Este documento presenta un programa de la asignatura Fundamentos de Derecho Constitucional del semestre 2014-2. Incluye las cuatro unidades temáticas a tratar: 1) contexto social de la Constitución de 1991 y estructura del Estado colombiano, 2) dignidad humana y derechos fundamentales, 3) acciones constitucionales, y 4) participación ciudadana y democracia deliberativa. También describe la estructura y funciones de las ramas del poder público colombiano, los órganos de control, y aspectos clave de la Constit

1. Monitoría Fundamentos de
Derecho Constitucional
Semestre 2014-2
Álex Castaño
Exmonitor
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Departamento de Estudios Jurídicos
Fundamentos de Derecho Constitucional

2. Programa semestre 2014-2
Unidad 1: Contexto social de producción de la
Constitución de 1991; estructura y organización
del Estado colombiano.
Unidad 2: Dignidad humana como principio y
como base ética del Estado - Derechos
fundamentales.
Unidad 3: Acciones constitucionales.
Unidad 4: Ética ciudadana: mecanismos de
participación ciudadana y democracia
deliberativa.

3. Unidad 1: Contexto social de
producción de la Constitución de
1991; estructura y organización
del Estado colombiano.

4. La Constitución Política de 1991
Características (algunas):
 Libertad de cultos
 La acción de tutela
 La Fiscalía General de la Nación
 La Corte Constitucional
 Minorías étnicas y equidad de género
Amplio catálogo de derechos fundamentales
 Democracia participativa
 Defensoría de pueblo

5. La Constitución Política de 1991
– La supremacía constitucional
ARTICULO 4o. La Constitución es norma
de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y
la ley u otra norma jurídica, se aplicarán
las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los
extranjeros en Colombia acatar la
Constitución y las leyes, y respetar y
obedecer a las autoridades.

6. La Constitución Política de 1991
– La supremacía constitucional
Constitución
Política
Leyes
Actos administrativos
(decretos, ordenanzas,
acuerdos)
= poder constituyente
= legislativo: Congreso (Senado y
Cámara de Representantes)
= ejecutivo

7. La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios básicos del
ordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas
Parte orgánica
•Estructura del Estado

8. El Estado social y democrático
de derecho – Fines
Realizar las acciones positivas
necesarias para asegurar la
igualdad real de las personas
Promover la
participación de los
individuos en la vida
política, económica y
cultural
Proveer un
mínimo vital
Adoptar medidas a
favor de personas y
grupos marginados o
discriminados
Otorgar especial
protección a las personas
que se encuentren en
circunstancias de
debilidad manifiesta por su
condición económica,
física o mental
Intervenir en la
economía con el fin de
corregir situaciones de
grave desigualdad e
iniquidad social

9. La estructura del Estado
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
ÓRGANOS
AUTONOMOS
ÓRGANOS DE
CONTROL
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
MINISTERIO
PÚBLICO
CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
REGISTRADURÍA
NACIONAL
DEL ESTADO
CIVIL
PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES
BANCO DE LA REPÚBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL
FUERZA PÚBLICA
FUERZAS
MILITARES
EJÉRCITO
FUERZA
AÉREA
ARMADA
POLICÍA
NACIONAL

10. La estructura del Estado
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
ÓRGANOS DE
CONTROL
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
MINISTERIO
PÚBLICO
CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES
Para mayor información
consulte unas diapositivas sobre
este tema dando clic aquí

11. La rama legislativa del
poder público:
Reformar la Constitución
Crear las leyes
Ejercer control político
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
CONGRESO
DE LA
REPÚBLICA
SENADO
CÁMARA DE
REPRESENTANTES
Funciones del Congreso:

12. La rama ejecutiva del
poder público
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
EJECUTIVA
SECTOR
CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO
ORDEN
NACIONAL
ORDEN
TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
SUPERINTENDENCIAS
CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN
- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
- SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA
- UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
CON PERSONERÍA JURÍDICA
- EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL ESTADO
- EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, entre otras
- MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y
CONCEJOS MUNICIPALES
- DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES
Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

13. La rama ejecutiva del
poder público
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
EJECUTIVA
ORDEN
SECTOR
CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO
TERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIOS
- MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y
CONCEJOS MUNICIPALES
- DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES
Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

14. La rama ejecutiva del
poder público
Presidente
• Nombra y remueve a sus ministros del
despacho y a los directores de
departamentos administrativos
• Dirige las relaciones internacionales, nombra a
los agentes diplomáticos y consulares, celebra
con otros Estados tratados internacionales
• Dirige la fuerza pública y dispone de ella
como Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas de la República
• Conserva en todo el territorio el orden público

15. La rama ejecutiva del
poder público
Vicepresidente
• Reemplazará al presidente en sus
faltas temporales o absolutas.
• El presidente podrá confiar al
vicepresidente misiones o
encargos especiales en
cualquier cargo de la rama
ejecutiva

16. La rama judicial del poder
público
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
DISTINTAS
JURISDICCIONES
FISCALÍA GENERAL
DE LA NACIÓN
CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA
JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL
JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
JURISDICCIÓN
ORDINARIA
JURISDICCIONES
ESPECIALES
CORTE
CONSTITUCIONAL CONSEJO
DE ESTADO
CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA
SALA
ADMINISTRATIVA
SALA
JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA

17. El Consejo Superior de la
Judicatura
Administra la rama judicial
Investiga y sanciona disciplinariamente a
los jueces y abogados.

18. Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía
la guarda de la integridad y supremacía de la
Constitución, en los estrictos y precisos términos de
este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes
funciones:
(…)
4. Decidir sobre las demandas de
inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material
como por vicios de procedimiento en su formación.

19. Ejemplo:
Código Civil. Artículo 545 - El adulto que se halle en estado
habitual de imbecilidad o idiotismo de demencia o
de locura furiosa será privado de la administración de sus
bienes, aunque tenga intervalos lúcidos.
Corte Constitucional. Sentencia C- 478 de 2003. Resuelve:
[…]
SEGUNDO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones “...de
imbecilidad o idiotismo...” y “...o de locura
furiosa...” contenida en el artículo 545 del Código Civil. El
resto de la disposición se declara EXEQUIBLE en el
entendido de que debe existir interdicción judicial.

20. Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía
la guarda de la integridad y supremacía de la
Constitución, en los estrictos y precisos términos de
este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes
funciones:
(…)
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las
decisiones judiciales relacionadas con la acción de
tutela de los derechos constitucionales.

21. Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Suprema
de Justicia:
2. Investigar y juzgar a los miembros del
Congreso.

22. Tomado de http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/2-2013-congreso-completa-50-
investigados.html

23. Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Suprema
de Justicia:
3. Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la
Nación, del Vicefiscal General de la Nación o de sus
delegados de la unidad de fiscalías ante la Corte
Suprema de Justicia, a los Ministros del Despacho, al
Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los
Agentes del Ministerio Público ante la Corte, ante el
Consejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directores
de los Departamentos Administrativos, al Contralor
General de la República, a los Embajadores y jefe de
misión diplomática o consular, a los Gobernadores, a los
Magistrados de Tribunales y a los Generales y Almirantes
de la Fuerza Pública, por los hechos punibles que se les
imputen.

24. Tomado de:
http://www.radionacionaldecolombia.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=28733
:corte-suprema-investiga-ministro-vargas-lleras-por-presuntos-nexos-con-qparasq&catid=1:noticias

25. Jurisdicción ordinaria
Corte
Suprema de
Justicia
Tribunales
superiores de
distrito judicial
Jueces de circuito
Jueces municipales
Jueces promiscuos

26. Las diferentes jurisdicciones
Jurisdicción
ordinaria
Jurisdicción
contencioso-administrativa
Jurisdicción
constitucional
Resuelve conflictos
entre particulares. En
materia:
- Penal
- Civil
- Laboral
Resuelve los
conflictos en los que
al menos una de las
partes es el Estado.
Entre sus funciones,
nos interesa resaltar:
- Ejercer el control
constitucional de las
leyes
- Revisar algunas de
las tutelas que se
resuelven en el
país.
Máximo órgano:
Corte Suprema de
Justicia
Máximo órgano:
Consejo de Estado
Máximo órgano: Corte
Constitucional

27. La Fiscalía General de la
Nación
Investiga los delitos
Encuentra a unos
supuestos responsables
Los acusa ante el juez
Determina si son
inocentes o culpables

28. Los órganos de control
ÓRGANOS DE
CONTROL
MINISTERIO
PÚBLICO
CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES

29. Los órganos de control:
Ministerio Público
No es lo mismo hablar de un ministerio (de
Vivienda, Salud, Trabajo, etc.) que del
Ministerio Público.

30. Los órganos de control:
Ministerio Público
Ministerios (de Vivienda, Salud,
Trabajo, etc.)
Ministerio Público
Hacen parte de la rama
ejecutiva.
No hace parte de la rama
ejecutiva: es un órgano
independiente que ejerce la
función de control.
Tienen la función de
colaborarle al presidente en el
desarrollo de las políticas del
sector respectivo (vivienda,
salud, trabajo, etc.)
Tiene funciones de control
disciplinario y promoción de los
derechos humanos.

31. Los órganos de control:
Ministerio Público
Procuraduría General de
la Nación
•Vigila el cumplimiento
del ordenamiento
jurídico.
•Protege los DDHH y
asegura su efectividad.
•Defiende los intereses
de la sociedad y los
intereses colectivos.
•Ejerce la vigencia
superior de la conducta
oficial de quienes
desempeñen funciones
públicas; ejerce
preferentemente el
poder disciplinario.
Defensoría del Pueblo
•Vela por la promoción,
el ejercicio y la
divulgación de los
DDHH.
Personerías Distritales y
Municipales
•Se encargan de la
guarda y promoción de
los DDHH, la protección
del interés público y la
vigilancia de la
conducta de quienes
desempeñan funciones
públicas.

32. Los órganos de control: Contraloría
General de la República
Ejerce el control fiscal. Vigila la gestión
fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen
fondos o bienes de la Nación.
• ‘Fiscal’ porque
viene de ‘fisco’, es
decir el erario o
tesoro público.

33. En 2010 Juan Carlos
Abadía, entonces
Gobernador del Valle del
Cauca, fue destituido e
inhabilitado por 10 años
para ejercer cargos
públicos por participar en
política

34. En marzo de 2012, la
Contraloría sancionó a
Héctor Fabio Useche, a
Juan Carlos Abadía y a
otros 16 funcionarios por el
detrimento patrimonial por
$40.750 millones de pesos
en la Industria de Licores del
Valle.

35. Una noticia publicada el 8 de mayo de 2007 en un
diario virtual, decía lo siguiente: “El Defensor del
Pueblo del Valle del Cauca acaba de confirmar
la decisión de destituir a Apolinar Salcedo como
alcalde de Cali, la capital de dicho
departamento, por varias irregularidades en el
manejo de los recursos públicos acaecidas
durante su mandato. Además el agente del
ministerio público le impuso como sanción al ex
alcalde no poder ejercer cargos públicos por los
próximos 14 años”.
Como editor del prestigioso diario virtual, ¿qué le
corregirías al periodista que redactó esta noticia?
¿Por qué?

37. Noticia Instituciones Ramas del
poder
Funciones
básicas
Recientemente, el
Senado de la República
aprobó en primer y
tercer debate dos
proyectos de Ley que
reglamentan el
derecho a morir
dignamente, el cual
había sido declarado
constitucionalmente
protegido por la Corte
Constitucional en una
de sus sentencias, al
pronunciarse sobre la
constitucionalidad del
delito de homicidio por
piedad.

38. Noticia Instituciones Ramas del
poder
Funciones
básicas
Hace unos días se le
otorgó libertad
condicionada al
excongresista Mario
Uribe, primo del
expresidente Álvaro
Uribe, quien fue
condenado por la
Corte Suprema de
Justicia por haber
tenido vínculos con los
paramilitares.

