PDM Chulumani

GOBIERNO MUNICIPAL DE CHULUMANI
“VILLA DE LA LIBERTAD”

PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL

Gobierno Municipal de Chulumani “Villa de la Libertad”
Primera Sección de la Provincia Sud Yungas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“VILLA DE LA LIBERTAD”

CONTENIDO

A. ASPECTOS ESPACIALES 1
A. 1. Ubicación Geográfica 1
a.1. 1. Latitud y longitud 1
a.1.2. Limites Territoriales 1
a.1.3. Extensión 2
a.2.1. Distritos y comunidades 2
a.2.2. Centros poblados 3
A.3. Manejo espacial. 4
a.3.1. Uso y ocupación del espacio. 4
B. ASPECTOS – FISIOGRÁFICOS 5
B.1. Descripción Fisiográfica 5
b.1.1. Altitud 5
b.1.2. Relieve y Topografía 5
B.2. Características físico-biológicas 6
b.2.1. Pisos ecológicos 6
b.2.1.1. Clima 7
b.2.1.1.1. Temperatura promedio, máxima y mínima 7
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales 8
b.2.1.1.3. Humedad relativa 8
b.2.1.1.4. Evaporación. 9
b.2.1.1.5. Heliofania 9
b.2.1.1.6. Evapotranspiración 9
b.2.1.1.7. Riesgos climáticos 9
b.2.1.2. Suelos 10
b.2.1.2.1. Principales características 10
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 11
b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas 12
b.2.1.3. Flora y recursos forestales 12
b.2.1.3.1. Principales especies 12
b.2.1.3.2. Plantas medicinales 15
b.2.1.4. Fauna, insectos y enfermedades de las plantas. 21
b.2.1.4.1. Principales especies 21
b.2.1.5. Recursos hídricos 24
b.2.1.5.1. Fuente de agua, disponibilidad y características 24
b.2.1.6. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 24
b.2.1.7. Recursos minerales 25
b.2.2. Comportamiento Ambiental. 25
b.2.2.1. Suelo 25
b.2.2.2. Aire 26
b.2.2.3. Agua. 26

Plan de Desarrollo Municipal i


b.2.2.4. Inclemencias. 26
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURAL 27
C.1. Marco Histórico 27
c.1.1. Principales pasajes históricos de la rebeldía Yungueña 28
c.1.2. Historia de la Coca 29
c.1.1.1. La coca durante la colonia 30
c.1.1.2. Historia de la coca en Chulumani 33
c.1.1.2.1. La sociedad civil organizada de Chulumani frente la coca 35
C.2. Demografía 36
c.2.1. Población 36
c.2.2 Población por edad y sexo. 38
c.2.3. Número de familia y promedio de miembros por familia 39
c.2.4. Densidad de población 41
c.2.5. Estructura de población rural y urbana. 41
c.2.6. Población proyectada 2002-2011 42
c.2.7. Índice de masculinidad 43
c.2.8. Tiempo de duplicación de la población 43
C.3. Dinámica Poblacional. 43
c.3.1. Migración. 43
c.3.2. Tasa de Natalidad 44
c.3.3. Tasa de mortalidad. 45
c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional. 46
c.3.5. Pirámide poblacional 46
c.3.6. Índice de Desarrollo Humano (IDH). 47
c.3.7. Esperanza de vida 48
C.4. Base cultural de la población 48
c.4.1. Origen étnico. 48
c.4.2. Idiomas 48
c.4.3. Religiones y creencias 49
c.4.4. Calendario Festivo y ritual 50
C.5. Educación 50
c.5.1 Tasa de alfabetismo 50
c.5.2. Educación formal 51
c.5.2.1. Estructura Institucional: Número Tipo y cobertura de establecimientos 53
c.5.2.2 Ubicación y distancia de los establecimientos 54
c.5.2.3. Estado de la calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento 55
c.5.2.4. Dotación de servicios básicos 56
c.5.2.5. Número de Matriculados por sexo, grado y establecimiento 58
c.5.2.6. Deserción escolar por sexo y principales causas 60
c.5.2.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 60
c.5.2.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa. 62
c.5.3. Educación no formal 62
c.5.3.1. Instituciones de capacitación existentes 62
c.5.3.2. Instituciones de capacitación, programas y objetivos 63
c.5.3.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible 63
c.5.3.4. Número de capacitados 63
C.6. Salud 64
c.6.1. Medicina Convencional 64
c.6.1.1. Estructura Institucional número tipo y cobertura de los establecimientos. 64
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos. 65

Plan de Desarrollo Municipal ii


c.6.1.3 Estado Calidad, capacidad de la Infraestructura y del equipo disponible por
establecimiento. 66
c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por establecimiento 67
c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad 67
c.6.1.6 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura 68
c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil 68
c.6.2. Medicina tradicional 68
C.7. Servicios básicos 69
c.7.1 Agua potable 69
c.7.2. Estructura Institucional. 69
c.7.3. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 70
c.7.4. Alcantarillado sanitario y eliminación de residuos sólidos 72
c.7. 5. Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura. 72
c.8. Cobertura servicio de energía eléctrica 74
c.8.1. Fuente y usos de energía 74
c. 8.1. Tipo de fuente, eléctrica, gas leña y otros 74
c. 8.2. Empresas de servicio eléctrico 74
c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita 76
C.9. Vivienda 76
c.9.1. Estado y calidad. 76
c.9.2. Número de ambientes por vivienda 77
c.9.3. Promedio de personas por vivienda 77
C.10. Transportes y comunicaciones. 77
c.10.1. Red vial 77
c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase. 78
c.10.1.2 Frecuencia y período de uso. 80
c.10.2 Red de comunicaciones 80
c.10. 3. Medios de Comunicación, TV y radio emisoras y prensa escrita 80
D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 80
D.1. Acceso y uso del suelo. 80
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho forestal y otros). 80
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. 81
d.1.3. Tenencia de tierras. 82
d.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal 82
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias. 82
d.1.3.3. Origen de la Propiedad herencia, dotación compra, colonización. 82
D.2. Sistemas de producción 83
d.2.1. Sistemas de producción agrícola 83
d.2.2. Principales cultivos y variedades. 83
d.2.21. Botánica de la Coca 84
d.2.2.2. Descripción 84
d.2.2.3 Cultivo tradicional de la Coca 84
d.2.2.4. Cosecha 87
d.2.2.5. Valor nutricional 87
d.2.2.6. Régimen 88
d.2.3 Tecnología empleada 89
d.2.4. Rotación de cultivos y manejos de suelos 90
d.2.5. Relación Superficie cultivable cultivada 90
d.2.6. Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios. 90
d.2.7. Superficie por cultivo 91
d.2.8. Rendimientos por cultivo 92

Plan de Desarrollo Municipal iii


d.2.9. Destino de la producción. 92
d.10. Principales subproductos 93
d.2.11. Plagas y enfermedades. 93
d.2.12. Infraestructura productiva, depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento 93
y herramientas
d.2.13. Organización de la fuerza de trabajo 94
d.2.14. Costos anuales de producción y rentabilidad 94
d.3. Sistema de producción pecuario 98
d.3.1. Población por principales especies 98
d.3.2. Tecnología empleada 99
d.3.3. Productos y sub productos 99
d.3.4. Insumos utilizados productos veterinarios. 99
d.3.5. Manejo de Praderas y forrajes. 100
d.3.6. Destino de la producción 100
d.3.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal 100
d.3.8. Infraestructura productiva establos, heniles y apriscos 100
d.3.9. Organización de la fuerza de trabajo 100
d.3.10. Costos de producción 101
d.3.11. Sistema de producción forestal 101
d.3.12. Sistema de caza pesca y recolección 101
d.3.13. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial 101
d.3.14. Sistema de producción minera 102
D.4. Sistema de comercialización 102
d.4.1. Formas de comercialización 102
d.4.2. Ferias y mercados 102
d.4.3. Principales productos comercializables y épocas. 103
d.4.4 Comportamiento de precios según épocas. 104
D.5. Recursos turísticos. 104
d.5.1.. Características 104
d.5.2. Ruinas, cavernas, balnearios, templos, fiestas y otros. 105
d.5.3. Características del flujo turístico. 106
D.6. Sistema económico municipal 106
D.7. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional 106
E. MARCO NORMATIVO 107
E.1 Base legal de creación y normativa vigentes 107
E.2 Marco Institucional 107
e.2.1 Ley No. 1551 de Participación Popular 107
e.2.2 Ley de Descentralización Administrativa 108
e.2.3 Ley 2028 de Municipalidades 108
e.2.4 Ley 2232 del Dialogo Nacional 108
e.2.5 Ley 1333 del Medio Ambiente 109
e.2.6. Ley Forestal No. 1700 109
e.2.7. Reglamentos de Gestión y Control Ambientadle la Ley 1333 109
e.2.8. Código de Minería 109
e.2.9. Ley de Administración y Control Gubernamental No. 1178 109
e.2.10. Ley de Gastos Municipales No. 2296 119
e.2.11. Ley del Seguro Universal Materno Infantil No. 2426 110
e.2.12. Ley de Administración Presupuestaria No 2042 110
e.2.13. Ley para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres No 2140 110
e.2.14. Ley del Deporte No 2770 111
e.2.15. Distribución del IDH y Asignación de Competencias D.S. No. 28421 111

Plan de Desarrollo Municipal iv


F. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES 112
f.1. Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal 112
f.1.2 Municipio 112
f.1.3. Municipalidad 112
f.1.4. Gobierno Municipal 112
f.1.5. Concejo Municipal 112
f.1.6. Alcalde Municipal 112
f.2. Formas de Organización seccional comunal e intercomunal 113
f.2.1 Organizaciones territoriales de Base y asociaciones comunitarias 113
f.2.2. Organizaciones Sociales Funcionales 114
f.2.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional 115
f.2.4. Instituciones públicas. 115
f.2.5. Instituciones Privadas. 116
f.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal 116
f.3.1. Estructura Administrativa. 116
f.3.2. Organigrama del Gobierno Municipal de Chulumani 117
f.3.3. Capacidad instalada y recursos 117
f.3.4. Ingresos y gastos 117
f.4. Proyectos de desarrollo en ejecución 118
G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA 120
G.1. Pobreza 120
g.1.2. Estratificación socioeconómica 122
g.1.3. Características de cada estrato. 122
g.1.4. Insatisfacción de necesidades básicas 123
G.2. Análisis de gastos de ingresos. 123
g.2.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios. 123
g.2.2. Gastos productivos, canasta familiar, vestidos y servicios. 124
g.2.2.1. Costo de canasta familiar 124
G.3. Empleo 125
g.3.1. Principales actividades económicas 125
g.3.2. Población ocupada por categoría de empleo 126
g.4. Relaciones de género 127
g. 4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. 127
g.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones. 129
H. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 130
H.1. Dinámica Interna. 130
h.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales 130
h.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales. 131
h.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos- productivos. 132
h.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos – Institucionales 133
h.2. Dinámica externa 134
h.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente. 134
h.2.2 Potencialidades y Limitaciones provenientes de la oferta institucional 134
h.2.3. Potencialidades limitaciones provenientes de la cooperación internacional. 135
I. Análisis de la problemática 135
I.1. Aspectos físico – naturales 135
I.2. Aspectos socio culturales 136
I.3. Aspectos económico productivo 136
I.4. Aspectos organizativo institucionales 136
J. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 137
J.1. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) 137

Plan de Desarrollo Municipal v


j.1.1. Desarrollo productivo 137
j.1.2. Desarrollo político institucional 137
j.1.3. Desarrollo ambiental 137
j.1.4. Desarrollo Humano 137
J.2. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) 2005 -2010 138
j.2.1. Integración vial, energética y comercial 138
j.2.2. Desarrollo del turismo 138
j.2.3. Desarrollo de la productividad y competitividad 138
j.2.4. Desarrollo humano 138
j.2.5. Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales 138
j.2.6. Desarrollo de la institucionalidad departamental 139
J.3. Plan Progreso para La Paz 139
j.3.1. Integración con prioridad 139
j.3.2. Progreso con empleo 139
j.3.3. Desarrollo con dignidad 139
j.3.4. Seguridad con estabilidad 140
J.4. Misión institucional 140
J.5. Visión de desarrollo 140
j.5.1. Visión región de los Yungas 140
j.5.2 Ejes de desarrollo 141
j.5.2.1. Desarrollo de infraestructura 141
j.5.2.1.1. Objetivos 141
j.5.2.2. Desarrollo del turismo 141
j.5.2.2.1 Objetivos 141
j.5.2.3. Desarrollo de las exportaciones 142
j.5.2.4. Desarrollo agropecuario 142
j.5.2.5. Desarrollo Humano 143
j.5.2.6. Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales 145
j.5.2.7. Desarrollo institucional 146
J.6. Marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal 147
J.7. Misión institucional - PDM Chulumani 148
J.7.1. Definición 148
J.7.2. Misión 148
J.8. Análisis situacional del municipio 148
K. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL 150
K.1. La imagen objetivo 150
k.1.1 La visión estratégica del municipio de Chulumani 150
k.1.2. Despliegue de la visión 151
k.1.2.1 Municipio productivo de alta competitividad 151
k.1.2.2. Convertido en potencial económico que propicie la atracción de inversiones 151
k.1.2.3. Convertir ventajas comparativas en ventajas competitivas 151
k.1.2.4. Mejorar la calidad de vida de la población 151
K.2. Vocaciones 151
k.2.1. Primera vocación (Agrícola) 151
k.2.2. Segunda vocación (generadora de energía y de recursos no renovables) 151
k.2.3. Tercera vocación (Turística) 152

Plan de Desarrollo Municipal vi


K.3. Objetivos de desarrollo Municipal 152
k.3.1 Objetivo general 152
k.3.2 Objetivos específicos y estrategias 152
k.3.2.1. Aspectos físico – naturales 153
k.3.2.1. Objetivo general 153
k.3.2.1.1 Política 153
k.3.2.1.1 Estrategias (aspecto físico – natural) 154
k.3.2.2 Aspectos socio – culturales 155
k.3.2.2.1 Objetivo General (aspectos socio- culturales) 155
k.3.2.2.1.1. Política 155
k.3.2.2.1.2. Objetivo especifico 155
k.3.2.2.2 Estrategias (Salud, educación, servicios básicos y vivienda) 156
k.3.2.3 Dinámica poblacional 156
k.3.2.3..1 Objetivo especifico 156
k.3.2.3.1 Estrategias (dinámica poblacional) 157
k.3.2.4. Aspectos económico – productivos 158
k.3.2.4.1 Objetivo General (aspectos económico – productivos) 158
k.3.2.4.1.1. Políticas 158
k.3.2.4.1.2. Objetivo específico (agricultura) 158
k.3.2.4.2. Estrategias (agricultura) 159
k.3.2.5. Infraestructura vial 159
k.3.2.5.1. Objetivo específico 159
k.3.2.5.1. Estrategias (infraestructura vial) 160
k.3.2.6. Turismo 160
k.3.2.6.1. Objetivo específico (turismo) 160
k.3.2.6.1 Estrategias (turismo) 161
k.3.2.7. Aspectos organizativo institucionales 162
k.3.2.7.1. Objetivo general (aspectos organizativo – institucionales) 162
k.3.2.7.2. Política 162
K.3.2.7.1 Estrategias (aspectos organizativo – institucionales) 162
L. PROGRAMAS Y PROYECTOS 164
L.1. Programa de desarrollo productivo 164
l.1.1. Subprograma de infraestructura productiva 164
1.1.2. Objetivo 164
1.1.3. Proyectos 164
L.2. Subprograma de vial 166
l.2.1 Objetivo 166
l.2.2 Proyectos 166
l.3. Subprograma energía 167
l.3.1. Objetivo 167
l.3.2. Proyectos 167
L.4. Subprograma turismo 168
l.4.1. Objetivo 168
L.5. Programa de desarrollo humano 169
l.5.1 Subprograma educación y desarrollo del deporte 169
l.5.1.1 Objetivo 169
l.5.1.2 Proyectos 169
L.6. Sub programa promoción y políticas de genero, defensa y protección de la 171
niñez y la mujer
L.6.1 Objetivo 171

Plan de Desarrollo Municipal vii


L 6.2. Proyectos 171
l.7. Subprograma salud 171
l.7.1. Objetivo 171
l.8. Subprograma agua potable y saneamiento básico 172
l.8.1 Objetivo 172
L.9. Sub programa urbanismo 174
l. 9.1. Objetivo 174
1.9.2 Proyectos 174
L.10. Sub programa infraestructura urbana y rural 174
l. 10.1. Objetivo 174
1.10.2 Proyectos 174
L.11. Programa desarrollo ambiental 175
l.11.1 Sub programa protección y conservación ambiental 175
l.11.2 Objetivos 175
L.12. Programa desarrollo político institucional 176
l. 12.1 Objetivo 176
1.12.2 Proyectos 176
M. Programación quinquenal 177
M.1. Análisis situacional del presupuesto gestión 2005 177
M.2. Desembolsos recursos 2001-2005 177
M.3. Presupuesto de ingresos e egresos 178
m.3.1. Presupuesto de ingresos 178
m.3.1.1. Proyección de recursos 2006-2010 (en bolivianos) 179
m.3.1.2 Distribución de recursos en inversión y gasto corriente 179
m.3.2. Presupuesto de egresos 180
m.3.3. Presupuesto por programas y subprogramas 181
M.4. Programación por programas, proyectos y fuentes de financiamiento 182
M.5. Programación presupuestaria anual (2006 -2010) 195
N. ESTRATEGIA DE EJECUCION 209
N.1. Marco institucional 209
n.1.1. Responsabilidad del Gobierno Municipal 209
N.2. Políticas 213
N.3. Ejecución 213
N.4. Financiamiento 214
N.5. Seguimiento y evaluación 214

Plan de Desarrollo Municipal viii


INDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1: Distritos y comunidades
Cuadro No. 2: Tipo de Cobertura y uso de la tierra
Cuadro No. 3: Temperatura, precipitación y evapotranspiración de la región de
Chulumani.
Cuadro No. 4: Temperaturas promedio
Cuadro No. 5: Humedad relativa media mensual (Municipio de Chulumani)
Cuadro No. 6: Evaporación media mensual (Municipio de Chulumani)
Cuadro No. 7: Evaporación potencial calculada por el método de TURC (en mm/mes)
(Municipio de Chulumani)
Cuadro No. 8: Especies maderables con valor económico
Cuadro No. 9: Familias y especies registradas en el municipio de Chulumani
Cuadro No. 10: Principales plantas medicinales conocidas y utilizadas en el municipio
de Chulumani
Cuadro No. 11: Especies identificadas en la zona
Cuadro No. 12: Oritofauna de Chulumani
Cuadro No. 13: Insectos perjudiciales
Cuadro No. 14: Enfermedades de las plantas
Cuadro No. 15: Fuentes de agua y su ubicación
Cuadro No. 16: Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001
Cuadro No. 17: Distribución poblacional por comunidad y sexo
Cuadro No. 18: Población por edad y sexo en el municipio de Chulumani
Cuadro No. 19: Número de miembros por familia según encuesta
Cuadro No. 20: Componentes de la familia, según encuestas
Cuadro No. 21: Estructura de población rural y urbana
Cuadro No. 22: Población del Municipio de Chulumani proyectada 2002-2011
Cuadro No. 23: Población por situación de migración reciente
Cuadro No. 24: Migración mensual de Chulumani.
Cuadro No. 25: Migración por distritos de Chulumani.
Cuadro No. 26: Motivo de la migración (Chulumani)
Cuadro No. 27: Indicadores del estado de salud de la población
Cuadro No. 28: Estado de las variables de Desarrollo Humano
Cuadro No. 29: Autoidentificación con pueblos indígenas u originarios
Cuadro No. 30: Idiomas más hablados
Cuadro No. 31: Porcentaje de la población según la religión que profesa
Cuadro No. 32: Fechas festivas
Cuadro No. 33: Tasa de alfabetismo por sexo (en porcentajes)
Cuadro No. 34: Indicadores educativos de largo plazo
Cuadro No. 35: Tipo y cobertura
Cuadro No. 37: Infraestructura y equipamiento
Cuadro No. 38: Servicios básicos
Cuadro No. 39: Número de matriculados nivel inicial por sexo, grado y establecimiento
Cuadro No. 40: Número de matriculados nivel primario y secundario por sexo, grado y
Establecimiento
Cuadro No. 41: Número de profesores por establecimiento
Cuadro No. 42: Instituciones de capacitación por programas
Cuadro No. 43: Número y porcentaje de coberturas
Cuadro No. 44: Ubicación y distancia
Cuadro No. 46: Personal médico y paramédico

Plan de Desarrollo Municipal ix


Cuadro No. 47: Principales causas de mortalidad
Cuadro No. 48: Nivel de cobertura de agua potable y saneamiento básico por hogares y
procedencia
Cuadro No. 49: Servicios básicos por comunidades
Cuadro No. 50: Nivel de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario
Cuadro No. 51: Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura.
Cuadro No. 52: Tipo de fuentes de energía
Cuadro No. 53: Comunidades que disponen de energia electrica y empresas de
suministro
Cuadro No. 54: Estado y calidad de la vivienda
Cuadro No. 55: Disponibilidad de caminos y distancia desde /a Chulumani
Cuadro No. 56: Tamaño y uso de la tierra
Cuadro No. 57: Superficie Cultivada
Cuadro No. 58: Tamaño de la Propiedad familiar
Cuadro No. 59: Principales cultivos y variedades
Cuadro No. 60: Contenido de la hoja de coca por cada 100 grs.
Cuadro No. 61: Alcaloides naturales de la coca
Cuadro No. 62: Superficie cultivable
Cuadro No. 63: Superficie por cultivo
Cuadro No. 64: Rendimiento por cultivos
Cuadro No. 66: Principales y enfermedades
Cuadro No. 67: Costos de producción e ingresos – Coca (en Bs.)
Cuadro No. 68: Utilidad anual y rentabilidad – Coca (en Bs.)
Cuadro No. 69: Costos de producción e ingresos – Café (en Bs.)
Cuadro No. 70: Utilidad anual y rentabilidad – Café (en Bs.)
Cuadro No. 71: Costos de producción e ingresos – Cítricos (en Bs.)
Cuadro No. 72: Utilidad anual y rentabilidad – Cítricos (en Bs.)
Cuadro No. 73: Costos de producción e ingresos – Mango (en Bs.)
Cuadro No. 74: Utilidad anual y rentabilidad – Mango (en Bs.)
Cuadro No 75: Principales especies pecuarias
Cuadro No. 76: Lugares de comercialización de Coca
Cuadro No. 77: Lugares de comercialización de Café
Cuadro No. 78: Comercialización en cítricos
Cuadro No. 79: Lugares de comercialización de mango
Cuadro No. 80: Lugares de comercialización de otros productos
Cuadro No. 81: Comportamiento de precios según máximos, mínimos, promedios
y épocas.
Cuadro No. 82: Ubicación y recursos turísticos
Cuadro No. 83: Organizaciones territoriales de base
Cuadro No.84: Organizaciones Sociales y sus actividades.
Cuadro No.85: Niveles organizacionales Gobierno Municipal
Cuadro No.86: Presupuesto de ingresos
Cuadro No.87: Presupuesto de gastos
Cuadro No.88: Proyectos en ejecución
Cuadro No. 89: Incidencia de pobreza
Cuadro No. 90: Estratificación de la pobreza
Cuadro No. 91: Índices de insatisfacción
Cuadro No.92. Fuente de ingresos
Cuadro No. 93: Ingresos monetarios y no monetarios
Cuadro No. 94: Costos de la canasta familiar
Cuadro No. 95: Cuadro productivo de vestidos y servicios

