Este documento explica las bases administrativas y los factores de evaluación para las contrataciones públicas. Define las bases como el conjunto de reglas establecidas por la entidad convocante que especifican el objeto del proceso, las condiciones y los derechos y obligaciones de los participantes. Explica los diferentes factores de evaluación que deben considerarse según el objeto de la contratación, ya sea bienes, servicios u obras. Resalta la importancia de utilizar bases claras, precisas y estandarizadas para asegurar la transparencia y libre compet

1. Bases Administrativas y Factores
de Evaluación
CURSO ESPECIALIZADO EN
CONTRATACIONES PÚBLICAS
Junio 2012

2. BASES

3. ¿Qué son las Bases Administrativas?
Son el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se
especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores
y del futuro contratista, en el marco de la
Ley y su Reglamento.

4. ¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?
 Transparencia y libre competencia
 Satisfacer necesidades
 Recursos públicos

5. ¿Qué aspectos regulan las Bases?
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia
de la contratación.
• Reglas de procedimiento.
• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)

6. DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
“Disposiciones sobre el contenido
de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado,
utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que
convoquen.”

7. ¿Qué secciones contienen las Bases
Estandarizadas?
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento y
de ejecución contractual SECCIÓN ESPECÍFICA:
comunes a todo proceso
de contratación. Contiene condiciones
- No se puede modificar en especiales al proceso de
ningún extremo, salvo en selección (características
donde se indica. técnicas, valor referencial
y sus límites, condiciones
MUY IMPORTANTE: en la ejecución de la
Proforma de Contrato prestación, etc.)
contenido en las Bases
Administrativas.

8. Aprobación de Bases
 Titular de la Entidad - Nunca
quien elabora las Bases
 Por escrito
 Delegación

9. ¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones Mínimas
Art. 26º Ley
Contenido de las
- Especificaciones propuestas
- Calendario Art. 42º Rgto.
- Metodología de
- Copia certificado RNP
evaluación - DDJJ ART. 76º Rgto
- Proforma de contrato
- Doc. Obligatoria.
- Sistema/modalidad de - Documentación
contratación
facultativa
Valor Referencial - Oferta Económica
- Valor Referencial y Límites
- Antigüedad del Valor
Referencial

10. Metodología de
evaluación y calificación
I. Elementos que la I. Características:
componen: a. Objetividad.
a. Requerimientos técnicos b. Congruencia.
mínimos c. Razonabilidad.
b. Factores. d. Proporcionalidad
c. Puntaje.
d. Documentos.
e. Criterios

11. Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe
enmarcarse dentro de los principios establecidos
que inspiran a la contratación pública.

12. Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnicos
mínimos
b. Calificación: Aplicar
Factores de evaluación a
propuestas admitidas Características:
– Puntaje a. Objetividad.
– Documentos b. Congruencia.
– Criterios c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad

13. LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS
No pueden puntuar el cumplimiento de un
RTM.

14. RTM Obligatorios
 Constancia vigente de Inscripción en RNP
 Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
 D.J. de Cumplimiento de RTM
 Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
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15. RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes
- Representante y domicilio común
- Porcentaje de participación
- Suscrita por todos sus integrantes
- Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos
de las Bases
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16. Factores de Evaluación
 Factores: son los aspectos consignados en las
Bases que serán materia de evaluación y que
deben estar vinculados con el objeto del
contrato
 Criterios: las reglas consignadas en las Bases
respecto a la forma en que el Comité Especial
asignará los puntajes a las distintas propuestas
en cada uno de los factores de evaluación
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17. FACTORES POR OBJETO
BIENES

18. Factores de Evaluación - Bienes
 Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
18
Desarrollo Humano 18

19. Garantía
Disponibilidad
comercial del
Plazo de de servicios y
postor y/o
entrega repuestos
fabricante
Capacitación Mejoras en las
del personal características
de la entidad técnicas

20. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
l Plazo de Entrega: califica ofertas menores al
plazo máximo (RTM del Expediente)
l Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
20
20

21. Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos
bienes.
l Mejoras a las características técnicas:
Establecer objetivamente qué considera
mejora.
Otros:
* Certificaciones 21
21

22. f) Experiencia del Postor en ventas
iguales o similares
 CRITERIOS:
 Monto facturado en un máximo de 8 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem
 Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos
 DOCUMENTOS:
 Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad
 Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente 22
22

23. g) Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que la prestación se efectúo sin
penalidades
• Máximo 20 contrataciones
• Certificados o constancias deben referirse
a contratos presentados para acreditar
experiencia
23
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24. FACTORES POR OBJETO
SERVICIOS

25. Experiencia
del postor
Otros factores
referidos al
objeto
Cumplimiento
del servicio
Personal
Mejoras a las
propuesto
condiciones
para el
previstas
servicio

26. Factores de Evaluación
Servicios en General
 Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
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27. Factores de Evaluación
Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicio
h) Personal propuesto para el Servicio
i) Mejoras a las condiciones previstas
j) Otros factores referidos al objeto 27
27

28. a) Experiencia del Postor
 Experiencia en la actividad y/o la especialidad
 Monto facturado en un máximo de 8 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial del item
 Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones
por monto o tiempo de cada servicio
 Bases deben indicar servicios iguales y/o
similares
28
28

29. a) Experiencia del Postor
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 Servicios de ejecución periódica (parte
ejecutada hasta presentación de propuestas),
adjuntar conformidad o acreditar pago
 Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
29
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30. b) Cumplimiento del Servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia.
30
30

31. c) Personal Propuesto
• Tiempo de experiencia en la especialidad
• Constancias o Certificados
• En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio
31
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32. d) Mejoras
 A las condiciones previstas en las
Bases
 Se debe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
32
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33. e) Factores Referidos al Objeto
 Equipamiento
 Infraestructura
 Otros factores que deben ser objetivos,
congruentes, razonables y proporcionados
con el objeto de la convocatoria
33
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34. FACTORES POR OBJETO
SERVICIO DE CONSULTORÍA

35. Experiencia
del personal
propuesto
Experiencia Mejoras a las
en la condiciones
especialidad previstas
Objeto de la
Experiencia
convocatoria
en la actividad
Cumplimiento
del servicio

36. Factores de Evaluación
Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio 36
36

37. a) Experiencia en la Actividad
 Monto facturado en un máximo de 15 años
 Hasta 5 veces el Valor Referencial
 Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por
monto o tiempo de cada servicio
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 No contratos en ejecución
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38. b) Experiencia en la Especialidad
 Monto facturado en un máximo de 10 años
 Hasta 2 veces el Valor Referencial
 Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo
 Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
 Se indican servicios que acreditan experiencia
 Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
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38 38

39. c) Experiencia del Personal
 Experiencia y calificaciones del personal en
la especialidad
 Constancias o Certificados
 Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto
 En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio 39
39

40. d) Mejoras
 A las condiciones previstas en las
Bases
 Se debe precisar aquellos aspectos
que serán considerados como mejoras
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40

41. e) Objeto de la convocatoria
 Plan de trabajo
 Metodología
 Equipamiento
 Infraestructura
 Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
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42. f) Cumplimiento del servicio
• Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
• Máximo 10 servicios
• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia
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43. Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de
servicio)
Personal 30 - 35 puntos
Mejoras 15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
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44. Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003
y Nº 008-2006-CONSUCODE 44
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45. Evaluación de Propuestas
 Puntaje mínimo para acceder a la evaluación
económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80
 Propuesta Económica = 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial
 Considerar coeficientes de ponderación para bienes y 45
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servicios y consultorías.

46. II. EVALUACIÓN ECONÓMICA