1. Macro procesos
sociales de Chile
en la conformación
histórica del
sistema de
educación superior
Sindy Aguirre C.
Bernardita Garrido B.
María Alicia Schwerter B.
2014

2. La ES privada ha crecido considerablemente durante varias décadas
Las múltiples formas de Educación
Superior (ES) privada: un análisis global
• Hace una décadas muchos países no permitían la ES privada.
• Ahora apenas un puñado no la tiene y ningún país grande carece de ella.
• En muchos países el sector privado concentra una mayoría absoluta de las
matrículas en la ES.
• En la medida que ésta ha crecido la educación estatal se ha ido
privatizando parcialmente.
• Se produce un giro hacia la administración pública (se privilegia la
autonomía de las instituciones individuales).
Hoy: cuenta con más de 35 millones de
matrículas en ES a nivel mundial.
Hoy: representa un 31,3 % del total de
matrículas en ES a nivel mundial.

3. Presencia Regional
• La ES un asunto del sector público (siglo XIX y parte del XX)
• Fuerte expansión de las instituciones públicas:
• En América Latina las IES eran “fusiones” de
lo público y lo privado
• En Europa continental, era público en su
financiamiento, normativa y carencia de
educación privada.
Hoy no existe región que no
participe del crecimiento de la
ES privada
Cambio desde una reducida a
una masiva matrícula privada,
fenómeno de un mundo en
transición y desarrollo
Matrícula pública Financiamiento fiscal
Sistemas nacionales de
gobierno

4. mnPresencia Regional
Sólo unos pocos países en desarrollo se
mantienen bajo el 10% y
Japón y república de Corea
Únicos desarrollados que
tienen una mayoría de
matrícula privada.
La mayor parte se mantienen
bajo 10%.
Estados Unidos
Se ha situado entre 20 % y 25% durante
décadas.
Muchos sobrepasan el 60% de su matrícula
total en el sector público

5. Presencia Regional
El salto regional de la ES privada ha sido más notable en:
América Latina, Asia, África y Europa del Este.
Panorama regional y global:
• Muestra un crecimiento amplio y difundido
de la ES privada.
• Un aumento en las matrículas públicas,
puede disminuir la cuota de la ES privada,
incluso tras un crecimiento en números
absolutos.
El envejecimiento de la
población amenaza la
demanda global por ES
Como Europa del este y Japón
Algunas instituciones privadas
de bajo estatus podrían
reducirse o desaparecer
La primera prioridad de los
estudiantes es la educación
pública

6. En la mayor parte del mundo (en desarrollo), el crecimiento de la ES privada, continúa
siendo la tendencia predominante.
Presencia Regional
Alto : América Latina, Asia del Este
Educación Superior Privada Regional: total de matrículas en la ES
Medio: Estados Unidos, Europa del Este, África angloparlante
Bajo: Europa occidental, Commonwealth, África francoparlante, Países Árabes

7. • Tipología
dominante
• Nueva categoría
Tipos de ES Privada
elitista
religiosa
absorción de demanda
Tras décadas de un cambio y crecimiento vertiginoso en la ES privada, se
hace necesario alguna reconfiguración de ellas.
elite/semielite
identidad
no elitista/absorción de demanda

8. Las Universidades públicas continúan
dominando en las áreas de la
medicina, la ciencia y la ingeniería
Tipos de ES Privada: elite
La idea popular
de elite
académica es
falsa
Las universidades de elite
o de nivel mundial
• Desde hace tiempo América Latina ha constituido una realidad intermedia.
• Algunas prestigiosas universidades privadas se han vuelto de elite.
Por la situación
socioeconómica
de sus
estudiantes, por
la selección
académica y la
calidad en
muchas áreas.
Áreas
relacionadas
con los negocios
principalmente.
Son en su
mayoría
públicas,
excepto en
Estados Unidos