Plan de Desarrollo Municipal x


Cuadro No. 96: Población por actividad económica
Cuadro No. 97: Población ocupada por categoría de empleo
Cuadro No. 98: Población ocupada por situación de empleo
Cuadro No. 99: Ocupación de mano de obra
Cuadro No. 100: Participación de la mujer en el proceso de producción y comercialización
Cuadro No. 101: Valoración por actividades
Cuadro No. 102: Aspectos físico – naturales
Cuadro No. 103: Aspectos socio - culturales
Cuadro No. 104: Aspectos económico- productivos
Cuadro No. 105: Aspectos organizativo institucional
Cuadro No. 106: Planificación atingente
Cuadro No. 107: Oferta institucional
Cuadro No. 108: Cooperación internacional
Cuadro No. 109: Matriz FODA, aspectos físico - naturales
Cuadro No. 110: Matriz FODA, salud, educación, servicios básicos y vivienda
Cuadro No. 111: Matriz FODA, Dinámica poblacional
Cuadro No. 112: Matriz FODA, Agricultura
Cuadro No. 113: Matriz FODA, Infraestructura vial
Cuadro No. 114: Matriz FODA, turismo
Cuadro No. 115: Matriz FODA,
Cuadro No. 116: Promoción y fomento a la producción agropecuaria
Cuadro No. 117: Construcción y mantenimiento de microriegos
Cuadro No. 118: Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos
Cuadro No. 119: Recursos hídricos
Cuadro No. 120: Electrificación rural
Cuadro No. 121: Desarrollo y fomento al turismo
Cuadro No. 122: Servicios de educación
Cuadro No. 123: Desarrollo y promoción del deporte
Cuadro No. 124: Promoción de políticas de género y protección de la niñez y la mujer
Cuadro No. 125: Servicios de salud
Cuadro No. 126: Agua potable y saneamiento básico
Cuadro No. 127: Servicio de catastro urbano - rural
Cuadro No. 128: Infraestructura urbana y rural
Cuadro No. 129: Desarrollo y preservación del medio ambiente
Cuadro No. 130: Fortalecimiento municipal
Cuadro No. 131: Ejecución presupuestaria de recursos 2005 (en bolivianos)
Cuadro No. 132: Comportamiento histórico de recursos 2001-2005 (en bolivianos)
Cuadro No. 133: Estimación de recursos 2006 -2010
Cuadro No. 134: Distribución de recursos en gasto corriente e inversión 2006
Cuadro No. 139: Techos anuales para inversión municipal
Cuadro No. 140: Costos estimados por programa y subprograma
Cuadro No. 141: Proyectos promoción y fomento a la producción agropecuaria
Cuadro No. 142: Proyectos construcción y mantenimiento de microriegos
Cuadro No. 143: Proyectos construcción, mantenimiento y mejora de caminos
Cuadro No. 144: Proyectos recursos hídricos
Cuadro No. 145: Proyectos energía eléctrica
Cuadro No. 146: Proyectos de desarrollo y fomento al turismo

Plan de Desarrollo Municipal xi


Cuadro No. 147: Proyectos servicio de educación
Cuadro No. 148: Proyectos de desarrollo y promoción del deporte
Cuadro No. 149: Proyectos promoción de políticas de género y protección de la niñez
y la mujer
Cuadro No. 150: Proyectos servicio de salud
Cuadro No. 151: Proyectos agua potable y saneamiento básico
Cuadro No. 152: Proyectos servicio de catastro urbano y rural
Cuadro No. 153: Proyectos infraestructura urbana y rural
Cuadro No. 154: Proyectos de desarrollo y preservación del medio ambiente
Cuadro No. 155: Proyectos de fortalecimiento municipal
Cuadro No. 156: Programación presupuestaria anual 2006
Cuadro No. 161: Cronograma de seguimiento y evaluación PDM

Plan de Desarrollo Municipal xii


INDICE DE GRAFICOS

Grafico No. 1: Municipio de Chulumani, población total y por sexo
Grafico No. 2: Municipio de Chulumani, población por grupos funcionales
Grafico No. 3: Municipio de Chulumani, población total proyectada
Grafico No. 4: Municipio de Chulumani: pirámide poblacional por grupos quinquenales
Grafico No. 5: Municipio de Chulumani, principales idiomas o lenguas
Grafico No. 6: Municipio de Chulumani, uso de la tierra
Grafico No. 7: Municipio de Chulumani, superficie por cultivos
Grafico No. 8: Municipio de Chulumani, presupuesto de ingresos
Grafico No. 9: Municipio de Chulumani, presupuesto de gastos por programas

ÍNDICE DE PLANOS

Plano No. 1: Mapa de Ubicación de Chulumani
Plano No. 2: Mapa Urbano de Chulumani
Plano No. 3: Mapa Distribución por OTBs
Plano No. 4: Recreación Activa
Plano No. 5: Equipamiento de Salud
Plano No. 6: Mapa Vial
Plano No. 7: Mapa Turístico
Plano No. 8: Mapa Hidrográfico
Plano No. 9: Mapa Orográfico
Plano No. 10: Mapa de Producción

Plan de Desarrollo Municipal xiii


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

VILLA DE LA LIBERTAD

PRIMERA SECCION DE LA PROVINCIA SUD YUNGAS

A. ASPECTOS ESPACIALES

A. 1. Ubicación Geográfica

El Municipio de Chulumani se encuentra ubicado al nor – este del Departamento de La Paz, en
la provincia Sud Yungas, corresponde a la primera sección municipal. Su accesibilidad vial, es
a través de la ruta La Paz - Unduavi- Chulumani. El municipio está a una distancia de 120
km. de la ciudad de La Paz.

a.1. 1. Latitud y longitud

Se encuentra entre los meridianos 16º18´25” y 16º26'46” de latitud sur y entre los paralelos
67º26'18” a 67º37'11” de longitud oeste (IGM).

a.1.2. Limites Territoriales

Los límites del municipio de Chulumani son los siguientes:

a. Límites de la sección municipal

Al norte con Coripata de la Provincia Nor Yungas y parte de quinta sección La Asunta
Al este con la segunda sección Irupana
Al oeste con la tercera sección Yanacachi
Al sud con la segunda sección Irupana

b. Limites Territoriales

Al NORTE, se extiende hasta el rió Tamampaya, que se constituye en límite con la segunda
sección municipal de Coripata de la Provincia Nor Yungas y al noroeste con el Cantón Villa
Barrientos quinta sección municipal La Asunta.

Plan de Desarrollo Municipal 1a


Al ESTE, abarca hasta la orilla del rió Solacama, que a su vez es limite natural con los
Cantones Laza (este) y Chicaloma (sudeste), segunda sección municipal Irupana de la
Provincia. Sud Yungas.

Al SUR, alcanza hasta la altitud de Solacama Punta (3.206 msnm), Cocoyo (3.380 msnm.) y
Yunga Cruz (3.921 msnm), tras de las cuales se halla el cantón Lambate, correspondiente a la
segunda sección municipal Irupana., de la provincia Sud Yungas.

Al OESTE, comprende hasta las cimas que conectan el cerro Yunga Cruz con el Tejeriani
(3.126 msnm), de donde sigue la quebrada del afluente que llega al rió Chajro (Pekhen Khara),
que a su vez desemboca en el Tamampaya. Estas formaciones naturales sirven de límite con la
tercera sección municipal Yanacachi de la Provincia Sud Yungas.

a.1.3. Extensión

La extensión territorial de la Primera Sección Municipal de Chulumani es de 287 km2., que
representa el 7.5 % de la superficie de la provincia Sud Yungas (IGM).

A.2. División política - administrativa.

La división política administrativa se estructura en base a siete distritos municipales y sus
respectivos cantones legalmente constituidos: “Villa de la Libertad “ Chulumani, Huancané,
Río Blanco, Chirca, Ocobaya, Villa Asunta Cutusuma y Tajma.

En el cuadro No.1, se precisa la división política administrativa por distritos y comunidades:

a.2.1. Distritos y comunidades

Cuadro No. 1: Distritos y comunidades
DISTRITO NOMBRE DISTRITO COMUNIDADES
Mitma
Sipsi
Lecasi
Suniquilla Unificada
DISTRITO 1 VILLA DE LA LIBERTAD
Machacamarca
CHULUMANI
San Martín
Parroscato
Cuchumpaya
Villa Concepción Apa Apa
El Paraíso
Huancané
Villa Mendoza
Guardapata
Huayrapata
San Martín de Porres
Poxi
San Isidro



Tulduchi
DISTRITO II HUANCANÉ Huancaní
San Antonio
Yumala Aripata
Las Lomas
Sanani
Tongobaya
Rió Blanco
Palma Pampa
DISTRITO III RIO BLANCO Colpar
Chorrillo
Colopampa
Naranjani
Chirca
Quilasi
Huayrapata Unificada
Sañuni
DISTRITO IV CHIRCA
Jarapata
Pataloa
Bajo Loa
Huancapampa
Rinconada Unificada
Yarija
Ocobaya
Coca Yapu
Tiquimpaya
Siquilini
DISTRITO V OCOBAYA
Yaraguani
Checa Parte
Villa Belén
Cienegani
Yarija Turcata
Lilata
Montequilla
DISTRITO VI VILLA ASUNTA CUTUSUMA Chimpa
Villa Asunta Cutusuma
Cara Carani
Chimasi
Colopampa Chico
San Francisco de Tajma
DISTRITO VII TAJMA - PASTOPATA San José de Pasto Pata
Maticusini Arrozal
Villa Remedios
Fuente: Diagnostico Municipal 2005 – HCM-OM 003/2003

a.2.2. Centros poblados

Los centros con mayor población de la sección municipal se detallan a continuación (INE
2001):



Chulumani 2.724
San José de Pasto Pata 775
Huancané 691
San Francisco de Tajma 602
Chimasi 522
Villa Remedios 439
Naranjani 425
Colpar 424
Rio Blanco 403
Villa Asunta Cutusuma 338
Palma Pampa 305
Cuchumpaya 301
San Antonio 289
Ocobaya 269
Apa Apa 263
Chirca 234
Huancapampa 227
Chimpa 208

A.3. Manejo espacial.

a.3.1. Uso y ocupación del espacio.

La población del municipio, en sus diferentes comunidades en su mayoría se dedica
principalmente a la agricultura, en especial al cultivo de la hoja de coca, café, cítricos, mango
y, cantidades reducidas de frutilla, fresa y flores. Esta característica, se constituye una
peculiaridad generalizada en la distribución espacial y el uso de suelos en gran parte de las
comunidades que se extienden desde el margen de los ríos hasta la cima de los cerros (DMCH
2005)

En relación al manejo de suelos, la información recabada establece que el espacio territorial
del municipio principalmente se destina a cultivos de coca como primer cultivo y de mayor
potencialidad. Le siguen en orden de importancia los denominados “otros cultivos” entre ellos
los frutales, seguido del café y en menor grado la frutilla, fresa, flores y otros.

Así, en las partes bajas (1.200-1.400 msnm.) predominan los huertos de cítricos y mango.
Los sectores intermedios (1400-1800 msnm.), conformados por las laderas son utilizadas
especialmente para plantaciones de coca en los tradicionales “huachos”, y café en menor
escala. Las zonas de altura (1.800-2.000 msnm.) son destinados a la producción del café, y
hortalizas. A mayor altura (>2.000 msnm.), prevalece el bosque, caracterizado por un monte
secundario que también tiene actividad agropecuaria (Rivera 1995).

Según datos de la Superintendencia Agraria, el tipo de cobertura y uso de la tierra para la
primera sección municipal Chulumani, corresponde a las características descritas en el cuadro



No. 2:
Cuadro No. 2: Tipo de Cobertura y uso de la tierra

TIPO DE ÁREA DESCRIPCIÓN DEL CÓDIGO DE ÁREA

a1 0.12 Bosque denso (formados por árboles cuyas copas se entrelazan o tocan) siembre verde
lluvioso no inundable (formaciones húmedas con mucha lluvia, libres de inundación)
a4 86.6 Bosque denso siempre verde lluvioso nublado (formaciones húmedas con mucha
lluvia y casi siempre cubierta por nubes)
a16 4.68 Matorral siempre verde y herbáceo graminoide amarillada vivaz, neblina y garúa
esclerófilo (Plantas resistentes a la sequía)
a19 13.5 Matorral semideciduo xeromórfico esclerófilo (formaciones secas en las que las
plantas presentan adaptaciones a la sequía tales como hojas auras y coreáceas.
a27 8.9 Herbáceas graminoede amacollada vivaz sinusia arbustiva microfilada.
a32 6.74 Dispersa de arbustos en sustrato rocoso gramíneas y forbias efímeras.
a37 0.81 Cultivos en rotación y producción extensiva.
a38 12.66 Cultivos de plurianuales y de producción extensiva
a41 15.56 Acuática arraigada en aguas cristalinas (aguas limpias y traslúcidas) no fluyentes
(Aguas estancadas tranquilas).
a49 0.44 Cuerpos de agua lagos y lagunas permanentes
Fuente: Superintendencia Agraria – Mapa de cobertura y uso actual de la Tierra 2004

B. ASPECTOS – FISIOGRÁFICOS

B.1. Descripción Fisiográfica

b.1.1. Altitud

El municipio de Chulumani tiene una altitud que varía entre 1.200 a 3.921 (IGM) metros
sobre el nivel del mar (msnm.). La altitud promedio registrada es de 1.740 msnm.

b.1.2. Relieve y Topografía

La región que corresponde a la provincia Sud Yungas por su naturaleza presenta tres zonas
geográficas claramente diferenciadas (Meneses 1991):

a. La zona cordillerana, presenta pequeñas y pocas mesetas que abarca el espacio
comprendido entre la línea de las cumbres de los andes y otra línea que sigue por las
alturas desnudas y frías de las proximidades de las capitales yungueñas, formando una
especie de triángulo. La superficie de está zona puede calcularse en 900 km2 de los
cuales la mayor parte son serranías abruptas y rocosas, inútiles para la agricultura.

b. La zona de los valles, se trata de una región de transición, región donde los valles se
hallan en pequeños sectores de los alrededores de Lambate, Taca y Parihuaya,
originada por las depresiones que forma el río Chungamayo. Después de un descenso
abrupto, está zona termina aproximadamente a 25 km. hacia el este de la población de
Chulumani. La región comprende aproximadamente 800 km2.

c. La tercera zona es la tropical, abarca desde el horizonte boscoso de Chulumani hasta el



límite de Sud Yungas con el departamento de Beni (región norte de la provincia),
abarca una superficie aproximada de 5.300 km2..

En suma, el municipio, presenta una topografía irregular, con laderas con alta pendiente, típica
de los Yungas de tipo cordillerana. En muy pocos espacios se encuentra áreas con pendientes
mínimas, no existiendo planicies para actividades de mayor explotación de uso de suelo.

B.2. Características físico-biológicas.

Desde el punto de vista fisiográfico, en la región encontramos desniveles abruptos, y laderas
con pendientes predominantes del 20 a 30 % o más, cuya gradiente altitudinal oscila de 1.200
a 3.921 msnm. Prácticamente no existen zonas planas, al contrario, muy pocos sectores
presentan pendientes del orden del 10 %.

b.2.1. Pisos ecológicos.

El ecosistema del municipio de Chulumani contempla diferentes pisos ecológicos y es además
uno de las más completos del sistema ecológico a nivel nacional. Observa tres pisos
ecológicos que se definen a continuación (Montes de Oca 1997):

Pisos 1.000 – 2.000 msnm. denominado piso sub andino,
Pisos 2.000 – 3.000 msnm. denominado piso montano
Pisos 3.000 a más msnm. denominado piso ceja de monte

Piso sub andino (Semi húmeda montañosa).

Caracterizada por la presencia de la sabana semi húmeda montañosa antropogénica. La
topografía es típicamente montañosa, prevaleciendo laderas de fuerte pendiente. El desbosque
con fines agrícolas, la quema y los cultivos de coca, reemplazaron el bosque húmedo siempre
verde por un ambiente de fisonomía sabanoide donde predominan pastos secos, helechos de
porte mediano (Pteridium aquilinum), y arbustos de especies indicadoras de sabana.

Piso montano (bosque húmedo montañoso)

Se caracteriza por estar situado en laderas fuertemente inclinadas, con suelos poco profundos y
pedregosos. La estructura es tan compleja como los bosques de las tierras bajas y cuenta con
tres o más estratos; el dosel varía entre 8 y 15 metros, y los árboles emergentes alcanzan hasta
20 metros de alto.

Los árboles rara vez tienen aletones y son siempre verdes en su mayoría. Debido a la erosión
hídrica y a la alta frecuencia de derrumbes naturales y provocados por la construcción de
carreteras, el bosque montañoso presenta un mosaico de comunidades en diferentes etapas de
sucesión (Killeen et. al. 1993).

Piso ceja de monte (bosque nublado).



Esta formación está presente en el flanco oriental coordillerano, como un cinturón paralelo a la
cordillera.
Tiene una topografía característica con crestas, laderas abruptas y profundos valles. Los suelos
son mayormente superficiales y con una gran acumulación de materia orgánica.

Se estima la precipitación entre 2.500 - 3.500 mm. anuales, con la presencia de 11 - 12 meses
húmedos y un promedio de temperatura de 20.41 °C. En la zona se encuentran áreas
orográficas donde las serranías estorban el paso de las nubes húmedas descargándose la lluvia
en un solo lado y dejando el otro lado seco o con “lluvia vestigial”. Las neblinas son
constantes y la condensación sobre la vegetación es frecuente aportando montos hídricos por
goteo interior.

Los bosques nublados han sido destruidos en su mayor parte y reemplazados por bosques
secundarios, sabanas antropogénicas o matorrales que se queman periódicamente (Killeen et.
al. 1993).

b.2.1.1. Clima.

El clima varía según la altitud, desde tropical pasando por la sub tropical a templado, la
humedad es generalmente muy alta. Está variabilidad climática de la región (clima húmedo,
templado y subtropical) es debido también a factores como las constantes precipitaciones
pluviales y las corrientes atmosféricas que descienden de la cordillera y por el cerco
montañoso que rodea a toda la zona.

Con una época relativamente seca de mayo a octubre, durante este periodo se presenta heladas,
la precipitación media anual varía de 1.200 a 1.750 mm., según registros de las estaciones
metereológicas de Irupana, Coroico y SENAMHI.

b.2.1.1.1. Temperatura promedio, máxima y mínima

Los datos climatológicos registrados durante el último decenio se muestran en el cuadro No. 2:

Cuadro No. 3: Temperatura, precipitación y evapotranspiración de la región de
Chulumani.

MUNICIPIO CHULUMANI ALMACENAMIENTO DE AGUA: 100 mm.
PRECIPITACION 1993 - 2003 LATITUD SUD 16º 22 ’30’’
PROVINCIA SUD YUNGAS
LONGITUD OESTE 16º 67º 30’
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
TEMPERATURA AMBIENTE 1994 -2004
DATOS DE: ENE FEB 2002 ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
TEMPERATURA EN ºC 20.4 21.2 21.3 20.8 20 18.6 18 19 19.8 21.3 21.7 21.8 20.41
INDICE CALORICO 8.04 8.91 8.97 8.66 8.16 7.31 6.95 7.55 8.08 8.97 9.23 9.24 100.07
ETP (mm) 94.1 80.7 86.6 76.6 69.6 56.9 51.16 64.2 70.2 88.3 92.8 98.1 929.8
PRECIPITACION (mm) 344.5 284.5 262.3 71.1 39.2 38.2 31.2 79.6 102.2 98.4 137.5 184.2 1672.9
PP-ETP 150.4 103.8 75.7 -5.6 -30.4 -18.7 -20.4 15.4 32 10.1 44.7 86.1 443.1
ALMACENAJE 100 100 100 94.4 64 45.3 24.9 40.3 72.3 82.4 100 100
EXCESO DE AGUA 150.4 104 75.7 0 0 0 0 0 0 0 27.1 86.1 440.3
DEFICIT DE AGUA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



ETP REAL 94.1 80.7 86.6 76.7 69.6 56.98 52.1 64.2 70.2 88.36 92.8 98.1 931.34
Fuente SENAMHI. (Registros climáticos de 10 años)

El siguiente cuadro presenta las temperaturas medias registradas en el municipio de
Chulumani:

Cuadro No. 4: Temperaturas promedio

TEMPERATURA VALORES
PROMEDIO ºC
Máxima media 29.2
Mínima media 11.4
Máxima extrema 30.1
Mínima extrema -1.5
Temperatura promedio 20.41
Fuente: SENAMHI – Periodos de observación 10 años

La información climatológica histórica determina el siguiente comportamiento climático: la
temperatura media máxima registrada en los últimos 10 años se sitúa en 29.2ºC y la media
mínima es 11.4 ºC (SENAMHI).

La temperatura media anual es de 20.41 ºC, donde su gradiente regional es de 0.46ºC cada 100
m, debido a que las alturas están cubiertas constantemente por nubes durante la mayor parte
del año.