39. 1.- (Vale 0.25) La rama legislativa del poder público
está compuesta por los siguientes órganos:
a) Asamblea Departamental, Concejo Municipal y Congreso
b) Cámara de Representantes, Senado y Corte Constitucional
c) Consejo de Estado, Senado y Procuraduría
d) Senado y Cámara de Representantes
e) Corte Constitucional, Consejo de Estado y Asamblea
Departamental
2.- (Vale 0.25) Los personeros municipales hacen
parte de:
a) La Contraloría General de la República
b) El Ministerio Público
c) La Defensoría del Pueblo
d) La Corte Suprema de Justicia

40.  2.- (Vale 0.25) El alcalde del municipio de El Recuerdo
decidió que a partir del mes de Enero de 2014 cobraría
un porcentaje del 12% sobre todos los contratos que
suscribiera el municipio. Sin duda alguna la actuación del
Alcalde es ilícita y vulnera de manera flagrante las
normas del ordenamiento jurídico Colombiano.
 Conforme a lo anterior, determine cuáles serían las
entidades encargadas de cumplir las siguientes
funciones:
Control disciplinario del alcalde
Investigación de la gestión de los recursos
públicos
Investigación del delito cometido por el
alcalde
Ejercer el control político a la administración
del alcalde

41.  3.- (Vale 0.25) Debido a los desastres generados por el
“Paro agrario”, algunos senadores y representantes del
Polo democrático decidieron llamar al Ministro de
Agricultura para que rindiera cuentas ante el Congreso.
 ¿Podrían los congresistas destituir al ministro que fue
nombrado por el presidente? ¿Cuál es la función que le
permite al presidente nombrar a sus ministros?
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42. La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios básicos del
ordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas
Parte orgánica
•Estructura del Estado

44. Unidad 2. La dignidad humana
como principio y como base ética
del Estado y los derechos
fundamentales

45. La dignidad humana
Es el principio de principios
Pilar ético fundamental del ordenamiento
Principio fundante del Estado
Elemento definitorio del Estado social y de
la democracia constitucional
Principio del que se derivan los derechos
fundamentales de las personas naturales

46. La dignidad humana: tres
ámbitos de protección
Vivir bien
• Ciertas condiciones materiales de existencia
Vivir como se quiera
• Autonomía o posibilidad de diseñarse un plan
de vida
Vivir sin humillaciones
• Intangibilidad de bienes no patrimoniales,
integridad física e integridad moral

47. Dignidad humana: vivir bien
Reclusos que duermen en lugares
expuestos a malos olores.
Suministro de pañales (excluidos del
POS) a una persona de la tercera
edad.

48. Dignidad humana: vivir como
se quiera
Despenalización de la dosis personal

49. Dignidad humana: vivir sin
humillaciones
Protección de los derechos de un
menor a quien su profesora castigó
poniéndole un esparadrapo en la
boca.

50. Natalia siempre tuvo el sueño de pertenecer a la
Armada Nacional por varias razones: provenía de
una familia con tradición militar pues su padre fue
miembro del Ejército Nacional y sus dos hermanos
fueron miembros de la Fuerza Aérea. Natalia
desea contribuir a garantizar la independencia de
la Nación y qué más que traducir ello ingresando
a la Armada sin importar si labora en la parte
administrativa o realizando actividades de
operaciones navales. Natalia, efectivamente
logra ingresar a la Armada aprobando los
exámenes técnicos correspondientes y parece
que ha empezado a materializar su sueño.
Pasado un tiempo, cuando se encontraba
realizando unas pruebas físicas rutinarias sufrió un
accidente que la dejó con una deficiencia en su
movilidad.

51. Como consecuencia se ello, el regimiento
donde Natalia estaba reclutada decidió
desvincularla de inmediato aduciendo que no
pasó los exámenes médicos/técnicos que
deben realizar periódicamente a los cadetes y
como lo afirmó uno de sus superiores: “todo o
toda cadete de la patria debe estar 100 %
apto o apta para dar todo de sí, caso en el
que usted claramente no se encuentra”.
Se pregunta:
¿Qué ámbito, o ámbitos de la dignidad humana
se vulnerarían en este caso?
¿Qué mecanismo y/o mecanismos jurídicos
utilizarías para solucionar este caso?

52. De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
En muchos centros de reclusión de Colombia,
las celdas o espacios utilizados para el
asilamiento de personas son muy reducidos,
carecen de luz natural o artificial, y no tienen
ventilación adecuada. Hay algunas celdas de
confinamiento solitario que tienen condiciones
sanitarias deplorables, las cuales no cuentan
con agua e instalaciones sanitarias

53. De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
Katerin tiene 22 años, está afiliada a la EPS “Un
suspiro” y desde los 12 daños padece de
acné inflamatorio severo, los médicos
especialistas han estimado pertinente
suministrarle el medicamento denominado
ROACCUTAN, sin embargo la EPS se niega a
hacerlo. El rostro de Katerin se ha ido
deformando lentamente llenándose de
lesiones, póstulas y comedones y esta
situación no pasa desapercibida en el
encuentro con las demás personas, lo que ha
generado problemas de autoestima y que
Katerin no pueda llevar una vida normal.

54. Los derechos fundamentales
Son derechos subjetivos de aplicación inmediata.
Son esenciales
Son inalienables
Son garantías ciudadanas básicas sin las cuales la
supervivencia del ser humano no sería posible (T-
418 de 1992)
Pertenecen al ser humano en atención a su
calidad intrínseca de tal

55. El derecho a la igualdad
No significa igualitarismo ni igualdad
matemática.
Implica hacer diferencias allí donde se
justifiquen.
Se justifica hacer una diferencia cuando del
análisis de la situación que ella es razonable.
Una diferencia entre presuntos iguales es
razonable cuando existe un hecho relevante que
amerite tal diferenciación.
 Un hecho es relevante cuando, a juicio del operador
jurídico, es de tal magnitud que rompe el igualitarismo
formal para dar lugar a un trato desigual en aras de la
igualdad material.

56. El derecho a la igualdad
Constitución Política. Artículo 13. Todas las personas nacen
libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y
trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas
que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.

57. El derecho a la igualdad: la
discriminación positiva
La discriminación inversa o positiva, es
usada “para referirse a aquellos tipos de
discriminación que en lugar de violar un
derecho a quien las padece, buscan un
trato diferenciado para garantizar su igual
dignidad” (Quintero, s.f.).

