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UNIDAD DIDÁCTICA DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
CONTENIDO DE APRENDIZAJE:
Desarrollo Sostenible
Nº 12
RUBÉN HÉCTOR PARRA ACOSTA
2
MODULO 12
Desarrollo Sostenible
El Desarrollo es el crecimiento debidamente planificado en un país, este tiene como
base fundamental la planificación de las actividades políticas que con llevan a decisiones
con injerencia macro gubernamental y duraderas en el tiempo, es decir implementadas
con convicción de continuidad, el desarrollo sostenible debería ser una política de estado la
cual se subdividiría a su vez en políticas específicas de los diferentes sectores de la
economía; el desarrollo sostenible es responsabilidad especifica del estado y los grupos
políticos que gobiernan, consiste en garantizar que una decisión que beneficie a la sociedad
pueda sobrellevarse a lo largo de un periodo de tiempo, esta decisión a su vez
capitalizara sus beneficios y es entonces que se produciría el sostenimiento.
En el Perú, como país pobre y subdesarrollado es difícil implementar políticas que apunten
a un desarrollo sostenible ya que a lo largo de la historia del país se ha percibido que el
estrato de la sociedad más pobre es reacio a esperar en el tiempo resultados positivos y se
inclina por presionar al estado a los resultados de corto plazo, que a su vez conlleva a las
conocidas políticas populosas.
El desarrollo sostenible es culturalmente una tendencia en países desarrollados basta
revisar sus marcos legales y económicos para descubrir que estas naciones es en un
momento de su historia política lograron consensuar las necesidades a futuro de la sociedad
que representan y respetar así los acuerdos históricos como base para un desarrollo
sostenible.
1. El desarrollo sustentable.
En los últimos tiempos pareciera que está de moda el tema "ecológico" en todos los ámbitos
del país y principalmente en la política. Esto es lamentable, ya que cada vez que se
habla de ecología es en la medida en que el deterioro del medio ambiente se hace
patente y más cercano a los intereses sociales y personales, afectando directamente uno
de los derechos humanos elementales para la supervivencia: El Derecho a un Medio
Ambiente Sano.
El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente
complejidad de la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez más difíciles las cosas,
de forma que para el Derecho o para el legislador presente una problemática no fácil de
resolver. Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminación del aire,
del agua, la deforestación y el uso indiscriminado de los recursos naturales, entre otras
cuestiones, no son exclusivos de una nación determinada. Atañen a la colectividad y, por lo
tanto, no son ajenos a ningún individuo porque, dada su naturaleza, suelen
trascender los límites geográficos y temporales, deteriorando aceleradamente nuestro
entorno (la Tierra) que, finalmente, no es patrimonio sólo de la presente generación.
Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en
la convivencia armónica con su medio ambiente, el motivo primario para su conservación y
optimización. No obstante, lo anterior, la realidad nos enfrenta a un sistema de vida y modelo
de mercado que ha puesto el interés económico por encima de cualquier otro, incluso
del alto interés de proteger nuestro planeta.
El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a
tener
que reconocer el crimen ambiental como una acción generalizada y actual, por lo que la
sociedad ha tenido que recurrir a la norma jurídica con el fin de regular, sancionar e
incluso penalizar las acciones propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia.
Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma al
Estado, órganos con autonomía de actuación, evitando así la concentración del poder y
obteniendo con ello una mayor especialización, agilización, control y transparencia de sus
atribuciones.
3
2. Orígenes.
El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte,
denominado "Nuestro Futuro Común", publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland.
En este documento se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y desarrollo
y, se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las
necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". A su vez, se
hace un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de
las políticas nacionales y de la cooperación internacional.
A raíz de ello, se desarrolló la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el
Desarrollo, más conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil,
en 1992. Este encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado, representantes de 179
gobiernos, así como a representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs,
organizaciones sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, alcanzando un histórico
nivel de representatividad y participación.
El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos al centro de
las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho
de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. A su vez, define a la Agenda
21 como un programa de acción en todas las esferas que competen al Desarrollo
Sustentable, considerando las dimensiones sociales y económicas, la conservación y gestión
de los recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos principales
(mujeres, jóvenes, pueblos indígenas) y los modos de ejecución. En este contexto, se
propone que cada país elabore, anualmente, un informe nacional respecto a sus avances
relativo a este programa de acción, así como, constituir un ente representativo denominado
Consejo de Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participación de los grupos
principales de la sociedad en los procesos de decisión relativos al desarrollo sustentable.
A partir de la publicación del informe del Club de Roma bajo el título de "Los Limites
del Crecimiento", se ha desatado una serie de polémicas en relación a la función de los
recursos naturales y el desarrollo:
Producción y Ambiente.
Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos
ambientales estaremos obligados a considerar a las de producción económica como de
mayor efecto. Esto es así debido a que las actividades agropecuarias y forestales, así como
las mineras e industriales constituyen las principales fuentes de contaminación de aire,
suelos y agua; y suponen la transformación
3. Concepto de "desarrollo sustentable".
Concepto de desarrollo.
La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece al pensamiento moderno y se
consolidó a raíz de la Revolución Industrial. En términos sociológicos, su origen se puede
rastrear en el socialismo utópico, cuando se llegó a proponer la posibilidad de la fundación
de nuevos órdenes sociales basados en el "racionalismo".
Por otro lado, el desarrollo también se puede medir en términos económicos dividiendo
el Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la población total del
País, lo que arroja el Producto Per- Cápita. Se dice que hay crecimiento económico cuando
la tasa de crecimiento del PIB es mayor a la tasa de crecimiento de la población; es decir,
cuando crece el producto per cápita.
La innovación tecnológica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el
incremento del número de trabajadores tiene un límite óptimo, más allá del cual el
4
incremento productivo se detiene y comienza un proceso de reversión productiva mientras
que el avance tecnológico aparece como una fuente inagotable de alternativas.
Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecánico de la
tecnificación, lo que es inexacto y a veces erróneo.
Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son:
1. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar. Cuando se introduce
la discusión sobre los niveles de bienestar también lo hace una perspectiva etnocéntrica
debido a que la evaluación sobre el bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor
relacionados con la determinación de lo que es beneficioso y qué no lo es.
2. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento económico para evaluar el
desarrollo, y
3. Deficiente valuación de los efectos ambientales de la
tecnificación.
Definición de desarrollo sustentable.
A continuación, se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias
necesidades". Gro Bruntland, 1987.
"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y conservación de la base
de recursos naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales de tal
forma que aseguren el logro y la satisfacción permanentes de las necesidades humanas para
el presente y las futuras generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva
la tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el
medio ambiente, es tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente
aceptable". FAO, 1992.
"Desarrollo es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento
de las condiciones de vida de toda la población del mundo, en los términos que las personas
deben definir disponiendo de la información necesaria para analizar las consecuencias de
la definición acordada. El desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin
agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios.
Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante
lapsos generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos y resultados
que los que se emplean en realizarlos, y con una distribución de dichos resultados y
recursos que, en principio, discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente,
hasta alcanzar una situación de desarrollo equipotencial de la humanidad, en términos de
mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificación,
industrialización, urbanización, o aceleración de los ritmos, debe satisfacer ciertas
condiciones, además de ser endógeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local,
y autogestionado, es decir, planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del
desarrollo:
1. Sustentabilidad económica, para disponer de los recursos necesarios para darle
persistencia
al proceso; Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales
mirando hacia el
5
futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genéticos, (humanos,
forestales, pesqueros, microbiológicos) agua y suelo;
2. Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando tecnologías que
consuman igual o menos energía que la que producen, fundamentales en el caso del
desarrollo rural y que, además, no agredan mediante su uso a los demás elementos del
sistema;
3. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados
del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad;
4. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las
manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la cultura
a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor variedad de
actividades humanas;
5. Sustentabilidad científica, mediante el apoyo irrestricto a la investigación en ciencia
pura tanto como en la aplicada y tecnológica, sin permitir que la primera se vea
orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista". J.M.
Calvelo Rios, 1998.
Crecimiento y desarrollo.
Crecimiento: en una economía creciente o con fuerte crecimiento, sus elementos de
intercambio, bienes y servicios, son simples mercaderías que se mueven en uno u otro
sentido según la oferta y demanda, ya sea en forma interna o hacia mercados externos.
Desarrollo: en una economía desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad,
los recursos se distribuyen para mejorar las condiciones de vida de todos los que la
conforman. Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo económico,
podemos llegar a proponer otra meta mayor: Desarrollo Sustentable: los recursos son
distribuidos de tal forma que permiten satisfacer las necesidades básicas de los habitantes,
pero también se toma en cuenta que en tiempo futuro, las generaciones que sigan a la
nuestra, puedan tener acceso a esos recursos y poder así, gozar de las condiciones de vida
digna que los avances científicos y tecnológicos ponen a nuestro alcance.
Concepto legal de desarrollo sustentable.
La Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente, en su artículo 3°
fracción XI define al Desarrollo Sustentable como:
" El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico
y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras ".
4. ¿Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible?
