las enseñanzas de idiomas, mayores de dieciséis años que no hayan obtenido el título disponiendo que serán organizadas por las escuelas ofi- de Graduado en educación secundaria obligatoria. ciales de idiomas y se adecuarán a los niveles recomen- El bachillerato comprende dos cursos y se desarrolla dados por el Consejo de Europa y las enseñanzas deporti- en tres modalidades diferentes, organizadas de modo vas, que por primera vez se ordenan en una Ley de flexible, en distintas vías que serán el resultado de la libre educación. elección por los alumnos de materias de modalidad y Por último, el título I dedica una especial atención a la optativas. Los alumnos con evaluación positiva en todas educación de personas adultas, con el objetivo de que las materias obtendrán el título de Bachiller. Tras la obten- todos los ciudadanos tengan la posibilidad de adquirir, ción del título, podrán incorporarse a la vida laboral, actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y apti- matricularse en la formación profesional de grado supe- tudes para su desarrollo personal y profesional. Para ello, rior o acceder a los estudios superiores. Para acceder a la regula las condiciones en que deben impartirse las ense- universidad será necesaria la superación de una única ñanzas conducentes a títulos oficiales, al tiempo que esta- prueba homologada a la que podrán presentarse quienes blece un marco abierto y flexible para realizar otros estén en posesión del título de Bachiller. aprendizajes y prevé la posibilidad de validar la experien- En lo que se refiere al currículo, una de las noveda- cia adquirida por otras vías. des de la Ley consiste en situar la preocupación por la A fin de garantizar la equidad, el título II aborda los educación para la ciudadanía en un lugar muy destacado grupos de alumnos que requieren una atención educativa del conjunto de las actividades educativas y en la intro- diferente a la ordinaria por presentar alguna necesidad ducción de unos nuevos contenidos referidos a esta específica de apoyo educativo y establece los recursos educación que, con diferentes denominaciones, de precisos para acometer esta tarea con el objetivo de acuerdo con la naturaleza de los contenidos y las edades lograr su plena inclusión e integración. Se incluye concre- de los alumnos, se impartirá en algunos cursos de la tamente en este título el tratamiento educativo de las educación primaria, secundaria obligatoria y bachille- alumnas y alumnos que requieren determinados apoyos rato. Su finalidad consiste en ofrecer a todos los estu- y atenciones específicas derivadas de circunstancias diantes un espacio de reflexión, análisis y estudio acerca sociales, de discapacidad física, psíquica o sensorial o de las características fundamentales y el funcionamiento que manifiesten trastornos graves de conducta. El sis- de un régimen democrático, de los principios y derechos tema educativo español ha realizado grandes avances en establecidos en la Constitución española y en los trata- este ámbito en las últimas décadas, que resulta necesario dos y las declaraciones universales de los derechos continuar impulsando. También precisan un tratamiento humanos, así como de los valores comunes que consti- específico los alumnos con altas capacidades intelectua- tuyen el sustrato de la ciudadanía democrática en un les y los que se han integrado tarde en el sistema educa- contexto global. Esta educación, cuyos contenidos no tivo español. pueden considerarse en ningún caso alternativos o sus- La adecuada respuesta educativa a todos los alum- titutorios de la enseñanza religiosa, no entra en contra- nos se concibe a partir del principio de inclusión, enten- dicción con la práctica democrática que debe inspirar el diendo que únicamente de ese modo se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contri- conjunto de la vida escolar y que ha de desarrollarse buye a una mayor cohesión social. La atención a la diver- como parte de la educación en valores con carácter sidad es una necesidad que abarca a todas las etapas transversal a todas las actividades escolares. La nueva educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de materia permitirá profundizar en algunos aspectos rela- contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos tivos a nuestra vida en común, contribuyendo a formar a como principio y no como una medida que corresponde los nuevos ciudadanos. a las necesidades de unos pocos. La formación profesional comprende un conjunto de La Ley trata asimismo de la compensación de las des- ciclos formativos de grado medio y de grado superior que igualdades a través de programas específicos desarrolla- tienen como finalidad preparar a las alumnas y alumnos dos en centros docentes escolares o en zonas geográficas para el desempeño cualificado de las diversas profesio- donde resulte necesaria una intervención educativa com- nes, el acceso al empleo y la participación activa en la pensatoria, y a través de las becas y ayudas al estudio, vida social, cultural y económica. La Ley introduce una que tienen como objetivo garantizar el derecho a la edu- mayor flexibilidad en el acceso, así como en las relacio- cación a los estudiantes con condiciones socioeconómi- nes entre los distintos subsistemas de la formación profe- cas desfavorables. La programación de la escolarización sional. Con objeto de aumentar la flexibilidad del sistema en centros públicos y privados concertados debe garanti- educativo y favorecer la formación permanente, se esta- zar una adecuada y equilibrada distribución entre los blecen diversas conexiones entre la educación general y centros escolares de los alumnos con necesidad de apoyo la formación profesional. educativo. Especial mención merecen las enseñanzas artísticas, El protagonismo que debe adquirir el profesorado se que tienen como finalidad