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- 1. Introducción al Sistema Interamericano deDerechos Humanos
- 2. Momentos claves enel marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA) durante la segunda mitad del siglo XX: 1948 Carta de la OEA (Estatuto Constitutivo) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH) 1959 Se establece la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) 1960 Primer Estatuto CIDH 1969 Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y crea Corte IDH 1978 Entra en vigor de la CADH 1979 Primer Estatuto Corte IDH 1988 Primera sentencia de Fondo de la Corte IDH 1990s Desarrollo de estándares sustantivos 2000s Reflexiones sobre SIDH (diálogo Sociedad Civil y Reformas Reglamentos) Evolución del Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos
- 3. Instrumentos del SistemaInteramericano de Derechos Humanos Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH) Convención Americana sobre DD.HH (CADH) “Pacto de San José de Costa Rica” Protocolo a la CADH relativo a la abolición de la pena de muerte Protocolo Adicional a la CADH en materia de DESC “Protocolo de San Salvador” (artículos 8 párrafo a. y artículo 13) Protocolo a la Convención Americana sobre derechos humanos relativo a la abolición de la pena de muerte Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do Pará” (artículo 7) Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad Carta Democrática Interamericana Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y formas conexas de Intolerancia (2013) Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia (2013)
- 4. Comisión Interamericana de DerechosHumanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Órganos del Sistema Interamericano de protección de Derechos Humanos
- 5. Órgano autónomo dela OEA creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización en esa materia Creada en 1959, en la Quinta Reunión de Consulta de Ministros del Exterior Sede en Washington DC Funcionamiento Sesiones ordinarias (al menos 2 anuales) y extraordinarias (la cantidad necesaria). Siempre en su sede. Por mayoría absoluta puede resolver reunirse en otro lugar con la anuencia o por invitación del respectivo Estado Secretaría Ejecutiva permanente (Sec. Ejecutivo/a y Adjunto/a designados/as por el/la Secretario/a General de la OEA a proposición de la CIDH, por mandato de 4 años, renovable por única vez) Grupos de trabajo y Relatorías (de país, temáticas y especiales) Comisión Interamericana de Derechos Humanos General
- 6. Comisión Interamericana deDerechos Humanos Composición y organización 7 miembros (Comisionados/as) Personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de der. hum. Nacionales de los Estados miembros de la OEA Actúan a título personal, independientemente. No participan en asuntos u observaciones in loco de sus países ni en aquellos casos en que hayan actuado en algún carácter antes de su designación Elegidos por la Asamblea General de la OEA Mandato de 4 años y posibilidad de una reelección Directiva: Presidencia y Vicepresidencia Primera y Segunda (elegidas por la CIDH, mandato de un año, posibilidad de una reelección) Mayoría absoluta para quórum para sesionar y decidir sobre la directiva, interpretación del Reglamento, adopción de informe de país y previsto por CADH Voto razonado
- 7. José de Jesús Orozco Henríquez (Segundo Vicepresidente) TracyRobinson Rose-Marie Belle Antoine (Presidenta) James L. Cavallaro (Primer vicepresidente) Felipe González Paulo Vannuchi Rosa María Ortiz Emilio Álvarez Icaza (Secretario Ejecutivo) Comisión Interamericana de Derechos Humanos La composición actual CIDH
- 8. Dimensión jurisdiccional Dimensión política Funciónde promover la observancia y la defensa de los derechos humanos a través del uso de herramientas políticas y mecanismos tales como la negociación y la presión internacional para mejorar su goce efectivo en los Estados miembros de la OEA. Capacidad de recibir y tramitar casos de violaciones de derechos humanos presentados contra un Estado. • Medidas cautelares (art. 25 Re CIDH) • Sistema de peticiones individuales (art. 44 CADH) • Comunicaciones interestatales (art. 45 CADH) Comisión Interamericana de Derechos Humanos Funciones (Art. 41 CADH) • Observaciones in loco • Informes (Anual de la CIDH, temático, sobre situación de derechos humanos de un Estado) • Audiencias de carácter general • Publicaciones sobre temas específicos • Comunicados de prensa • Conferencias, seminarios y reuniones • Solicitar opiniones consultivas a la Corte • Relatorías Medios