9. En gran parte del mundo hay una mayor presencia privada entre las instituciones de
semielite que entre las de elite académicas
Tipos de ES Privada: semielite
• Tienen un estatus superior al promedio
• Tienen una selectividad
• Prioridad en la enseñanza práctica o capacitación
• La investigación aplicada puede ser una característica distintiva
• Elevado nivel social de los estudiantes
• Incluye a graduados distinguidos del sistema de enseñanza media
• Incluye a aquellos capaces de pagar los aranceles privados
• Son instituciones de nicho que se concentran en un campo de estudio o conjunto
de campos relacionados
• El MBA es el título por excelencia
• Están orientadas hacia el campo laboral
• Conservadoras en un sentido económico y/o político
• Suelen tener una orientación prooccidental.
Las instituciones de semielite se
sitúan entre las de elite y las de no elite

10. Tipos de ES Privada: semielite
• El emprendimiento es una fuerza impulsora
• Marcadamente privado
• Sus ingresos prácticamente no tienen componente público
• Provienen gran parte del cobro de aranceles
• Se sustenta en gran parte por un estricto manejo financiero
• Pueden ser transnacionales
• Buscan vínculos y reconocimiento en el extranjero
• Dictan clases en inglés para realzar y publicitar su condición internacional
• Algunas aspiran al estatus de elite académica

11. Identidades
Étnicas
Racial
De Género
Ha sido
impulsada por
otras identidades
Un conjunto de instituciones privadas puede identificarse por su sentido de
identidad, la más común, la religiosa.
Tipos de ES Privada: identidad
• La creciente mezcla de religiones
• Disminución en el poder de la religión
Las instituciones religiosas, las más claramente sin
fines de lucro
Aunque la religión continúa siendo la base de uno
de los tipos de ES privada, surgen dos cambios

12. Sub sector más grande y de más rápido crecimiento de la ES privada,
no elite y de absorción de demanda.
Tipos de ES Privada: no elite y de
absorción de demanda
• Abrumadoramente de no elite en lo académico
• Reactiva a la demanda
• Este es el subsector privado más concentrado en
instituciones no universitarias
• Son técnicas, vocacionales o instituciones escuelas
La mayoría de los estudiantes está eligiendo las instituciones que
están dispuestas a recibirlos
• Una, muy problemática en cuanto a
la calidad académica, seriedad y
esfuerzo (ej. de propiedad familiar)
• De administración dudosa y poco
transparente.
Subcategorías de instituciones privadas
de no elite
• Otra, formada por instituciones de no elite serias, orientadas al campo laboral.
• Proveen nuevos canales de acceso, dirigido a un estudiantes no tradicionales.
• Responden a las necesidades que surgen del desarrollo de la fuerza laboral
• Instituciones bien administradas
• Dan acceso a grupos poco privilegiados, incluyendo adultos con trabajo.

13. Existen otras
dos
formas
emergentes
de ES
Tipos de ES Privada: tipos transversales
Con fines de lucro
Formas mixtas de lo privado y lo público
Ambas, cruzan las otras tres categorías
existentes
Con fines de lucro
• Son de elite académica, algunas con características de semielite
• Algunas veces la ley no es clara respecto de ellas
• El subsector que legalmente tiene permitido el lucro está creciendo
• Los aranceles presentan un obstáculo
• Llegan a una clientela no tradicional y no privilegiada
• Sus ingresos están basados en sus aranceles y rara vez obtienen apoyo del sector
público
• Los roles del estado son limitados en estas instituciones
• La actividad de los estudiantes se desarrolla principalmente en el ámbito
del mercado, como clientes movidos por sus propios intereses.