Aunque normalmente se utiliza la expresión "desarrollo sustentable", también es frecuente
usar el término "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo
una y otra mejor o peor traducción del original en inglés sustainable development.
El pueblo francés, con su resistencia a la penetración del idioma inglés, comparte el
concepto general de sustainable development, más, rechazando una traducción más o
menos literal (lo que sería: development soutenable) utiliza development durable.
La lengua española, por lo menos en Hispanoamérica, menos reluctante que la francesa a
los anglicismos, trata de utilizar los vocablos más justamente aplicables a una traducción
literal. Con tal finalidad, parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible.
En efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los dos verbos
tienen origen en la misma raíz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener.
En inglés, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa
más apropiadamente en inglés con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la
RAE que una de las acepciones de sustentar es la que más exactamente refleja el concepto
6
que se quiere expresar: "Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras
que la acepción equivalente de sostener es menos apropiada: "Mantenerse un cuerpo en
un medio o en un lugar, sin caer o haciéndolo muy lentamente".
Pero se considera más importante señalar que el origen del término sustentable en castellano
lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de María Moliner, aunque
con un sentido figurado, mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un invento
reciente.
5. Economía y desarrollo sustentable.
Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico, a la vez de tomar los recaudos
necesarios para la protección del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos
plantea el desafío de un futuro tecnológico que se verá condicionado por estas nuevas
limitaciones ambientales.
Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservación de la
naturaleza, y esto se ha de lograr a través de lo que llamamos desarrollo sustentable.
Las áreas de mayor preocupación son:
 La calidad de vida de los habitantes del planeta.
 La c o n t a m i n a c i ó n y s u s c o n s e c u e n c i a s i n m e d i a t a s ( efecto
i n v e r n a d e r o , l l u v i a á c i d a , disminución de la capa de ozono, cambio climático)
 La disponibilidad limitada de los recursos energéticos.
 La reducción de la bio-diversidad y la desaparición de las especies.
Así, este crecimiento económico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo las
necesidades presentes, pero sin comprometer los recursos naturales suficientes para las
futuras generaciones. Esto, dicho de otra manera, volvemos al concepto original de
desarrollo sustentable.
En este nuevo Orden Mundial Global es la planificación socio-económica de los recursos
disponibles, la opción para resolver los problemas que avanzan por las necesidades
sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de pobreza).
Pues los problemas ambientales no están acotados a las fronteras de cada país y por esto,
es crucial en la determinación del desarrollo o el atraso de una nación.
Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta, se están unificando
los hábitos a nivel mundial (uso de productos plásticos, electrodomésticos, servicios de
transportes, comunicaciones, bancos, etc.). Así, se estandarizan los productos en el
comercio internacional y surgen bloques económicos como la nafta, mercosur, unión
europea.
Por lo tanto, lo más relevante es encontrar instrumentos económicos y normativas para
utilizar sistemas "limpios" de producción y explotación; deben, entonces, incorporarse los
costos junto a estas medidas, ya que así se cumplirá con una función de barrera ante
la indiferencia de aquellos que no tengan la intención de llegar a los niveles de exigencia
fijados internacionalmente.
Desarrollo sustentable y daño ambiental.
Es casi imposible, querer precisar los límites, márgenes o contornos del "dano ambiental",
sin antes tener una idea clara acerca de un tema íntimamente relacionado, cómo lo es el
desarrollo sustentable.
Si la opción fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en países del tercer mundo o
en vías de desarrollo, donde se practica en todas sus posibilidades la "economía de
mercado" el daño ambiental sancionado o que da pie al resarcimiento se achica o minimiza.
Otra parece ser la situación en los países del primer mundo, que han logrado ya un
alto desarrollo; en ellos la cuestión del medio ambiente aparece como prioritaria, en defensa
de la calidad de vida y de la salud.
No falta una tercera versión, proveniente del primer mundo y con dirección al tercero: Dónde
se
7
apunta a impedir el crecimiento, a mantenerlo en el subdesarrollo, para facilitar, por esta vía,
el colonialismo. Sea esto como fuere, no pueden caber dudas sobre las vinculaciones, en
lógica ambientalista, entre "daño y desarrollo".
Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del ambiente
en el mundo, sobre el carácter destructible de los recursos naturales y, en general,
sobre las consecuencias nefastas que acarrea la contaminación para el futuro de la existencia
humana en el planeta, por el otro, no pueden olvidarse las exigencias de la industrialización,
de la extracción de combustibles líquidos y gaseosos, de la incorporación de nuevas tierras
a la agricultura, del transporte, etcétera, todo lo cual hace al "desarrollo", sostenible o
sustentable, pero depredador, cómo lo afirman en su libro Flah y Smayevsky.
Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de
toda decisión que haga al desenvolvimiento de una comunidad organizada, también es
verdad que las empresas transnacionales, antes de decidir su radicación en un país
determinado, sopesan el "costo ambiental"; averiguan detenidamente el estado de la
cuestión de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos países de menor protección,
más económicos, donde se puede trabajar sin extremar las precauciones.
No decirlo de este modo llevaría a caer en un puro idealismo ambiental, ver un solo lado de
la cuestión, carecer del realismo necesario para juzgar y decidir.
"Una cosa es la teorización sobre la sustitución "del concepto antropocéntrico" por el
"ecocéntrico", que ve en el hombre una parte
integrante del ecosistema tierra y de sus
recursos naturales, con lo cual el deber humano
es el de "respetar las leyes de la naturaleza", en
lugar de ejercer la potestad de dominarla, y
otra, muy distinta, poner frenos a la empresa
libre, trabas a la producción, dificultades al
mercado, a la postre, para evitar el daño
ambiental" conforme a la opinión del Argentino
Cano G.
A continuación, mostramos un cuadro resumen
con las bases para el desarrollo sostenible
CRECIMIENTO ECONÓMICO
Los flujos de producción de bienes y servicios están directamente relacionados al fomento
del crecimiento económico. La propia idea del desarrollo, en términos simples y puramente
cuantitativos, se identifica con la expansión de la disponibilidad per capita de bienes y
servicios finales. Esto significa que si el esfuerzo de la población económicamente activa,
coadyuvado por el empleo delos demás recursos activos, permite el crecimiento de la
producción a tasas superiores, por unidad de tiempo, a las del crecimiento de la población
total, estará realizándose una de las condiciones del proceso de desarrollo económico, por
lo menos bajo el enfoque cuantitativista de los flujos reales. No se puede negar que, si los
niveles corrientes de la producción de bienes de consumo alcanzan tasas superiores a las
del crecimiento de la población, el grado de bienestar material de la sociedad, estará en
plena fase de expansión. El incremento de esta producción a tasas más que proporcionales
a las de la expansión demográfica, significa que un volumen mayor de bienes y servicios
finales de consumo estará siendo producido para cada uno de los habitantes,
generándose, por lo tanto, una de las condiciones esenciales para que cada cual pueda
elevar su nivel corriente de bienestar material. Por el contrario, cuando se presenta una
reducción de la producción destinada al consumo, el sistema económico no estará
cumpliendo una de sus finalidades, que es la de promover el progreso y el bienestar
material de la sociedad –en función de la cual él existe y a través de la cual emplea su
potencial-. El nivel de producción de los bienes de capital también está directamente
relacionado con el ritmo de progreso material. El incremento de la producción de esa clase
de bienes permite la ampliación del aparato productivo de la sociedad.
8
Por ejemplo, cuando los niveles de producción de bienes de capital, superan los de
depreciación de capital fijo consumido durante el proceso de producción, los acervos se
expandieran y darán un resultado de inversiones liquidas positivas, En este caso cada unidad
de la fuerza de trabajo tendrá a su disposición unidades adicionales de capital, con
posibilidades de que crezca la productividad de todo el sistema. Sin embargo, si los nuevos
bienes de producción invertidos no alcanzan los niveles corrientes de la depreciación, el
capital fijo de la sociedad disminuirá. Tal situación comprometerá la productividad del
conjunto ya que, en este caso, cada unidad de la fuerza de trabajo contara con menor
cantidad de recursos instrumentales, debilitantes la potencialidad económica del sistema.
Estas observaciones indican que cuando el crecimiento de la producción permita que se
amplíen el consumo per cápita y la utilización per cápita de recursos de capital, el
desarrollo económico de la sociedad se estará realizando acumulativamente. Por una parte,
los niveles de vida se estarán incrementando mediante la expansión del consumo per
cápita; por otra, el sistema estará acumulando acervos adicionales de capital que
garantizaran, en los periodos siguientes, el cre3cimiento de la producción en su conjunto.
SI la sociedad destina pequeños parajes de su esfuerzo productivo a la inversión, optando
por la expansión del consumo en el presente, la continuidad del desarrollo podrá ser
sacrificada, con la consiguiente reducción de las posibilidades de producción y de consumo en
el futuro. En síntesis: entre consumir más en el presente, sacrificándose el futuro y consumir
más en el futuro sacrificándose el presente, existe un término medio que favorece tanto a
las necesidades económicas a corto plazo como a los objetivos sociales de desarrollo y
crecimiento a largo plazo
ACTIVIDAD No 12:
Realice lo especificado en la Ficha de Practica Dirigida Individual.