- 9. Rose-Marie Belle Antoine(Presidenta) Relatora para Canadá, Chile, Ecuador Haití y Jamaica Relatora sobre sobre los Derechos de las Personas Afro- descendientes Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas James L. Cavallaro (Primer Vicepresidente) Relator para Barbados, Guatemala, Guyana, México, Perú y Trinidad y Tobago Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad José de Jesús Orozco Henríquez (Segundo Vicepresidente) Relator para Antigua y Barbuda, Colombia, Costa Rica, Grenada, Panamá y San Kitts y Nevi Relator sobre Defensores y Defensoras de Derechos Humanos Rosa María Ortiz Relatora para Belize, Dominica, El Salvador, República Dominicana, San Vicente y La Granadinas y Santa Lucía Relatora sobre los Derechos de la Niñez Tracy Robinson Relatora para Bahamas, Honduras, Nicaragua y Suriname Relatora sobre los Derechos de las Mujeres Relatora de la Relatoría sobre los Derechos de las Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex Felipe González Relator para Brasil, Cuba, Estados Unidos y Venezuela Relator sobre los Derechos de los Migrantes Paulo Vannuchi Relator para Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay Encargado de la Unidad sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Comisión Interamericana de Derechos Humanos Relatorías Edison Lanza Relator Especial para la Libertad de Expresión
- 10. Órgano de supervisiónjudicial de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) Creada en 1969 en el marco de la CADH y establecida en 1979 luego de su entrada en vigor Sede en San José de Costa Rica Funcionamiento Sesiones ordinarias (la cantidad necesaria para el cabal ejercicio de sus funciones) y extraordinarias (convocadas por la Presidencia). Siempre en su sede. Por mayoría de sus miembros puede resolver reunirse en cualquier Estado miembro que lo considere conveniente con su anuencia o invitación Secretaría permanente (Secretario/a elegido/a por la Corte, por un período de 5 años y posibilidad de una reelección, el/la Adjunto/a a sugerencia del/la Secretario/a de la Corte) Corte Interamericana de Derechos Humanos General
- 11. Corte Interamericana deDerechos Humanos Composición y organización 7 miembros (Jueces/zas) Juristas nacionales de los Estados miembros de la OEA de la más alta autoridad moral y reconocida competencia en materia de der. hum. Actúan a título personal, independientemente. No participan en el conocimiento ni deliberación de los casos cuando sean nacionales del Estado demandado Jueces ad-hoc sólo paras aquellos casos contenciosos originados en comunicaciones interestatales (OC 20/09) Elegidos por los Estados Parte de la CADH Mandato de 6 años y posibilidad de una reelección Directiva: Presidencia y Vicepresidencia (elegidas por la Corte, mandato de dos años, posibilidad de una reelección) El quórum para las deliberaciones es de 5 jueces Voto razonado
- 12. Corte Interamericana deDerechos Humanos La composición actual de la Corte IDH Al frente de izquierda a derecha: Juez Roberto F. Caldas, Vicepresidente; Juez Humberto Antonio Sierra Porto, Presidente: Juez Manuel E. Ventura Robles; Detrás de izquierda a derecha: Juez Eduardo Vio Grossi; Juez Diego García-Sayán; Juez Alberto Pérez Pérez; Juez Eduardo Ferrer Maz-Gregor Poisot .
- 13. Consultiva (art. 64CADH) Contenciosa (art. 61.2 CADH) -Medidas Provisionales - Peticiones individuales cuando la CIDH abre la instancia Facultad de emitir opiniones en abstracto interpretando el alcance de cualquier disposición de la CADH u otros tratados interamericanos ¿Para qué sirven? Ayudar a los Estados a cumplir obligaciones internacionales; Apoyar a la OEA en el cumplimiento de su mandato vinculado con derechos humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos Competencias
- 14. Cuestión jurídica Sobre losinstrumentos interamericanos o la adecuación de la legislación interna con los estándares interamericanos A solicitud de: - Estado miembro de la OEA - la CIDH - otro Órgano de la OEA Corte Interamericana de Derechos Humanos Opiniones Consultivas
- 15. Comisión Interamericana deDerechos Humanos Sistema de peticiones individuales ante la CIDH Proceso contradictorio (con participación de los afectados y el Estado) Petición o denuncia de tercero (art. 44 CADH) o por iniciativa propia de la CIDH (art. 24 Re) No se requiere del consentimiento de la(s) víctima(s) Distinción entre el carácter de peticionario y víctima Etapas Análisis de Admisión Admisibilidad Fondo Cumplimiento o envío a la Corte
- 16. Comisión Interamericana deDerechos Humanos Admisibilidad Definida por Principios de der. internacional y arts. 46 y 47 CADH Competencia ratione personae Competencia ratione loci Competencia ratione materiae Competencia ratione temporis Agotamiento de los recursos internos Presentación de la denuncia antes de que pasen 6 meses de la notificación de la decisión definitiva a nivel interno Ausencia de otro proceso internacional y de duplicidad
- 17. Competencia Ratione personaeCompetencia Ratione loci Competencia Ratione materiae Competencia Ratione temporis ¿Quién puede presentar una denuncia? Cualquier individuo, grupo de personas, ONG; siempre en nombre de una víctima ¿Contra qué Estado? Cualquier Estado miembro de la OEA o Estado Parte del instrumento protege un derecho que se alega ha sido violado ¿Dónde deben haber ocurrido los hechos? Dentro del territorio del Estado o bajo su jurisdicción (art. 1.1 CADH) Algún derecho protegido por: La Declaración Americana Cualquier tratado interamericano que le otorgue competencia a la CIDH para conocer peticiones individuales Principio de irretroactividad Prestar atención a la fecha de ratificación de la/s Convención/es que protegen los derechos que se alega se violaron (así como a las reservas) y de reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte IDH. Comisión Interamericana de Derechos Humanos Admisibilidad Análisis de Competencias