14. Tipos de ES Privada: tipos transversales
Formas mixtas de lo privado y lo público
Acuerdo interinstitucional
• Involucra dos o más IES con intereses complementarios.
• Las formas privadas involucradas son de no elite, a veces
con fines de lucro.
• Las instituciones privadas y públicas que se asocian rara
vez son de la misma categoría.
• A menudo, los acuerdos interinstitucionales no están
claramente establecidos y las diferentes motivaciones
con frecuencia llevan al conflicto.
• La mayor parte de los acuerdos son a nivel nacional, sin
embargo ha habido un boom de acuerdos
internacionales.
• Una universidad privada
busca legitimidad,
garantía de calidad y
acceso a instalaciones
avanzadas (laboratorios
o cuurículum)
• Las asociaciones entre
escuelas y universidades
existen en muchos
países

15. Tipos de ES Privada: tipos transversales
Formas mixtas de lo privado y lo público
Acuerdo intrainstitucional
• Involucra la incorporación de estudiantes “privados” en
universidades públicas.
• La presencia de estudiantes que pagan estudios privados junto con
los que no pagan en universidades públicas es controversial.
• Frecuentemente los estudiantes más privilegiados (provenientes
de escuelas secundarias privadas), son los que tienen más fácil
acceso a la parte pública gratuita de la institución.

16. Sistema de Educación Superior
Modernización avanzada
• Dinámica del cambio
• Estrategia Privatizadora
• Temas críticos actuales de la Educación Superior Pública
Enfoque general:
• Necesidad de diferenciar distintas
configuraciones que se dan en los sistemas
de ES / proceso de cambio.
• No sólo enfocarse en las funciones de la ES,
sino que ésta requiere de una tipificación de
las diversas fases dinámicas / dinamismo.
Trayectoria que combina estas
dos ideas de diferenciación y
dinamismo
DEMOGRAFÍA
Teoría de la transición
demográfica
2 parámetros : Tasa de
natalidad y mortalidad

17. Sistema de Educación Superior
Modernización avanzada
Parámetros
fundamentales
de los sistemas
de Educación
Terciaria
Tasa de demanda
Tasa de acceso del sistema
Considerarlos para analizar
trayectoria de la evolución
• La interacción de los parámetros proporciona el marco tipológico
Dinámica de la
transición
enfoque
demográfico
Frank Notestein, tres tipos demográficos:
• Alto potencial de crecimiento: Mortalidad y fecundidad alta
• Crecimiento transicional: Natalidad y mortalidad elevadas, pero con
indicios de natalidad descendientes.
• Declinación incipiente: Natalidad disminuido, bajo nivel de reemplazo
• A partir de esto aparece el concepto de explosión demográfica.
• Población transita de altas y bajas

18. • La educación Superior se puede caracterizar al modo de la
transición demográfica.
Dinámica de Transición de los sistemas de
Educación Terciaria
Parámetros de medición:
• Demanda a Instituciones de Educación
Superior
• Variaciones en los contingentes
ingresados al sistema de IES
(4 situaciones)
• Valoración social
• Medible por agregado de
postulaciones
• Filtro accesos controlados
Cuadrante II
Cuadrante I
Cuadrante III
Cuadrante IV
Tasa de acceso
Tasa de demanda

19. Cuadrante 1
Dinámica de Transición de los sistemas de
Educación Terciaria
• Sistema equilibrio inicial del sistema / elitario
• Baja tasa de crecimiento de la demanda
• Baja tasa de acceso
Tiene 2 tasa en
niveles similares
Conformado de signos
inversos alta tasa de
natalidad y mortalidad
Tendencia baja proporción
de acceso en la cohorte
Baja presión social por
Ingreso Educación Terciaria
• Sistema cerrado y elitista
• Rezago frente al cambio social
• Insuficiencia para el desarrollo

20. Cuadrante 2
Dinámica de Transición de los sistemas de
Educación Terciaria
• La primera ola de masificación
• Elevada la demanda social por ES
• Acceso se mantiene/ nivel bajo inicial
Sistema pierde
equilibrio
Sistema empieza a
Ser desbordado por
su base
Valoración social Limitada capacidad de recibir
• Populismo en la oferta académica
• Inicio de la crisis de calidad