1. Realizar un organizador de conocimiento
2. Vocabulario (términos para el diccionario)
3. Aplicación del vocabulario (realice ejemplos u oraciones de los términos anteriores)
4. Apreciación crítica (realice un análisis crítico del tema desarrollado)
5. Dibujar o graficar o recortar imágenes sobre el tema y valorar/animar mediante un dialogo,
pensamiento o exclamación

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Medioambiente ds 12

  • 1. 1 UNIDAD DIDÁCTICA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CONTENIDO DE APRENDIZAJE: Desarrollo Sostenible Nº 12 RUBÉN HÉCTOR PARRA ACOSTA
  • 2. 2 MODULO 12 Desarrollo Sostenible El Desarrollo es el crecimiento debidamente planificado en un país, este tiene como base fundamental la planificación de las actividades políticas que con llevan a decisiones con injerencia macro gubernamental y duraderas en el tiempo, es decir implementadas con convicción de continuidad, el desarrollo sostenible debería ser una política de estado la cual se subdividiría a su vez en políticas específicas de los diferentes sectores de la economía; el desarrollo sostenible es responsabilidad especifica del estado y los grupos políticos que gobiernan, consiste en garantizar que una decisión que beneficie a la sociedad pueda sobrellevarse a lo largo de un periodo de tiempo, esta decisión a su vez capitalizara sus beneficios y es entonces que se produciría el sostenimiento. En el Perú, como país pobre y subdesarrollado es difícil implementar políticas que apunten a un desarrollo sostenible ya que a lo largo de la historia del país se ha percibido que el estrato de la sociedad más pobre es reacio a esperar en el tiempo resultados positivos y se inclina por presionar al estado a los resultados de corto plazo, que a su vez conlleva a las conocidas políticas populosas. El desarrollo sostenible es culturalmente una tendencia en países desarrollados basta revisar sus marcos legales y económicos para descubrir que estas naciones es en un momento de su historia política lograron consensuar las necesidades a futuro de la sociedad que representan y respetar así los acuerdos históricos como base para un desarrollo sostenible. 1. El desarrollo sustentable. En los últimos tiempos pareciera que está de moda el tema "ecológico" en todos los ámbitos del país y principalmente en la política. Esto es lamentable, ya que cada vez que se habla de ecología es en la medida en que el deterioro del medio ambiente se hace patente y más cercano a los intereses sociales y personales, afectando directamente uno de los derechos humanos elementales para la supervivencia: El Derecho a un Medio Ambiente Sano. El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente complejidad de la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez más difíciles las cosas, de forma que para el Derecho o para el legislador presente una problemática no fácil de resolver. Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminación del aire, del agua, la deforestación y el uso indiscriminado de los recursos naturales, entre otras cuestiones, no son exclusivos de una nación determinada. Atañen a la colectividad y, por lo tanto, no son ajenos a ningún individuo porque, dada su naturaleza, suelen trascender los límites geográficos y temporales, deteriorando aceleradamente nuestro entorno (la Tierra) que, finalmente, no es patrimonio sólo de la presente generación. Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en la convivencia armónica con su medio ambiente, el motivo primario para su conservación y optimización. No obstante, lo anterior, la realidad nos enfrenta a un sistema de vida y modelo de mercado que ha puesto el interés económico por encima de cualquier otro, incluso del alto interés de proteger nuestro planeta. El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a tener que reconocer el crimen ambiental como una acción generalizada y actual, por lo que la sociedad ha tenido que recurrir a la norma jurídica con el fin de regular, sancionar e incluso penalizar las acciones propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia. Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma al Estado, órganos con autonomía de actuación, evitando así la concentración del poder y obteniendo con ello una mayor especialización, agilización, control y transparencia de sus atribuciones.