- 18. Principio de subsidiariedad Carácter subsidiario y complementario del Sistema Interamericano Recursos judiciales y ordinarios con capacidad de dirimir la controversia Recurso idóneo y eficaz Excepciones (art. 46.2 CADH y art. 31 Re – OC 11/90) 1. Falta de debido proceso legal interno para la protección del derecho violado 2. Denegación de justicia o imposibilidad de acceder a los recursos internos 3. Retardo injustificado en la decisión Plazo de 6 meses Principio de seguridad jurídica Comisión Interamericana de Derechos Humanos Admisibilidad Agotamiento de los recursos internos
- 19. Petición individual Revisión inicial(art. 26 Re)….acuse de recibo Análisis de admisibilidad Traslado al Estado – Observaciones del Estado (3 meses) (Observaciones adicionales del peticionario) Informe de (in)admisibilidad (art. 36 Re) Comisión Interamericana de Derechos Humanos Admisibilidad Trámite de la petición
- 20. Notificación del Informede admisibilidad a las partes Observaciones de fondo (peticionarios y Estado) (Audiencia/Visita in loco) Decisión sobre el fondo (art. 43 Re) Comisión Interamericana de Derechos Humanos Fondo Trámite de la petición
- 21. No hubo violación Informedefinitivo (público) / Informe Anual de la OEA Hubo violación Informe preliminar (confidencial) = “Inf. 50” con recomendaciones Al Estado: plazo para informar sobre cumplimiento de las recomendaciones Al Peticionario: notifica adopción del Informe / Solicita posición sobre envío a la Corte IDH. Comisión Interamericana de Derechos Humanos Fondo Decisión sobre el Fondo
- 22. Si el EstadoNO ACEPTÓ la jurisdicción de la Corte Estado cumple con las recomendaciones Estado no cumple con las recomendaciones: Informe 51 (público) y Seguimiento vía Informes Anuales a la AG de la OEA (art. 47 Re) Si el Estado ACEPTÓ la jurisdicción de la Corte Estado cumple con las recomendaciones Estado no cumple con las recomendaciones: Informe 51 (público) Caso ante la Corte Comisión Interamericana de Derechos Humanos Fondo Después del Informe 50
- 23. La CIDH decidela remisión del caso a la Corte En un plazo de 3 meses: es posible suspender el plazo (art. 46 Re) … A pedido del Estado que: demuestre voluntad y capacidad de implementación Con renuncia expresa a interponer excepción preliminar respecto del cumplimiento del plazo de remisión La CIDH podrá considerar Complejidad del asunto: coordinación entre poderes o estado nacional/subnacional Medidas previas a la solicitud Posición del peticionario ¿Cómo se resuelve el envío del caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos ?
- 24. Convención Americana sobreDerechos Humanos (“Pacto de San José de Costa Rica”) Artículos 8 y 13 del Protocolo Adicional a la CADH sobre DESC (“Protocolo de San Salvador”) Protocolo sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la pena de muerte Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas Artículo 7 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (“Convención de Belém do Pará”) Corte Interamericana de Derechos Humanos Instrumentos que otorgan competencia contenciosa
- 25. Presentación del casopor la CIDH (Informe 50) (artículo 35 del Reglamento de la Corte) Demanda escrita por los peticionarios (ESAP): 2 meses (artículo 40 del Reglamento de la Corte) Observaciones del Estado: 2 meses Audiencia (artículo 45 del Reglamento de la Corte) Sentencia Seguimiento del Cumplimiento de la Sentencia Corte Interamericana de Derechos Humanos SÍNTESIS del Trámite del caso ante la Corte
- 26. Corte Interamericana deDerechos Humanos Peticiones individuales ante la Corte Proceso contradictorio (con participación de los afectados y el Estado) Presentación de la demanda por la CIDH Defensor Interamericano (art. 37 Re) Etapas Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones
- 27. Vínculo entre losórganos interamericanos de protección de derechos humanos Comisión IDH Corte IDH Competencia contenciosa Dimensión jurisdiccional Presentación de una denuncia: Petición Evaluación de cumplimiento de requisitos (art. 28 y 31 Re) Procedimiento de admisibilidad: grupo de trabajo • Análisis de competencias • Agotamiento de recursos internos • Plazo de presentación • Duplicación de procedimientos Procedimiento sobre el fondo • Invitación a solución amistosa • Discusión sobre fondo: 3 meses para cada parte • Decisión sobre el fondo • Informe sobre fondo con recomendaciones y plazo para cumplimiento • Notificación al peticionario con plazo de 1 mes para posicionarse sobre envío a la Corte • Plazo del 51.1 y resolución sobre envío. Sometimiento del caso a la CorteIDH: •Demanda CIDH Informe. Art. 50 • Motivos que llevan a la CIDH a presentar el caso • Pruebas recibidas Presentación por parte de representantes: ESAP en plazo de 2 meses improrrogables Traslado al Estado de la demanda y del ESAP: 2 meses a partir de la notificación del ESAP para responder ambas. Procedimiento Oral: Corte fija inicio y celebración de audiencias: lista definitiva de declarantes, comparecientes a audiencias, plazos para objeciones o recusaciones. Alegatos finales escritos.
