Este documento describe la evolución económica de Uruguay desde 1860 hasta la crisis del modelo neobatllista en la década de 1950. Comenzó con un modelo agroexportador basado en la ganadería y luego adoptó un modelo de industrialización por sustitución de importaciones bajo los gobiernos de Batlle y Ordóñez y Luis Alberto de Herrera. Este modelo de crecimiento hacia adentro se vio afectado por la finalización de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea, lo que provocó una crisis económica y

1. • “Como el Uruguay no hay”
• “El Maracanazo”
• “El Uruguay de las vacas
gordas”
• “Uruguay: La Suiza de América”

5. 1860 1930 1955
MODELO AGROEXPORTADOR-
Crecimiento hacia afuera
I.S.I Crecimiento
hacia adentro
Proceso de apertura
económica

6. Batllismo Neobatllismo

8. Coyuntura Bélica
II GUERRA MUNDIAL
GUERRA DE COREA
1950-1953

10. A.F.E

11. “Principales medidas de regulación económica”
* Contralor del Comercio Exterior:
Contralaba exportaciones e importaciones, regulando los valores, destinos, y
procedencias de los productos. Otorgaba la moneda extranjera y los permisos previos
a la exportación fijando las prioridades (materia prima, maquinaria, repuestos). Al
comercializar las divisas a través del organismo oficial BROU, la diferencia entre el
valor de compra y de venta de las mismas quedaba en el Estado.
*Sistema de tipo de cambios múltiples:
Aplicación por parte del estado de distintos precios en el comercio de divisas con
favoritismo hacia el sector industrial.
*Proteccionismo Industrial:
Concesión por parte del estado de exoneraciones a impuestos de importaciones de
materias primas y maquinarias, a la instalación de industrias nuevas, a la ampliación o
modernización de fábricas, subsidios a determinadas exportaciones, precios de sostén
a cultivos industriales.
*Política crediticia:
Consistía en ofrecer créditos con bajos intereses y largo plazo, orientados
fundamentalmente a la industria y a la agricultura. El B.R.O fue su principal gestor.
•

12. • * Mercado de Trabajo - Consejo de salarios-1943
• Se estableció por ley los Consejos de Salarios y Asignaciones Familiares se
regulación salarial y fijación de un salario mínimo que asegurase la
satisfacción de las necesidades físicas e intelectuales, a través de la
negociación de las partes (Patronal – obrero representado por un sindicato)
con la mediación del Estado.
• Elevación del salario real –
• Como mecanismo de la demanda interna, a su vez requisito imprescindible
para el sostenimiento del modelo industrial que llevó adelante. Respeto por
la acción sindical-creación de empleo Público.
• Mercado de tierras:
• El estado intervino en la fijación de precios de arrendamiento, así como la
política de fraccionamiento de la propiedad y la colonización agrícola,
impulsada con la creación del Instituto Nacional de Colonización.
• Regulación del mercado interno de bienes.
• Mediante el establecimiento del Consejo Nacional de Subsistencias y Contralor
de Precios.
• El “dirigismo económico” y la intervención estatal tenían como fin hacer
efectiva una política de “nivelación” social.

13. EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN FISICO DEL SECTOR MANUFACTURERO
ÍNDICE 1955 = 100
VESTIMENTA Y CONFECCIONES ALIMENTOS IND. DEL CUERO CAUCHO
1945 59,1 84,2 84,7 28,9
1950 71,8 91,5 68,9 52,2
1955 100,0 100,0 100,0 100,0
PETRÓLEO Y DERIVADOS QUÍMICA TEXTILES
1945 23,2 15,3 29,3
1950 68,0 29,9 47,0
1955 100,0 100,0 100,0
FUENTE: Luis FAROPPA: “El desarrollo económico del Uruguay.”

14. Censos industriales
1936 1948 1955
Nº de establecimientos 11.103 22.472 25. 153
Nº de obreros 80.935 140.555 188.913
Producción (miles de $ ) 2: 413 4:233 8:150
(Instituto de Economía ,El Proceso…, ob.cit.p.173)- Manual de Nahum tomo II.