Complementariamente, la dirección predominante del viento es de sureste a oeste pero con
mayor intensidad provienen del noreste alcanzando hasta 4.9 m/s según información de
AASANA, con una humedad relativa promedio de 78.2% anual.

b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales

El régimen de lluvias, es una de las variables más importantes que tiene incidencia sobre la
producción agrícola.

El régimen pluviométrico, señala que los meses de noviembre a marzo se tienen niveles de
exceso de agua, y en los meses de abril a octubre existe almacenamiento de agua en el suelo.
No se presentarían meses con déficit hídrico.

Las precipitaciones pluviales se presentan mayormente en los meses de enero, febrero y
marzo, periodo considerado de mucho riesgo climático. Los datos pluviométricos registran
valores anuales de 1.672 mm., en la mayor parte del año se tiende a tener meses lluviosos y
dos meses a secano.

La región esta expuesta por los vientos orientales que son las portadoras de lluvias y los
rangos de lluvia alcanzan rangos entre 1.107 a 1.350 mm. anuales, en las zonas bajas la
atmósfera es calurosa y húmeda.



b.2.1.1.3. Humedad relativa

En el Municipio de Chulumani, la humedad relativa como valor promedio anual para el área
de influencia de la región alcanza a 78.20%, según el registro mensual de los últimos diez
años divididos en promedios de cinco años.

Cuadro No. 5: Humedad relativa media mensual (Municipio de Chulumani)

E F M A M J J A S O N D
86 88 82 79 74 75 74 68 71 74 82 89
87 85 84 79 75 73 72 73 75 77 81 84
X =86.5 X =86.5 X =78 X = 79 X = 74.5 X = 74 X = 73 X = 70.5 X = 73 X =75.5 X =81.5 X= 86.5
Fuente: SENAMHI – Periodos de observación 10 años

b.2.1.1.4. Evaporación.

Los niveles de evaporación medida a lo largo de todo el año es de 5.1 mm. por día según
expresa el cuadro precedente.

Cuadro No. 6: Evaporación media mensual (Municipio de Chulumani)

3.1 3.9 4.0 4.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.3 5.8 5.6 4.8
Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.5. Heliofania

El número de horas exposición registradas para el municipio de Chulumani es de 1.550
hrs/año, la diferencia existente en horas, en la longitud de los días, entre verano e invierno
origina diferencias de comportamiento en relación al desarrollo de determinadas especies.

b.2.1.1.6. Evapotranspiración.
La época de menor cantidad de precipitación y la falta de agua para satisfacer la
evapotranspiración esta concentrada en los meses de mayo, junio, julio agosto, septiembre
hasta mediados de octubre.

La evapotranspiración potencial (ETP) y la evapotranspiraciòn real (ETR) en toda la cuenca
del Tamampaya Chulumani varia entre 529.5 a 1.220 mm/año.

Cuadro No. 7: Evaporación potencial calculada por el método de TURC (en mm/mes)
(Municipio de Chulumani)

89 81 83 85 74 69 68 77 82 95 97 88
Fuente: SENAMHI



b.2.1.1.7. Riesgos climáticos

La región por sus características propias, esta expuesta a vientos orientales que son
portadores de lluvia, propiciando precipitaciones en el área entre los 1.107 a 1.350 mm.
anuales, distribuidos con mayor frecuencia en los meses de noviembre a marzo. Ciertos
sectores de laderas y crestas están mas expuestas al choque de masas de humedad por lo que
superan fácilmente los 2.000 mm. anuales.

Por tanto, los riesgos climáticos que presenta la zona de Chulumani, son vientos fuertes en
los meses de julio y agosto, granizadas poco frecuentes y muy localizadas, heladas blancas en
las partes altas (a mas 1.800 m.s.n.m.) y sequías que se presentan en la época invernal. Las
precipitaciones pluviales constantes en los meses de enero a marzo que ocasionan derrumbes y
encharcamientos que impiden la transitabilidad de los caminos y erosionan la capa superficial
de los suelos.

Estos factores climáticos, disminuyen los rendimientos agrícolas, especialmente en la
producción de algunos cultivos, es el caso del mango cuando existen lluvias en época de
floración. La época de sequía afecta al cultivo de coca en la brotación de nuevas hojas. La
excesiva humedad (diciembre a febrero) produce la aparición de plagas y enfermedades en los
diferentes cultivos, especialmente en los de altura.

Combinada con el régimen de lluvias, es frecuente la presencia intensa de descargas eléctricas,
especialmente en los meses de septiembre y octubre.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales Características.

Según estudios realizados por Holdrige, las características predominantes se refieren
especialmente a que se trata de suelos mayormente someros, aparentemente constantes debido
a la relativa homogeneidad de la roca madre.

Presentan gran acumulación de materia orgánica cuando tienen cobertura vegetal de estrato
arbóreo, tanto en las partes altas como en las bajas. En las partes medias de mayor pendiente,
existen afloraciones de rocas metalimolitas, pizarras, meta-areniscas y lutitas pizarrosas, del
sistema ordovícico.

En base a las características que presenta esta área, se diferencian básicamente entre suelos
franco arcilloso y franco limoso, moderadamente fértiles con poca capacidad de retención de
agua debido a su topografía irregular, y con laderas de alta pendiente. También se encuentran
suelos relativamente ricos en nutrientes por los sedimentos depositados regularmente.

De manera general los suelos muestran buenas características físicas en cuanto a estructura y
profundidad, son químicamente pobres con moderada fertilidad natural por la existencia de
factores limitantes. El suelo esta conformado por intercalaciones de material sedimentario,
rocas del mismo tipo y estratos de formación aluvial, existiendo algunos sectores
exclusivamente aluviales. L



+a superficie en general se encuentra recubierta por una bondadosa capa orgánica.

Se reconocieron suelos del orden Inceptisol (poco desarrollados, sin proceso edafogénico, con
horizonte B cámbrico y horizonte A ócreco a húmbrico), y Oxisol (ácido, pobres en bases,
escasa cantidad de minerales alterables).
La región presenta suelos excesivamente drenados, con evidencia de erosión hídrica
moderada a severa. El pH es fuertemente ácido, con valores del orden de 5.0 a 5.5 en las
zonas altas y boscosas con suelo orgánico y con la característica de la presencia de helechos
de arbóreos; sin embargo, existen zonas con pH 4.0 a 4.5 generalmente en las laderas y
zonas bajas.

Según el BUREAU OF RECLAMATION DE EE.UU, este tipo suelo pertenece a una clase
estructural de segundo orden con las siguientes características químicas: Ph 5.45, nitrógeno
0.24%, fósforo 0.16% y fosfatos 58.40 %.

Desde el punto de vista geológico la zona presenta materiales de estrato de volcanes (lavas
andesíticas, daciticas) intrusivas, grano dioritas, mosanitas, adamolitas, tonalitas y cuarzo
calitas). El inventario de los suelos se realizo en base a la interpretación de las imágenes de
satélite LANDSAT TM 1:250000 complementado con trabajo de campo (Mapa Geológico
1995 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente).

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

Por la presencia de fuertes niveles de pendiente dominante en toda la sección municipal, los
suelos tienen propensión ha generar procesos de erosión, agravada además por la influencia
negativa que ejercen determinados cultivos. Esta situación es especialmente evidente con la
producción de cultivos limpios, donde el terreno queda expuesto y vulnerable a la erosión
eólica e hídrica principalmente.

Las zonas que presentan tendencia a procesos erosión, son Suniquilla, Siquilini, Lilata,
Tiquinpaya, Parroscato, Tulduchi, Chirca, Checa Parte, Chimasi y Villa Remedios, así como la
zona central del municipio: Colopampa y Maticusini Arrozal ( Mapas parlantes 2005).

Se considera que el cultivo de coca es el causante de la erosión del suelo, hecho que no tiene
sustento práctico, y únicamente se hace efectivo cuando la tasa de erosión se relaciona con el
manejo del suelo más que con el cultivo. El paquete tecnológico tradicional practicado, que
incluye la construcción de andenes o terrazas o la siembra en hoyos, estabiliza el suelo al
eliminar el riesgo de pérdida del suelo (Talleres autodiagnóstico 2005).

Es cierto que la defoliación total de la coca deja el suelo expuesto, sin embargo el período en
que las plantas permanecen sin hojas es muy corto. Por otro lado, el cocal está cubierto de
hierbas, ya que sólo se desmaleza alrededor de cada planta; esto implica que el suelo no está
del todo expuesto. Sería necesario realizar mediciones para evaluar este efecto y poder
compararlo con el de otras técnicas u otros cultivos. Las terrazas en los cultivos tradicionales
reducen el riesgo de erosión.



En consecuencia, no hay ningún elemento a priori para concluir que el cultivo de coca tiene el
impacto negativo que se le asigna en algunos trabajos publicados. En todo caso, los efectos
dañinos provienen de los paquetes tecnológicos y no son privativos de la coca.

Sin embargo, no existe suficiente información, que justifique las afirmaciones sobre el
impacto ecológico del cultivo de coca. Sería recomendable aceptar algunas de las afirmaciones
como hipótesis de trabajo y recopilar o buscar a campo la información pertinente para
verificarlas.

Gran parte del deterioro ambiental es consecuencia de la prohibición del cultivo más que del
cultivo propiamente (Nelson Aguilar, Alison Spedding et al, 2005).

b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas

En relación al establecimiento de prácticas de recuperación de suelos en el municipio de
Chulumani, prácticamente no existen entidades que trabajen en estos aspectos, es el propio
productor que se dedica a tareas de cuidado y recuperación de suelos.

El establecimiento de cultivos de coca se lo realiza en zonas de gran pendiente con la
utilización de técnicas de conservación de suelos milenarios como son los huachos (pequeñas
terrazas en surcos y en curvas de nivel). Si bien está es una forma de mitigar la degradación
del suelo, en los hechos no tiene tal efecto, porque cuando el cultivo de coca no es
productivo, las parcelas son abandonadas y están expensas a los efectos erosivos de la lluvia.

En correspondencia, no existe una política municipal orientada al manejo y recuperación de
suelos, menos aún procesos de capacitación sostenida, orientada a los pobladores sobre la
misma temática.

b.2.1.3. Flora y recursos forestales

b.2.1.3.1. Principales especies

El municipio dispone de recursos forestales variados y abundantes con bosques que cubren un
20% de su territorio, esta varía según las condiciones climáticas, edáficas y el impacto de la
acción antropica.

La región de los Yungas, están cubiertos de bosques que van desde las zonas más altas bosque
nublado (3.600-2.800 m.) pasando por el bosque húmedo montañoso (2.800-1.200 m.) para
acabar en el bosque de pie de monte (menos de 1.200 m.). Está situación fisiográfica especial
hace que la presencia de especies sea muy variada en función de los pisos ecológicos que
ocupa (Killeen et. al 1993).

Los Yungas es una de las regiones mejor exploradas de Bolivia, donde existen decenas de
especies consideradas como endémicas; no obstante, se siguen encontrando especies nuevas
para la ciencia y nuevos registros para el país.

También presenta un bosque de árboles de porte bajo, mediano y alto, siempre verdes y de



hojas coriáceas. Las epifitas, especialmente musgos y líquenes, abundan formando colchones
verdes que cubren desde el suelo hasta las copas de los árboles.

Las familias arbóreas más importantes son: Cunoniaceae, Clusiaceae, Ericaceae, Araliaceae,
Symplocaceae, Theaceae, Compositae, Clethaceae, Melastmataceae y Myricaceae. La
comunidad vegetal más común es un bosque de árboles enanos que se desarrolla en lomas
expuestas a los vientos con lluvia y neblina.

El suelo está completamente cubierto de Sphagnum y otros musgos; los árboles
achaparrados alcanzan una altura de cuatro metros, como Thibaudia crenulata, Gaiadendron
punctatum, Persea Ruizii, Oreopanax pentlandianues, Saracha punctata, Prunus brittoniana
y varias especies de Freziera; además existen numerosos arbustos de Ericaceae y colonias de
chusque (bambú) y el helecho Gleichenia.

Los bosques con un estrato arbóreo de hasta 15 metros de altura están caracterizados por
Myrica pubescens, Weinmannia Bangui, Weinmannia sorbifolia y muchos helechos
terrestres. Se incluyen en la ceja de monte el piso que representa el límite de los árboles y
donde existen matorrales arbustivos siempre verdes. Algo más arriba en el parmo yungueño,
se encuentran algunas manchas con pequeños árboles de Oreopanax, Escallonia, Gynoxys y
Polylepis pepei, que crecen en una pradera dominada por matas altas de gramíneas.

En los bosques nublados se explotan la quina (Cinchona officinalis, Cinchona calisaya), el
copal (Protiun sp) se extrae madera, especialmente de Cederla (cedro) y de prumnopytis
(pino colorado).

En términos de flora, es especialmente valorada la existencia de orquídeas (Orchydae), como
epifitas en las ramas altas de los árboles de monte.

Los estudios de los botánicos Stephan Beck y David N. Smith, realizados por el espacio de 10
años el Bosque de Apa – Apa, constataron la existencia de gran cantidad de especies
endémicas, muchas de las cuales eran nuevas o aún no habían sido descritas, es el caso de una
especie descubierta en este bosque, denominada “Senecio yungasensis” publicado en la
revista Darwiniana.

Cuadro No. 8: Especies maderables con valor económico

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
Acacia Acacia melanoxylon Ajo Ajo Gallesia Integrifolia
Ambaibo Cecropia concolor Lanza lanza Prosopis kuntzei
Cedro blanco Trichilia hirta Chirimoya de monte Senna ruiziana
Cedro Cederia Boliviana Quina o Cascaria Chinchona calisaya
Cardo santo Solanum Marginatum Ochoo Hura Crepitans
Jacaranda Jacaranda mimosaefolia Canela Cinnamomum verum
Mara macho Cedrelinga catenaeformis Coloradillo Protium sagotianum
Níspero Crataegus mexicana Copi Kageneckia lanceolada
Pino de monte Podocarpus rusbii Roble Amburana cearencis



Paraiso Melia azederach Palma real Mauritia flexuosa
Gabun Virola peruviana Tajibo Tabebuia lapcho
Laurel amarillo Nectandra angusta Siquili Inga heterophylla.
Laurel Blanco Ocotea logifolia Leche Leche Aspidosperma ramiflorum
Palo Maria Calophyllum brasilensis Itapallo Myriocarpa stipitata
Fuente: DMCH 2005

Actualmente se reconocen 415 especies de plantas vasculares, de estas unas 304
angiospermas, 1 gimnosperma y 110 helechos, de ellos 30 a 40% no figuran en el catalogo de
Foster (1958). Se han reconocido 16 especies que parecen ser nuevas para la ciencia o han
sido descritas en áreas alejadas.

El cuadro No 9, muestra las principales familias y especies registradas en el municipio de
Chulumani, esta información es producto de los talleres de autodiagnóstico 2005.

Cuadro No. 9: Familias y especies registradas en el municipio de Chulumani

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Chirimoya Annona cherimolia Annonaceae
Mango Mangifera indica Apocynaceae
Laurel Nerium oleander Apocynaceae
Cuñuri Oreapanax sp. Araliaceae
Aduete Bixa orellana Bixaceae
Balsa Ochroma pyramidale Bombacaceae
Sanco Sambucus peruviana Caprifoliaceae
Papaya Carica papaya Caricaceae
Oregano de Monte Caryophyllaceae sp.1 Caryophyllaceae
Ambaibo Cecropia menbranaceae Cecropiaceae
Paico Chenoipodium ambrosioides Chenopodiaceae
Toronjil de Monte Ageratina sp. Compositae
Saca Verbesina sp. Compositae
Camote Ipomoea batatas Convolbulaceae
Estrella del Sur Euphorbia sp.1 Euphorbiaceae
Ceguera Euphorbiaceae sp.1 Euphorbiaceae
Sirqui Euphorbiaceae sp.2 Euphorbiaceae
Soliman Hura crepitans Euphorbiaceae
Hortensia Hydrangea macrophylla Hydrangeaceae
Nogal Juglans boliviana Juglandaceae
Muña Satureja parvifolia Labiatae
Palta Persea americana Lauraceae
Roble Amburana acreana Fabaceae
Mani Arachis bypogea Fabaceae
Tacarcaya Cassia bocleriana Fabaceae
Siquili Inga edulis Fabaceae
Siquili de Monte Inga sp. Fabaceae
Platanillo Indigofera suffruticosa Fabaceae
Alfa Alfa Medicago sativa Fabaceae



Quina - Quina Myroxylon balsamum Fabaceae
Frijol Phaseolus sp. Fabaceae
Azucena Lilium candidum Liliaceae
Duraznillo Adenaria floribunda Lythraceae
Lirio Brachyotum microdon Melastomataceae
Cedro Cedrela sp. Meliaceae
Higo Ficus sp. Moraceae
Platano Musa acuminata Musaceae
Limachu Myrsine coriaceae Myrsinaceae
Yarisana Myrsine sp. Myrsinaceae
Arrayan Blepharocalyx salicifolius Myrtaceae
Eucalipto Aucalyptus gobulus Myrtaceae
Guayaba Psidium guajava Myrtaceae
Buganvilla Bougainvillea glabra Nyctaginaceae
Chima Bactris gasipaes Palmae
Jatata Geonoma deversa Palmae
Copa Iriartea deltoidea Palmae
Granadilla Passiflora sp.1 Passifloraceae
Tumbo Passiflora sp.2 Passifloraceae
Matico Piper obliquom Piperaceae
Matico Matico Piper sp. Piperaceae
Paco Paco Aciachne pulvinata Poaceae
Pilli Calamagrostis beterophylla Poaceae
Chusquea Chusquea sp. Poaceae
Pega Pega Desmodium sp. Poaceae
Jarka Macho Poaceae sp. 1 Poaceae
Jarka Hembra Poaceae sp.2 Poaceae
Surupi Poaceae sp.3 Poaceae
Pino de Monte Podocarpus rusbyi Podocarpaceae
Chusi Adianthum sp. Pteridophyta
Chusi Chusi Cheilanthes pruinata Pteridophyta
Mora Rubus cf. Boliviensis Rosaceae
Kanlli Tetraglochin cristatum Rosaceae
Palo Maria Calophyllum brasiliensis Rubiaceae
Quina Quina Cinchona calisaya Rubiaceae
Café Coffea arabica Rubiaceae
Lima Citrus limetta Rutaceae
Mandarina Citrus reticulate Rutaceae
Naranja Citrus sinensis Rutaceae
Chocolatillo Erythrochiton fallax Rutaceae
Zapatilla Calceolaria parvifolia Scrophulariaceae
Chilto Physalis sp. Solanaceae
Chacataya Dodonaea viscosa Sapindaceae
Colomuni Hiliocarpus sp. Tiliaceae
Palo Diablo Triplaris americana Tiliaceae
Palo Santo Triplaris setosa Tiliaceae
Pimienta Urticaceae sp.1 Urticaceae
Mora Cissus sp. Vitaceae
Pallusa Hedychium coronarium Zingiberaceae



Fuente: DMCH 2005 – Guía de árboles e Bolivia Herbario nacional Killeen 1993- Vegetación Potencial de los Árboles
de los Yungas Muelles - 2002

b.2.1.3.2. Plantas Medicinales

Las plantas contienen elementos activos que las protegen de los insectos, mohos y otros
parásitos, así como de los rayos ultravioletas del sol. Muchos de estos componentes -ya sea de
forma individual o en diferentes combinaciones- poseen efectos estimulantes, calmantes o
terapéuticos en el hombre.

En Chulumani el uso de las plantas medicinales es muy común, muchas personas satisfacen
sus necesidades sanitarias con estas plantas. Hoy está renaciendo el interés por los productos
naturales de ahí que se piensa instalar en el hospital de Chulumani un consultorio de medicina
tradicional, donde el paciente pueda elegir su consulta de manera abierta y libre, además sirva
como estímulo por un mayor conocimiento de la acción de las plantas y la elaboración de
normas relativas a la seguridad, la calidad y la fiabilidad.

El gran interés suscitado en la actualidad en torno a la fitoterapia no obedece a un hecho
puntual o a una moda. Nuestra época está marcada por la búsqueda de una vida mas sana y
una mejora de la calidad de vida, para conseguirlo el hombre se ha dado cuenta de la
necesidad de volver los ojos a los valores esenciales que siguen estando básicamente en la
naturaleza. Tradicionalmente, las plantas se han consumido en infusión y aunque esta forma
sigue manteniendo un encanto indudable. En ese contexto las plantas medicinales conocidos
en el munipio son:

Cuadro No. 10: Principales plantas medicinales conocidas y utilizadas en el municipio
de Chulumani

NOMBRE NOMBRE USOS.
COMÚN CIENTÍFICO
Algarrobo Ceratonia siligua L. Características: Árbol perenne de la familia de las papilionáceas de
hasta 10 m. de altura. Tallos lisos, con muchas protuberancias de color
grisáceo. Hojas alternas, compuestas, paripinnadas de 10 a 20 cm. de
longitud. Foliolos de 3 a 5 cm. de longitud, con el haz brillante,
coriáceos y con pecíolo corto. Flores sin corola, muy poco vistosas, de
tres tipos: masculinas (solamente con cinco estambres), femeninas
(con un solo pistilo) y hermafroditas (combinan los dos elementos
anteriores). El fruto es una legumbre indehiscente de hasta 25 cm. ,
marrón oscura cuando esta bien madura.
Componentes activos: Tanino ( hojas y corteza), galactana,
pentosana, (semillas), mucilago, almidón.
Laxante: Las semillas, muy ricas en mucílagos, y las vainas, sobre
todo cuando están verdes, son ideales en caso de estreñimiento.(
Decocción de 30 gr. de fragmentos de algarroba por litro de agua
durante 30 minutos. Colar y tomar la cantidad deseada)
Estimulante de los riñones: El algarrobo, cuando se mezcla en jugo de
arándano, estimula los riñones perezosos, incrementando el nivel de
orina.
Astringente: la planta, muy rica en taninos, sus propiedades se
invierten convirtiéndote en un buen remedio para la diarrea.
(Decocción de 50 gr. de corteza por litro de agua. 4 tazas al dia.