- 28. Corte Interamericana deDerechos Humanos Reparaciones Artículo 63 CADH “1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada” Plena restitución de los derechos violados (restitutio in integrum) De no ser posible: - Medidas de no repetición - Medidas de satisfacción - Indemnización compensatoria
- 29. - Adecuar unaley o política interna a los estándares interamericanos - Dictar cursos de capacitación - Creación de un banco de datos genéticos, registro de detenidos Medidas de no repetición Corte Interamericana de Derechos Humanos Reparaciones - Obligación de investigar, juzgar y sancionar a los responsables - Acto público de disculpas en presencia de la víctima, Altas Autoridades y prensa - Construcción de monumentos (conmemorativos) - Prestaciones de tipo médico o psicológico - Becas de estudio - Localización de los restos Medidas de satisfacción Indemnización - Daño moral - Daño material Daño emergente Lucro cesante
- 30. Importante Ya sea duranteel proceso ante la CIDH como en la Corte IDH, en cualquier momento existe la posibilidad de abrir negociaciones para llegar a un: Acuerdo de Solución Amistosa Artículos 48.1.f y 49 CADH, 40 Re CIDH y 63 Re Corte IDH Negociación entre las partes (+ CIDH) Se requiere del consentimiento de las víctimas Homologación por la CIDH (se comparte a la Secretaría General de la OEA para su publicación) Posibilidad de denunciar el Acuerdo
- 31. Comisión Interamericana deDerechos Humanos Medidas Cautelares (art. 25 Re) Situación de gravedad o urgencia A pedido de parte o por iniciativa propia Para prevenir daños irreparables a las personas (independientemente de cualquier petición o caso pendiente) o al objeto del proceso (en conexión con petición o caso pendiente) Pueden ser de naturaleza colectiva (vínculo con una organización, grupo o comunidad de personas determinadas o determinables) Requerimiento de información al Estado involucrado (excepto que la urgencia de la situación justifique el otorgamiento inmediato) Consideración de gravedad y urgencia, el contexto y la inminencia del daño en cuestión, si la situación de riesgo fue denunciada a nivel interno o los motivos que lo impidieron, la identificación individual de potenciales beneficiarios (o grupo al que pertenecen) y su expresa conformidad cuando la presentación sea de terceros/s (salvo justificación de ausencia de consentimiento) CIDH hará seguimiento y revisión periódica para mantenerlas o evaluar su retiro El otorgamiento no constituye prejuzgamiento
- 32. Corte Interamericana deDerechos Humanos Medidas Provisionales (art. 27 Re) La Corte podrá dictarlas de oficio En cualquier estado del procedimiento Situaciones de extrema gravedad o urgencia (distinción entre caso y asunto) A pedido de parte o por iniciativa propia Para evitar daños irreparables a las personas A solicitud de la CIDH en asuntos aún no sometidos a su conocimiento A solicitud de la(s) víctima(s) o sus representantes en casos contenciosos ya en conocimiento, cuando existe relación con el objeto del caso Supervisión mediante presentación de informes estatales y observaciones a los mismos
- 33. 33 Ciclo de loscasos individuales ante el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos
- 34. Los Derechos Humanosen el Sistema Interamericano. Compilación de Instrumentos (Edición 2011). . Guía para defensores y defensoras de Derechos Humanos: La protección de los Derechos Humanos en el sistema interamericano (Edición 2012). Implementación de las decisiones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Jurisprudencia, normativa y experiencias nacionales. Bibliografía recomendada Disponible en: http://cejil.org/publicaciones