  • 3. 3 2. Orígenes. El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte, denominado "Nuestro Futuro Común", publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland. En este documento se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y desarrollo y, se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". A su vez, se hace un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de las políticas nacionales y de la cooperación internacional. A raíz de ello, se desarrolló la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, más conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992. Este encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, así como a representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs, organizaciones sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, alcanzando un histórico nivel de representatividad y participación. El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable, reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21 como un programa de acción en todas las esferas que competen al Desarrollo Sustentable, considerando las dimensiones sociales y económicas, la conservación y gestión de los recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos principales (mujeres, jóvenes, pueblos indígenas) y los modos de ejecución. En este contexto, se propone que cada país elabore, anualmente, un informe nacional respecto a sus avances relativo a este programa de acción, así como, constituir un ente representativo denominado Consejo de Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participación de los grupos principales de la sociedad en los procesos de decisión relativos al desarrollo sustentable. A partir de la publicación del informe del Club de Roma bajo el título de "Los Limites del Crecimiento", se ha desatado una serie de polémicas en relación a la función de los recursos naturales y el desarrollo: Producción y Ambiente. Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos ambientales estaremos obligados a considerar a las de producción económica como de mayor efecto. Esto es así debido a que las actividades agropecuarias y forestales, así como las mineras e industriales constituyen las principales fuentes de contaminación de aire, suelos y agua; y suponen la transformación 3. Concepto de "desarrollo sustentable". Concepto de desarrollo. La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece al pensamiento moderno y se consolidó a raíz de la Revolución Industrial. En términos sociológicos, su origen se puede rastrear en el socialismo utópico, cuando se llegó a proponer la posibilidad de la fundación de nuevos órdenes sociales basados en el "racionalismo". Por otro lado, el desarrollo también se puede medir en términos económicos dividiendo el Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la población total del País, lo que arroja el Producto Per- Cápita. Se dice que hay crecimiento económico cuando la tasa de crecimiento del PIB es mayor a la tasa de crecimiento de la población; es decir, cuando crece el producto per cápita. La innovación tecnológica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el incremento del número de trabajadores tiene un límite óptimo, más allá del cual el
  • 4. 4 incremento productivo se detiene y comienza un proceso de reversión productiva mientras que el avance tecnológico aparece como una fuente inagotable de alternativas. Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecánico de la tecnificación, lo que es inexacto y a veces erróneo. Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son: 1. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar. Cuando se introduce la discusión sobre los niveles de bienestar también lo hace una perspectiva etnocéntrica debido a que la evaluación sobre el bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor relacionados con la determinación de lo que es beneficioso y qué no lo es. 2. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento económico para evaluar el desarrollo, y 3. Deficiente valuación de los efectos ambientales de la tecnificación. Definición de desarrollo sustentable. A continuación, se presentan tres definiciones: "El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades". Gro Bruntland, 1987. "Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y conservación de la base de recursos naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la satisfacción permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras generaciones. Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero) conserva la tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal, no degrada el medio ambiente, es tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente aceptable". FAO, 1992. "Desarrollo es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las condiciones de vida de toda la población del mundo, en los términos que las personas deben definir disponiendo de la información necesaria para analizar las consecuencias de la definición acordada. El desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios. Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales, obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos y resultados que los que se emplean en realizarlos, y con una distribución de dichos resultados y recursos que, en principio, discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente, hasta alcanzar una situación de desarrollo equipotencial de la humanidad, en términos de mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida. El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificación, industrialización, urbanización, o aceleración de los ritmos, debe satisfacer ciertas condiciones, además de ser endógeno, es decir nacido y adecuado a la especificidad local, y autogestionado, es decir, planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo: 1. Sustentabilidad económica, para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al proceso; Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el