proporcionar a los alumnos desarrolla en el título III de la Ley. En él se presta una aten- una formación artística de calidad y cuya ordenación no ción prioritaria a su formación inicial y permanente, cuya había sido revisada desde 1990. La Ley regula, por una reforma debe llevarse a cabo en los próximos años, en el parte, las enseñanzas artísticas profesionales, que agru- contexto del nuevo espacio europeo de educación supe- pan las enseñanzas de música y danza de grado medio, rior y con el fin de dar respuesta a las necesidades y a las así como las de artes plásticas y diseño de grado medio y nuevas demandas que recibe el sistema educativo. La de grado superior. Por otro lado, establece las denomina- formación inicial debe incluir, además de la adecuada das enseñanzas artísticas superiores, que agrupan los preparación científica, una formación pedagógica y didác- estudios superiores de música y danza, las enseñanzas de tica que se completará con la tutoría y asesoramiento a arte dramático, las enseñanzas de conservación y restau- los nuevos profesores por parte de compañeros experi- ración de bienes culturales y los estudios superiores de mentados. Por otra parte, el título aborda la mejora de las artes plásticas y diseño. Estas últimas enseñanzas tienen condiciones en que el profesorado realiza su trabajo, así carácter de educación superior y su organización se ade- como el reconocimiento, apoyo y valoración social de la cua a las exigencias correspondientes, lo que implica función docente. algunas peculiaridades en lo que se refiere al estable- El título IV trata de los centros docentes, su tipología y cimiento de su currículo y la organización de los centros su régimen jurídico, así como de la programación de la que las imparten. red de centros desde la consideración de la educación
  • 7. 17164 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 como servicio público. Asimismo, se establece la posibili- pueden establecer entre aquéllas y las Corporaciones dad de que los titulares de los centros privados definan el locales, así como al procedimiento de consulta a las carácter propio de los mismos respetando el marco cons- Comunidades Autónomas. titucional. Los centros privados que ofrezcan enseñanzas En relación con los centros se prorroga el régimen declaradas gratuitas podrán acogerse al régimen de con- actual aplicable a los requisitos que deben cumplir los cen- ciertos, estableciéndose los requisitos que deben cumplir tros privados de bachillerato que impartan la modalidad los centros privados concertados. de ciencias de la naturaleza y de la salud y la modalidad de La Ley concibe la participación como un valor básico tecnología, se establecen las funciones del claustro de pro- para la formación de ciudadanos autónomos, libres, res- fesores en los centros concertados y se contempla la agru- ponsables y comprometidos y, por ello, las Administra- pación de centros públicos de un ámbito territorial deter- ciones educativas garantizarán la participación de la minado, la denominación específica del Consejo Escolar, comunidad educativa en la organización, el gobierno, el los convenios con los que impartan ciclos de formación funcionamiento y la evaluación de los centros educativos, profesional, así como otros aspectos relativos a los cen- tal como establece el título V. Se presta particular atención tros concertados. a la autonomía de los centros docentes, tanto en lo peda- Finalmente, se hace referencia al alumnado extran- gógico, a través de la elaboración de sus proyectos edu- jero, a las víctimas del terrorismo y de actos de violencia cativos, como en lo que respecta a la gestión económica de género, al régimen de los datos personales de los de los recursos y a la elaboración de sus normas de orga- alumnos, a la incorporación de créditos para la gratuidad nización y funcionamiento. La Ley otorga mayor protago- del segundo ciclo de educación infantil y al fomento de la nismo a los órganos colegiados de control y gobierno de igualdad efectiva entre hombres y mujeres. los centros, que son el Consejo Escolar, el Claustro de En las disposiciones transitorias se aborda, entre Profesores y los órganos de coordinación docente, y otras cuestiones, la jubilación voluntaria anticipada del aborda las competencias de la dirección de los centros profesorado, la movilidad de los funcionarios de los cuer- públicos, el procedimiento de selección de los directores pos docentes, la duración del mandato de los órganos de y el reconocimiento de la función directiva. gobierno y el ejercicio de la dirección en los centros El título VI se dedica a la evaluación del sistema edu- docentes públicos, la formación pedagógica y didáctica, cativo, que se considera un elemento fundamental para la la adaptación de los centros para impartir la educación mejora de la educación y el aumento de la transparencia del sistema educativo. La importancia concedida a la eva- infantil, la modificación de los conciertos y el acceso de luación se pone de manifiesto en el tratamiento de los las enseñanzas de idiomas a menores de dieciséis años. distintos ámbitos en que debe aplicarse, que abarcan los Se recoge una disposición derogatoria única. Las dis- procesos de aprendizaje de los alumnos, la actividad del posiciones finales abordan, entre otros aspectos, la modi- profesorado, los procesos educativos, la función direc- ficación de la Ley Orgánica del Derecho a la Educación y tiva, el funcionamiento de los centros docentes, la inspec- de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función ción y las propias Administraciones educativas. La eva- Pública, la competencia que corresponde al Estado al luación general del sistema educativo se atribuye al amparo de la Constitución para dictar esta Ley, la compe- Instituto de Evaluación, que trabajará en colaboración con tencia