Thaqo Acacia macrantha Los frutos o legumbres son laxantes.
Achicoria Cichorium intybus L Características: Planta perenne de la familia de las Compuestas de
hasta 1m. Tallos erectos, glabros o híspidos, con ramificación muy
irregular. Hojas basales en roseta, dentadas. Hojas superiores muy
pequeñas, con dientes menores. Flores de hasta 4 cm, azules.
Componentes:
Ácidos:ascórbico, chicorésico, clorogénico, isoclorogénico, linoleico,
alfalinoleico, esteárico, mirístico, palmítico
Inulina (hojas), Cicorina (flores), Lactucina (raíz),lactucopricina (raíz)
aminoácidos : Treonina, arginina, triptófano, lisina, valina, (hojas)
Fibra (planta)
Minerales: Potasio, fósforo, calcio, hierro, magnesio ( hojas)
Aparato digestivo La achicoria, por su contenido en inulina,lactucina y
lactucoprinna, constituye uno de los principales tónico-amargos dentro
del conjunto de plantas medicinales, por lo tanto influye en la mayoría
de los órganos del aparato digestivo al propiciar su estimulación. En
este sentido influye positivamente en los siguientes:
Estómago: La achicoria es un tónico estomacal muy apropiado que
estimula la producción de jugos gástricos por lo que favorece la
digestión y abre el apetito, resultando adecuada en casos de
inapetencia o anorexia (Decocción de 30 gr. de raíces secas trituradas
por litro de agua. Una taza pequeña antes de comer) Esta misma
preparación anterior puede servir para mejorar los estómagos
destemplados si antes de ir a dormir nos tomamos una tacita, lo que
permitirá dormir mejor al eliminar los síntomas estomacales
desagradables.
Hígado y vesícula biliar: La achicoria posee propiedades
hepatoprotectivas, coleréticas y colagogas, es decir ayuda a que
nuestro hígado no esté enfermo, mejorando los casos de insuficiencia
hepática
( Maceración durante un par de semanas de 35 gr. de raíces secas
trituradas en un litro de vino blanco de Jerez. Un vaso diario repartido
en varias cucharadas al día) y estimula la producción de bilis o ayuda
a vaciar la vesícula biliar por lo que resulta adecuada en casos de
insuficiencia biliar.. (Decocción de 30 gr. de raíces secas trituradas
por litro de agua. Una taza pequeña antes de desayunar)
Anemia: Contiene mucho hierro que puede ayudar a superar la falta
del mismo en el cuerpo.
Papaya Carica papaya Aparato digestivo: La ingestión habitual de este fruto ayuda a mejorar
la digestión, especialmente en aquellos casos cuando se produce una
deficiencia de ácidos gástricos, lo cual conlleva a digestiones pesadas,
lentas y con abundancia de eructos y gases ( Lo que se conoce en
términos médicos como dispepsia). La papaína estimula la producción
de los jugos del páncreas lo que permite digerir mejor los alimentos.
Es curioso como esta planta por una parte puede aumentar los jugos
gástricos en caso de insuficiencia hepatobiliar pero, al mismo tiempo,
tiene capacidad para proteger el estómago y cuando este se encuentre
irritado, por lo que será adecuado su ingestión si existe gastritis o
existe posibilidad de desarrollarla por exceso de ácidos o por ingestión
habitual de medicamentos.
La papaína, tiene además funciones reguladores del aparato digestivo.
Esta función viene determinada por las propiedades de la papaína, no
solo para actuar a nivel del estómago, sino también de los intestinos.
La ingestión habitual de la fruta será capaz de ejercer propiedades
astringentes cuando existan problemas de diarrea.
( Estas funciones se incrementan cuando la fruta se come en ayunas)



Sin embargo la mejor forma de solucionar problemas gástricos e
intestinales es utilizar complementos de papaína que se obtiene del
látex del fruto verde. Este complemento se puede obtener en muchas
farmacias o herbolarios, donde se vende en forma de cápsulas o
tabletas. La dosis habitual se sitúa entre los 0,3 y 1,5 gramos diarios
repartidos en 3 tomas. Lombrices intestinales: La capacidad que tiene
la papaína para descomponer la carne ha sido aprovechada en la
medicina popular para eliminar los gusanos intestinales. La medicina
china macera estos frutos en vinagre de manzana que luego es bebido
para eliminar los gusanos o las tenias. Además de la papaína,
intervienen en esta propiedad otros alcaloides, como la carpaína o la
caricina, Sin tener que utilizar este procedimiento, podemos eliminar
los gusanos intestinales simplemente comiendo una cucharadita de
semillas machacadas - estas semillas resultan extremadamente
picantes. También podemos utilizar el jugo de la fruta verde ( Tomar
una cucharada de té de jugo verde de papaya , mezclada con la misma
cantidad de miel y el doble de agua - la miel elimina en parte el sabor
picante de estas semillas)
Los tratamientos con esta planta deben prolongarse por espacio
aproximado de un mes para que sean efectivos. Resulta muy adecuado
tomar complementos de polvo de papaína tal como se muestra
anteriormente. Estos tratamientos pueden combinarse con otros
medicamentos al mismo tiempo sin que existan incompatibilidades
entre ellos.
Problemas menstruales: Cuando existen menstruaciones difíciles las
propiedades oxitocicas de la papaya verde ayudan a producir
contracciones uterinas que serán adecuadas para facilitar la
menstruación. Estas mismas propiedades pueden aprovecharlas las
mujeres lactantes para incrementar la producción de leche, colocando
unas gotas de látex de papaya verde en los pezones. Problemas de
hígado: En caso de cirrosis resulta adecuado tomar una cucharadita de
zumo de semillas al día, endulzando con miel o con zumo de limón
para evitar su sabor picante.
Diente de Taraxacum officinale Componentes activos:
león, Weber Aceite esencial, alcaloides (Taxarina) , asparagina, tanino,vitaminas B
achicoria y C, inulina, colina, levulina, sacarosa, taraxecina y taraxacerina,
amarga, gluten, saponinas, potasio, caucho- en el látex
taraxacón Hepàtico: Es un buen estimulante de la función hepática y biliar,
siendo muy útil en aquellos casos en que se presente hepatitis o
cirrosis . Por sus propiedades depurativas y hepatoprotectivas, el
diente de león puede utilizarse para depurar la sangre de toxinas y
proteger el hígado de una posible degeneración causada por
intoxicación alimentaria o intoxicación química . (Decocción de
100 gr. de raíces en litro y medio de agua. Tomar tres tazas al día)
Diurética : Es una de las plantas que más estimula la producción de
orina. Hasta el punto que su nombre vulgar en catalán pixallits ( Mea
camas) hace referencia a este aspecto. De ahí que su uso es muy
adecuado en aquellos casos en que resulte interesante eliminar tanto
agua - edemas u obesidad- como en aquellos en los que resulta
fundamental eliminar toxinas de la sangre - colesterol, ácido urico,
diabetes, etc, y favorecer la expulsión de las piedras del riñón (
Infusión de las hojas secas. Tomar 3 tazas al día. La misma infusión
también puede realizarse con la mezcla de hojas más raíces.)
Aperitiva: Aparte de sus propiedades diuréticas, el diente de león
constituye una planta silvestre comestible con propiedades aperitivas
muy destacadas, cuando se toma combinada con otras verduras o



plantas silvestres en ensaladas, en cuyo caso mejora mucho la
digestión. Los capullos florales, antes de abrir, y preparados en vinagre
resultan deliciosos y abren también el apetito. Indicada en casos de
inapetencia o trastornos alimentarios como la anorexia.
Anemia: Siendo la especie vegetal que contiene en sus hojas más
cantidad de hierro, puede ser utilizada para aumentar los niveles de
este mineral en el cuerpo, previniendo la aparición de la anemia o
ayudando al organismo a recuperarse de esta enfermedad. ( Infusión
de una cucharada de planta seca por taza de agua. Beber 3 tazas al día.
Jugo o tintura con agua en forma de complementos para la anemia)
Estreñimiento: Constituye un laxante suave (5 gr. al día de extracto
fluido)
Problemas de visión: Por su contenido en helenina y en vitamina A,
estimula la captación de luz, siendo interesante en el tratamiento de la
ceguera nocturna . (Infusión durante 1/4 de hora de un puñado de
sumidades floríferas por medio litro de agua. Tomar un par de tazas al
día. )

Cola de Equisetum arvense L. Características / descripción: Planta rizomatosa perenne de la familia
caballo Equisetum giganteum de las equisetáceas de hasta 60 cm. Tallos erectos marrón pálido ,
huecos y duros, muy ásperos al tacto que crecen a partir de rizomas
muy vigorosos. Aparecen antes que los fértiles. Tallos fértiles de hasta
30 cm, terminados en cabezuela
(estróbilos) donde se encuentran los esporangios, desde donde se
dispersan la esporas y que le dan al conjunto el aspecto de un
espárrago. Tallos estériles más altos que los fértiles, estriados, con
hojas muy características ( microfilos) que se agrupan en los verticilos
y cuyos bordes están unidos unas a las otras. Tallos más delgados que
surgen a partir de los verticilos y formadas por una sucesión de
apéndices cada vez mas delgados en cuyos nudos aparecen 4 estrías en
forma de rayos de paraguas. Son plantas muy primitivas que
estuvieron relacionadas con los helechos y de las cuales se conocen
unas 50 especies en todo el mundo, la mayoría de ellas en el
hemisferio norte.
Componentes:
Ácidos:ascórbico, ferúlico, silicilico, málico, cafeico, gálico, péctico,
tánico ( Planta), Campesterol ( Planta), Equisetrina, Equisetonina
Tiamisina.
El conocimiento como bebida es estimulante y se emplea en las
enfermedades del hígado, fetidez del aliento, resfriados, flemones y
afecciones del bazo y vejiga, lavado de úlceras rebeldes y
enfermedades de la piel.
Hierba luisa, Lippia citriodora Características :Arbusto aromático caducifolio de la familia de las
Cidrón (Cav.) Kunth verbenáceas de hasta 2,5 m. Tallos erectos de consistencia leñosa por
la parte superior. Hojas lanceoladas de hasta 10 cm, reunidas en
verticilos de 3, pecioladas. Flores agrupadas en racimos, acampanadas,
exteriormente de color violáceo, más blanquecinas por dentro. Fruto
en drupa.
Componentes:
Aceite esencial, rico en:
Citral: antibacterial, antihistamínico, fungicida, expectorante,
anticancerígeno,
Linalol: antibacterial, antiinflamatorio,antiespasmódico,
hepatoprotector.
- Canfeno: antioxidante, expectorante
- Cineol:



- Terpineol:antiasmático, antibacterial, antitusivo, expectorante
- Cariofileno: antiinflamatorio, antiasmático, antibacterial, antitumoral
- Limoneno: antibacterial, anticancerígeno,
antiespasmódico,expectorante, Furocumarinas, Verbenota,
Flavonoides
Carminativo: Muy útil para expulsar los gases del aparato digestivo,
evitando las flatulencias y la aerofagia. ( Infusión de una cucharada
de hojas secas por taza de agua. Dos tazas al día)
Estómago: Para facilitar la digestión o en estómagos débiles o
nerviosos, ejerce una función tónico estomacal, digestiva y
tranquilizante, evitando los espasmos y la dispepsia - malas
digestiones acompañadas de gases, sensación de vómito y ardor de
estómago - El borneol y el limoneno son los responsables de esta
última propiedad. ( Infusión de una cucharada de hojas secas por taza
de agua. Tres tazas al día, después de comer)
Mal aliento: Cuando se tiene la tendencia a tener halitosis, o mal
aliento resulta muy útil realizar enjuagues con la infusión de una
cucharada de hojas y flores secas por taza de agua.
Aparato respiratorio: La infusión de una cucharada de hojas y flores
secas resulta beneficiosa para las afecciones del aparato respiratorio,
especialmente para expulsar las mucosidades, por lo que ejerce una
función expectorante. De igual manera el mismo preparado resulta
adecuado para combatir la tos.
Relajante: Resulta muy adecuada la infusión de hierba luisa para
relajar y tonificar los nervios.

Jengibre Zingiber officinale Características / descripción:
Planta perenne de la familia de las zingiberáceas de hasta 1,8 m de
altura. Tallos rojizos de aspecto de hojas. Hojas lanceoladas y flores
blanquecinas en espigas. Rizomas característicos que se utilizan como
especie y con propiedades medicinales.
Componentes:
Ácidos:alfalinolenico, linoleico, ascórbico, aspártico, cáprico,caprilico,
gadoleico, glutamínico, mirístico, oleico, oxálico (raíz)
- Shoagoles ( raíz)
- Gingerol ( raíz)
- Fibra ( raíz)
- Aceites esenciales: citral, citronelal, limoneno, canfeno, beta-
bisolobeno, beta-cariofileno, beta-bisabolo, alfa-farneseno, alfa-
cadineno, alfa-cadinol. beta-felandreno, beta-pineno, beta-
sesquifelandreno, gama-eudesmol,
- Aminoácidos: arginina, asparagina, histidina, isoleucina, leucina,
lisina, metionina, niacina,treonina, triptófano, tirosina, valina ( raíz)
Mango Mangifera indica Aparato respiratorio:
- Antibronquítico: Las flores del mango son ricas en ácido gálico. Este
ácido tiene propiedades antibronquíticas por lo que la infusión de las
flores del mango puede utilizarse para combatir la bronquitis.
- Mucolítico: Su elevado contenido en ácido ascórbico ( Vitamina c) le
otorga propiedades mucolíticas, lo que resulta ideal para disolver las
mucosidades en caso de problemas de resfriado o pecho cargado. (
Infusión de una cucharadita de flores secas por vaso de agua. Un par
de vasos diarios)
Aparato digestivo:
- Laxante: La mencionada riqueza en fibra, junto con su riqueza en
fructosa y alfa-felandreno, le otorgan propiedades laxantes ideales para
evitar el estreñimiento. Esta propiedad se viene incrementada cuando



se comen los frutos un poco tirando a verdes. ( Comer mangos a
voluntad)
- Nervios estómago: Con problemas estomacales producidos por
nervios en el estómago, como vómitos , indigestión, gases,
estreñimiento crónico, espasmos, etc., la ingestión de jugo de mango
ayuda a calmar el estómago y evitar estas reacciones.
Aparato circulatorio:
- Presión arterial alta: Las hojas de mango poseen propiedades
hipotensivas, es decir tienen capacidad de rebajar la hipertensión. (
Decocción durante 20 minutos de un par de hojas semisecas al sol
durante 14 horas cortadas en trocitos en un litro de agua. Dejar reposar
durante 60 minutos y tomar un par de vasos al día durante 3 días.
Descansar durante una semana y repetir el tratamiento anterior. )
- Hemorragias: Este misma preparación mezclada con jugo de piña o
de mango se utiliza para el fortalecimiento de los capilares y ayuda a
impedir que se rompan las pequeñas venitas, en caso de problemas de
coagulación de la sangre, tal como aparece en la púrpura o cuando se
toman medicamentos anticoagulantes.
Diabetes: Existen estudios realizados sobre la aplicación de extractos
realizados a partir de las hojas de esta planta para tratar la diabetes y
sus efectos sobre el organismo. Parece ser que estos extractos han
resultado positivos en su influencia sobre el páncreas. También se ha
comprobado que estos compuestos ejercen un poder preventivo en la
degeneración de la retina causada por esta enfermedad ( retinopatía
diabética).
Salvia Salvia officinalis L. La salvia, junto con el romero, el espliego y el tomillo ha formado
parte tradicionalmente de lo que se conoce como " El vinagre de los
cuatros ladrones". Se cuenta que cuatro ladrones son cogidos en
Tolouse mientras saqueaban las casas de los vecinos afectados por la
peste. Se les condena a muerte pero se les ofrece la posibilidad de
salvarse si explican cual el su secreto para sobrevivir entre la peste sin
contagiarse. Su secreto era macerar las cuatro plantas mencionadas en
vinagre y frotarse luego todo el cuerpo. Esta historia viene a demostrar
las propiedad principal de todas las salvias: su valor vulnerario y
bactericida.
En general posee las mismas propiedades fundamentales vulnerarias
que la Salvia verbenaca y la Salvia pratensis, pero con principios
activos superiores , de ahí que, como vemos por su nombre, es la
especie que siempre se ha utilizado como medicinal.
Bactericidas: Contra las afecciones respiratorias en general, garganta,
gripe etc.) Decocción de una cucharada de hojas secas por taza.
Tomaremos dos tazas al día. ( Gargarismos con esta decocción para el
tratamiento de las anginas, faringitis, laringitis, ronquera o afonía)
Cicatrizante y bactericida : (úlceras, cortes, heridas, etc. ) Para sanar
las heridas y las úlceras, favoreciendo la cicatrización o impidiendo
que esta herida pudiera infectarse. Compresas con la maceración de 20
gr. de hojas secas en 3/4 de litro de agua o bien la planta fresca
aplicada sobre las heridas.
Resulta interesante realizar una infusión de cucharada y media de
hierba seca para el tratamiento de las úlceras de la boca ( Realizar
enjuagues bucales con esta preparación. No tragar el líquido)
Las propiedades bactericidas de la salvia pueden aprovecharse para
combatir las intoxicaciones alimentarias.
Agave, Agave americana La sabia de las hojas se emplea para consolidar fracturas de hueso,
Tawqa, Qèllu obturar heridas y reducir los hinchazones, la infusión de las hojas se
panqarita emplea para curar las quemaduras y como desirritante de las



enfermedades del aparato digestivo, así mismo se emplea contra la
tuberculosis, reumatismos, riñones inflamados.
Aliso Alnus jurullensis La corteza del tronco se utiliza en curtiembre y para teñir de negro, la
resina se emplea en la preparación de parches para los dolores de
reumatismo. La infusión de la corteza se aconseja para afecciones de la
matriz.
Fuente: Lucca Manuel. 1992. Flora medicinal boliviano y www. Plantas medicinales. com

b.2.1.4. Fauna, insectos y enfermedades de las plantas.

b.2.1.4.1. Principales especies

En las partes bajas de los Yungas, existe predominancia de especies amazónicas, en tanto que
en las zonas altas existe influencia de la región andina. Las especies identificadas a través de
los autodiagnósticos son las siguientes:

Cuadro No. 11: Especies identificadas en la zona

ESPECIE NOMBRE CIENTÍFICO
Zorro Pseudalopex gymnocerus
Zorro Rojo Pseudalopex incae
Jucumari Tremarctos ornatos
Tapir o Anta Tapirus terrestres
Venado Mazama gouazoubira
Urina Mazama americana
Gato Montés Oncifelis geoffroyi
Onza Herpailurus yagouarondi
Puma Felis concolor
Murcielago Tadarida brasiliensis
Murcielago Eptesicus montosus
Vampiro Desmodus rotundus
Carachupa Dasypus novemcinctus
Viscacha Lagidium viscaccia
Zorrino Conpactus incarum
Jochi Dasyprocta variegata yungarum
Fuente: DMCH 2005

Cuadro No. 12: Oritofauna de Chulumani

ESPECIE NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Kiula Notbura darwinii Tinamidae
Pìsaka Nothoprocta ornata Tinamidae
Churu Phoenicoparrus andinos Phoenicoteridae
Tokoko Phoenicopterus chilensis Phoenicopteridae
Paca Buteo poecilochrous Accipitridae
Alkamari Polyborus megalopterus Falconidae
Qùili Qùili Falco sparverius Falconidae
Leke Leke Vapellus resplendens Falconidae
Tiqui Tiqui Eudromias ruficollis Charachiidae
Chulcho o Chorlito Calidris bairdii Scolopacidae



Pitowayaca Phalaropus tricolor Scolopacidae
Curcuta Netropelia melanoptera Columbidae
Kullcuta Metropelia aymara Columbidae
Yaca Yaca Coloptes rupícola Picidae
Pichitanka Zonotrichia capensis Emberizinae
Kellunchu Sicalis lutea Emberizinae
Pato Anas georgica
Perdiz Nothoprocta ornata
Fuente: DMCH 2005

Asimismo, se ha establecido que la región existe una marcada preocupación por la presencia
de insectos perjudiciales, el cuadro siguiente presenta las variedades existentes y reconocidas
por los pobladores del municipio:

Cuadro No. 13: Insectos perjudiciales

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA/ORDEN
Pulguilla saltona Epitrix subcrinita Crysomelidae/ Diptero
Gusano arador Ligirus ebens Scarabidae/Coleoptero
Padre curo Epicauta latitarsis H. Meloidea/ Coleoptero
Gusano de tierra Copitarsia turbata Noctuidae/Lepidoptera
Insecto chupador Myzus pérsicae Aphididae/Homoptera
Llaja (Yaja) Frankliniella tuberosi M. Tripidae/Thysanoptera
Cogollero de Maíz Spodoptera frugiperda Noctuidae/Lepidoptera
Gusano de Maíz Heliothis zea Noctuidae/Lepidoptera
Broca de Café Hypothenemus hampei Ipidae/Coleoptero
Gusano minador del café Leocoptera coffeella Lyonetidae/Coleoptero
Gorgojo de grano Araecerus fasciculatus Anthribidae/Coleoptero.
Fuente: Fuente: Autodiagnóstico 2005 - Herbas Remberto 1981- Sanabria Eulogio 1997

De similar manera, esta latente en el colectivo popular la influencia negativa que ejerce la
presencia enfermedades que afectan a las plantas y la producción de cultivos: El siguiente
cuadro refleja este extremo:

Cuadro No. 14: Enfermedades de las plantas

NOMBRE SÍNTOMAS CAUSANTE
Enfermedad de la Coca Se advierten sobre las hojas manchas cloróticas de Hongo Babakia (Uredo
forma circular distribuidas en el limbo. erythroxylans)
La estella de la Coca Se presenta en la parte área de las plantas y son Virus aún no
sumamente conspicuos. Consiste en la identificado, mas
transformación de las hojas normales en hojas frecuente en cultivos
diminutas y estructura escamosa. desatendidos.
Antracnosis de la Frutilla Se presenta en las hojas y el peciolo y en los Hongo Ascomicete
pedúnculo de los frutos. Son pequeñas manchas (Mycosphaerella
esparcidas en la superficie del limbo foliar son de fragariae). Así mismo,
color púrpura y en forma circular. Verticillium alboatrum
y Fusarium sp.
Oidio del Mango Afecta a las hojas, inflorescencia y el fruto, es un Hongo Ascomicete
polvillo blanco que puede ocasionar la caída de las (Oidium mangiferae).
flores.
Enfermedades de los cítricos: Los síntomas son a partir de una clorosis, manchas, Hongos: Phytophthora
Gomosis, verrugas y amarillas en ramas, hojas y frutos dependiendo de la cigtrophthora, Elsinoe



podredumbre enfermedad. fawalti.
Fuente: Autodiagnóstico 2005 - Herbas Remberto 1981

Desde la introducción de una nueva variedad de café a la zona de los Yungas -como es el caso
de Chulumani-, también con ello se introdujo algunas enfermedades que en la actualidad
amenazan los cultivos y en algunos casos provocan efectos devastadores. La enfermedad y el
ataque de insectos son generalmente controlados con insecticidas y fungicidas. En este rubro
no existen investigaciones por lo que las aplicaciones de estos productos se lo hacen de
manera intuitiva sólo con la información del comerciante.

b.2.1.5. Recursos hídricos.

b.2.1.5.1. Fuente de agua, disponibilidad y características.