21. Cuadrante 3
Dinámica de Transición de los sistemas de
Educación Terciaria
• Segunda ola de masificación
• Tasa de demanda crecimiento sostenido / aminorado
• Acceso notable expansión / diversificación oferta
Oferta educativas
del sistema
Aumento carreras y
proliferación de éstas
Aumento de Instituciones
de Educación Superior.
• Desorden regulatorio
• Crisis de financiamiento
• Crisis de calidad agudizada
• Inicio de la crisis de equidad

22. Cuadrante 4
Dinámica de Transición de los sistemas de
Educación Terciaria
• Transición avanzada
• Tasa de demanda social se estabiliza / declinación relativa
• Tasa de acceso mantiene su ritmo de expansión / leve inclinación a subir
Sistema vuelve a encontrar precario equilibrio / reordenarse.
Todos tienen acceso / problemas por recursos u otros personales.
• Crisis de equidad agudizada
• Pugna corporativa por financiamiento.

23. • Desde 1981 mayor crecimiento de la Enseñanza
superior privada.
• Unesco, para el año 2005 Chile es el más
privatizado de América Latina (A.L.).
• Política del crecimiento la introducción de
aranceles para el pago de la educación terciaria.
• Chile es el primero en introducir pagos en
instituciones públicas.
Situación en Chile
Financiadas en su
mayor parte por
los estudiantes y
familiares
74% de la
matrícula.
Década de los 80
Chile es el país de A.L.
cón aranceles más altos
en prepago

24. • Chile perfil altamente concentrado en su distribución de los ingresos.
• Adopción de políticas arancelarias / Correlato / Fondos públicos.
Situación en Chile
BECAS CRÉDITOSFondos públicos – Ayuda estudiantes
• Gasto público, gasto que se privatiza a medida que el beneficiario
sea el estudiantes usuario del producto.
48,7% es asignado
al estudiante o en
relación a ellos
Aporte fiscal indirectoPráctica
Créditos universitarios
Becas
Quienes pagan
aranceles a las instituciones
donde elijan los estudiantes

25. • Resumiendo el
financiamiento público queda
constituido directamente a
las universidades del CRUCH.
Situación en Chile
del aporte
fiscal directo1/3
Asignado a
mecanismos
basados por
desempeño
1/5AFD
5%20%
Mecesup
Conicyt
Inversión
Investigación
Distribución anual AFD por estudiante
• Disparidad entre instituciones beneficiadas.
• Varía entre 233 a 2.500 dólares
• Universidad en primer lugar recibe más que el
doble del promedio nacional y 10 veces más que
las universidades pobres del sistema.

26. • Chile es el único país en el mundo con tales variaciones entre sus
universidades y con algunas privadas que reciben considerablemente más
recursos del Estado que muchas públicas.
• Financiamiento no confiere a las universidades su carácter de públicas.
• El grueso del aporte está en los aranceles.
• Chile tiene el nivel más bajo de gasto en educación superior de todos los
países con los que se compara (OCDE y la UE).
Situación en Chile

27. • Sistema de
educación superior
• Sistema Chileno
próximo a niveles de
estabilización.
Estabilización de la demanda por ES
Literatura académica
Política pública
Segunda ola de
Modernización
Modernización
avanzada
Tasa de demanda y
tasa de acceso
Paralelamente
enfrentado crisis
de calidad y
equidad
Factores de
estabilización del
sistema / fase
avanzada.
Disminución de la carga
demográfica / demanda
acceso
Consecuencia
avanzado
estado de
transición
demográfica
del país
Sostenido
descenso tasa
de natalidad.
Caída tasa de
mortalidad.
Prolongación
de vida.