58. Las tres generaciones de
derechos
Derechos civiles y
políticos
Derechos
fundamentales
1ra. Generación
Implican una
abstención del Estado
Tratan de la libertad y
la participación
política:
Dignidad, vida,
libertad, igualdad,
libre desarrollo de la
personalidad, debido
proceso, libertad de
expresión, derecho de
petición, prohibición
de la esclavitud.
Son protegibles por
medio de la acción
de tutela
Derechos económicos,
sociales y culturales
2da. Generación
Implican una
prestación del Estado,
es decir, que este
implemente acciones
y programas para que
los asociados gocen
de manera efectiva
de estos derechos.
Ejemplos: derecho al
trabajo, a la
protección de la
familia, a la
educación, a
participar en la vida
cultural.
*Teoría de la
conexidad
Derechos colectivos
3ra. Generación
Pertenecen a todos y
cada uno de los
individuos.
Son derechos de
solidaridad.
No son excluyentes.
Ejemplos: derecho a
un ambiente sano, el
goce del espacio
público, el acceso a
los servicios públicos.
Son protegibles
mediante la acción
popular

59. Unidad 3. Acciones
constitucionales

60. La acción de tutela
Características:
 Es una acción constitucional: está consagrada en la
Constitución Política (artículo 86)
 Es judicial: la resuelven los jueces.
 Busca la protección de los derechos constitucionales
fundamentales.
 Se presenta ante toda acción u omisión de las
autoridades públicas y de los particulares que haya
violado, viole o amenace violar cualquiera de los
derechos fundamentales.
 Puede ser presentada por personas naturales o jurídicas
afectadas en sus derechos fundamentales o en amenaza
de serlo. No requiere abogado.
 Debe ser resuelta en diez días
Para mayor información consulte el art. 86 de la Constitución
Política y los primeros artículos del Decreto 2591 de 1991.

61. La acción popular
Es el medio para la protección de los derechos e
intereses colectivos.
Se puede ejercer para evitar el daño contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración
o agravio sobre los derechos e intereses colectivos,
o restituir las cosas a su estado anterior cuando
fuere posible (Art. 2 de la Ley 472).
 Trámite preferencial
Cualquier persona puede interponerla. No
requiere abogado
Para mayor información consulte las diapositivas preparadas
sobre este tema dando clic aquí, el art. 88 de la Constitución
Política y los primeros artículos de la Ley 472 de 1998.

62. Los derechos colectivos
Son aquellos “mediante los cuales aparecen
comprometidos los derechos de la comunidad
cuyo radio de acción va más allá de la esfera de
lo individual o de los derechos subjetivos
previamente definidos por la Ley” (Villalobos).
 El disfrute de estos derechos “no corresponde a un
titular determinado y concreto, sino que a todos
corresponde, y por ende cualquiera puede
solicitar su protección dado el interés que todos
tienen en su conservación y mantenimiento, y
cuya vulneración genera conflictos de carácter
colectivo” (Ibíd.).

63. Los derechos colectivos:
¿cuáles son?
Algunos de los derechos colectivos están
señalados en el artículo 4° de la Ley 472 de
1998; sin embargo, ese listado no agota
todos los derechos colectivos, pues puede
haber más en otras fuentes normativas,
como por ejemplo tratados de derecho
internacional celebrados por Colombia.

64. Los derechos colectivos:
¿cuáles son?
La moralidad
administrativa
La defensa del
patrimonio
público
Los derechos de
los consumidores y
usuarios
La libre
competencia
económica La seguridad y
salubridad públicas
El acceso a los servicios públicos y a que
su prestación sea eficiente y oportuna
La defensa del patrimonio
cultural de la Nación
El goce de un
ambiente sano
La existencia del
equilibrio ecológico y el
manejo y
aprovechamiento
racional de los recursos
naturales
El goce del espacio
público y la
utilización y defensa
de los bienes de uso
público

65. La acción de grupo
Es una acción interpuesta por un número plural o
un conjunto de personas que reúnen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que
originó perjuicios individuales para dichas
personas.
Se ejerce exclusivamente
para obtener el
reconocimiento y pago de
indemnización de los
perjuicios (Ley 472, art. 3°).
 El grupo debe estar
integrado por al menos
veinte personas.

66. Las acciones populares y
de grupo
No es lo mismo hablar de una acción
popular que de una acción de grupo.

67. Las acciones populares y
de grupo
Acción popular Acción de grupo
Busca proteger derechos e
intereses colectivos.
Buscar reparar el perjuicio que
sufrió un grupo de personas.
Puede ser interpuesta por una
sola persona.
Se requiere que el grupo esté
conformado por al menos 20
personas.
Se ejerce para:
- Evitar el daño contingente.
- Hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o
agravio.
- Restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere
posible.
Se ejerce para:
- Obtener el reconocimiento y
pago de los perjuicios.

68. El derecho de petición
Es una garantía constitucional que le
permite a los ciudadanos formular
solicitudes respetuosas a las autoridades
y obtener consecuentemente una
respuesta pronta, oportuna y completa
sobre el particular, la cual debe
necesariamente ser llevada al
conocimiento del solicitante, para que se
garantice eficazmente este derecho.
Para mayor información consulte las diapositivas
preparadas sobre este tema dando clic aquí, el
art. 23 de la Constitución Política y los artículo 13 y
siguientes de la Ley 1437 de 2011

69. Término para resolverse:
Regla general: 15 días
• Derecho de petición de información: 10 días. Si la
entidad no responde, se entiende que aceptó la
solicitud y deberá entregar los documentos en 3
días.
• Derecho de petición de consulta: 30 días.
• Si excepcionalmente la entidad no puede
resolver la petición dentro de este término, antes
de vencerse el término inicial debe informarle al
peticionario los motivos y señalar un nuevo plazo
para resolver la petición, que en todo caso no
podrá exceder el doble del inicial.

70. La acción de cumplimiento
Es una acción judicial que se interpone con el fin
de hacer efectivo el cumplimiento de una ley o
un acto administrativo.
En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento
del deber omitido
Antes de interponer la acción es necesario haber
reclamando el cumplimiento del deber legal o
administrativo a la autoridad, y esta se haya
ratificado o no contestado dentro de los diez días
siguientes a la presentación de la solicitud.

71. Una industria de jabones vierte parte de sus
desechos químicos al río. Ante esta situación
varias organizaciones del municipio consideran
que con estos vertimientos afecta el ecosistema
pues han empezado a aparecer varios peces
muertos
La vía de protección constitucional para hacer
cesar esta situación es:
a. La acción de grupo
b. La acción popular
c. El derecho de petición
d. La acción de tutela

72. Durante más de 1 año, Sergio Flórez se ha
dedicado a la comercialización de frutas, en
una “caseta ambulante” ubicada en la plaza
de Caicedo. Con el producto de sus ventas
ha logrado sostener a su esposa y a sus hijos
quienes no tienen otro medio de subsistencia.
No obstante lo anterior, desde su llegada la
policía le ha notificado de su ilegalidad y le ha
manifestado que no es posible su permanencia
en el sector, sin embargo Sergio ha hecho caso
omiso a las notificaciones de la policía.