El municipio de Chulumani forma parte de la cuenca del río Tamampaya, las principales
subcuencas colectoras del municipio son: Chajro, Solacama, Yalaca, Chimpa, Churiaca y
Yaropampa. La disponibilidad de agua se da durante todo el año, reduciendo de caudal en las
épocas de estiaje. Los ríos Tamanpaya y Solacama son considerados de caudal permanente y
de apreciable volumen.

Las fuentes de agua disponibles son: ríos, vertientes, arroyos, cascadas, siendo estos últimos
de importancia, en razón de que es la fuente principal de consumo humano y animal.

Así mismo, dentro el municipio existe vertientes, ojos de agua en zonas altas como la puna, en
algunos casos son temporales y otros permanentes. Las vertientes en su mayoría de aguas
dulces, son destinadas al uso para consumo y para riego de cultivos.

Según la información de las encuestas de diagnostico, el cuadro No. 15, detalla las
comunidades que reciben agua de ríos, arroyos, vertientes y otros:

Cuadro No. 15: Fuentes de agua y su ubicación
DISTRITO COMUNIDADES FUENTES
Chulumani Sipsi, Suniquilla Unificada, Machacamarca, Villa
Ríos, arroyos, vertientes y
Concepción de Apa Apa y Parroscato quebradas.
Huancané Villa Mendoza, Poxi, San Isidro, Tulduchi, San
Antonio, Aripata, Yumala, Las Lomas y Sanani.
quebradas
Río Blanco Río Blanco, Palma Pampa, Colpar, Chorrillo,Ríos, arroyos, vertientes y
Colopampa y Naranjani. quebradas
Chirca Chirca, Huayrapata Unificada, Sañuni, Pataloa,
Bajo Loa y Yarija. quebradas
Ocobaya Siquilini, Villa Belén, Cienegani Ríos, arroyos, vertientes y
quebradas
Villa Asunta de Cutusuma Montequilla, Chimpa Ríos, arroyos, vertientes y
quebradas
Tajma Chimasi, Colopampa Chico, San Francisco de Ríos, arroyos, vertientes y
Tajma, Maticusini Arrozal quebradas
Fuente: Diagnostico Municipal 2005



b.2.1.6. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

Los principales cursos de agua existentes en la sección municipal, son: el Tamampaya, Chajro
(Pekhen Kara), Solacama, Huajtata, Cala Cala, Yalaca, Chimpa, Churiaca, Yaropampa, que
desembocan en el río La Paz, además de los ríos Misque Mayu , Condorini, Janjo Jawira y Rio
Apa Apa

El caudal del río Chimpa, es aprovechado por la planta hidroeléctrica, en la localidad del
mismo nombre, que provee energía eléctrica a la población urbana de Chulumani y varias
poblaciones del área rural.

Son ríos de caudal constante y considerable, el Tamampaya y Solacama, ambos afluentes del
río La Paz que desemboca en el río Boopi.

Los ríos Chajro, Huajtata, Jalaco, y Churiaca, son arroyos de curso permanente, que reducen
su caudal en época de estiaje sin llegar a secarse. Cada quebrada existente en la zona se llega
a convertir en arroyo de caudal constante y en época de lluvias estos se convierten en ríos
caudalosos.

Los mayores recursos hídricos con los que cuenta la región, son aprovechados por las
comunidades como ser los ojos de agua y arroyos de caudal permanentes.

También, existen fuentes de agua dentro las propiedades privadas que se constituyen en
motivo de conflicto entre la comunidad y los dueños, aspecto que es subsanado mediante
convenios propiciados por la Alcaldía, la Federación de Campesinos y Subprefectura.

b.2.1.7. Recursos minerales.

Los recursos minerales en el municipio son muy reducidos, limitándose actualmente a la
explotación de oro aluvial de manera tradicional y como una actividad no formal, Estas tareas
son realizadas por contadas personas en los ríos Solacama y Tamampaya. Pero también se
tiene una mínima explotación de piedra pizarra principalmente en las comunidades de Villa
Remedios, Chimpa, y Cutusuma.

Empero, la primera sección municipal de Chulumani se encuentra dentro el cinturón de los
polimetálicos y la faja estañifera, y de yacimientos de arcilla como la Illita y Caulinita. Por lo
que su potencial minero no esta definido, requiriendo estudios exploratorios e investigación en
esta área.

b.2.2. Comportamiento Ambiental.

b.2.2.1. Suelo

Por las características que presentan los suelos en el área geográfica del municipio de
Chulumani, son utilizados principalmente en la actividad agrícola y pecuaria en menor grado.



El suelo en gran parte del municipio, no presenta ningún tipo de contaminación directa a
excepción de los suelos aledaños a los centros poblados, por la existencia de botaderos de
basura, es el caso de las poblaciones de Chulumani y Huancané.

Las acciones erosivas provocadas por los diferentes fenómenos climáticos y las condiciones
topográficas, forman suelos erosionados pocos fértiles, sumada a la forma de tenencia de la
tierra, hace que las posibilidades para realizar una agricultura extensiva e intensiva sean
reducidas.

El comportamiento ambiental de los suelos en el municipio de Chulumani, tiende a presentar
problemas de erosión eólica e hídrica debido a la falta de cobertura vegetal y reforestación
no planificada. Asimismo otro factor que contribuye a los problemas ambientales en la zona,
es la acumulación de productos de deshechos (basura) como ser: plásticos, nylon, vidrio y
otros.

Por otra parte, la inexistencia de letrinas domiciliarias y botaderos de desechos sólidos, hacen
que la materia fecal y basura sean depositadas a la intemperie, constituyéndose en focos de
contaminación ambiental, que pone en riesgo la salud de la población.

b.2.2.2. Aire

Existe un tendencia notoria de contaminación del aire en época de chaqueo, especialmente en
los meses de julio, agosto y septiembre. Formándose densas nubes de humareda, que afectan
la salud (vías respiratorias), disminuyen la visibilidad y contaminan el aire con dióxido de
carbono, debido a la quema indiscriminada para la preparación de suelos destinados a la

En las serranías o montañas, los vientos son fuertes al igual que en las zonas planas debido a
las profundas depresiones, la altitud, la escasa cobertura vegetal y a las características
fisiográficas propias de la zona, son factores que tienen un efecto común negativo de erosión,
especialmente en áreas de pie de montaña.

b.2.2.3. Agua.

Las aguas que desembocan desde las serranías, en su recorrido sufren un proceso de
contaminación por la acción del hombre, debido a que estos depositan deshechos orgánicos é
inorgánicos (estiércol, orina, detergentes jabones y otros), convirtiéndose en focos de
infección.

b.2.2.4. Inclemencias.

Las precipitaciones pluviales, generan inundaciones principalmente en los meses de
diciembre, enero, febrero, marzo, casi incontrolables, provocando deslizamientos de tierras y
parcelas de cultivo. Así mismo, los deslizamientos afectan las plataformas camineras
provocando perdidas económicas para los productores. Estos fenómenos son notorios
principalmente en el cantón Huancané (Las Lomas).



Las precipitaciones son generadas por la acción de los vientos orientales, con un nivel
promedio de lluvias que oscila 1.300 y 1.700 mm. anuales, distribuidos con mayor frecuencia
entre los meses de diciembre a marzo y, con mayor presencia en los sectores de laderas y
crestas.

Los vientos constituyen factores de riesgo climáticos, debido a su fuerza, especialmente en los
meses de julio y agosto. Las granizadas son poco frecuentes y muy localizadas, la presencia
de heladas se da en las partes altas (mas 1.800 msnm.) y son típicas del invierno, y las sequías
que tiene mayor impacto en los meses de septiembre y noviembre.

Estos factores de riesgo, disminuyen los rendimientos, especialmente la producción de los
principales productos agrícolas de la zona.

C. ASPECTOS SOCIO-CULTURAL

C.1. Marco Histórico

Loa antecedentes históricos se remonta a partir de la decadencia del gran imperio aymará que
llego a su esplendor con Huyustus y Macuri y al mismo tiempo que los quechuas los
desplazaban del altiplano; ellos en defensa de principios vitales iniciaban su avance sobre los
Yungas a quienes solo pudieran dominar después de largas y heroicas guerras.

La expansión del imperio incaico obligó a los aymaras a refugiarse en las zonas más cálidas,
desalojando a sus habitantes salvajes mediante luchas feroces. Ya hacia el siglo XIII
levantaron villorrios y ayllus (Beck - Smith).

Durante el tiempo de la conquista española, y a partir de 1560, se intentaron varias
expediciones, siendo en su mayoría rechazados por los aborígenes y el clima inhóspito. En los
tiempos de colonia los yungas formaron parte del corregimiento de Sica Sica, las cual
dependía de la intendencia de La Paz; una de las cuatro intendencias en las cuales se dividía la
Real Audiencia de Charcas.

A propósito de la etimología de Chulumani, según la hipótesis de Agustín Morales, sostiene
que la palabra Chulumani, deriva del vocablo aymará Huma, es decir agua y del quechua,
chulo o gorro que literalmente sería Agua de Rocío, en referencia a la persistencia de lluvias
que dejan bellas irisaciones en la vegetación yungueña.

Por otra parte, según los talleres de diagnostico 2005, está hipótesis tiene variantes en la
concepción del saber popular: así Chulumani derivaría del vocablo aymará Huma que
significa agua, similar al caso anterior, pero introduce el término de Cholo que significa Puma,
en consecuencia literalmente significaría “Cholohumania” o “Chulumani”.

Asimismo, es importante recordar que existió una comunidad denominada Chuluhumania hoy
ciudad de Chulumani, que tendría, también estás características pero que derivando de la
onza americana, seria una coincidencia poco verosímil. Cumple a investigadores, estudiar
estos importantes aspectos, siendo la más aceptable la indicación de A. Morales, pero la



leyenda, la tradición, el misticismo y la historia se funden armónicamente para adornar con
laureles los blasones de la bella capital sudyungueña.

Este pueblo de evidente origen autóctono se conglomero más tarde con los grupos étnicos
para dar origen a un diferente origen étnico. Empero dentro este enigma racial, la aparición de
la raza de color, que no es originaria de América y menos en Yungas, tiene su esencia en los
esclavos traídos por F. Pizarro que recibió de la corona de España cien familias de esclavos
traídos del África para el trabajo de las fincas, asimismo el Mariscal Andrés de Santa Cruz
hizo traer esclavos para el trabajo forzoso.

La población afroboliviana, asentada de Chulumani al presente tiene una importante presencia
en la zona, que ha internalizado los valores de la producción de la hoja de coca y los asumido
como propios en sus valores culturales y forma de vida.

Según diversas investigaciones, se estable que los habitantes de la provincia Sud Yungas
pertenecen a la cultura Yunkas. Etimológicamente proviene de “yunca” que en aymara designa
a la planta de la familia del bambú.

c.1.1. Principales pasajes históricos de la rebeldía Yungueña

De acuerdo a Nelson Aguilar (2005), señala que hace mas de 234 años, a mediados de julio de
1771, el pueblo de Chulumani fue escenario de uno de los mas importantes y dramáticos
levantamientos de los indígenas aymaras de Chapi Yunkas contra el poder colonial español.
No fue la primera rebelión yungueña, pero esta fue diferente a las anteriores. Porque no fue
pensada ni dirigida por las elites criollas o por los intereses de poderosos caciques de la
aristocracia indígena (que ya no existían), sino que surgió desde las mismas bases de los ayllus
originarios.

Cuando las masivas asambleas comunales decidieron desconocer la autoridad de los
corregidores, y los caciques nombrados por ellos y elegir de entre ellos mismos a sus propias
autoridades, surgió el primer proyecto comunitario indígena en desafiar no solo al poder
español, sino a todas las estructuras jerárquicas de la sociedad colonial. Desde luego no se
trato de un hecho aislado dentro de la zona cocalera, ya que por esos mismos años se
produjeron rebeliones similares en varias regiones como Azangaro, Ambaná, Caquiaviri o
Sica Sica. Pero tan sólo era el comienzo de un profundo proceso de cambios que en la década
siguiente (la gran Rebelión de Tupac Amaru y Tupac Katari) sacudiría los Andes.

Aunque los españoles aplastaron la Rebelión de 1771, con una brutal masacre en el ingreso del
pueblo de Chulumani – el actual Canto o Tránsito – no pudieron erradicar la rebeldía
yungueña. En 1781, estos mismos ayllus cocaleros no dudaron en acudir al llamado de Tupac
Katari y participar en la rebelión indígena más importante en la historia de los Andes. No es
casual que en señal de escarmiento una de las piernas descuartizadas de Julián Apaza (Tupac
Katari) fuera enviada precisamente a Chulumani. Pero allí no termina la historia de la rebeldía
yungueña, tampoco en 1825 con la independencia, ni en 1953 con la Reforma Agraria,
tampoco con la democracia de 1982. El actual conflicto que enfrenta a los productores de coca
en los Yungas con el Estado es parte de un proceso de luchas comunitarias de profundas raíces
históricas que no puede ser aislada bajo el estrecho marco de la guerra contra el narcotráfico.



El documento, señala que fueron los comunarios Juan Tapia y Mateo Puma (junto a otros
líderes de base), los que en 1771 encabezaron el primer gran levantamiento de las
comunidades originarias de Chulumani y que el actual movimiento cocalero yungueño tiene
en ellos a sus verdaderos mártires y líderes históricos. También se menciona a varios lugares –
como el ingreso de Chulumani (el “Canto”), el río Yarija, Puente de Chupe (Puente Villa),
Milliguaya o los Altos de Huancané – en donde se desarrollaron estos acontecimientos.

Desde antes de la llegada de los españoles, la región de Chulumani era conocida como Chape
o Ch’api Yunkas y junto a Chupe (el antiguo nombre de Villa Aspiazu), Yanacachi, Ocobaya,
Laza, Irupana, Suri, Inquisivi, Palca y Coroico formaban la gran provincia colonial de Sica
Sica.

Las movilizaciones cocaleras contemporáneas reflejan una masiva movilización, no solo los
productores de coca, sino de todos los sectores sociales de los Yungas. Estos niveles de
tuvieron en junio de 2001 su climas más importante cuando precipitaron la retirada de las
fuerzas militares más vergonzosa de la lucha cocalera porque no pudieron resistir la
movilización masiva de miles de campesinos desarmados.

c.1.2. Historia de la Coca

Es innegable que el desarrollo y las actividades propias del municipio y la región de
Chulumani desde tiempos prehispánicos hasta la actualidad ha estado vinculada al cultivo de
la hoja de coca, por ello resulta necesario realizar un relevamiento histórico de ese proceso
simbiótico:

Según Fernado y Magdalena Cajías (1994), las referencias que se pueden encontrar sobre el
cultivo y el uso de la coca en la alimentación, rituales y otras actividades de las culturas
andinas preincaicas son escasas, aunque lo suficientemente importantes como para ser
tomadas en cuenta.

Los aportes de etnohistoriadores y antropólogos que se han basado en las crónicas españolas,
así como los de arqueólogos y del trabajo propiamente histórico, plantean al respecto dos
vertientes de análisis. La primera de ellas minimiza la importancia de este producto en las
culturas andinas antes de su cultivo organizado por el Estado Inca. La segunda, considera que
la hoja de coca fue un producto de gran significación para pueblos como el aymara antes de la
dominación cuzqueña, posición que parece contar con mayores argumentos que la anterior.

Con relación al periodo inca, tampoco las opiniones de los estudiosos coinciden plenamente,
pues algunos de ellos sostienen que su cultivo y consumo fueron reducidos, mientras que otros
señalan que no sólo las élites de imperio tuvieron acceso a ese producto.

La versión que indica que el uso de la coca estuvo restringido a la nobleza, se apoya en las
informaciones de varios cronistas, como Juan Matienzo, que sostiene que las clases populares
estuvieron excluidas del derecho a consumir coca, reservado sólo a los nobles y a los del
imperio. También se afirma que ésta era masticada por los "yaravecs", personas con memoria
privilegiada que relataban la historia de ese grupo con una gran precisión.



Por ejemplo, en el norte del Perú, se han encontrado vasijas de la cultura mochica (500 años
después de Cristo), en las que aparecen figuras de posibles sacerdotes con la mejilla dilatada
por el acullico. Para el caso tiahuanacota, Ponce Sanjinés afirma que en cuarto periodo de esa
cultura, el comercio de coca entre los Yungas y el altiplano ya se había generalizado. Sin
embargo, es en relación a los señoríos aymara que se encuentran más informaciones sobre el
cultivo y uso de la coca, la mayoría de las cuales provienen de las fuentes españolas
tempranas.

El cronista Garcia Diez escribió que antes del imperio incaico, los ayllus aymaras del reino
Lupaqa tenían cocales en tierras de Chulumani y Chicaloma o Chicaruma, es decir, en los
Yungas.

Otros cronistas señalaron que los incas obsequiaban coca a las autoridades étnicas que
llegaban al Cuzco, como parte de la reciprocidad entre el Estado y los grupos étnicos
dominados. Además, que junto a otros productos, esta hoja era almacenada en depósitos
provinciales para ser utilizada en tiempos de guerra, distribuida entre los indígenas en tiempos
de paz para aliviar las necesidades de la población en caso de escasez de alimentos. Pero
también existen informaciones sobre el cultivo de cocales autónomos del monopolio estatal
por parte de algunos grupos étnicos, lo que significaría que su consumo no estuvo totalmente
restringido.

Por otro lado Jhon Murra (1978), señala que los incas contaron con zonas dedicadas al cultivo
de la coca que estaban bajo su control, así como los mitimaes, llamados "camayos", enviados a
los valles a "curarla" y recogerla. Asimismo. Parece ser que la coca cumplió la función de
valor de cambio en un contexto de ausencia de moneda y reglas andinas de circulación de
bienes de consumo.

Así mismo, la coca tuvo también en el incario, como en épocas anteriores, una función
mágico-religiosa fundamental. Al respecto, Matienzo observó este ritual: (...) los adivinos
mascaban hojas de coca y escupían el jugo en la palma de la mano con los dedos mas largos
extendidos; si el jugo escurría igualmente por los dedos, el augurio era bueno; caso contrario,
era malo (Martín, 1983).

En realidad, el propio mito fundador del incario tuvo relación con la coca. Garcilaso de la
Vega, al relatar la leyenda de los hijos del Sol que fundaron el Imperio, señaló que éstos
habían ofrendado hojas de coca y enseñado al pueblo que éstas podían ser utilizadas para
matar el hambre, eliminar el cansancio y permitir que el desdichado olvide sus desgracias.

c.1.1.1. La coca durante la colonia

Desde las primeras penetraciones de los españoles a la zona del Tahuantinsuyo, éstos se
anoticiaron de la existencia de cultivos de coca y, desde muy temprano, los cronistas y
visitadores comenzaron a averiguar sobre sus características y usos.

Muy pronto se abrió un debate sobre si debía o no permitirse que siga siendo cultivada y
consumida por los indígenas. El grupo ligado al clero consideró que debía prohibirse el cultivo



y consumo de la "hoja del diablo", por su relación con prácticas mágico-religiosa que la
doctrina de "extirpación de idolatrías", debiadesaparecer.

Pero esta posición perdió vigencia al constatarse que la coca podía ser utilizada en sustitución
del alimento por su alto valor nutritivo y, por lo tanto, ser entregada a la fuerza de trabajo
sometidas en las minas y el campo. Por otra parte, los españoles, ávidos de riquezas,
percibieron que su cultivo y comercialización podían convertirse en otras fuentes de obtención
de riqueza.

Descubierto el Cerro Rico de Potosí, cuya explotación se inició masivamente en la segunda
mitad del siglo XVI, la mano de obra que se reclutó forzosamente desde la implantación de la
mita por Toledo se convirtió en una importantísima consumidora de coca, junto a la de otros
centros mineros como Porco, Oruro, Chichas y Lípez.

En todo caso, ya a principios del siglo XVII, la coca se consolidó como un producto de gran
difusión en el mercado colonial y su cultivo y comercialización involucraron a distintos
grupos de la sociedad virreinal. Asimismo, el estado la había incluido como un producto
importante en el pago del tributo.

En ese siglo, el Cuzco fue la primera zona productora de coca en el territorio bajo jurisdicción
del Virreinato de Lima. En la Audiencia de Charcas, hoy Bolivia, sobresalió la región de los
Yungas de La Paz, Chulumani y Coripata. De su comercialización se beneficiaron ciudades
como el Cuzco, La Paz y La Plata, que en el siglo XVII fueron rentadas con 80, 70 y 40 mil
pesos respectivamente, por concepto de impuestos sobre la coca (MUSEF, 1978). El principal
centro consumidor continuó siendo Potosí.

Después de un periodo básicamente anárquico de guerras civiles que siguieron a la conquista
de Pizarro, el ascenso de Felipe II al trono de España en 1556 introdujo una legislación que
tendía a preocuparse principalmente por los problemas que afectaban a los ingresos de España,
es decir estaba dirigida a controlar la producción de oro y plata y su despacho final al tesoro de
la Real en Sevilla.

Como las actividades mineras eran inconcebibles sin abundante suministro de coca, bien
pronto se comprendió que el comercio de la coca se convertiría rápidamente en una fuente de
ingreso de tipo segundario en comparación con los metales preciosos. De acuerdo con esto las
plantaciones de propiedad de los incas fueron tomadas primero por la Corona y luego
distribuida en encomiendas a los cuidados principales de la nueva colonia Española.