28. • Condiciones favorables para una nueva fase
Oportunidades / Problemas
Recuperación de flujos de recursos hacia el
sistema.
Existe diversidad de gastos y asignación de
recursos, pero apuntan a otro tipo de
problemas.
Cobertura masiva de los
sistemas de ayuda
Actualmente desorden en
diversidad de instrumentos por
el volumen de recursos
comprometidos.
Reconocida vinculación de
equidad con calidad
Cada vez más presente gracias
a la experiencia, a la
acreditación y a los programas
de pregrado.
Disminución de la demanda social por el
acceso al sistema.
Factor clave para el proceso de
modernización del sistema de educación
superior.

29. • Problemas pendientes que urgen:
Oportunidades / Problemas
Aseguramiento de tareas esenciales de la educación pública
Hacerse cargo del mérito y la equidad / resolver la tensión de la inversión.
Resolver la tensión entre los programas de alta valoración en el mercado y los
de alta valoración social, pero con bajo retorno económico.
Distinción cada vez más tenue entre ES pública y privada
No existen diferencias fundamentales.
Medios para las condiciones necesarias para su sustentabilidad académica,
social, y financiera
El embudo del acceso
Mientras persista la correlación entre el puntaje de ingreso (PSU) y la condición
socioeconómica del postulante, el sistema seguirá con el filtro de acceso,
discriminando.

30. • Problemas pendientes que urgen:
Oportunidades / Problemas
La diferencia en la calidad de las ofertas de programas de formación.
Instituciones segmentadas / nivel pregrado.
Instituciones que abren matrícula a estudiantes con déficit de aprendizaje.
Problemas de distribución desigual de calidad en programas de pregrado.
Subsistencia y desarrollo de las universidades estatales.
Asegurar existencia, desarrollo en un sistema altamente privatizado.
Estado asumir que estas universidades son propias y de todos los chilenos.
Gobierno debe establecer un marco de funcionamiento.
Definir estrategia que fortalezca la capacidad de gestión y que delimite las
responsabilidades en sus déficit financieros de éstas.

31. Transformaciones
educación terciaria
Gobernanza Universitaria
• Emergencia de una economía global basada en
el uso del conocimiento.
• Creciente rol que desempeña la provisión y el
financiamiento privado.
• Diferenciación en variadas dimensiones de los
sistemas de educación superior.
• Nuevos proveedores / universidades
corporativas / educación postsecundarias
transfronteriza.
• Redefinición de público / privado.
Estos cambios fuerzan a las IES a
rediseñar sus estructuras y
procedimientos de gobierno y
gestión, con el fin de aumentar sus
propias capacidades estratégicas
de actuación frente al medio
externo, su flexibilidad
organizacional y su velocidad de
reacción.

32. Gobierno
Gobernanza Universitaria
• Estructura y procesos a través de los cuales se toman
decisiones estratégicas de la IES.
Funciones de Gobierno
• Garantizar la misión y sustentabilidad de la misión.
• Supervisar su integridad y solidez financiera.
• Determinar planes de mediano plazo.
• Resolver conflictos Stakeholders.
• Elegir y monitorear y evaluar a ejecutivos supervisores / estructura
administrativa.
¿Quién está a cargo de la universidad moderna?

33. Gobernanza Universitaria
Funciones de Gestión
• Estructuras y procesos.
• Donde se ejecutan las decisiones adoptadas por el gobierno universitarios
• Responder adecuadamente a oportunidades y amenazas.
• Desempeño institucional y sus resultados.
• Seguimiento de la efectividad y eficiencia.
• Distribución de los recursos / implementación de los procedimientos.
¿Quiénes implementan y administran las decisiones
estratégicas y cómo?