  • 5. 5 futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos genéticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiológicos) agua y suelo; 2. Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando tecnologías que consuman igual o menos energía que la que producen, fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, además, no agredan mediante su uso a los demás elementos del sistema; 3. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir, equidad; 4. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor variedad de actividades humanas; 5. Sustentabilidad científica, mediante el apoyo irrestricto a la investigación en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnológica, sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista". J.M. Calvelo Rios, 1998. Crecimiento y desarrollo. Crecimiento: en una economía creciente o con fuerte crecimiento, sus elementos de intercambio, bienes y servicios, son simples mercaderías que se mueven en uno u otro sentido según la oferta y demanda, ya sea en forma interna o hacia mercados externos. Desarrollo: en una economía desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad, los recursos se distribuyen para mejorar las condiciones de vida de todos los que la conforman. Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo económico, podemos llegar a proponer otra meta mayor: Desarrollo Sustentable: los recursos son distribuidos de tal forma que permiten satisfacer las necesidades básicas de los habitantes, pero también se toma en cuenta que en tiempo futuro, las generaciones que sigan a la nuestra, puedan tener acceso a esos recursos y poder así, gozar de las condiciones de vida digna que los avances científicos y tecnológicos ponen a nuestro alcance. Concepto legal de desarrollo sustentable. La Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente, en su artículo 3° fracción XI define al Desarrollo Sustentable como: " El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras ". 4. ¿Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible? Aunque normalmente se utiliza la expresión "desarrollo sustentable", también es frecuente usar el término "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo una y otra mejor o peor traducción del original en inglés sustainable development. El pueblo francés, con su resistencia a la penetración del idioma inglés, comparte el concepto general de sustainable development, más, rechazando una traducción más o menos literal (lo que sería: development soutenable) utiliza development durable. La lengua española, por lo menos en Hispanoamérica, menos reluctante que la francesa a los anglicismos, trata de utilizar los vocablos más justamente aplicables a una traducción literal. Con tal finalidad, parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible. En efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los dos verbos tienen origen en la misma raíz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener. En inglés, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa más apropiadamente en inglés con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la RAE que una de las acepciones de sustentar es la que más exactamente refleja el concepto
  • 6. 6 que se quiere expresar: "Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras que la acepción equivalente de sostener es menos apropiada: "Mantenerse un cuerpo en un medio o en un lugar, sin caer o haciéndolo muy lentamente". Pero se considera más importante señalar que el origen del término sustentable en castellano lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de María Moliner, aunque con un sentido figurado, mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un invento reciente. 5. Economía y desarrollo sustentable. Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico, a la vez de tomar los recaudos necesarios para la protección del medio ambiente, y de sus recursos no renovables, nos plantea el desafío de un futuro tecnológico que se verá condicionado por estas nuevas limitaciones ambientales. Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservación de la naturaleza, y esto se ha de lograr a través de lo que llamamos desarrollo sustentable. Las áreas de mayor preocupación son:  La calidad de vida de los habitantes del planeta.  La c o n t a m i n a c i ó n y s u s c o n s e c u e n c i a s i n m e d i a t a s ( efecto i n v e r n a d e r o , l l u v i a á c i d a , disminución de la capa de ozono, cambio climático)  La disponibilidad limitada de los recursos energéticos.  La reducción de la bio-diversidad y la desaparición de las especies. Así, este crecimiento económico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo las necesidades presentes, pero sin comprometer los recursos naturales suficientes para las futuras generaciones. Esto, dicho de otra manera, volvemos al concepto original de desarrollo sustentable. En este nuevo Orden Mundial Global es la planificación socio-económica de los recursos disponibles, la opción para resolver los problemas que avanzan por las necesidades sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de pobreza). Pues los problemas ambientales no están acotados a las fronteras de cada país y por esto, es crucial en la determinación del desarrollo o el atraso de una nación. Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta, se están unificando los hábitos a nivel mundial (uso de productos plásticos, electrodomésticos, servicios de transportes, comunicaciones, bancos, etc.). Así, se estandarizan los productos en el comercio internacional y surgen bloques económicos como la nafta, mercosur, unión europea. Por lo tanto, lo más relevante es encontrar instrumentos económicos y normativas para utilizar sistemas "limpios" de producción y explotación; deben, entonces, incorporarse los costos junto a estas medidas, ya que así se cumplirá con una función de barrera ante la indiferencia de aquellos que no tengan la intención de llegar a los niveles de exigencia fijados internacionalmente. Desarrollo sustentable y daño ambiental. Es casi imposible, querer precisar los límites, márgenes o contornos del "dano ambiental", sin antes tener una idea clara acerca de un tema íntimamente relacionado, cómo lo es el desarrollo sustentable. Si la opción fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en países del tercer mundo o en vías de desarrollo, donde se practica en todas sus posibilidades la "economía de mercado" el daño ambiental sancionado o que da pie al resarcimiento se achica o minimiza. Otra parece ser la situación en los países del primer mundo, que han logrado ya un alto desarrollo; en ellos la cuestión del medio ambiente aparece como prioritaria, en defensa de la calidad de vida y de la salud. No falta una tercera versión, proveniente del primer mundo y con dirección al tercero: Dónde se