Se introdujeron reformas a las Leyes Tributarios de 1558, de modo que los tributos se podían
pagar de manera directa con hojas de coca a los representantes de la Ley. Por este medio, la
Corona reconocía una de las funciones más tradicionales de la coca en los Andes, la de servir
de medio de intercambio.

Dada esta situación muchos individuos poderosos comenzaron a plantar nuevas áreas y lugares
de cultivo para atender la demanda siempre creciente.

Los herederos del conquistador Alonzo de Alvarado recibieron en 1568 una producción anual



de 18.000 libras de coca, pero consideraron insuficiente esta cantidad y exigieron el pago de
viejas deudas a sus arrendatarios por la cantidad de 128.000 libras en total.

La codicia se explicaba que dicha cantidad valió una fortuna, en particular las fabulosas minas
de Potosí representaban un mercado de la coca casi insaciable que en movimiento anual de la
hoja de coca era de un millón de pesos equivalente a 450 kilos de oro. No era normal si se
compararon los relativamente modestos 400.000 pesos gastados en la misma ciudad en
alimentos y vestidos.

Desde fines del siglo XVI, muchos españoles tenían encomiendas de coca en la región de los
Yungas de La Paz y, en el siglo XVII, ya existían numerosas haciendas en la zona. A pesar de
ello, muchos ayllus yungueños continuaron conservando sus propios cocales, e importantes
familias de caciques indígenas, como los Guarachi, contaron, a su vez, con grandes
extensiones a su cultivo.

En el siglo XVII, la coca fue utilizada también como valor de cambio y con ella se podía
obtener ganado y otros productos altamente valorados. Muchos indígenas se convirtieron en
comerciantes de coca, llamados "cocanis", que la trasladaban a lomo de bestias o en sus
espaldas por caminos de herraduras desde los Yungas de La Paz hasta Potosí. Además,
existían diferentes tipos de trabajadores, como arrendatarios, esclavos trabajadores
temporarios involucrados con su producción, personas que provenían principalmente de
Pacajes, Larecaja y Omasuyos (Lema 1989).

A principios del siglo XVIII, las haciendas cocaleras de los Yungas atravesaban un momento
importante de prosperidad y contaban con un mercado asegurado, junto a las zonas que hasta
entonces habían sido tradicionales cultivadoras de coca, aparecieron plantaciones en las
misiones de Apolobamba, así como en el valle de Cliza (Cochabamba) y, un poco después, en
los Yungas del Espíritu Santo, que se encontraban en la entrada del Chapare cochabambino.
Que hoy es conocido como los Yungas de Vandiola.

Para fines de siglo, a los consumidores indígenas se añadieron los españoles y criollos que la
utilizaban en mates para curar resfríos, dolores de muelas, heridas, fracturas de huesos y otros.
Además, en las labores de la independencia, la coca continuaba significando un suculento
ingreso en alcabalas, diezmos, primicias y veintenas para el Estado y, principalmente, para la
región de La Paz. En efecto, el impuesto a la coca fue siempre un rubro vital para la aduana de
La Paz y el gobierno nacional como el principal recurso económico.

Pero las sublevaciones indígenas de fines del siglo XVIII, primero, y la Guerra de la
Independencia, después, impactaron en la pérdida de miles de hectáreas de coca,
sobreviniendo un periodo de crisis del producto. Sin embargo, muy pronto la coca volvió a
tomar el lugar principal en los ingresos locales de La Paz, y a lo largo del siglo XIX, ningún
otro producto la aventajó, como describe un informe anónimo de las primeras décadas del
siglo XIX, en el que se dice:

La Paz, por sus Yungas ha sido y es el imperio de la moneda. Allí convergen de todas partes
caudales por su coca. “Supongo…, como es así, que en toda la República circula poca
moneda”. Con qué otra moneda se realizaría el cambio de la coca? Potosí a su vez nada tiene



sin La Paz (...) Pero sin la coca (La Paz) nada tiene (...) adiós mineros, adiós moneda y adiós
población si no hubiera coca (Parkerson, 1980).

Finalmente, resulta importante señalar, que hasta finales del siglo XIX, Bolivia exportaba
cantidades relativamente importantes de la hoja de coca Alemania y EE.UU. Sin embargo, la
Harrison Act en 1914 prohibió la importación en el país del norte, y el negocio de la coca
disminuyo considerablemente.

Posteriormente, bajo presión de los EE.UU. los sucesivos gobiernos se esforzaron en erradicar
la hoja “excedentaria”, que según sus cálculos no era utilizada para el uso tradicional de
masticación. La represión y persecución por las fuerzas armadas, sobre todo en el trópico de
Cochabamba, tuvo un efecto contrario, provocando la resistencia, pacifica pero decidida, de
los agricultores. Nació el movimiento cocalero, en defensa de la hoja de coca y las culturas
originarias.

Con carácter referencial, es necesario señalar que de todos los países involucrados en la
producción de la hoja de coca, sólo el Perú a sido suficientemente valeroso como para publicar
sus estadísticas. Sólo en este caso, las cifras ya son tan deslumbrantes que colocan la cuestión
dentro una rígida perspectiva financiera.

Aproximadamente cuatro millones de kilos de hoja de coca son consumidos anualmente por
los indígenas de los Andes punaneños. Permitiéndose también un consumo legal, aunque
apenas legítimo de 770.000 kilos de coca por parte de los fabricantes de Coca – Cola y otros
66.000 kilos para la producción de cocaina con fines farmacéuticos. Resulta un consumo
contable total de coca que bordean los cinco millones de kilos.

El autor indica (Anthony Henman 2005), de una cosecha de cinco millones de kilos en 1926,
la cantidad aumento a diez millones de kilos en 1950, a veinte millones en 1974 y a treinta
millones en 1979, de este último dato, solo el 05% es alcaloides refinados. Los datos de 1979
indicarían que la producción es aproximadamente 80.000 kilos de cocaina, sólo de las
cosechas del Perú, cuyo valor es más de 250 millones de dólares en Sud América y al menos
2.000 millones de dólares enviadas a Estados Unidos.

En ninguna parte es tan notoriamente manifestada esta definición selectiva de criminalidad
como en el tratamiento concedido a la Corporación Coca –Cola en su uso de la hoja de coca,
virtualmente la totalidad de las 770.000 toneladas legalmente exportados desde Perú cada año
está destinada a la fabricación de Coca – Cola donde la esencia “descocainizada” forma el
principal ingrediente de la tan preciada substancia conocida como 7X, la pócima mágica que
da a la Coca – Cola su “Chispa de la vida”, aparte que una subsidiaria de la Coca Cola tiene
acceso a una buena cantidad de cocaina. Está universalmente prohibida por la Ley, excepto
para este monopolio inmensamente poderosa de las gaseosas.

El trato preferencial otorgado a los responsables de Coca – Cola, es ampliamente sintomático
de la doble posición que prevalece en todo el negocio de la droga donde sólo se puede
sospechar que esta política tiene dos objetivos mayores subyacentes:

Primero, maximizar las ganacias actuales y, en segundo lugar construir una estructura de



intereses multinacionales que una vez se sientan seguros de su control férreo del mercado
mundial, serán capaces de llevar a cabo la legalización completa sin temor de competencias de
pequeñas escalas e independientes.

c.1.1.2.2. Historia de la coca en Chulumani

Según Nelson Aguilar 1995, la historia se remonta a los años del siglo XVI cuando Potosí se
convierte en gran mercado de la coca, por el consumo de los mineros.

Poco a poco la producción de coca en los Yungas fue desplazando a la producción cocalera de
los barrios cuzqueños. En ese sentido hay que entender que en la región yungueña, hay tres
zonas diferenciadas que hoy se pueden reconocer como zonas productoras: la primera es el
sector Chulumani que es muy antiguo y la región de Chapiyungas una de las zonas más
antiguas de poblamiento prehispánico; la segunda zona es la actual región más emblemática de
producción de coca, Coripata en la provincia Nor Yungas, esta zona se pobló en el siglo XVII
– XVIII, básicamente como una zona de hacienda, que primero se dedica al cultivo de caña de
azúcar para la producción de alcohol y luego se transforma en una de las más importantes
zonas productoras de coca bajo el régimen hacendado; la tercera zona es la actual zona de
colonización de los Yungas llamada “La Asunta”, esta es una zona similar al Chapare, se
encuentra entre lo 500 y 600 metros de altura. Esta última zona se fue poblando desde los años
cuarenta y principalmente los años ochenta y noventa. En esta tercera zona, también entra la
región de Inquisivi muy vinculada a Chulumani.

“Refiriéndome con mayor profundidad a Chulumani, específicamente a la Comunidad
originaria de Cuchumpaya, se señala que la coca siempre había sido un producto dominado
por los hacendados y ese mercado fue dominado hasta fines del siglo XIX y principios del
siglo XX, cuando la producción de coca empezó a declinar en las haciendas y fue pasando
poco a poco a manos de la producción campesina”.

Este proceso culminó definitivamente con la reforma agraria en los Yungas alrededor de 1966
(cuando llegaron las brigadas de reforma agraria), que no provocaron un gran cambio en las
estructuras comunales de tenencia de la tierra. La reforma agraria significó una revolución en
las haciendas principalmente en el régimen de la propiedad de tierras.

Las formas parcelarias no fueron transformadas por esta reforma, esto significa que en los
Yungas nunca existieron tierras comunales de cultivo, no existieron las “ahinocas”, “mantas”
como en el altiplano. Al parecer ya en el siglo XVI o XVII, la tenencia de tierra parcelaria, era
una norma común, al igual que la compra y venta de tierras, es decir que cualquier campesino
podía comprar sus tierras titularlas y hacer intercambio.

Esto es lo que pasaba en estas comunidades originarias. El sector de Chulumani fue el único
lugar en el que han persistido hasta hoy estas comunidades originarias. Hay seis comunidades
originarias: Tulduchi, Sanani, Cuchumpaya, Mitma, Lecasi y Parroscato, estas comunidades
formaban el cabildo de Chulumani que funcionó hasta 1992.

Lo que es importante entender, es el hecho de que son comunidades muy antiguas, mucho más
que la propia fundación del pueblo capital de la provincia Chulumani -que data del año 1572,



antes de esa fecha existían estas comunidades, basadas en la producción de coca.

La primera hacienda se funda en el año 1560, casi una década antes de la fundación del pueblo
de Chulumani, esto nos da una idea de cómo la coca, desde muy temprano se fue
mercantilizando, su primer consumidor era el pueblo potosino. Al tiempo que la coca era un
producto altamente mercantil, las tierras de Chulumani y las tierras yungueñas se convirtieron
en una mercancía y era tanto así que las propias colonias asumieron ese modelo.

Ya se había integrado la compra y venta de tierras al sistema tradicional de tenencia de estas
comunidades originarias (desde el siglo XVI hasta el presente).

También era muy habitual la monetarización de las relaciones comerciales, es decir toda la
coca se vendía en un mercado y ese mercado ya estaba monetarizado. Si observamos era un
campesinado que tenía las características del campesinado actual de muchas regiones. Para
esta región el mercado no era un fenómeno nuevo, al igual que el dinero, la forma hacendal, la
compra-venta de tierras, etc.

Sin embargo nunca dejaron de ser una comunidad andina independiente de otros grupos
sociales y quizás esto es lo más importante de estas comunidades. Lo interesante es que
después de la reforma agraria el modelo de organización de estas comunidades originarias, fue
asumido por el resto de las comunidades de la región que se han transformado de haciendas a
actuales comunidades campesinas.

En cada comunidad campesinas, hay una fuerte estratificación interna que divide a los
comunarios según la propiedad que se tiene de las tierras. En la colonia habían categorías
como las de: “vago” (campesinos sin tierra que trabajaban como jornaleros), “originario” (con
mejores condiciones de vida y más privilegios), “agregado” (con menos tierras y privilegios),
“chiquiñeros” (con poco acceso a tierras denominadas “chiquiñas” y un nivel social de
subordinación) y “peones” (proletariado agrícola).

Si bien la coca es tradicional y dominante en la zona de Chulumani, se producían también
otros cultivos como el caso del café y algunos cítricos. El mercado para la producción de café
desde los años 90, entró en un proceso de depresión del que parece aún no se recupera. Esto
significó una gran tragedia para los caficultores colombianos y en los Yungas significó el
abandono de este tipo de cultivo.

El manejo actual de los cafetales ni siquiera cubre los costos de mantenimiento, hubo un
intento de abrir un mercado de café orgánico para Europa, el problema es que ese mercado ya
esta saturado, no es posible contar con esos cupos de exportación, los cítricos también carecen
de mercado porque surgieron nuevas regiones productoras que entraron en competencia como
el Chapare y Alto Beni. En consecuencia, actualmente el único cultivo sustentable para la
familia en términos económicos es la coca cultivada sin tecnología y de manera tradicional.
(Alisson Speeding, Nelson Aguilar, David Llanos 2004).

c.1.1.2.3. La sociedad civil organizada de Chulumani frente a la coca

La sociedad civil organizada del municipio de Chulumani tiene definida su posición sobre el



papel que debe desempeñar la hoja de coca en el desarrollo de la región, así la cumbre de la
coca asumió los siguientes lineamientos:

a. Reconstituir la unidad de los productores de coca a nivel nacional, para consolidar una
verdadera defensa, frente a la erradicación.

b. Crear un Instituto Técnico Científico de la Coca, en el que se realice investigación:
agrícola, productiva, económica y social, y en el que se puedan diseñar estrategias de
comercialización, elaborar proyectos de ley, planes de industrialización, etc. El
instituto debería estar sujeto a una racionalidad y una lógica indígena.

c. Los Yungas es una zona con población aymará fundamentalmente y por lo tanto este
instituto debería rescatar el conocimiento originario de estos pueblos, combinándolo
con el conocimiento científico-técnico, en base a los intereses políticos de la población.

d. Organizar la defensa comunitaria y mancomunada en contra del narcotráfico.

e. Elaborar una estrategia organizativa, realizando varias cumbres nacionales,
convocanbvdo a las organizaciones del Trópico de Cochabamba, etc. Construir una
cadena “agro productiva”, concentrando este proceso en manos de los campesinos
cocaleros.

f. Fomentar la comercialización en los mercados legales del exterior.

g. Participar en la Asamblea Constituyente, incorporando el tema de la coca, con
representantes del propio sector e incorporando el Proyecto de Ley de la hoja de coca
(2001).

Complementariamente la comunidad afroboliviana asentada en el municipio de Chulumani, al
respecto de la importancia de la hoja de coca en la zona se ha pronunciado a favor de una
estrategia que involucre la “industrialización de la hoja de coca, y secundariamente
industrializar las hierbas, el Achihuete y el Chusi” (Asamblea Pre – Dialogo Afroboliviano
2004).

C.2. Demografía.

c.2.1. Población

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (CNPV), el
Municipio de Chulumani tiene una población total de 13.204 habitantes, de los cuales 6.763
(51.22%) son hombres y 6.441 (48.78%) son mujeres.

Grafico No. 1: Municipio de Chulumani, población total y por sexo



13.204

6.763 6.441

POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES

13.204 6.763 6.441

Con relación al nivel provincial, la población del Municipio de Chulumani representa el
20.78% de la población total de la Provincia Sud Yungas.

El incremento poblacional en la primera sección de la Provincia Sud Yungas entre los censos
1992 – 2001, en términos absolutos es de 2.103 personas.

Cuadro No. 16: Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001

1992 2001 DIFERENCIA %
ABSOLUTA
Población total por Censos 11.101 13.204 2.103 18.94
Tasa anual de crecimiento intercensal - 1.87 - -
Fuente: INE 2001

En términos poblacionales, de los cinco municipios existentes en la Provincia Sud Yungas, el
Municipio de Chulumani, ocupa el tercer lugar en niveles de concentración de población,
después de los municipios de La Asunta y Palos Blancos respectivamente.

El cuadro No. 17, muestra la distribución poblacional total y diferenciada por sexo en las
diferentes comunidades que forman parte del municipio:

Cuadro No. 17: Distribución poblacional por comunidad y sexo

DISTRITO COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
Mitma 29 21 50
Sipsi 11 7 18
Lecasi 26 28 54
DISTRITO 1 Machacamarca 80 87 167
CHULUMANI San Martín 28 30 58
Parroscato 92 72 164
Cuchumpaya 158 143 301
Apa Apa 137 126 263



Cuñurani (Porroscato) 9 11 20
Loma Linda 16 6 22
Chulumani 1357 1367 2724
Huancané 365 326 691
Villa Mendoza 25 18 43
Guardapata (Machacamarca) 72 58 130
Huayrapata 19 20 39
San Martin de Porres 48 35 83
Poxi 32 36 68
DISTRITO 2
San Isidro 74 61 135
HUANCANE
Tulduchi 93 83 176
Huancaní 70 62 132
San Antonio 149 140 289
Aripata Yumala 36 45 81
Las Lomas 95 94 189
Sanani 70 58 128
Palma Pampa 152 153 305
Naranjani 200 225 425
DISTRITO 3 Colpar 196 228 424
RIO BLANCO Rio Blanco 194 209 403
Chorrillo 45 46 91
Colopampa 36 24 60
Chirca 117 117 234
Quilasi 38 39 77
Sañuni 0 1 1
Jarapata 43 42 85
DISTRITO 4
Pataloa Sañuni 40 34 74
CHIRCA
Bajo Loa 20 20 40
Huancapampa 116 111 227
Yarija 106 95 201
Huayrapata - - -
Ocobaya 131 138 269
Checa Parte 60 36 96
Coca Yapu 61 48 109
Tiquimpaya 47 40 87
DISTRITO 5 Siquilini 63 50 113
OCOBAYA Cienegani 96 96 192
Yaraguani 4 3 7
Villa Belén 56 38 94
Queaconi Rancho 67 71 138
Lilata 72 59 131
Montequilla 97 86 183
DISTRITO 6 - Villa Asunta Cutusuma 180 158 338
CUTUSUMA Chimpa 105 103 208
Cara Carani - - 0
Maticusini Arrozal 58 38 96
DISTRITO 7 - Colopampa Chico 64 69 133
TAJMA San José de Pasto Pata 411 364 775
San Francisco de Tajma 293 309 602



Chimasi 283 239 522
Villa Remedios 221 218 439
TOTALES 6.763 6.441 13.204
Fuente: Diagnostico Municipal 2005 - INE 2001

c.2.2 Población por edad y sexo.

El cuadro No.18, muestra a la población total por grupos etáreos, clasificados según área de
residencia y sexo:

Cuadro No. 18: Población por edad y sexo en el municipio de Chulumani
HOMBRES MUJERES
GRUPO TOTAL URBANO RURAL GRUPO TOTAL URBANO RURAL
Total 6.763 1.357 5.406 Total 6.441 1.367 5.074
0 - 5 años 969 163 806 0 - 5 años 923 153 770
6 - 18 años 2.044 499 1.545 6 - 18 años 1.987 513 1.474
19 - 39 años 1.899 357 1.542 19 - 39 años 1.946 357 1.589
40 - 64 años 1.435 254 1.181 40 - 64 años 1.203 245 958
65 a más 416 84 332 65 a más 382 99 283
Fuente: INE 2001.

Según datos del CNPV 2001, gran parte de la población del Municipio de Chulumani, esta
comprendida en el grupo funcional de 6-18 años, 4.031; de 19 – 39 años, 3.845; de 40-64
años, 2.638; 0-5 años, 2.421 personas. Consecuentemente, el grupo funcional de mayor
significación dentro la población total es el comprendido entre 6-18 años con un peso relativo
de 30.53%.

Asimismo, por la información precedente, se puede afirmar que la diferencia entre el número
varones y mujeres no es significativa, alcanzando una diferencia de 2.44 puntos porcentuales.

Grafico No. 2: Municipio de Chulumani, población por grupos funcionales

0 - 5 6-18 19 - 39 40 – 54 65 + TOTAL

HAB. 1.892 4.031 3.845 2.638 798 13.204

c.2.3. Número de familia y promedio de miembros por familia

De acuerdo a resultados del último Censo (2001), el número de familias perteneciente al



municipio de Chulumani alcanza a 3.301 familias, y el promedio de miembros por hogar es de
4 personas. Adicionalmente, los resultados de la encuesta sociodemográfica 2005, muestra los
siguientes resultados:

Cuadro No. 19: Número de miembros por familia según encuesta

MIEMBROS DE LA MIEMBROS
FAMILIA POR FAMILIA (% ) FRECUENCIA
1 miembro 0,8 2
2 miembros 4,3 10
3 miembros 12,3 29
4 miembros 20 47
5 miembros 20,8 49
6 miembros 17,9 42
7 miembros 9,8 23
8 miembros 5,6 13
9 miembros 3 7
10 miembros 3,4 8
11 miembros 0,4 1
12 Miembros 1,7 4
Total 100 235
Fuente: Encuesta - Diagnóstico Municipal 2005.

El cuadro determina que el mayor porcentaje (20.8 %) de los encuestados indicaron que la
familia esta compuesto por cinco miembros, el 20 % por cuatro miembros. La muestra es de
235 encuestados a una probabilidad de 95 % de confianza y un error estándar de +-3.8 %.

La composición del tipo de familia por género se presenta en el cuadro No.20:

Cuadro No. 20: Componentes de la familia, según encuestas

COMPONENTES
COMPONENTES DE LA FAMILIA DE LA FAMILIA (%) FRECUENCIA
1 Hombre, 1 Mujer 6 14
1 Hombre, 2 Mujeres 2,6 6
2 Hombres, 1 Mujer 7,2 17
2 Hombres, 2 Mujeres 7,2 17
2 Hombres, 4 Mujeres 4 9
3 Hombres, 1 Mujer 7 16
3 Hombres, 3 Mujeres 9 21



6 Mujeres, 5 Hombres 0,8 2
6 Mujeres, 6 Hombres 0,8 2
8 Hombres, 2 mujeres 0,4 1
Total 100 235
Fuente: Encuestas - Diagnóstico Municipal 2005.
Los resultados de cuadro precedente son los siguientes: el grupo predominante es de 2
hombres 3 mujeres que representa el 11.5 % del total. Le siguen en orden de importancia los
grupos compuesto por 2 hombres y 2 mujeres; 3 hombres y 2 mujeres, y 2 hombre y una
mujer, en los tres casos con igual porcentaje (7.2 %).

c.2.4. Densidad de población

Este es un indicador que permite establecer la importancia de los asentamientos humanos en
un determinado territorio. Para el municipio, la densidad poblacional es de 46 habitantes por
kilómetro cuadrado, indicador muy por encima del promedio nacional (7 personas por
kilómetro cuadrado) (INE 2001).