34. • La masificación del
acceso a la ES avanza
aceleradamente
• En América Latina y
el Caribe de 1,6
millones (1970) a
17,8 millones (2007)
El reto latinoamericano
La región reúne más del
11% de la matrícula.
Tasa de
escolarización
superior: 6% (1970
y 34% (2007).
Se multiplican
también las IES
• Algo más de 75
IES (1959)
• Cerca de 9 mil
IES hoy.
• En región, cerca de la mitad de la matrícula de ES está radicada en instituciones privadas.
• El financiamiento privado (de los hogares y estudiantes) tiene un significado importante
en el financiamiento total de la ES latinoamericana, muy superior al promedio de los
países de la OCDE.
• En producción de conocimiento, AL es bajo a nivel mundial.
• El financiamiento público latinoamericano en ES , en I+D (0,5%) y el gasto fiscal por
alumno son más bajos que en los países desarrollados.

35. Las universidades latinoamericanas enfrentan un entorno cambiante y hostil
El reto latinoamericano
Bajos logros de aprendizaje de los jóvenes en la enseñanza secundaria.
Agudas desigualdades socioeconómica y culturales en la región.
Debilidad de las políticas y regulaciones públicas.
Baja ayuda del Estado.
La región compite desfavorablemente en un mundo global cuya economía se
basa crecientemente en actividades intensivas en conocimiento.
Las IES latinoamericanas deben realizar esfuerzos para mantenerse en la periferia de la
geopolítica global del conocimiento: transformaciones en la estructura y procesos de
gobierno y gestión de las universidades.

36. Dispositivo conceptual
En el plano del Gobierno Institucional
Principio de legitimidad que genere y
mantenga la creencia en que la
organización cuenta con:
• Las estructuras y procesos para toma
de decisiones
• Manejar las demandas del entorno
• Adaptación e incidencia sobre él.
Desafíos para las Universidades
En el plano de la Gestión
Principio de efectividad que facilite:
• La implementación cotidiana de las
decisiones estratégicas .
• La administración de la
organización.
• Obtener los recursos necesarios.
• Producir resultados satisfactorios

37. Regímenes de gobernanza configurados sobre los ejes de legitimidad y efectividad
Dispositivo conceptual
Gestión burocrática
Gestión emprendedora
De partes interesadas
Interno colegial
Emprendedor
Burocrático Colegial
Externo
Principal / agente
1 2
3 4

38. Regímenes de gobernanza configurados
sobre los ejes de legitimidad y efectividad
Dispositivo conceptual
Eje horizontal – legitimidad
Principal externo:
• Organismo del Estado
• Toma decisiones estratégicas
• Encarga su aplicación – personal
ejecutivo
• Cuadrante 1, representa la
universidad de los funcionarios
académicos de prestigio.
Gobierno Interno-colegiabilidad:
• Compartido entre los profesores
• Comunidad de eruditos
Entre ambos polos del eje horizontal
Se combinan en distintos grados:
• Elementos propios de una
gobernabilidad cuyo centro de
gravedad está en el exterior de la
organización universitaria con aquellos
de un gobierno interno provisto por
académicos.
• Elementos burocráticos y colegiales.

39. Regímenes de gobernanza configurados
sobre los ejes de legitimidad y efectividad
Dispositivo conceptual
Eje vertical – efectividad
Modo burocrático:
• Jerarquías formales, conductas
regladas, posiciones detentadas
impersonalmente, entrenamiento
para el cargo, especialización de
funciones.
Modo emprendedor:
• Impulsada hacia la acción,
intercambio y competencia, lucha y
permanente adaptación al cambio,
asumir riesgos, innovación,
transformación y autodeterminación
organizacional.
El cruce entre ambos polos del eje
vertical
Dan lugar a:
• Regímenes básicos de gobierno y
gestión característicos de las
instituciones universitarias.
• Su organización.
• Sus prácticas.
• Su ideología.