para su desarrollo y su carácter orgánico. los organismos correspondientes que establezcan las Comunidades Autónomas. Con el propósito de rendir TÍTULO PRELIMINAR cuentas acerca del funcionamiento del sistema educativo, se dispone la presentación de un informe anual al Parla- mento, que sintetice los resultados que arrojan las eva- CAPÍTULO I luaciones generales de diagnóstico, los de otras pruebas de evaluación que se realicen, los principales indicadores Principios y fines de la educación de la educación española y los aspectos más destacados del informe anual del Consejo Escolar del Estado. Artículo 1. Principios. En el título VII se encomienda a la inspección educa- tiva el apoyo a la elaboración de los proyectos educativos El sistema educativo español, configurado de acuerdo y la autoevaluación de los centros escolares, como pieza con los valores de la Constitución y asentado en el res- clave para la mejora del sistema educativo. Al Estado le peto a los derechos y libertades reconocidos en ella, se corresponde la Alta Inspección. Se recogen las funciones inspira en los siguientes principios: de la inspección educativa y su organización, así como las atribuciones de los inspectores. a) La calidad de la educación para todo el alumnado, El título VIII aborda la dotación de recursos económi- independientemente de sus condiciones y circunstancias. cos y el incremento del gasto público en educación para b) La equidad, que garantice la igualdad de oportuni- cumplir los objetivos de esta Ley cuyo detalle se recoge dades, la inclusión educativa y la no discriminación y en la Memoria económica que la acompaña. Dicha actúe como elemento compensador de las desigualdades Memoria recoge los compromisos de gasto para el personales, culturales, económicas y sociales, con espe- período de implantación de la Ley, incrementados en el cial atención a las que deriven de discapacidad. trámite parlamentario. c) La transmisión y puesta en práctica de valores que Las disposiciones adicionales se refieren al calenda- favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la ciu- rio de aplicación de la Ley, a la enseñanza de religión, a dadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la los libros de texto y materiales curriculares y al calenda- igualdad, el respeto y la justicia, así como que ayuden a rio escolar. Una parte importante de las disposiciones superar cualquier tipo de discriminación. adicionales tiene que ver con el personal docente, esta- d) La concepción de la educación como un aprendi- bleciéndose las bases del régimen estatutario de la fun- zaje permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la ción pública docente, las funciones de los cuerpos docen- vida. tes, los requisitos de ingreso y acceso a los respectivos e) La flexibilidad para adecuar la educación a la cuerpos, la carrera docente y el desempeño de la función diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesi- inspectora. dades del alumnado, así como a los cambios que experi- Otras disposiciones adicionales se refieren a la coope- mentan el alumnado y la sociedad. ración de los municipios con las Administraciones educa- f) La orientación educativa y profesional de los estu- tivas y los posibles convenios de cooperación que se diantes, como medio necesario para el logro de una for-
  • 8. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17165 mación personalizada, que propicie una educación inte- i) La capacitación para el ejercicio de actividades gral en conocimientos, destrezas y valores. profesionales. g) El esfuerzo individual y la motivación del alum- j) La capacitación para la comunicación en la lengua nado. oficial y cooficial, si la hubiere, y en una o más lenguas h) El esfuerzo compartido por alumnado, familias, extranjeras. profesores, centros, Administraciones, instituciones y el k) La preparación para el ejercicio de la ciudadanía y conjunto de la sociedad. para la participación activa en la vida económica, social y i) La autonomía para establecer y adecuar las actua- cultural, con actitud crítica y responsable y con capacidad ciones organizativas y curriculares en el marco de las de adaptación a las situaciones cambiantes de la sociedad competencias y responsabilidades que corresponden al del conocimiento. Estado, a las Comunidades Autónomas, a las corporacio- nes locales y a los centros educativos. 2. Los poderes públicos prestarán una atención j) La participación de la comunidad educativa en la prioritaria al conjunto de factores que favorecen la cali- organización, gobierno y funcionamiento de los centros dad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y for- docentes. mación del profesorado, su trabajo en equipo, la dota- ción de recursos educativos, la investigación, la k) La educación para la prevención de conflictos y experimentación y la renovación educativa, el fomento para la resolución pacífica de los mismos, así como la no de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonomía peda- violencia en todos los ámbitos de la vida personal, fami- gógica, organizativa y de gestión, la función directiva, la liar y social. orientación educativa y profesional, la inspección educa- l) El desarrollo de la igualdad de derechos y oportu- tiva y la evaluación. nidades y el fomento de la igualdad efectiva entre hom- bres y mujeres. m) La consideración de la función docente como CAPÍTULO II factor esencial de la calidad de la educación, el recono- cimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea. La organización de las enseñanzas y el aprendizaje n) El fomento y la promoción de la investigación, la a lo largo de la vida experimentación y la innovación educativa. ñ) La evaluación del conjunto del sistema educativo, Artículo 3. Las enseñanzas. tanto en su programación y organización y en los proce- sos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados. 1. El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos, o) La cooperación entre el Estado y las Comunida- grados, cursos y niveles de enseñanza de forma que ase- des Autónomas en la definición, aplicación y evaluación gure la transición entre los mismos y, en su caso, dentro de las políticas educativas. de cada uno de ellos. p) La cooperación y colaboración de las Administra- 2. Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo ciones educativas con las corporaciones locales en la son las siguientes: planificación e implementación de la política educativa. a) Educación infantil. b) Educación primaria. Artículo 2. Fines. c) Educación secundaria obligatoria. d) Bachillerato. 1. El sistema educativo español se orientará a la con- e) Formación profesional. secución de los siguientes fines: f) Enseñanzas de idiomas. a) El pleno desarrollo de la personalidad y de las g) Enseñanzas artísticas. capacidades de los alumnos. h) Enseñanzas deportivas. b) La educación en el respeto de los derechos y i) Educación de personas adultas. libertades fundamentales, en la igualdad de derechos y j) Enseñanza universitaria. oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad 3. La educación primaria y la educación secundaria de trato y no discriminación de las personas con disca- obligatoria constituyen la educación básica. pacidad. 4. La educación secundaria se divide en educación c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la secundaria obligatoria y educación secundaria postobli- libertad dentro de los principios democráticos de convi- gatoria. Constituyen la educación secundaria postobliga- vencia, así como en la prevención de conflictos y la reso- toria el bachillerato, la formación profesional de grado lución pacífica de los mismos. medio, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y d) La educación en la responsabilidad individual y diseño de grado medio y las enseñanzas deportivas de en el mérito y esfuerzo personal. grado medio. e) La formación para la paz, el respeto a los derechos 5. La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísti- humanos, la vida en común, la cohesión social, la coope- cas superiores, la formación profesional de grado supe- ración y solidaridad entre los pueblos así como la adqui- rior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y sición de valores que propicien el respeto hacia los seres diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de vivos y el medio ambiente, en particular al valor de los grado superior constituyen la educación superior. espacios forestales y el desarrollo sostenible. 6. Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísti- f) El desarrollo de la capacidad de los alumnos para cas y las deportivas tendrán la consideración de enseñan- regular su propio aprendizaje, confiar en sus aptitudes y zas de régimen especial. conocimientos, así como para desarrollar la creatividad, 7. La enseñanza universitaria se regula por sus nor- la iniciativa personal y el espíritu emprendedor. mas específicas. g) La formación en el respeto y reconocimiento de la 8. Las enseñanzas a las que se refiere el apartado 2 pluralidad lingüística y cultural de España y de la intercul- se adaptarán al alumnado con necesidad específica de turalidad como un elemento enriquecedor de la sociedad. apoyo educativo. Dicha adaptación garantizará el acceso, h) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas la permanencia y la progresión de este alumnado en el de trabajo, de conocimientos científicos, técnicos, huma- sistema educativo. nísticos, históricos y artísticos, así como el desarrollo de 9. Para garantizar el derecho a la educación de quie- hábitos saludables, el ejercicio físico y el deporte. nes no puedan asistir de modo regular a los centros
  • 9. 17166 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 docentes, se desarrollará una oferta adecuada de educa- ñanzas mínimas a las que se refiere la disposición adicio- ción a distancia o, en su caso, de apoyo y atención educa- nal primera, apartado 2, letra c) de la Ley Orgánica 8/1985, tiva específica. de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación. 3. Los contenidos básicos de las enseñanzas míni- Artículo 4. La enseñanza básica. mas requerirán el 55 por ciento de los horarios escolares para las Comunidades Autónomas que tengan lengua 1. La enseñanza básica a la que se refiere el cooficial y el 65 por ciento para aquéllas que no la tengan. artículo 3.3 de esta Ley es obligatoria y gratuita para todas 4. Las Administraciones educativas establecerán el las personas. currículo de las distintas enseñanzas reguladas en la pre- 2. La enseñanza básica comprende diez años de sente Ley, del que formarán parte los aspectos básicos escolaridad y se desarrolla, de forma regular, entre los señalados en apartados anteriores. Los centros docentes seis y los dieciséis años de edad. No obstante, los alum- desarrollarán y completarán, en su caso, el currículo de nos tendrán derecho a permanecer en régimen ordinario las diferentes etapas y ciclos en uso de su autonomía y tal cursando la enseñanza básica hasta los dieciocho años de como se recoge en el capítulo II del título V de la presente edad, cumplidos en el año en que finalice el curso, en las Ley. condiciones establecidas en la presente Ley. 5. Los títulos correspondientes a las enseñanzas 3. Sin perjuicio de que a lo largo de la enseñanza reguladas por esta Ley serán homologados por el Estado básica se garantice una educación común para los alum- y expedidos por las Administraciones educativas en las nos, se adoptará la atención a la diversidad como princi- condiciones previstas en la legislación vigente y en las pio fundamental. Cuando tal diversidad lo requiera, se normas básicas y específicas que al efecto se dicten. adoptarán las medidas organizativas y curriculares perti- 6. En el marco de la cooperación internacional en nentes, según lo dispuesto en la presente Ley. materia de educación, el Gobierno, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 de este artículo, podrá esta- Artículo 5. El aprendizaje a lo largo de la vida. blecer currículos mixtos de enseñanzas del sistema edu- cativo español y de otros sistemas educativos, conducen- 1. Todas las personas deben tener la posibilidad de tes a los títulos respectivos. formarse a lo largo de la vida, dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de adquirir, actualizar, completar y CAPÍTULO IV ampliar sus capacidades, conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para su desarrollo personal y Cooperación entre Administraciones educativas profesional. 