La densidad poblacional con datos de la población proyectada para la gestión 2006, se sitúa en
50 habitantes por kilómetro cuadrado.

c.2.5. Estructura de población rural y urbana.

La estructura de la población rural y urbana se muestra en el siguiente cuadro comparativo:

Cuadro No. 21: Estructura de población rural y urbana
GRUPOS DE EDAD TOTAL URBANO RURAL
Total 13.204 2.724 10.480
0 - 5 años 1.892 316 1.576
6 – 18 años 4.031 1.012 3.019
19 – 39 años 3.845 714 3.131
40 – 64 años 2.638 499 2.139
65 años a más 798 183 615



Fuente: INE 2001

Por definición se considera como población urbana a los centros poblados de más de 2.000
habitantes y rurales a localidades con población menor a los 2.000 habitantes.

Por la información estadística, se puede establecer que únicamente el 20.63% de la población
de la primera sección municipal Chulumani es población urbana. De acuerdo a datos del
CNPV 2001, la localidad con mayor población del municipio y que ingresa bajo la categoría
de población urbana es Chulumani “Villa de la Libertad” con 2.724 habitantes.

Sin embargo, por las características demográficas, el grado de dispersión existente en el
territorio y los bajos niveles de concentración en centros poblados, la población del municipio
de Chulumani puede ser caracterizada esencialmente como “población rural”. La población
rural representa el 73.37 % (CNVP 2001) de la población total, sin embargo
comparativamente este porcentaje para el Censo 1992 era del 83.3%.

Las comunidades que concentran a grupos significativos de población rural del municipio por
orden de importancia son las siguientes: San José de Pasto Pata (775), Huancané (691), Tajma
(602), Chimasi (522), Villa Remedios (439), Naranjani (425), Colpar (424), Rio Blanco (403),
Cutusuma (338), Palmapampa (305), Cuchumpaya (301), San Antonio (289), Ocobaya (269),
Apa Apa (263), Chirca (234), Huancapampa (227), Chimpa (208) y Yarija (201). El resto de
las comunidades tienen población inferior a las 200 habitantes.

El grupo de mayor peso relativo por edades, tanto en el ámbito urbano como rural es el de 6 –
18 años, que concentra a 1.012 y 3.019 habitantes en el área urbana y rural respectivamente.

Por otra parte, la edad que divide a la población de Chulumani en dos grupos numéricamente
iguales es de 20 años para el área rural y 18 años para el área urbana. Esto quiere decir que el
50 % de la población tiene menos de 20 y 18 años respectivamente.

C.2.6. Población proyectada 2002-2011

El cuadro No. 22, estima la población total para el periodo 2002- 2011 con base en datos y la
tasa de crecimiento intercensal establecida por el Censo Nacional de Población y Vivienda
(CNPV 2001).

Cuadro No. 22: Población del Municipio de Chulumani proyectada 2002-2011

PERIODO POBLACIÓN ESTIMADA HOMBRES MUJERES
2001 13.204 6.763 6.441
2002 13.453 6.891 6.562
2003 13.707 7.021 6.686
2004 13.966 7.153 6.813
2005 14.230 7.288 6941
2006 14.498 7.426 7.072
2007 14.772 7.567 7.205
2008 15.050 7.708 7.342
2009 15.335 7.855 7.480



2010 15.624 8.033 7.621
2011 15.919 8.154 7.765
Fuente: DM CH 2006, en base a la formula Y = A*XB; Steel & Torrie 1992.

La población estimada para el año 2011 alcanza a 15.919 habitantes, de mantenerse constante
la tasa anual de crecimiento intercensal determinada por el INE (1.87 % ). Para el mismo
periodo la estimación de la población por sexo estima los siguientes resultados: 8.154
hombres y 7.765 mujeres.

Grafico No. 3: Municipio de Chulumani, población total proyectada

15919
2011

13204
2001

11101
1992

C.2.7. Indice de masculinidad

El índice de masculinidad establece el número de hombres por cada 100 mujeres. Según datos
del INE, este indicador calculado para la gestión 1992 fue de 104, incrementándose para el
2001 a 105, es decir por cada cien mujeres existen 105 hombres.

C.2.8. Tiempo de duplicación de la población

A partir de la información proporcionada por el Censo Nacional de Población y Vivienda
(CNPV 2001), es posible establecer el tiempo de duplicación de la población. Con este
indicador se obtiene una idea de la rapidez de crecimiento de la población.

Si en el municipio (Chulumani) la tasa promedio anual de crecimiento poblacional, registrada
en el periodo intercensal 1992 – 2001 (1.87%), se mantiene constante, la población se
duplicaría en 37.4 años.

C.3. Dinámica Poblacional.

c.3.1. Migración.

Entre los factores que predisponen a procesos de migración en la región se encuentra
especialmente las variaciones climatológicas (sequías – exceso de lluvias) que afectan a la
agricultura que es la base de la actividad económica de la zona. Cuando la incidencia de estos
factores es alta y afecta negativamente a la producción, provoca la migración temporal de
los pobladores en busca de fuentes de trabajo y como alternativa de ingresos económicos.



Según el Instituto Nacional de Estadística, la tasa anual de migración neta reciente (x1000)
para la primera sección municipal Chulumani registra una tendencia negativa y alcanza a -
1.93. Este indicador negativo implica que salen más personas de las que llegan al municipio.
El saldo migratorio es negativo de -109 personas (CNPV 2001)

Cuadro No. 23: Población por situación de migración reciente

MIGRACION CENSO 2001
MUNICIPIO EMIGRANTES INMIGRANTES SALDO MIGRATORIO
Primera Sección Chulumani 1.620 1.511 -109
Fuente: INE 2001

Los cuadros siguientes muestran la tasa de emigración e inmigración calculada a partir de la
muestra poblacional aplicada según las encuestas realizadas en los diferentes distritos:

Cuadro No. 24: Migración mensual de Chulumani.

MIGRACIÓN MENSUAL MIGRACIÓN (%) FRECUENCIA
No migra 65,1 153
Hombre 16,6 39
Mujer 6,4 15
Hombre - Mujer 11,9 28
Total 100 235
Fuente: Encuesta Diagnóstico Municipal 2005

El 65 % de las familias encuestadas indicaron que ninguno de los miembros de sus familias
cambió de residencia, contrariamente el 35% señalaron que miembros de sus familias fueron a
vivir a otro lugar. El análisis de este factor por sexo registra que la mayor migración esta dado
por el sexo masculino con 16.6 % a diferencia del sexo femenino en 6.4%. Sin embargo este
indicador para ambos grupos es de 11.9% de migración.

La migración por distritos según las encuestas se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 25: Migración por distritos de Chulumani.

MIGRACION POR
MIGRACIÓN POR DISTRITOS DISTRITOS (%) FRECUENCIA
No migra 60,4 132
Distrito 1 Chulumani 9,4 22
Distrito 2 Huancané 2,6 6
Distrito 3 Río Blanco 6,4 15
Distrito 4 Chirca 3.2 10
Distrito 5 Ocobaya 2,1 5
Distrito 6 Cutusuma 8,5 20
Distrito 7 Tajma 10,6 25
TOTAL 100 235

Los datos de la encuesta muestran que el “Distrito 7” reporta los mayores casos de migración



que alcanza a 10,6 %, le siguen por orden de importancia el “Distrito 1” con 9.4 % y “Distrito
6” con 8.5 % respectivamente.

El motivo de la migración según la encuesta se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 26: Motivo de la migración (Chulumani)

MOTIVO DE LA MIGRACIÓN MOTIVO DE LA MIGRACION (%) FRECUENCIA
No migra 65 153
Trabajo 8,8 20,6
Estudio 24 56,4
Trabajo y Estudio 2,2 5
TOTAL 100 325

El análisis de los motivos de migración, señalan que el mayor porcentaje 24 % se debe a
razones de estudios, seguido de los de trabajo en 8.8% y 2.2% hacen referencia a ambas
causas

c.3.2. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad tomando como referencia el escenario nacional es de 36 por mil nacidos
vivos. En el municipio de Chulumani este indicador en la gestión 2001 se sitúa en 32 por mil
nacidos vivos, comparativamente por debajo del registrado a nivel nacional.

La Tasa Global de Fecundidad (TGF) que por definición es el promedio de niños que nacerían
vivos durante la vida reproductiva de una mujer (grupo de mujeres), si todos sus años
transcurrieran conforme a la tasa de fecundidad por edad de año determinado. En suma, es el
número de hijos nacidos vivos que en promedio tendría una mujer durante su vida
reproductiva.

En ese contexto, la tasa global de fecundidad estimada a partir de los datos del CNPV 2001
para el departamento de La Paz alcanza 4.0 hijos por mujer en edad fértil. En el caso del área
urbana este indicador es de 3.5 y para el caso del área rural es de 5.6.

Este indicador para el municipio de Chulumani es similar al departamental, 4.0 hijos por
mujer, es decir, cada mujer en edad fértil (15 a 49 años de edad) tendría en promedio
aproximadamente 4 hijos (varones y mujeres).

Para el caso especifico del área rural del municipio de Chulumani, se puede asumir como dato
referencial el estimado para el área rural del departamento que es de 5.6 hijos por mujer.

c.3.3. Tasa de mortalidad.

Se considera la tasa de mortalidad infantil (TMI), como un buen indicador del estado de salud
en un área determinada y de las condiciones económicas y sociales. El significado del
indicador se refiere al número de defunciones de niños (as) menores de un año de edad por



1.000 nacidos vivos en un determinado período y área geográfica.

Para el municipio de Chulumani, la tasa de mortalidad infantil alcanza a 58.22 por mil
nacidos vivos (INE). Es decir, cada año, por cada mil niños que nacieron vivos habrían
fallecido en promedio 58 niños antes de cumplir su primer año de vida.

Los indicadores sobre el estado de salud son detallados en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 27: Indicadores del estado de salud de la población

INDICADORES DEL ESTADO DE SALUD PORCENTAJE
Tasa de mortalidad Infantil 58.22
INDICADORES DE MORTALIDAD
Porcentaje de Episodios Diarreicos (EDA) en niños > 5años 19.74
Porcentaje de Casos de Infecciones respiratorias Agudas (IRA)en niños > 5 años 5.58
Porcentaje de nacimientos con bajo peso al nacer 22.34
Prevalencia de desnutrición Global en > a 2 años 0.13
Fuente: Atlas Municipal 2005

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) para 1992 fue de 61 por mil nacidos vivos, mientras que
para el 2001 se registro en 58, esto muestra que hubo mejoras en los niveles de atención y
cobertura en los sistemas de salud.

Con relación a los partos atendidos en el periodo comprendido entre 2002 al 2004 según el
INE registra las siguientes prestaciones 210, 222, 218 casos respectivamente. Así mismo, para
el mismo periodo las vacunas suministradas de Pentavalente son 307, 249, 293, con una
cobertura del 100%.

c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional.

Este indicador establece el número de personas que en promedio incrementa o disminuye el
volumen de la población por cada 100 personas, en un determinado periodo de tiempo y área
geográfica.

Los resultados del Censo 2001, han establecido que la tasa de crecimiento intercensal 1992 -
2001 para el departamento de La Paz es de 2.29.

En el caso de la provincia Sud Yungas la tasa de crecimiento intercensal se sitúa en 2.1; para
el área urbana 1.01 y para el área rural se ubica en 3.19 respectivamente.

De manera especifica de acuerdo a los resultados del último Censo Nacional de Población y
Vivienda (CNPV) 2001, la tasa anual de crecimiento intercensal para el Municipio de
Chulumani en el periodo 1992-2001 es 1.87.

Por tanto, según la tasa de crecimiento poblacional del Municipio de Chulumani en promedio
cada año se habría incrementado en 2 personas por cada 100 habitantes aproximadamente.

c.3.5. Pirámide poblacional



El grafico No.4, presenta la composición de la población del municipio por edad y sexo, al
mostrar la proporción de hombres y mujeres en cada grupo funcional, revela las
particularidades típicas de la población del municipio.

Grafico No. 4: Municipio de Chulumani: pirámide poblacional por grupos quinquenales

85 +
-0,30 0,45
HOMBRES -0,53 80-84 MUJERES
0,68
-1,11 75-79 1,10
-1,57 70-74 1,54
-2,65 65-69 2,16
-2,82 60-64 2,89
-3,46 55-59 3,15
-4,15 50-54 3,17
-4,76 45-49 4,60
-6,02 40-44 4,88
-7,11 35-39 7,25
-5,71
30-34 6,44
-6,51
25-29 6,96
20-24
-7,50 8,26
15-19 9,92
-9,80
15-14
-12,46 11,88
10-14
-11,74 12,86
5-9
-11,80 11,83
0 -4

La característica principal, es que se trata de una pirámide de población de base ancha. Un
mayor porcentaje de personas se encuentra entre las en las edades del grupo funcional de 5-9
años, tanto para hombres como mujeres. En suma, la población del municipio esta compuesta
por población joven.

Si agrupamos, a la población por segmentos mayores (intervalo de 24 años), encontramos que
la población se concentra en el grupo funcional que corresponde a 6 -18, y representa el
30.53% de la población total del municipio. Es un segmento poblacional importante que se
encuentra por ingresar al grupo considerado en la edad productiva.

c.3.6. Índice de Desarrollo Humano (IDH).

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide en esencia los avances de una determinada
sociedad en materia de salud, educación e ingresos en el mediano y largo plazo (PNUD 2004).
Este indicador social está estrechamente vinculado al estudio de los condicionantes de la
calidad de vida y el grado en que una población satisface un conjunto de necesidades.

El IDH, parte de la premisa de existen capacidades básicas y comunes a todas las sociedades.
Esas capacidades consisten en vivir una vida larga y saludable, tener los conocimientos
necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social y poseer los ingresos
suficientes para acceder a un nivel digno de vida



En consecuencia, el Indice de Desarrollo Humano (IDH), es un indicador combinado que mide
el estado de bienestar de una población, se concreta en tres elementos esenciales de la vida
humana: longevidad (salud), conocimiento (educación), y nivel decente de vida (ingresos)
(ST- CODEPO 2005). El siguiente cuadro nos muestra de manera resumida los valores del
IDH para el municipio de Chulumani:

Cuadro No. 28: Estado de las variables de Desarrollo Humano

INDICE INDICE INDICE DE INDICE DE RANKING RANKING
TOTAL DE EDUCACIÓN INGRESO MUNICIPAL DEPARTAMENTAL
IDH SALUD
0.618 0.64 0.74 0.47 55 3
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

El IDH, calculado para el municipio de Chulumani se ubica en 0.618, tipificada como medio -
(0.6 -0.7) según la escala definida por el Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de
Bolivia (2005).

Con carácter referencial, el IDH para el año 2001 de Bolivia fue de 0.648 según la Secretaría
Técnica de Consejo de Población para el Desarrollo Sostenible (ST_CODEPO 2005).

De acuerdo al cuadro No.26, el análisis particularizado de las variables (salud, educación e
ingresos) del IDH responde a los siguientes niveles diferenciados de desarrollo humano:

 Medio bajo para el indicador de salud (0.5 – 0.6)
 Medio alto para el indicador de educación (0.7 -0.8)
 Bajo para el indicador de ingresos (0.4 – 0.5)

c.3.7. Esperanza de vida

La esperanza de vida se define como el número de años que vivirá un recién nacido si las
pautas de mortalidad imperantes en el momento de su nacimiento seguirán siendo las mismas
a lo largo de toda su vida.

Según el informe nacional de desarrollo humano (IDH) en municipios 2004, la esperanza de
vida para el municipio de Chulumani es 63.5 años

C.4. Base cultural de la población

c.4.1. Origen étnico.

Los habitantes del municipio de Chulumani según diferentes investigaciones relativas al tema,
pertenecen a la cultura “YUNKA” (PROME 2005 – 2010).

En ese sentido, se establece que la población tienen origen étnico aymará y quechua. Sin
embargo no es menos importante la presencia de la raza de color que no es originaria del
continente, e históricamente fueron traídos del continente africano por los conquistadores en



calidad de esclavos.

De acuerdo a resultados del CNPV 2001 (INE), el 77.71% de la población del municipio
declara que se siente identificado con el pueblo originario aymara, el 18.16% no se identifica
con ningún grupo originario o indígena y un segmento menor 2.97% con el grupo quechua.

Cuadro No. 29: Autoidentificación con pueblos indígenas u originarios

GRUPO NUMERO %

Aymará 6.535 77.71
Ninguno 1.527 18.16
Quechua 250 2.97
Originario Otro nativo 82 0.98
Fuente: INE 2001

c.4.2. Idiomas

De acuerdo a datos del Censo 2001 a nivel de la primera sección municipal de la provincia
Sud Yungas se ha establecido que los idiomas más hablados después del español son el
aymara y quechua, este último en mínima proporción.

Grafico No. 5: Municipio de Chulumani, principales idiomas o lenguas

Ayamara -Español
Español
37,8%
49,7%

Otro Ayamara
6,7% 4,2%
Quechua -Aymara -
Español
1,5%

En el cuadro No. 30, se especifica los principales idiomas que declaran hablar los habitantes
del municipio, en primer lugar se puede observar que el grupo monolingüe (español) tiene el
de mayor peso relativo (49.69%), le sigue en orden de importancia los que hablan español –
aymará (37.86%). Ambos grupos suman al 87.55% de la población total.

Cuadro No. 30: Idiomas más hablados

IDIOMAS O LENGUAS NUMERO PORCENTAJE
HABLADOS (%)



Español 6.558 49.69
Aymará – Español 4.997 37.86
Aymará 561 4.25
Quechua –Aymará – Español 197 1.49
Otros (Guarani - Quechua) 891 6.71
FUENTE: DMCH. 2005

c.4.3. Religiones y creencias.

De acuerdo, a la información determinada por los talleres comunales y la encuesta
sociodemográfica 2005, la religión mayoritariamente predominante es la católica 73%, le
sigue en orden de importancia la evangélica 12.4%. Ambas en su conjunto agrupan al 85.4%
del total de la población.

Los datos muestran la preeminencia de la religión católica, sin embargo es apreciable la
presencia de la iglesia evangélica, que se ha extendiendo en varias lugares del municipio. El
cuadro No. 31, establece el porcentaje de personas que practican una determinada religión:

Cuadro No. 31: Porcentaje de la población según la religión que profesa

RELIGIÓN PORCENTAJE
Católica 73.0
Evangélica 12.4
Otra. 1.1
Ninguna 4.4
Sin especificar 8.8
TOTAL 100.0
Fuente: DMCH 2005

Es importante destacar que la iglesia evangélica se encuentra en franco procesos de
crecimiento, la principal corriente evangélica corresponde a los Testigos de Jehová.

Por otra parte, los rituales y creencias que practican los pobladores del municipio de
Chulumani, tiene su origen en los elementos de la cosmovisión andina y sus manifestaciones
se reflejan en múltiples facetas culturales presentes en la región.

Se mantiene vigentes prácticas y ritos andinos con una cosmovisión identificada con la madre
tierra, mas propiamente conocida como “Pachamama”. Cumpliéndose ofrendas con
sacrificios de animales en rituales acostumbrados en diferentes fechas del calendario
andino, denominada “WILANCHA”. Este ritual ancestral se practica por agricultores en
reunión de comunidades para que el año agrícola sea productivo. Igualmente, se mantiene
costumbres como sahumerios a la Pachamama antes de la siembra en el mes de agosto, en
espera de una buena cosecha.

c.4.4. Calendario Festivo y ritual.

El cuadro No. 32, señala las principales festividades que se realizan en las poblaciones de
Chulumani, Chirca y Huancané, Cutusuma, Ocobaya, Tajma y otras en las que participan
todas las comunidades aledañas, residentes de las ciudades del país y turistas en general.



Cuadro No. 32: Fechas festivas
FECHA LUGAR FIESTA
19 de marzo Rio Blanco San José
03 de mayo Pasto Pata La Cruz
15 de mayo San Isidro San Isidro Labrador
24 de junio Zona Valencia (Chulumani) San Juán
13 de julio Hornopata (Huancané) San Antonio
15 de agosto Cutusuma Virgen de Asunta
15 de agosto Chimasi Virgen de Asunta
24 de agosto Chulumani San Bartolomé
08 de septiembre Santuario de Chirca Natividad
14 de septiembre Ocobaya Exaltación
04 de octubre Tajma San Francisco
16 de noviembre Huancané San Cristóbal
16 de noviembre Villa Remedios Remedios
08 de diciembre Apa Apa Concepción
Fuente: DMCH.2005

C.5. EDUCACIÓN.

c.5.1 Tasa de alfabetismo

La tasa de alfabetismo de adultos conceptualmente corresponde a la población de 15 años y
más que son alfabetos, es decir, que saben leer y escribir.

El cuadro No. 33, presenta la tasa de alfabetismo que registra el municipio de Chulumani de la
población de 15 años y más, discriminada por sexo y área de residencia.

Cuadro No. 33: Tasa de alfabetismo por sexo (en porcentajes)

TASA DE ALFABETISMO HOMBRES MUJERES TOTAL
Primera Sección Chulumani 92.47 79.73 86.28
Area Urbana 95.03 84.64 89.86
Area Rural 91.81 78.37 85.33
Fuente: Atlas Estadístico 2005

Según el Atlas Estadístico de Bolivia (2005), la tasa de alfabetismo de la población para la
primera sección municipal de la Provincia Sud Yungas es de 86.28 %. Para el área urbana este
indicador se sitúa en de 89.86% y para el área rural es de 85.33%.

Comparativamente con el nivel provincial (Sud Yungas), la tasa de alfabetismo registra una
diferencia mínima de 0.48 puntos porcentuales.

Así mismo, en el cuadro No. 34, se describen otros indicadores educativos con base en datos
del Instituto Nacional de Estadística (INE 2003).