73. ¿Qué acción puede interponer usted si
estuviera preocupado por la situación actual
de la plaza de Caicedo?, ¿por qué?, ¿qué
derechos invocaría?
¿Qué acción puede utilizar Sergio para
garantizar su derecho al trabajo? Explique
cuáles son las características de esta acción y
por qué procedería en este caso.

74.  El Carnaval de Negros y Blancos fue declarado
Patrimonio Cultural de la Nación por la ley 706 de 2001,
y en diciembre del año 2007 fue declarado Bien de
Interés Cultural de Carácter Nacional mediante
resolución 1557 de 2007. En el año 2009 la UNESCO
incluye al Carnaval en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
(Cultura, 2012). Sin embargo, el alcalde de Pasto
considera necesario cancelar estas fiestas hasta
“nueva orden” debido a la crisis económica y moral
que está atravesando Nariño por razones del invierno y
del conflicto armado que los ha azotado este año. Al
respecto manifiesta: “Hago un llamado a la
comunidad pastusa para que nos unamos en un ‘luto
colectivo’”.
(a) Si se cancelara el Carnaval, ¿se vulneraría
algún derecho en el presente caso?
(b) Si fuera así, ¿cuál es la acción pertinente para
invocar su protección?

75.  Faustinito Asprilla fue uno de los varios menores de
edad que murió el pasado 31 de octubre por asfixia
por estrangulamiento, debido a que el disfraz de
spiderman de marca “Creaciones Tribilín” que se
comercializa en tiendas tales como Pepe Gangazo,
Olimpiadas, Exitón, Carefully, etc., presentaba
cordones fuertes en la zona del cuello.
El padre del menor, Pedro Asprilla, lo consulta a usted
porque sabe que cursó el curso de Fundamentos de
Derecho Constitucional. Le comenta que desea (i)
evitar la venta y comercialización de dicho producto
por sus graves consecuencias letales, buscando que se
ordene el retiro del mercado de los disfraces que aún
continúan en las vitrinas y, (ii) que los responsables
“paguen” por los perjuicios ocasionados.
De las acciones que usted estudió en su curso, ¿cuál o
cuáles recomendaría para alcanzar los objetivos
propuestos? Justifique brevemente su respuesta.

76. El señor Julio Jaramillo, administrador del
conjunto residencial “paz perpetua”, le realiza
una consulta a propósito de un tema urgente
que, según dice, impide la tranquilidad de las
cuatro familias residentes. Indica que frente al
conjunto residencial instalaron un lugar de
diversión llamado “Bar El Paraíso”, en donde
se presenta un ruido excesivo, continuos
escándalos de borrachos, peleas cada fin de
semana, así como “escenas indecorosas”
protagonizadas por los asistentes a dicho
lugar.

77. El señor Jaramillo no sabe si tiene acciones
jurídicas concretas a su disposición y en
contra del propietario o administrador del sitio;
no sabe, igualmente y de ser posible, qué
acción puede iniciar dado que tiene una
duda central sobre el tema: él sabe que el
ruido es un agente contaminante del medio
ambiente, reconocido así tanto por la
legislación nacional como por las decisiones
de los jueces. No obstante, también sabe que
el ruido puede vulnerar la intimidad personal y
familiar de los residentes.
¿Qué acción y/o acciones recomendaría
usted? Justifique brevemente su respuesta.

78. 7.- Lea el siguiente caso:
Lucía llegó a una sala de urgencias de su EPS, en la ciudad de
Cali, con su hijo menor de un año; luego de esperar, el pediatra
lo atendió y le dio salida, formulándole acetaminofén, según él,
por tratarse de una simple virosis. La salud del menor fue
empeorando cada día, por lo que Lucía lo llevó nuevamente.
Luego de insistir logró que su EPS, autorizara que su hijo fuera
atendido por un pediatra distinto a quien inicialmente lo había
atendido. Finalmente el menor fue ingresado al servicio de
cirugía, de manera urgente y le informaron a Lucía que, debido
a ciertas complicaciones en el estado de su hijo, iba a requerir
atención de IV nivel o alta complejidad. La EPS le explicó que
ella y su hijo se encontraban afiliados al sistema desde hacía
muy poco tiempo y no cumplían con las semanas requeridas
para recibir la atención, por lo que ella tendría que asumir todos
los gastos, en que incurrieran en la atención a su hijo. Lucía no
tiene los recursos para asumir estos gastos y está muy
angustiada, ya que la vida de su hijo corre un serio peligro, si no
se le da la atención que requiere.

79. No obstante, ella tiene cierta idea sobre la existencia de
acciones constitucionales, que puede ejercer, para lograr
salvar la vida de su hijo, por lo que tendrás que ayudarle a
determinar:
7.1.- (Vale 0.25) ¿Qué acción y ante quién debe
presentarla Lucía?
7.2.- (Vale 0.25) Explique tres de las características de esta
acción.

80. 6.- Lea el siguiente caso:
Los medios de comunicación indicaron que el
servicio de telefonía celular en Colombia funciona
de forma tan deficiente, que hasta el Presidente
Santos se queja. Esta es la segunda vez que el
Presidente lo hace, la primera vez fue en
Noviembre del año pasado, cuando expresó ante
los medios de comunicación que todos estamos
sufriendo y desesperados por la pésima calidad del
servicio de telefonía celular. Manifestó que es
injusto que al usuario que se le cae la llamada se le
cobre nuevamente al volver a llamar
inmediatamente, para continuar la conversación
que se interrumpió. Luego de las manifestaciones
del Presidente, cientos de usuarios de una de las
empresas de telefonía celular lograron establecer
que, durante el último año, han perdido por este
servicio deficiente sumas considerables de dinero.

81. 6.1.- (Vale 0.25) Respecto de la acción que se puede
presentar para amparar los derechos de los consumidores
se tiene que:
a) Puede presentarse una acción de grupo con el fin de
cancelar el contrato, y así cada usuario del grupo
escoge un nuevo operador.
b) Puede presentarse una acción de cumplimiento con el
fin de que las empresas cumplan con una buena
prestación del servicio de telefonía celular.
c) Puede presentarse una acción popular con el fin de
que cese la vulneración de los derechos.
d) Puede presentarse un derecho de petición con el fin
de que un juez decida sacar al operador del mercado.