2. El sistema educativo tiene como principio básico Artículo 7. Concertación de políticas educativas. propiciar la educación permanente. A tal efecto, prepa- rará a los alumnos para aprender por sí mismos y facili- tará a las personas adultas su incorporación a las distintas Las Administraciones educativas podrán concertar el enseñanzas, favoreciendo la conciliación del aprendizaje establecimiento de criterios y objetivos comunes con el con otras responsabilidades y actividades. fin de mejorar la calidad del sistema educativo y garanti- 3. Para garantizar el acceso universal y permanente zar la equidad. La Conferencia Sectorial de Educación al aprendizaje, las diferentes Administraciones públicas promoverá este tipo de acuerdos y será informada de identificarán nuevas competencias y facilitarán la forma- todos los que se adopten. ción requerida para su adquisición. 4. Asimismo, corresponde a las Administraciones Artículo 8. Cooperación entre Administraciones. públicas promover, ofertas de aprendizaje flexibles que permitan la adquisición de competencias básicas y, en su 1. Las Administraciones educativas y las Corporacio- caso, las correspondientes titulaciones, a aquellos jóve- nes locales coordinarán sus actuaciones, cada una en el nes y adultos que abandonaron el sistema educativo sin ámbito de sus competencias, para lograr una mayor efica- ninguna titulación. cia de los recursos destinados a la educación y contribuir 5. El sistema educativo debe facilitar y las Adminis- a los fines establecidos en esta Ley. traciones públicas deben promover que toda la población 2. Las ofertas educativas dirigidas a personas en llegue a alcanzar una formación de educación secundaria edad de escolarización obligatoria que realicen las Admi- postobligatoria o equivalente. nistraciones u otras instituciones públicas, así como las 6. Corresponde a las Administraciones públicas faci- actuaciones que tuvieran finalidades educativas o conse- litar el acceso a la información y a la orientación sobre las cuencias en la educación de los niños y jóvenes, deberán ofertas de aprendizaje permanente y las posibilidades de hacerse en coordinación con la Administración educativa acceso a las mismas. correspondiente. 3. Las Comunidades Autónomas podrán convenir la CAPÍTULO III delegación de competencias de gestión de determinados servicios educativos en los municipios o agrupaciones de Currículo municipios que se configuren al efecto, a fin de propiciar una mayor eficacia, coordinación y control social en el Artículo 6. Currículo. uso de los recursos. 1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se Artículo 9. Programas de cooperación territorial. entiende por currículo el conjunto de objetivos, compe- tencias básicas, contenidos, métodos pedagógicos y cri- 1. El Estado promoverá programas de cooperación terios de evaluación de cada una de las enseñanzas regu- territorial con el fin de alcanzar los objetivos educativos ladas en la presente Ley. de carácter general, reforzar las competencias básicas de 2. Con el fin de asegurar una formación común y los estudiantes, favorecer el conocimiento y aprecio por garantizar la validez de los títulos correspondientes, el parte del alumnado de la riqueza cultural y lingüística de Gobierno fijará, en relación con los objetivos, competen- las distintas Comunidades Autónomas, así como contri- cias básicas, contenidos y criterios de evaluación, los buir a la solidaridad interterritorial y al equilibrio territo- aspectos básicos del currículo que constituyen las ense- rial en la compensación de desigualdades.
  • 10. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17167 2. Los programas a los que se refiere este artículo a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus po- podrán llevarse a cabo mediante convenios o acuerdos sibilidades de acción y aprender a respetar las diferencias. entre las diferentes Administraciones educativas compe- b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y tentes. social. c) Adquirir progresivamente autonomía en sus acti- Artículo 10. Difusión de información. vidades habituales. d) Desarrollar sus capacidades afectivas. 1. Corresponde a las Administraciones educativas e) Relacionarse con los demás y adquirir progresi- facilitar el intercambio de información y la difusión de vamente pautas elementales de convivencia y relación buenas prácticas educativas o de gestión de los centros social, así como ejercitarse en la resolución pacífica de docentes, a fin de contribuir a la mejora de la calidad de la conflictos. educación. f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferen- tes lenguajes y formas de expresión. 