  • 7. 7 apunta a impedir el crecimiento, a mantenerlo en el subdesarrollo, para facilitar, por esta vía, el colonialismo. Sea esto como fuere, no pueden caber dudas sobre las vinculaciones, en lógica ambientalista, entre "daño y desarrollo". Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del ambiente en el mundo, sobre el carácter destructible de los recursos naturales y, en general, sobre las consecuencias nefastas que acarrea la contaminación para el futuro de la existencia humana en el planeta, por el otro, no pueden olvidarse las exigencias de la industrialización, de la extracción de combustibles líquidos y gaseosos, de la incorporación de nuevas tierras a la agricultura, del transporte, etcétera, todo lo cual hace al "desarrollo", sostenible o sustentable, pero depredador, cómo lo afirman en su libro Flah y Smayevsky. Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de toda decisión que haga al desenvolvimiento de una comunidad organizada, también es verdad que las empresas transnacionales, antes de decidir su radicación en un país determinado, sopesan el "costo ambiental"; averiguan detenidamente el estado de la cuestión de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos países de menor protección, más económicos, donde se puede trabajar sin extremar las precauciones. No decirlo de este modo llevaría a caer en un puro idealismo ambiental, ver un solo lado de la cuestión, carecer del realismo necesario para juzgar y decidir. "Una cosa es la teorización sobre la sustitución "del concepto antropocéntrico" por el "ecocéntrico", que ve en el hombre una parte integrante del ecosistema tierra y de sus recursos naturales, con lo cual el deber humano es el de "respetar las leyes de la naturaleza", en lugar de ejercer la potestad de dominarla, y otra, muy distinta, poner frenos a la empresa libre, trabas a la producción, dificultades al mercado, a la postre, para evitar el daño ambiental" conforme a la opinión del Argentino Cano G. A continuación, mostramos un cuadro resumen con las bases para el desarrollo sostenible CRECIMIENTO ECONÓMICO Los flujos de producción de bienes y servicios están directamente relacionados al fomento del crecimiento económico. La propia idea del desarrollo, en términos simples y puramente cuantitativos, se identifica con la expansión de la disponibilidad per capita de bienes y servicios finales. Esto significa que si el esfuerzo de la población económicamente activa, coadyuvado por el empleo delos demás recursos activos, permite el crecimiento de la producción a tasas superiores, por unidad de tiempo, a las del crecimiento de la población total, estará realizándose una de las condiciones del proceso de desarrollo económico, por lo menos bajo el enfoque cuantitativista de los flujos reales. No se puede negar que, si los niveles corrientes de la producción de bienes de consumo alcanzan tasas superiores a las del crecimiento de la población, el grado de bienestar material de la sociedad, estará en plena fase de expansión. El incremento de esta producción a tasas más que proporcionales a las de la expansión demográfica, significa que un volumen mayor de bienes y servicios finales de consumo estará siendo producido para cada uno de los habitantes, generándose, por lo tanto, una de las condiciones esenciales para que cada cual pueda elevar su nivel corriente de bienestar material. Por el contrario, cuando se presenta una reducción de la producción destinada al consumo, el sistema económico no estará cumpliendo una de sus finalidades, que es la de promover el progreso y el bienestar material de la sociedad –en función de la cual él existe y a través de la cual emplea su potencial-. El nivel de producción de los bienes de capital también está directamente relacionado con el ritmo de progreso material. El incremento de la producción de esa clase de bienes permite la ampliación del aparato productivo de la sociedad.
  • 8. 8 Por ejemplo, cuando los niveles de producción de bienes de capital, superan los de depreciación de capital fijo consumido durante el proceso de producción, los acervos se expandieran y darán un resultado de inversiones liquidas positivas, En este caso cada unidad de la fuerza de trabajo tendrá a su disposición unidades adicionales de capital, con posibilidades de que crezca la productividad de todo el sistema. Sin embargo, si los nuevos bienes de producción invertidos no alcanzan los niveles corrientes de la depreciación, el capital fijo de la sociedad disminuirá. Tal situación comprometerá la productividad del conjunto ya que, en este caso, cada unidad de la fuerza de trabajo contara con menor cantidad de recursos instrumentales, debilitantes la potencialidad económica del sistema. Estas observaciones indican que cuando el crecimiento de la producción permita que se amplíen el consumo per cápita y la utilización per cápita de recursos de capital, el desarrollo económico de la sociedad se estará realizando acumulativamente. Por una parte, los niveles de vida se estarán incrementando mediante la expansión del consumo per cápita; por otra, el sistema estará acumulando acervos adicionales de capital que garantizaran, en los periodos siguientes, el cre3cimiento de la producción en su conjunto. SI la sociedad destina pequeños parajes de su esfuerzo productivo a la inversión, optando por la expansión del consumo en el presente, la continuidad del desarrollo podrá ser sacrificada, con la consiguiente reducción de las posibilidades de producción y de consumo en el futuro. En síntesis: entre consumir más en el presente, sacrificándose el futuro y consumir más en el futuro sacrificándose el presente, existe un término medio que favorece tanto a las necesidades económicas a corto plazo como a los objetivos sociales de desarrollo y crecimiento a largo plazo ACTIVIDAD No 12: Realice lo especificado en la Ficha de Practica Dirigida Individual. 1. Realizar un organizador de conocimiento 2. Vocabulario (términos para el diccionario) 3. Aplicación del vocabulario (realice ejemplos u oraciones de los términos anteriores) 4. Apreciación crítica (realice un análisis crítico del tema desarrollado) 5. Dibujar o graficar o recortar imágenes sobre el tema y valorar/animar mediante un dialogo, pensamiento o exclamación