82. 6.2.- (Vale 0.25) Respecto del daño que se causó a los
usuarios:
a) Los usuarios afectados pueden presentar una acción
de tutela, para que la empresa repare el daño
causado, a través de una indemnización.
b) Los usuarios afectados pueden presentar una acción
de grupo, para que, por medio de un abogado, se
repare el daño causado, a través de una
indemnización.
c) Cualquier persona puede presentar una acción de
cumplimiento, para hacer cumplir la ley referente
servicios públicos domiciliarios.
d) Cualquier persona puede presentar un derecho de
petición a la empresa de telefonía celular, solicitando,
en representación de los afectados, una
indemnización.

83. 5.- (Vale 0.50) Yesid Alipio Cajiao, en su calidad de Alcalde de
Natagaima-Tolima, preocupado por la moral, las buenas
costumbres, el decoro y las tradiciones de su tierra, expide un
decreto en cuyo articulado aparece el siguiente texto:
Artículo 3.- Queda rotundamente prohibido el uso de blusas con
escotes pronunciados e insinuantes, tops, minifaldas, pantalones
pegados al cuerpo y transparencias que inciten a prácticas
aberrantes y mal intencionadas, el uso de chores y camisetas
con letreros, imágenes o grabados que de una u otra forma
inviten al sexo, al consumo de alcohol o a la ingesta de
sustancias psicoactivas. Quien haga caso omiso al presente
artículo, incurrirá en multa de $2.000.000.oo y pérdida de la
prenda, amonestación y prohibición de volver a salir en público
durante 60 días. Si se trata de un menor, la pena de multa se
aplicará a sus padres.
¿Qué derechos considera usted vulnera el presente artículo y por
qué razones?

84. Juan Andrés Echeverry, se presenta a un concurso público para
seleccionar el cargo de docente universitario en una entidad del
Estado. Juan cumple con todos los requisitos previamente
descritos en el concurso. A la hora de evaluar las hojas de vida
solo pasan dos personas por reunir sobradamente las exigencias:
sacar un porcentaje de 98 sobre 100 en las evaluaciones y tener
el perfil deseado. Al someter a elección el cargo entre los dos
finalistas cuyas evaluaciones dieron 98 puntos sobre 100 (cosa
que nunca había ocurrido), se toma en consideración diferentes
aspectos como: La procedencia (sector Rural o urbano), el sexo,
el color de la piel, la declaración de ingresos, la religión, la
preferencia sexual, estatura. Con fundamento en estos últimos
criterios que no estaban especificados en el concurso de
méritos, se selecciona a Jair Enciso por ser una persona blanca,
católica, heterosexual, alta, de buenos ingresos familiares y
provenir de escuela privada. Por el contrario, Juan Andrés era
bajo, trigueño, ateo, intersexual, de pocos ingresos y provenía de
la zona rural.
¿Qué derechos se vulneraron en la contratación? ¿Qué puede
hacer Juan Andrés Echeverry?

85. Unidad 4. Ética ciudadana:
mecanismos de participación
ciudadana y democracia
deliberativa

86. Democracia representativa vs.
Democracia participativa
Democracia participativa = democracia
representativa + democracia directa
Democracia participativa:
Vínculo estrecho entre electores y elegidos 
posibilidad de revocar el mandato.
Incorporación de mecanismos de
participación.
 Ir más allá de la esfera de la elección.
Posibilidad de participar en la toma de
decisiones.

87. Los mecanismos de
participación ciudadana
La iniciativa popular
La consulta (plebiscito y referendo)
La revocatoria de mandato
El cabildo abierto
El voto

88. La iniciativa popular
Leyes y actos
legislativos
Ordenanzas
Acuerdos
Resoluciones
El Congreso de
la República
Las asambleas
departamentales
Los concejos municipales
o distritales
Las juntas
administradoras
locales
Crea

89. La iniciativa popular
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de
presentar:
Proyecto de
acto legislativo
y de ley
Proyecto de ordenanza
Proyecto de acuerdo
Proyecto de resolución
El Congreso de
la República
Las asambleas
departamentales
Los concejos municipales
o distritales
Las juntas
administradoras
locales
Ante

90. La iniciativa popular
Posibilidad de presentar proyectos normativos para
que sean:
- Debatidos
- Y posteriormente aprobados, modificados o
negados por la corporación pública
correspondiente (Congreso, asamblea
departamental, concejo municipal o distrital,
junta administradora local, etc.).

91. La iniciativa popular
La Constitución consagra varios casos de iniciativa
popular:
a) Un número de ciudadanos igual o superior al 5%
del censo electoral existente en la fecha
respectiva, pueden presentar ante el Congreso
proyectos de ley o de reforma constitucional (CP.,
artículos 154 y 155).
Los ciudadanos proponentes pueden designar un
vocero que será oído por las cámaras en todas las
etapas del trámite.

92. La iniciativa popular
b) Previo cumplimiento de los requisitos que la ley
señale y en los casos que ésta determine, los
habitantes de las entidades territoriales podrán
presentar proyectos de ordenanzas o de acuerdos,
sobre asuntos que sean de competencia de la
respectiva corporación pública (CP., artículo 106).

93. La iniciativa popular
c) Podrán presentar proyectos de ley o de reforma
constitucional un número igual o superior al 30% de
los concejales o diputados del país. Así mismo, el
30% de los concejales y el 5% de los ciudadanos
inscritos en el censo electoral vigente, podrán
presentar al igual que el gobierno, proyectos de
acto legislativo (CP., artículo 375 en concordancia
con el 155).

94. La iniciativa popular
d) Un número de ciudadanos equivalente a la
décima parte del censo electoral podrá solicitar
ante la organización electoral la convocatoria de
un referendo para la derogatoria de una ley (CP.,
artículo 170). Siempre y cuando no se trate de una
ley aprobatoria de un tratado internacional, ni de
la ley de presupuesto ni de las referentes a materias
fiscales o tributarias.
e) El número de ciudadanos que determine la ley,
podrá solicitar la creación de una provincia ( CP.,
artículo 321).

95. La consulta popular
 Para la Corte Constitucional, es la posibilidad que
tiene el gobernante de acudir ante el pueblo
para conocer y percibir sus expectativas, y luego
tomar una decisión (Sentencia C-180 de 1994).
 Es la opinión que una determinada autoridad
solicita a la ciudadanía sobre un aspecto
específico de interés nacional, regional o local,
que la obliga a traducirla en acciones concretas
(ibíd.).
 El derecho a participar en las consultas populares
hace parte del derecho fundamental a la
participación en la conformación, ejercicio y
control del poder político.