2. Las Administraciones educativas proporcionarán g) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas, los datos necesarios para la elaboración de las estadísti- en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el cas educativas nacionales e internacionales que corres- ritmo. ponde efectuar al Estado, las cuales contribuyen a la ges- tión, planificación, seguimiento y evaluación del sistema Artículo 14. Ordenación y principios pedagógicos. educativo, así como a la investigación educativa. Asi- mismo, las Administraciones educativas harán públicos 1. La etapa de educación infantil se ordena en dos los datos e indicadores que contribuyan a facilitar la ciclos. El primero comprende hasta los tres años, y el transparencia, la buena gestión de la educación y la inves- segundo, desde los tres a los seis años de edad. tigación educativa. 2. El carácter educativo de uno y otro ciclo será reco- gido por los centros educativos en una propuesta peda- Artículo 11. Oferta y recursos educativos. gógica. 3. En ambos ciclos de la educación infantil se aten- 1. El Estado promoverá acciones destinadas a favo- derá progresivamente al desarrollo afectivo, al movi- recer que todos los alumnos puedan elegir las opciones miento y los hábitos de control corporal, a las manifesta- educativas que deseen con independencia de su lugar de ciones de la comunicación y del lenguaje, a las pautas residencia, de acuerdo con los requisitos académicos elementales de convivencia y relación social, así como al establecidos en cada caso. descubrimiento de las características físicas y sociales del 2. Corresponde a las Administraciones educativas, medio en el que viven. Además se facilitará que niñas y en aplicación del principio de colaboración, facilitar el niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equi- acceso a enseñanzas de oferta escasa y a centros de zonas librada y adquieran autonomía personal. limítrofes a los alumnos que no tuvieran esa oferta educa- 4. Los contenidos educativos de la educación infantil tiva en centros próximos o de su misma Comunidad se organizarán en áreas correspondientes a ámbitos pro- Autónoma. A tal efecto, en los procedimientos de admi- pios de la experiencia y del desarrollo infantil y se aborda- sión de alumnos se tendrá en cuenta esta circunstancia. rán por medio de actividades globalizadas que tengan 3. Con la misma finalidad, y en aplicación del princi- interés y significado para los niños. pio de colaboración, corresponde a las Administraciones 5. Corresponde a las Administraciones educativas educativas facilitar a alumnos y profesores de otras fomentar una primera aproximación a la lengua extran- Comunidades Autónomas el acceso a sus instalaciones jera en los aprendizajes del segundo ciclo de la educación con valor educativo y la utilización de sus recursos. infantil, especialmente en el último año. Asimismo, fomentarán una primera aproximación a la lectura y a la escritura, así como experiencias de iniciación temprana TÍTULO I en habilidades numéricas básicas, en las tecnologías de la información y la comunicación y en la expresión visual y musical. Las Enseñanzas y su Ordenación 6. Los métodos de trabajo en ambos ciclos se basa- rán en las experiencias, las actividades y el juego y se CAPÍTULO I aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para potenciar su autoestima e integración social. Educación infantil 7. Las Administraciones educativas determinarán los contenidos educativos del primer ciclo de la educación infantil de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo. Artículo 12. Principios generales. Asimismo, regularán los requisitos que hayan de cumplir los centros que impartan dicho ciclo, relativos, en todo 1. La educación infantil constituye la etapa educativa caso, a la relación numérica alumnado-profesor, a las ins- con identidad propia que atiende a niñas y niños desde el talaciones y al número de puestos escolares. nacimiento hasta los seis años de edad. 2. La educación infantil tiene carácter voluntario y su Artículo 15. Oferta de plazas y gratuidad. finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños. 1. Las Administraciones públicas promoverán un 3. Con objeto de respetar la responsabilidad funda- incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en mental de las madres y padres o tutores en esta etapa, los el primer ciclo. Asimismo coordinarán las políticas de centros de educación infantil cooperarán estrechamente cooperación entre ellas y con otras entidades para asegu- con ellos. rar la oferta educativa en este ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios Artículo 13. Objetivos. con las corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin fines de lucro. La educación infantil contribuirá a desarrollar en las 2. El segundo ciclo de la educación infantil será gra- niñas y niños las capacidades que les permitan: tuito. A fin de atender las demandas de las familias, las
  • 11. 17168 Jueves 4 mayo 2006 BOE núm. 106 Administraciones educativas garantizarán una oferta sufi- capaces de aplicarlos a las situaciones de su vida coti- ciente de plazas en los centros públicos y concertarán con diana. centros privados, en el contexto de su programación edu- h) Conocer y valorar su entorno natural, social y cul- cativa. tural, así como las posibilidades de acción y cuidado del 3. Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de edu- mismo. cación infantil, el segundo o ambos. i) Iniciarse en la utilización, para el aprendizaje, de 4. De acuerdo con lo que establezcan las Administra- las tecnologías de la información y la comunicación desa- ciones educativas, el primer ciclo de la educación infantil rrollando un espíritu crítico ante los mensajes que reciben podrá ofrecerse en centros que abarquen el ciclo com- y elaboran. pleto o una parte del mismo. Aquellos centros cuya oferta j) Utilizar diferentes representaciones y expresiones sea de al menos un año completo del citado ciclo deberán artísticas e iniciarse en la construcción de propuestas incluir en su proyecto educativo la propuesta pedagógica visuales. a la que se refiere el apartado 2 del artículo 14 y deberán contar con el personal cualificado en los términos recogi- k) Valorar la higiene y la salud, aceptar el propio dos en el artículo 92. cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias y utilizar la educación física y el deporte como medios para favore- cer el desarrollo personal y social. CAPÍTULO II l) Conocer y valorar los animales más próximos al ser humano y adoptar modos de comportamiento que Educación primaria favorezcan su cuidado. m) Desarrollar sus capacidades afectivas en todos Artículo 16. Principios generales. los ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los demás, así como una actitud contraria a la violencia, a los 1. La educación primaria es una etapa educativa que prejuicios de cualquier tipo y a los estereotipos sexistas. comprende seis cursos académicos, que se cursarán ordi- n) Fomentar la educación vial y actitudes de respeto nariamente entre los seis y los doce años de edad. que incidan en la prevención de los accidentes de tráfico. 2. La finalidad de la educación primaria es propor- cionar a todos los niños y niñas una educación que per- mita afianzar su desarrollo personal y su propio bienestar, Artículo 18. Organización. adquirir las habilidades culturales básicas relativas a la expresión y comprensión oral, a la lectura, a la escritura y 1. La etapa de educación primaria comprende tres al cálculo, así como desarrollar las habilidades sociales, ciclos de dos años académicos cada uno y se organiza en los hábitos de trabajo y estudio, el sentido artístico, la áreas, que tendrán un carácter global e integrador. creatividad y la afectividad. 2. Las áreas de esta etapa educativa son las 3. La acción educativa en esta etapa procurará la siguientes: integración de las distintas experiencias y aprendizajes Conocimiento del medio natural, social y cultural. del alumnado y se adaptará a sus ritmos de trabajo. Educación artística. Educación física. Artículo 17. Objetivos de la educación primaria. Lengua castellana y literatura y, si la hubiere, lengua cooficial y literatura. La educación primaria contribuirá a desarrollar en los Lengua extranjera. niños y niñas las capacidades que les permitan: Matemáticas. a) Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a obrar de acuerdo con ellas, pre- 3. En uno de los cursos del tercer ciclo de la etapa, a pararse para el ejercicio activo de la ciudadanía y respetar las áreas incluidas en el apartado anterior se añadirá la de los derechos humanos, así como el pluralismo propio de educación para la ciudadanía y los derechos humanos, en una sociedad democrática. la que se prestará especial atención a la igualdad entre b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de hombres y mujeres. equipo, de esfuerzo y responsabilidad en el estudio, así 4. En el tercer ciclo de la etapa, las Administraciones como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico, educativas podrán añadir una segunda lengua extranjera. iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el 5. Las áreas que tengan carácter instrumental para la aprendizaje. adquisición de otros conocimientos recibirán especial c) Adquirir habilidades para la prevención y para la consideración. resolución pacífica de conflictos, que les permitan desen- 6. En el conjunto de la etapa, la acción tutorial orien- volverse con autonomía en el ámbito familiar y domés- tará el proceso educativo individual y colectivo del alum- tico, así como en los grupos sociales con los que se rela- nado. cionan. d) Conocer, comprender y respetar las diferentes Artículo 19. Principios pedagógicos. culturas y las diferencias entre las personas, la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la no discriminación de personas con discapacidad. 1. En esta etapa se pondrá especial énfasis en la e) Conocer y utilizar de manera apropiada la lengua atención a la diversidad del alumnado, en la atención castellana y, si la hubiere, la lengua cooficial de la Comu- individualizada, en la prevención de las dificultades de nidad Autónoma y desarrollar hábitos de lectura. aprendizaje y en la puesta en práctica de mecanismos de f) Adquirir en, al menos, una lengua extranjera la refuerzo tan pronto como se detecten estas dificultades. competencia comunicativa básica que les permita expre- 2. Sin perjuicio de su tratamiento específico en algu- sar y comprender mensajes sencillos y desenvolverse en nas de las áreas de la etapa, la comprensión lectora, la situaciones cotidianas. expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las g) Desarrollar las competencias matemáticas bási- tecnologías de la información y la comunicación y la edu- cas e iniciarse en la resolución de problemas que requie- cación en valores se trabajarán en todas las áreas. ran la realización de operaciones elementales de cálculo, 3. A fin de fomentar el hábito de la lectura se dedi- conocimientos geométricos y estimaciones, así como ser cará un tiempo diario a la misma.
  • 12. BOE núm. 106 Jueves 4 mayo 2006 17169 Artículo 20. Evaluación. integración de materias en ámbitos, los agrupamientos flexibles, los desdoblamientos de grupos, la oferta de 1. La evaluación de los procesos de aprendizaje del materias optativas, programas de refuerzo y programas alumnado será continua y global y tendrá en cuenta su de tratamiento personalizado para el alumnado con nece- progreso en el conjunto de las áreas. sidad específica de apoyo educativo. 