16. Fin de la guerra de Corea en 1953.
- La reconstrucción europea
Proteccionismo agrícola de los
países desarrollados.
Gran dependencia
Al interrumpir sus
compras marcaron el
punto de caída de los
volúmenes y precios de
nuestros productos
exportables.
Limitaron la
entrada de
divisas
Paralización de la industrialización,
más la incapacidad de generar una
dinámica productiva, volcada al
mercado exterior, de generar
innovaciones de desarrollo.
Bajos salarios, despidos,
fuga de capitales, déficit
estatal, balanza comercial
desfavorable, inflación.
Caos Social
Crisis del
modelo I.S.I

17. Balanza Comercial desfavorable

18. Inflación

19. Algunas medidas para salir de la crisis.
• Batlle Berres solicita a los E.E.U.U que invalide
sus medidas proteccionistas.
• Cambio de partido en el Gobierno
• Ley de reforma cambiaria

20. Criticas al modelo ISI según Finch.
• *La pequeñez del mercado interno, la poca competitividad
derivada de altos costos de producción, ineficientes, con
capacidad ociosa y la ineficiencia engendrada en la existencia
de pocas empresas dominando el mercado.
• *La idea de industrialización estuvo basada en una noción de
autoabastecimiento y no necesariamente en un proceso de
crecimiento sostenido. Es decir la industria surgió, se
desarrolló y prosperó al abrigo de la protección estatal pero sin
ella no quedaba más que una industria artificial ineficiente.
• El control de cambios y del comercio exterior, la no existencia
de presiones fuertes del sector agropecuario (debido a la
expansión de precios vividos en varios períodos), la
acumulación de divisas, entre otros, permitieron financiar el
proceso pero por un período limitado. Una vez que aparece el
déficit comercial, el estrangulamiento externo, la presión rural,
etc., el modelo será insostenible.
• Se repite la idea de degeneración del aparato estatal que llegó
a montar una burocracia y un sistema de beneficios que
terminó siendo corrupto e inviable.

21. • El agotamiento del modelo ISI, no fue por el estancamiento de agro, y si por el
tipo de industrialización que se llevó a cabo.
• “nunca hubo una reducción de importaciones, todo lo contrario”.
• El modelo planteó una industrialización de artículos industriales primarios
básicamente -que en 1930 fue una medida desesperada para soportar la
imposibilidad de importarlos- olvidando que las máquinas necesarias para
producir esos artículos debían ser importadas.
• El crecimiento de la industria fue financiado por la prosperidad del sector
exportador, prosperidad expresada por los buenos precios y un margen extensivo
de producción. Una vez agotados ellos, la industria no tendrá a quién acudir para
su reproducción y crecimiento.
• El estancamiento supondrá una consecuencia de la detención del progreso
tecnológico. La falta de introducción de éste se debe a la no conveniencia del
mismo dentro de la "racionalidad capitalista", asociada a la ganancia y el riesgo.
• Consecuencias directas desequilibrios en la balanza de pagos, la jerarquización
de las actividades financieras y especulativas junto a la fuga de capitales y una
pugna social cada vez más fuerte entorno a la distribución del ingreso.

22. Entrado el año 1958: el naufragio del
neo-batllismo era evidente.
• Políticamente-sin mayoría parlamentaria por lo
tanto se veía obligado a negociar acuerdos con la
lista 14.
• Económicamente- sin los ingresos de la II Guerra
Mundial y la Guerra de Corea.
• Internacionalmente- Europa había culminado su
reconstrucción y su producción comenzaba a
competir; el Fondo Monetario Internacional
comenzaba a ejercer presión sobre América
Latina

23. Efectos
Los estancieros que siempre se habían opuesto
a las medidas de Luis Batlle y en especial al
contralor de las exportaciones y los tipos de
cambio múltiples, retenían la venta de lana
presionando al gobierno para que este les
pagara más pesos por los dólares que ellos
recibían de las exportaciones o vendían el
ganado a Brasil de contrabando para obtener
más ganancia y dejaban sin carne a los
frigoríficos y a la población .
Los sectores sociales desconformes
reaccionaron en defensa de sus
intereses.

24. • Fue en el campo donde se formó el movimiento
más crítico hacia la política económica del
neobatllismo al formarse la Liga Federal de
Acción Ruralista dirigida por Benito Nardone.
Este, a través de una audición en CX4 Radio Rural
y con el nombre de “Chico-tazo”.
• Los industriales, grandes beneficiados de la
política de Luis Batlle, al ver reducidas sus
ganancias, ya no aceptaron fácilmente las leyes
que beneficiaban a los trabajadores. Estos a su
vez , al ver disminuir su salario real, aumentaron
las movilizaciones y huelgas que, en el año 1958,
coincidieron con las protestas estudiantiles que
reclamaban la autonomía universitaria.

25. • “EL URUGUAY DE LAS
GORDAS ENCUENTRA UN URUGUAY DE VACAS
URUGUAY DE
DESNUTRIDAS”
LA CRISIS DEL MODELO
NEOBATLLISTA DEMOSTRÓ
QUE LEJOS HABÍA QUEDADO “LA SUIZA DE
ÁMERICA”.