96. La consulta popular
 Es un mecanismo a través del cual el pueblo se
pronuncia de manera obligatoria acerca de una
pregunta de carácter general, que le somete el
Presidente de la República, el gobernador o el
alcalde, según el caso, para definir la realización
o buscar el apoyo generalmente de actuaciones
administrativas de carácter trascendental en el
ámbito nacional, regional o local (Ley 134 de
1994, art. 8).
 La decisión que tome el pueblo siempre es
OBLIGATORIA.

97. Casos en que es obligatoria la
consulta popular (en los otros
es facultativa)
Formación de nuevos departamentos (artículo 297
CP)
Vinculación de municipios a áreas metropolitanas
o para la conformación de estas (artículo 319 CP)
Ingreso de un municipio a una provincia ya
constituida (artículo 321 CP)

98. La conveniencia de convocar
a una Asamblea Constituyente
La pregunta debe someterse al pueblo
mediante una ley aprobada por el
Congreso de la República.

99. El referendo
Es el mecanismo mediante el cual el
pueblo aprueba o rechaza las decisiones
normativas de las autoridades, expresadas
en un texto ya elaborado de proyecto
(Corte Constitucional, sentencia C-180 de
1994).
Puede ser nacional, regional,
departamental, distrital, municipal o local.

100. Los tipos de referendo
Referendo
derogatorio
• Se somete un acto normativo*
para que el pueblo decida si lo
deroga total o parcialmente o si
no lo deroga.
Referendo
aprobatorio
• Se somete un proyecto de acto
normativo* de iniciativa popular
que no haya sido aprobado por la
corporación pública
correspondiente para que el
pueblo decida si lo aprueba o lo
rechaza, total o parcialmente.
*Acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolución local

101. Casos de referendo
aprobatorio
Está establecido para:
Convertir una región en entidad
territorial (CP., artículo 307)
Reformar directamente la
Constitución (artículo 374)
Refrendar las normas que el Congreso aprobare en relación con
los derechos fundamentales y sus garantías, con los procedimientos
de participación popular o con el Congreso mismo (CP. artículo
377).

102. El plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por
el Presidente de la República, mediante el cual
apoya o rechaza una determinada decisión del
ejecutivo.

103. La consulta popular y el plebiscito
Consulta popular
nacional (convocada
por el presidente)
Plebiscito
Requiere la firma de todos los
ministros
Requiere la firma de todos los
ministros
Requiere concepto favorable
del Senado de la República
Requiere que no haya sido
rechazada por alguna de las
cámaras del Congreso de la
República.
Se realiza sobre una decisión
de trascendencia nacional
Se realiza sobre las políticas
del ejecutivo que no
requieran aprobación del
Congreso

104. La consulta popular y el plebiscito
Consulta popular
nacional (convocada
por el presidente)
Plebiscito
Decisión: se requiere el voto
afirmativo de la mitad más
uno de los sufragios válidos,
siempre que haya
participado no menos de la
tercera parte de los electores
que componen el censo
electoral
Decisión: se adopta por
mayoría del censo electoral

105. Diferencias entre el referendo
y el plebiscito
Referendo Plebiscito
Se somete a consideración
del pueblo un texto
normativo ya formalizado.
Se le consulta al pueblo
sobre una decisión no
plasmada en un texto
normativo para que se
pronuncie favorable o
desfavorablemente.

106. La revocatoria del mandato
La revocatoria del mandato es la potestad del
pueblo, derivada del principio de la soberanía
popular, de despojar del cargo a quienes ha
escogido como sus representantes (Corte
Constitucional, sentencia C-180 de 1994).
Es un derecho político, por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le
han conferido a un gobernador o a un alcalde.

107. La revocatoria del mandato
Solo aplica para revocar el mandato a gobernadores o
alcaldes. ¿Por qué?
Cuando los gobernadores o alcaldes se postulan, se
presentan ante el pueblo con un determinado
programa de gobierno. Quienes votan por ese
gobernador o alcalde están escogiendo ese programa
de gobierno, de ahí que cuando se incumple, los
electores tengan el derecho político de revocar el
mandato que han conferido.
Los congresistas, diputados y concejales no presentan
un programa de gobierno para ser elegidos, luego no es
posible evidenciar si hubo un incumplimiento del
programa y por ende es posible revocarles el mandato.

108. La revocatoria del mandato
Este mecanismo otorga a los electores un
importante poder de control sobre la conducta
de sus representantes, con lo que establece un
nexo de responsabilidad entre estos y su base
electoral.
Cuando ese elegido -gobernador o alcalde-incumple
las obligaciones propias de su cargo, es
responsable políticamente de ello ante la
sociedad y sus electores.

109. Reglas sobre la revocatoria del
mandato (Ley 134, art. 64)
Debe haber transcurrido un año, contado a partir
de la posesión del respectivo alcalde o
gobernador.
Debe haber una solicitud de convocatoria a
pronunciamiento popular de al menos el 40% del
total de votos que obtuvo el candidato elegido.
Las razones que pueden dar lugar a la revocatoria
pueden ser la insatisfacción general de la
ciudadanía o el incumplimiento del programa de
gobierno.

110. El cabildo abierto
 Para la Corte Constitucional, es la congregación
del pueblo soberano para discutir libremente,
acerca de los asuntos que le interesen o afecten.
Se constituye además, en la garantía
constitucional de las reuniones políticas de
carácter deliberante.
 Es la reunión pública de los concejos distritales,
municipales o de las juntas administradoras
locales, en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.

111. El voto
 «El voto se erige en pilar fundamental de todo sistema
democrático,… comporta el mecanismo idóneo para
garantizar la participación ciudadana en la
conformación, ejercicio y control del poder político…
Manifestación de la libertad individual, ya que permite a la
persona expresarse voluntariamente escogiendo al
candidato de su preferencia, el voto constituye la base
de la legitimidad y funcionamiento de la democracia
instituida, pues garantiza la intervención directa de la
población en los procesos electorales, y más
concretamente, en los de elección de sus propios
representantes o gobernantes» (Sentencia C-224 de
2004).

112. El voto
 Es un derecho y un deber ciudadano.
 «Deberán repetirse por una sola vez la votación
para elegir miembros de una corporación pública,
gobernador, alcalde o la primera vuelta en las
elecciones presidenciales, cuando del total de
votos válidos, los votos en blanco constituyan la
mayoría. Tratándose de elecciones unipersonales
no podrán presentarse los mismos candidatos,
mientras en las de corporaciones públicas no se
podrán presentar a las nuevas elecciones las listas
que no hayan alcanzado el umbral» (Constitución
Política, artículo 258, parágrafo 1°).