2. El alumnado accederá al ciclo educativo o etapa 6. En el marco de lo dispuesto en los apartados 4 y 5, siguiente siempre que se considere que ha alcanzado las los centros educativos tendrán autonomía para organizar competencias básicas correspondientes y el adecuado los grupos y las materias de manera flexible y para adop- grado de madurez. tar las medidas de atención a la diversidad adecuadas a 3. No obstante lo señalado en el apartado anterior, el las características de su alumnado. alumnado que no haya alcanzado alguno de los objetivos 7. Las medidas de atención a la diversidad que adop- de las áreas podrán pasar al ciclo o etapa siguiente siem- ten los centros estarán orientadas a la consecución de los pre que esa circunstancia no les impida seguir con apro- objetivos de la educación secundaria obligatoria por parte vechamiento el nuevo curso. En este caso recibirán los de todo su alumnado y no podrán, en ningún caso, supo- apoyos necesarios para recuperar dichos objetivos. ner una discriminación que les impida alcanzar dichos 4. En el supuesto de que un alumno no haya alcan- objetivos y la titulación correspondiente. zado las competencias básicas, podrá permanecer un curso más en el mismo ciclo. Esta medida podrá adop- Artículo 23. Objetivos. tarse una sola vez a lo largo de la educación primaria y con un plan específico de refuerzo o recuperación de sus La educación secundaria obligatoria contribuirá a competencias básicas. desarrollar en los alumnos y las alumnas las capacidades 5. Con el fin de garantizar la continuidad del proceso que les permitan: de formación del alumnado, cada alumno dispondrá al finalizar la etapa de un informe sobre su aprendizaje, los a) Asumir responsablemente sus deberes, conocer y objetivos alcanzados y las competencias básicas adquiri- ejercer sus derechos en el respeto a los demás, practicar das, según dispongan las Administraciones educativas. la tolerancia, la cooperación y la solidaridad entre las per- Asimismo las Administraciones educativas establecerán sonas y grupos, ejercitarse en el diálogo afianzando los los pertinentes mecanismos de coordinación. derechos humanos como valores comunes de una socie- dad plural y prepararse para el ejercicio de la ciudadanía democrática. Artículo 21. Evaluación de diagnóstico. b) Desarrollar y consolidar hábitos de disciplina, estudio y trabajo individual y en equipo como condición Al finalizar el segundo ciclo de la educación primaria necesaria para una realización eficaz de las tareas del todos los centros realizarán una evaluación de diagnós- aprendizaje y como medio de desarrollo personal. tico de las competencias básicas alcanzadas por sus c) Valorar y respetar la diferencia de sexos y la igual- alumnos. Esta evaluación, competencia de las Adminis- dad de derechos y oportunidades entre ellos. Rechazar los traciones educativas, tendrá carácter formativo y orien- estereotipos que supongan discriminación entre hombres tador para los centros e informativo para las familias y y mujeres. para el conjunto de la comunidad educativa. Estas eva- d) Fortalecer sus capacidades afectivas en todos los luaciones tendrán como marco de referencia las evalua- ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los ciones generales de diagnóstico que se establecen en el demás, así como rechazar la violencia, los prejuicios de artículo 144.1 de esta Ley. cualquier tipo, los comportamientos sexistas y resolver pacíficamente los conflictos. CAPÍTULO III e) Desarrollar destrezas básicas en la utilización de las fuentes de información para, con sentido crítico, Educación secundaria obligatoria adquirir nuevos conocimientos. Adquirir una preparación básica en el campo de las tecnologías, especialmente las Artículo 22. Principios generales. de la información y la comunicación. f) Concebir el conocimiento científico como un saber 1. La etapa de educación secundaria obligatoria integrado, que se estructura en distintas disciplinas, así comprende cuatro cursos, que se seguirán ordinaria- como conocer y aplicar los métodos para identificar los mente entre los doce y los dieciséis años de edad. problemas en los diversos campos del conocimiento y de 2. La finalidad de la educación secundaria obligato- la experiencia. ria consiste en lograr que los alumnos y alumnas adquie- g) Desarrollar el espíritu emprendedor y la confianza ran los elementos básicos de la cultura, especialmente en en sí mismo, la participación, el sentido crítico, la inicia- sus aspectos humanístico, artístico, científico y tecnoló- tiva personal y la capacidad para aprender a aprender, gico; desarrollar y consolidar en ellos hábitos de estudio y planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades. de trabajo; prepararles para su incorporación a estudios h) Comprender y expresar con corrección, oralmente posteriores y para su inserción laboral y formarles para el y por escrito, en la lengua castellana y, si la hubiere, en la ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida como lengua cooficial de la Comunidad Autónoma, textos y ciudadanos. mensajes complejos, e iniciarse en e conocimiento, la 3. En la educación secundaria obligatoria se prestará lectura y el estudio de la literatura. especial atención a la orientación educativa y profesional i) Comprender y expresarse en una o más lenguas del alumnado. extranjeras de manera apropiada. 4. La educación secundaria obligatoria se organizará j) Conocer, valorar y respetar los aspectos básicos de acuerdo con los principios de educación común y de de la cultura y la historia propias y de los demás, así como atención a la diversidad del alumnado. Corresponde a las el patrimonio artístico y cultural. Administraciones educativas regular las medidas de aten- k) Conocer y aceptar el funcionamiento del propio ción a la diversidad, organizativas y curriculares, que cuerpo y el de los otros, respetar las diferencias, afianzar permitan a los centros, en el ejercicio de su autonomía, los hábitos de cuidado y salud corporales e incorporar la una organización flexible de las enseñanzas. educación física y la práctica del deporte para favorecer el 5. Entre las medidas señaladas en el apartado ante- desarrollo personal y social. Conocer y valorar la dimen- rior se contemplarán las adaptaciones del currículo, la sión humana de la sexualidad en toda su diversidad. Valo-