40. Dispositivo conceptual
Origen de la Universidad Moderna
• Universidad de investigación.
• Universidad estatal de formación especializada.
• A partir del siglo XIX, supervisión y control gubernamental.
• Creación de ministerios de educación pública en Europa.
• Gestión compleja y especializada.
• Se originan y desarrollan en un espacio nacional-estatal
• Forman parte de la esfera pública y de la ciencia como vocación.
• Son instrumentos del Estado como proyecto moderno.
• Se organizan burocráticamente hacia adentro y están dotadas de autonomía.
• Hacia el exterior su punto de referencia cardinal el Estado y sus oficinas especializadas para
el sector educacional.
• Sus miembros participan en el gobierno de las instituciones
• Gozan de libertad para enseñar y aprender pero sujetos a un código de servicio y lealtad
funcionaria.
Cuadrante 1

41. Dispositivo conceptual
Tradición colegial de las universidades
• Modelo colegial de autogobierno
• Comunidad universitaria, entidad moral, con relativa independencia frente al medio exterior
y dotada de cohesión interna.
• Comunidad moral, preocupada únicamente del bien público y libre de interferencias
exteriores.
• Autonomía: derecho a expresarse y actuar como cuerpo en sus relaciones con el mundo
exterior, supervisar el reclutamiento de sus estudiantes y profesores, establecer sus propias
regulaciones y aplicarlas.
• Alto nivel de autonomía profesional y alta participación del personal en la administración.
• La división y organización interna del trabajo: facultades.
• Autoridad máxima: rector
Cuadrante 2

42. Dispositivo conceptual
Renovación de la gobernanza pública
• Combinación de emprendimiento de gestión con legitimidad colegial: stakeholders.
• La gobernanza institucional se ocupa de los partícipes internos: profesores, estudiantes,
personal administrativos; y externos: gobierno, agencias públicas que intervienen en el
sector, municipios y autoridades provinciales y regionales, graduados, empleadores,
organismos no gubernamentales, comunidades y movimientos de la sociedad civil, etc.
• Visión más amplia y compleja de las funciones y responsabilidades de la universidad pública.
• Atiende intereses, expectativas, valores y pretensiones de sus actores internos y de aquellos
interactúan con ella, en su medio ambiente externo.
• Implica una radical apertura hacia la sociedad civil y sus actores relevantes.
• La universidad queda definida como una organización de partícipes o partes interesadas.
• Autonomía institucional base para realizar decisiones estratégicas.
• Universidad como empresa de servicios inserta en mercados competitivos.
Cuadrante 3

43. Dispositivo conceptual
• Estimulación de sus capacidades para obtener ingresos (no público), aumentar su
eficiencia interna y externa, reducción de costos y generación de excedentes (para
políticas y planes de desarrollo de la Institución).
• Conducción estratégica: junta o consejo de gobierno; manejo asuntos académicos:
organismo colegial.
Su gestión se reorganiza, new public management (NPM):
• Foco en resultados y su impacto.
• Utilización de estándares e indicadores de desempeño.
• Preferencia por organizaciones más livianas.
• Especializadas, planas y autónomas.
• Sustitución de relaciones jerárquicas por contratos.
• Énfasis en la calidad del servicio.
• Orientación al consumidor.
• Colaboración público privada y del tercer sector.
• Prioridad otorgada a los valores de eficiencia e individualismo.
Cuadrante 3

44. Dispositivo conceptual
Gestión emprendedora en condiciones de mercado
• Supone una nueva forma de contrato entre el propietario de la institución y la agencia
encargada de su administración.
• Gobierno y gestión de instituciones privadas que operan plenamente en mercados de
estudiantes, profesores, servicios y productos de conocimiento, e incluso mercados para la
obtención de recursos públicos y reputación.
La base de su gestión:
• Núcleo de conducción fortalecido, supone un contrato definido y explícito del principal con
el equipo encargado de la gestión y una cuidadosa selección del personal.
• Zona central estimulada, donde departamentos, escuelas, institutos y facultades se
comprometan con la agenda emprendedora y la generación de ingresos.
• Periferia institucional expandida que vincula a la universidad con su entorno
• Base diversificada de ingresos que reduce la dependencia institucional respecto del subsidio
fiscal.
Cuadrante 4