113. Los habitantes de los estados de Colorado y
Washington en los Estados Unidos permitieron el
consumo de marihuana, a través de una reforma
constitucional. En Colorado se aprobó el consumo
para fines recreativos y la posesión de hasta 28,5
gramos para personas mayores de 21 años.
Suponiendo que los mecanismos de participación
ciudadana de Colombia operan para el caso de
Estados Unidos y teniendo en cuenta los
mecanismos vistos en clase, se afirmaría que esos
ciudadanos actuaron a través de:
a) Una consulta popular que un ciudadanos convocó y
tuvo el respaldo del presidente de la República.
b) Un cabildo abierto convocado por cualquier
ciudadano, respaldado por los partidos políticos y
aprobado por el Congreso.
c) Un plebiscito convocado por el Congreso de la
República.
d) Un referendo reformatorio de la Constitución.

114. 8.- (Vale 0.50) El presidente de Colombia le quiere preguntar a los
colombianos si están de acuerdo en incorporar a la Constitución
Política los acuerdos pactados con las FARC durante los diálogos
de paz. Conforme a ello, el presidente:
a) Puede solicitar al Congreso de la República que promulgue
un acto legislativo reformatorio de la constitución que
incluya directamente los acuerdos pactados, dado que,
conforme a la Constitución actual, es competente para
realizar esta tarea.
b) Puede convocar a un plebiscito, teniendo en cuenta que a
través de este mecanismo de participación se puede
modificar la Constitución.
c) No puede formular una “consulta popular” dado que este
mecanismo de participación solo pueden ejercerlo los
alcaldes y los gobernadores.
d) Puede convocar a un referendo nacional para que los
colombianos respondan a la pregunta ¿estaría de acuerdo
en reformar la constitución para integrar los acuerdo pactos
con las FARC? Si_ No_.

115. 9.- (Vale 0.25) El Alcalde de la ciudad está muy
preocupado porque cuenta con muy baja
popularidad entre los ciudadanos. Él no tiene claro
si la significativa disminución en los índices de
popularidad se debe al incumplimiento de algunas
de las promesas referentes a transporte y seguridad
que formuló en el programa de gobierno que
difundió durante su campaña o, por otra parte, es
la consecuencia de no haber realizado ejercicio
alguno de rendición de cuentas, ya sea a través de
foros, mesas de trabajo, audiencias públicas ni
consejos comunitarios, durante los tres años de
gobierno. De acuerdo a lo anterior el alcalde:

116. a) Podría ser destituido por no haber realizado audiencias de
rendición de cuentas sobre su gestión durante los tres años
de gobierno.
b) Los ciudadanos, a través de las comunidades o las
organizaciones, podrían solicitar la realización de audiencias
públicas de rendición de cuentas por parte de la alcaldía, y
tanto el alcalde como su gabinete estarían obligados a
atender esta solicitud, y estarían obligados a ejecutar las
conclusiones que se deriven de la audiencia siempre y
cuando el presupuesto municipal y sus competencias lo
permitan.
c) Podría ser revocado por no cumplir con el plan de gobierno
publicitado durante su campaña, y generar insatisfacción
general en la ciudadanía al no explicar públicamente las
razones que impiden la materialización de las políticas
prometidas.
d) Los ciudadanos podría interponer una acción de
cumplimiento para obligar al alcalde a cumplir con las
promesas formuladas durante su campaña.
e) Los ciudadanos a través de las comunidades o las
organizaciones podrían solicitar la realización de audiencias
públicas de rendición de cuentas por parte de la
alcaldía, pero el alcalde ni su gabinete estarían obligados a
atender esta solicitud, ni a cumplir con las conclusiones que
se deriven de la audiencia producto de la opinión de los
ciudadanos.

117. 10.- (Vale 0.25). Indique los pasos requeridos para llevar a
cabo la opción escogida.
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118. 7.- (vale 0.50) La principal diferencia entre referendo y plebiscito
es:
a.- que mediante referendo el pueblo aprueba o rechaza una
decisión política, mientras que mediante el plebiscito se aprueba
o rechaza un proyecto de norma jurídica, o deroga o no una
norma vigente.
b.- que mediante referendo el pueblo aprueba o rechaza una
decisión ya considerada por el gobernante, mientras que
mediante el plebiscito se propone un determinado texto legal a
la decisión del pueblo y se somete a su consideración la
decisión como tal.
c.- que mediante referendo es el ejecutivo el que decide la
aprobación o no de una reforma jurídica, mientras que
mediante el plebiscito se propone un determinado texto legal a
la decisión del pueblo y se somete a su consideración la
decisión como tal.
d.- que mediante referendo el pueblo aprueba o rechaza un
proyecto de norma jurídica, o deroga o no una norma vigente,
mientras que mediante el plebiscito no se propone un
determinado texto legal a la decisión del pueblo, sino que se
somete a su consideración la decisión como tal.

119.  8.- (Vale 0.50) En el mes de octubre se realizaron comicios
electorales para la elección de alcaldes, gobernadores,
concejales, diputados y ediles. En dicho contexto, la Registraduría
Nacional del Estado Civil realizó los escrutinios electorales (conteo
de votos) correspondientes a la elección de alcalde en el
municipio de Maní (Casanare), presentando a la comunidad los
siguientes resultados: total de votos válidos: 6.978; votos obtenidos
por el candidato del partido Metapolítico, Florentino Ariza: 2.000
votos; votos obtenidos por el candidato del movimiento Apertura
Liberal, Rigoberto Menchú: 2443 votos; voto en blanco: 2.535 votos;
votos anulados: 352.
Conforme a los resultados electorales anunciados, podríamos
válidamente afirmar que:
a.- la Registraduría Nacional del Estado Civil declarará electo a
Rigoberto Menchú.
b.- la Registraduría Nacional del Estado Civil declarará electo a
Florentino Ariza.
c.- la Registraduría Nacional del Estado Civil deberá convocar a
nuevas elecciones donde no podrán presentarse como candidatos
Florentino Ariza ni Rigoberto Menchú.
d.- la Registraduría Nacional del Estado Civil deberá convocar a
nuevas elecciones donde podrán presentarse nuevamente como
candidatos Florentino Ariza y Rigoberto Menchú.

120. ¡Muchas gracias!
Para mayor información consulte
http://constidecoquito.wordpress.com