Cuadro No. 34: Indicadores educativos de largo plazo



INDICADORES MASCULINO FEMENINO
% %
Años promedio de estudio población >19 7.03 5.3
Tasa de Analfabetismo población >19años 8.6 23.1
Cobertura neta en el nivel primario 101.4 103.6
Cobertura neta en el nivel secundario 56.4 51.3
Tasa de termino a octavo de primaria 85.4 87.4
Tasa de término a 4to. de secundaria 52.9 31.5
Fuente: Estadísticas Municipales 2003

c.5.2. Educación formal.

El sector educativo del Municipio de Chulumani está organizado a través de una Dirección
Distrital de Educación que tiene bajo su dependencia a 6 núcleos escolares y 41 unidades
educativas en el sector de la educación pública estatal, Sin embargo existen dos unidades
educativas privadas: Adventista de Chulumani y Adventista de Tajma.

A continuación se detallan la organización educativa por núcleos:

1. Crispín Andrade Portugal
Crispín Andrade y Portugal
Chulumani
Cuchumpaya
Pedro Domingo Murillo
Apa Apa
Miguel Mercado Encinas
2. General Armando Escobar Uria
Buenaventura Alcazar
Cienegani
Coca Yapu
Lilata
Ana Maria
Cutusuma
Montequilla
Villa Trinidad
Chimpa
3. San Cristóbal
Huancané A
Huancané B
Eloy Alvarez Plata Chirca
San Isidro
San Antonio
Las Lomas
Villa Mendoza
4. Eloy Álvarez Plata



Chimasi
Villa Remedios
Machacamarca
Juan Ramos de Tajma
Pasto Pata
Colopampa
Maticusini Arrozal
5. Río Blanco
Bartolina Sisa
Franz Tamayo
Naranjani
José Ballivián
Antofagasta
21 de Septiembre
6. Yarija
Yarija
Huancapampa
Loa Unificada
Jarapata
Quilasi
Sañuni

c.5.2.1. Estructura Institucional: Número Tipo y cobertura de establecimientos

El cuadro No. 35, presenta el inventario de recursos de infraestructura física en educación
clasificados por tipo de establecimiento y los niveles de cobertura:

Cuadro No. 35: Tipo y cobertura

NIVEL NIVEL
NIVEL PRIMARIA
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA INICAL SECUNDARIA
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
Crispín Andrade y Portugal √ √ √ √ √ √ √ √
Chulumani √ √
CRISPIN ANDRADE Cuchumpaya √ √ √ √ √
PORTUGAL Pedro Domingo Murillo √ √ √ √ √ √
Apa Apa √ √ √ √ √ √
Miguel Mercado Encinas √ √ √ √
Buenaventura Alcazar √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Cienegani √ √ √ √ √ √
GENERAL √ √ √ √
Coca Yapu
ARMANDO
Lilata √ √ √ √ √
ESCOBAR URIA
Ana Maria √ √ √
Cutusuma √ √ √ √ √ √ √ √ √



Montequilla √ √ √ √ √ √ √
Villa Trinidad √ √ √ √
Chimpa √ √ √ √
Huancané A √ √ √ √ √ √ √ √ √
Huancané B √ √ √ √
Eloy Alvarez Plata de Chirca √ √ √ √ √
San Isidro √ √ √ √
SAN CRISTOBAL
San Antonio √ √ √ √ √ √ √
Las Lomas √ √ √ √
Villa Mendoza (Nueva
Creación)
Chimasi √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Villa Remedios √ √ √ √ √ √ √
Machacamarca √ √ √ √
ELOY ALVAREZ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Juan Ramos de Tajma
PLATA
Pasto Pata √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Colopampa √ √ √ √ √
Arrozal √ √ √ √ √
Bartolina Sisa √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
Franz Tamayo √ √ √ √ √ √
Naranjani √ √ √ √ √ √ √ √ √
RIO BLANCO
José Ballivián √ √ √ √ √ √ √
Antofagasta √ √ √ √
21 de Septiembre √ √ √ √ √
Yarija √ √ √ √ √ √ √ √ √
Huancapampa √ √ √ √ √ √ √
Loa Unificada √ √ √ √ √
YARIJA
Jarapata √ √ √
Quilasi √ √ √ √ √ √
Sañuni √ √ √ √
UNIDADES Adventista de Chulumani √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √
EDUCATIVAS
√ √ √ √ √ √ √ √
PRIVADAS Adventista de Tajma
EDUCACION √ √ √ √ √ √
ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz - 2006

Los datos revelan que en la mayoría de las unidades educativas de los diferentes núcleos se
tiene cobertura en los niveles inicial y primaria.

La cobertura del nivel secundario está presente en las unidades educativas Miguel Mercado
Encinas, Buena Ventura Alcazar, Huancané B, Chimasi, Juan Ramos de Tajma, Pasto Pata,
Bartolina Sisa en el sector público, y Adventista de Chulumani y Tajma en el sector privado.
En el caso de educación alternativa se tiene a unidad educativa Madre Marie de Poussepin.

c.5.2.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

El siguiente cuadro, muestra la ubicación y distancias aproximadas con relación a las
diferentes unidades educativas que forman parte del sistema educativo de Chulumani:



Cuadro No. 36: Distancias de las unidades educativas a Chulumani

DISTANCIA EN
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA
KILOMETROS

Crispín Andrade y Portugal -
Chulumani -
Cuchumpaya 2,5
CRISPIN ANDRADE PORTUGAL
Pedro Domingo Murillo 6,5
Apa Apa 1.5
Miguel Mercado Encinas 17
Buenaventura Alcazar 7,5
Cienegani 13
Coca Yapu 14
Lilata 11
GENERAL ARMANDO ESCOBAR
Ana Maria 20
URIA
Cutusuma 26
Montequilla 28
Villa Trinidad 32
Chimpa 24
Huancané A 5
Huancané B 5
Eloy Alvarez Plata de Chirca 21
SAN CRISTOBAL San Isidro 22
San Antonio 7
Las Lomas 9
Villa Mendoza * 24
Chimasi 11
Villa Remedios 17
Machacamarca 7
ELOY ALVAREZ PLATA Juan Ramos de Tajma 18
Pasto Pata 20
Colopampa 25
Arrozal 23
Bartolina Sisa 20
Franz Tamayo 12
Naranjani 15
RIO BLANCO
José Ballivián 13
Antofagasta 25
21 de Septiembre* 14
Yarija 20
Huancapampa 15
Loa Unificada 20
YARIJA
Jarapata 18
Quilasi 15
Sañuni * 20
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz - 2006
* Nueva Creación



El análisis del cuadro precedente, establece que las distancias mayores no exceden los 35
kilómetros de distancia. La mayoría de los establecimientos se encuentran en un rango que
oscila entre 2 a 32 kilómetros.

c.5.2.3. Estado de la calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento


NUMERO CALIDAD DE LA ESTADO
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA DE INFRAESTRUCTURA VIVIENDA DE
AULAS PROFESOR
Crispín Andrade y Portugal 16 Buena -
Chulumani 7 Regular -
CRISPIN ANDRADE Cuchumpaya 3 Regular Regular
PORTUGAL Pedro Domingo Murillo 5 Buena Regular
Apa Apa 5 Buena Regular
Miguel Mercado Encinas 7 Regular Regular
Buenaventura Alcazar 10 Buena Regular
Cienegani 9 Regular Regular
Coca Yapu 3 Mala Regular
Lilata 6 Buena Regular
GENERAL ARMANDO
Ana Maria 4 Regular Mala
ESCOBAR URIA
Cutusuma 9 Regular Mala
Montequilla 6 Mala Mala
Villa Trinidad 4 Mala Mala
Chimpa 4 Regular Regular
Huancané A 15 Mala Regular
Huancané B Regular -
Eloy Alvarez Plata de Chirca 6 Regular Regular
SAN CRISTOBAL San Isidro 3 Buena Mala
San Antonio 6 Regular Buena
Las Lomas 3 Buena Regular
Villa Mendoza * - Buena -
Chimasi 10 Regular Regular
Villa Remedios 5 Regular Regular
Machacamarca 3 Buena Regular
ELOY ALVAREZ
Juan Ramos de Tajma 9 Buena Regular
PLATA
Pasto Pata 9 Regular Mala
Colopampa 3 Mala Mala
Arrozal 3 Mala Mala
Bartolina Sisa 9 Regular Regular
Franz Tamayo 6 Regular Regular
Naranjani 6 Regular Mala
RIO BLANCO
José Ballivián 5 Regular Mala
Antofagasta 3 Regular Mala
21 de Septiembre* - Regular -



Yarija 7 Buena Mala
Huancapampa 6 Regular Regular
Loa Unificada 3 Mala Mala
YARIJA
Jarapata 4 Buena Mala
Quilasi 3 Regular Mala
Sañuni * 5 Mala Mala
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz – 2006 Referencias: R = Regular; M = Mala; B= Buena: * = Nueva creación

El análisis de las condiciones de la infraestructura educativa determina que el 35.5 % se
encuentra en una situación caracterizada como deficiente (mala), asimismo se advierte que el
50 % de las viviendas destinadas a la planta de profesores tiene condiciones poco adecuadas
(malas).

c.5.2.4. Dotación de servicios básicos

El cuadro No. 38, presenta la cobertura de servicios básicos en los establecimientos educativos
que forman la red educativa del municipio:

Cuadro No. 38: Servicios básicos

SERVICIOS SERVICIOS
BASICOS HIGIENICOS
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA
LUZ AGUA

Crispín Andrade y Portugal No Si Si
Chulumani No Si Si
CRISPIN ANDRADE Cuchumpaya Si Si No
PORTUGAL Pedro Domingo Murillo Si Si Si
Apa Apa Si Si No
Miguel Mercado Encinas Si Si Si
Buenaventura Alcazar Si Si Si
Cienegani Si Si No
Coca Yapu No Si No
Lilata Si Si Si
GENERAL ARMANDO
Ana Maria No No No
ESCOBAR URIA
Cutusuma Si Si No
Montequilla No Si No
Villa Trinidad No No No
Chimpa Si No No
Huancané A Si Si Si
Huancané B Si Si Si
Eloy Alvarez Plata de Chirca Si Si Si
SAN CRISTOBAL San Isidro No Si No
San Antonio No Si Si
Las Lomas Si Si Si
Villa Mendoza *
Chimasi Si Si Si
ELOY ALVAREZ PLATA
Villa Remedios Si Si No



Machacamarca Si Si Si
Juan Ramos de Tajma Si Si Si
Pasto Pata Si Si Si
Colopampa No No No
Arrozal No No No
Bartolina Sisa Si Si Si
Franz Tamayo Si Si No
Naranjani No Si No
RIO BLANCO
José Ballivián Si Si No
Antofagasta No No No
21 de Septiembre* No No No
Yarija No Si No
Huancapampa Si Si Si
Loa Unificada No Si No
YARIJA
Jarapata No Si No
Quilasi No Si No
Sañuni * No No No
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz – 2006 Referencias: Si = dispone No= no dispone

El 42.10 % de los establecimientos educativos no dispone de energía eléctrica, en tanto que el
18.4 % no cuenta con la dotación de agua o fuente de agua para servicios higiénicos y
finalmente el 57.89% no cuenta con batería de baños (servicio higiénico).

c.5.2.5. Número de Matriculados por sexo, grado y establecimiento

El propósito de este indicador es observar el nivel general de participación de los niños en el
nivel inicial, primario y secundario de educación y la capacidad que tiene el municipio para
planificar y apoyar la atención del sector educativo, en el marco de sus competencias.

La tasa de matriculación neta combinada (nivel inicial, primario y secundario) en el municipio
de Chulumani es del 98% del total de población en edad escolar (DDE. 2005).

El total de alumnos hombres y mujeres matriculados en el nivel inicial para la gestión 2006, en
términos absolutos es de 448 alumnos, conforme lo demuestra el cuadro No. 39:

Cuadro No. 39: Número de matriculados nivel inicial por sexo, grado y establecimiento

NIVEL INICIAL
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA 1 2 TOTAL
VARONES MUJERES VARONES MUJERES
Crispín Andrade y Portugal - - - - -
Chulumani 18 12 29 26 85
CRISPIN ANDRADE
Cuchumpaya - - 2 3 5
PORTUGAL
Pedro Domingo Murillo - - 4 4 8
Apa Apa - - 7 3 10



Miguel Mercado Encinas - - - - 0
Buenaventura Alcazar - - 14 13 27
Cienegani - - 3 6 9
Coca Yapu - - 2 2 4
Lilata - - 6 2 8
GENERAL ARMANDO
Ana Maria - - 1 7 8
ESCOBAR URIA
Cutusuma - 4 10 14
Montequilla - 2 2 5 9
Villa Trinidad - - 5 3 8
Chimpa - - 1 1 2
Huancané A - - 24 4 28
Huancané B - - - - 0
Eloy Alvarez Plata de Chirca 2 3 - 2 7
SAN CRISTOBAL San Isidro - - 2 3 5
San Antonio - - 6 6 12
Las Lomas - - 4 6 10
Villa Mendoza * - - - - 0
- - - 0
Chimasi - - 8 8 16
Villa Remedios - - 7 5 12
Machacamarca - - 3 2 5
ELOY ALVAREZ PLATA
Juan Ramos de Tajma - - 8 5 13
Pasto Pata 6 5 9 10 30
Colopampa - 2 2 4
Arrozal - - 3 - 3
Bartolina Sisa - - 4 6 10
Franz Tamayo - - 9 9 18
Naranjani - - 3 10 13
RIO BLANCO
José Ballivián - - 8 6 14
Antofagasta - - 1 3 4
21 de Septiembre* - - 4 6 10
Yarija - 4 6 10
Huancapampa - - 4 3 7
Loa Unificada - 2 - - 2
YARIJA
Jarapata - - 5 3 8
Quilasi - - 4 1 5
Sañuni ** - - 4 1 5
TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL 26 24 206 192 448
Adventista de Chulumani - - - - -
U. E. PRIVADAS
Adventista de Tajma - - - - -
ED. ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin - - - - -
TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR 26 24 206 192 448
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz – 2006

El cuadro No. 40, presenta información relativa al número de matriculados en la gestión 2006
en los niveles primario y secundario, clasificadas por unidades educativas:

Cuadro No. 40: Número de matriculados nivel primario y secundario por sexo, grado y



Establecimiento

NIVEL NIVEL
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
VARONES MUJERES VARONES MUJERES
Crispín Andrade y Portugal 334 306 - - 640
Chulumani - - - - 0
CRISPIN ANDRADE Cuchumpaya 6 9 - - 15
PORTUGAL Pedro Domingo Murillo 26 15 - - 41
Apa Apa 20 10 - - 30
Miguel Mercado Encinas - - 231 246 477
Buenaventura Alcazar 146 153 63 41 403
Cienegani 15 18 - -- 33
Coca Yapu 6 8 - - 14
Lilata 9 6 - - 15
GENERAL ARMANDO
Ana Maria 6 4 - - 10
ESCOBAR URIA
Cutusuma 56 40 - - 96
Montequilla 19 12 - - 31
Villa Trinidad 10 4 - - 14
Chimpa 7 11 - - 18
Huancané A 187 185 - - 372
Huancané B - - 75 60 135
Eloy Alvarez Plata de Chirca 5 6 - - 11
SAN CRISTOBAL San Isidro 6 3 - - 9
San Antonio 27 34 - - 61
Las Lomas 9 8 - - 17
Villa Mendoza * - - - - 0
- - - - 0
Chimasi 104 93 56 34 287
Villa Remedios 37 35 - - 72
Machacamarca 11 8 - - 19
ELOY ALVAREZ PLATA
Juan Ramos de Tajma 76 57 15 16 164
Pasto Pata 122 113 35 30 300
Colopampa 10 6 - - 16
Arrozal 8 9 - - 17
Bartolina Sisa 51 92 15 20 178
Franz Tamayo 26 31 - - 57
Naranjani 74 92 - - 166
RIO BLANCO
José Ballivián 44 52 - - 96
Antofagasta 7 8 - - 15
21 de Septiembre* 9 21 - - 30
Yarija 34 31 - - 65
Huancapampa 20 17 - - 37
Loa Unificada 6 11 - - 17
YARIJA
Jarapata 4 3 - - 7
Quilasi 6 11 - - 17
Sañuni * 6 8 - - 14
TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL 1.549 1.530 490 447 4.016



Adventista de Chulumani 45 49 54 36 184
U. E. PRIVADAS
Adventista de Tajma 20 22 - - 42
ED. ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin 81 129 53 57 320
TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR 1.695 1.730 597 540 4.562
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz – 2006

Se evidencia que el nivel primario de tipo multigrado es el predominante, y al mismo tiempo
la población escolar mayoritariamente se sitúa en el nivel primario alcanzado un porcentaje del
68.36% del total. En la gestión 2006 en el nivel primario alcanza a 3.425 alumnos, secundaria
1.137 y nivel inicial a 448, sumando un total de 5.010 inscritos.

c.5.2.6. Deserción escolar por sexo y principales causas

La tasa de deserción escolar promedio es de 0.2% según datos de la Dirección Distrital de
Educación, esto se debe esencialmente a la existencia de poblaciones dispersas, la distancia
que existe de una unidad educativa a la comunidad de procedencia, por razones de trabajo y
traslado familiar para mejorar sus condiciones económicas.

c.5.2.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

La asignación de profesores para el municipio de de Chulumani alcanza a 221 maestros
normalistas, conforme refleja el cuadro siguiente:

Cuadro No. 41: Número de profesores por establecimiento

DOCENTES
PERSONAL
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA DIRECTOR NIVEL NIVEL NIVEL ADM.
TOTAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

Crispín Andrade y Portugal 1 25 4 30
Chulumani 3 2 5
CRISPIN
Cuchumpaya 1 1
ANDRADE
PORTUGAL Pedro Domingo Murillo 2 2
Apa Apa 2 2
Miguel Mercado Encinas 1 17 3 21
Buenaventura Alcazar 1 1 9 6 2 19
Cienegani 2 2
Coca Yapu 1 1
GENERAL Lilata 1 1
ARMANDO Ana Maria 1 1
ESCOBAR URIA Cutusuma 1 6 7
Montequilla 2 2
Villa Trinidad 1 1
Chimpa 1 1
Huancané A 1 1 18 2 22
SAN CRISTOBAL
Huancané B 1 6 1 8



Eloy Alvarez Plata de
Chirca 1 1
San Isidro 1 1
San Antonio 3 3
Las Lomas 1 1
Villa Mendoza 1 1
0
Chimasi 1 1 12 6 1 21
Villa Remedios 3 3
ELOY ALVAREZ Machacamarca 1 1
PLATA Juan Ramos de Tajma 1 6 2 1 10
Pasto Pata 1 1 9 5 1 17
Colopampa 1 1
Arrozal 1 1
0
Bartolina Sisa 1 1 7 4 13
Franz Tamayo 2 2
RIO BLANCO Naranjani 7 7
José Ballivián 4 4
Antofagasta 1 1
21 de Septiembre 2 2
0
Yarija 1 4 5
Huancapampa 2 2
YARIJA Loa Unificada 1 1
Jarapata 1 1
Quilasi 1 1
Sañuni 1 1
TOTAL EDUCACION PUBLICA ESTATAL 11 8 145 46 17 227
U. E. PRIVADAS Adventista de Chulumani 1 5 8 1 15
Adventista de Tajma 1 3 4
EDUCACION
ALTERNATIVA Madre Marie Poussepin 1 3 3 7
TOTAL MATRICULA DISTRITO ESCOLAR 14 8 156 57 18 253
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz 2006

El número de matriculados para la gestión 2006, alcanza a 5.010 alumnos (SEDUCA 2006).
Por tanto la razón matriculado - maestro es de 23, es decir que en términos promedios existe
un maestro por cada 23 alumnos.

El nivel educativo primario concentra al 70.58% del total de maestros y el secundario al
25.79%.

c.5.2.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa.

Según datos del PROME 2005, la aplicación de la reforma educativa tiene un grado de
desarrollo que alcanza al 100% (DDE 2006). Su incidencia se reconoce en áreas que son el
mejoramiento de proceso enseñanza aprendizaje, dotación de material educativo y apoyo en



infraestructura física nueva.

c.5.3. Educación no formal

En la región municipal de Chulumani, las instituciones que desarrollan actividades de
educación y capacitación no formal son las siguientes:

c.5.3.1. Instituciones de capacitación existentes

Centro de educación técnico humanístico agropecuario CETHA

Funciona como centro de educación alternativa y su programa contempla la capacitación y
formación de personas adultas y jóvenes. El equipo de facilitadores de manera permanente
realiza diagnósticos para detectar personas que no leen y escriben. A partir de este trabajo, se
crea subcentros en las diferentes comunidades donde existe mayor cantidad de adultos que no
hubieran ingresado a la educación formal.

Politécnico agropecuario forestal “Mejillones”

Las actividades de educación no formal las realiza en campo de la agropecuaria y la actividad
forestal, además vinculada a la prestación del servicio militar.

Instituto de capacitación de la mujer yungueña (ICMY)

El trabajo que desarrolla el ICMY, se funda esencialmente en la formación integral de la mujer

en espacios de mejoramiento de la actividad domestica familiar y también actividades de
carácter productivo como la artesanía.

c.5.3.2. Instituciones de capacitación, programas y objetivos

Los programas y tareas de capacitación desarrollas por las instituciones de educación y
capacitación no formal publicas y privadas se resumen el cuadro No. 42:

Cuadro No. 42: Instituciones de capacitación por programas

INSTITUCIÓN PROGRAMAS OBJETIVOS
Humanístico nivel primario y Bachillerato técnico humanístico
CETHA secundario, con actividades a distancia de personas adultas y
agropecuarias jóvenes
PAF – Mejillones Agropecuaria y forestal Formación integral y apoyo
productivo.
Costura, repostería, labores Formación integral de la mujer
ICMY domésticas familiares,
planificación y otros
Fuente: DMCH 2005



c.5.3.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

Las instituciones que desarrollan educación y capacitación en el municipio en su generalidad
no cuentan con infraestructura en condiciones adecuadas para el proceso enseñanza –
aprendizaje. En su generalidad disponen de ambientes improvisados cómo salas que sirven de
aulas, situación que coincide con las políticas educativas.

 CETHA: no cuenta con infraestructura propia, sus actividades se desarrollan en
ambientes prestados.

 ICMY: Dispone de ambientes de capacitación propios de condiciones aceptables y el
equipamiento correspondiente para los cursos teórico – práctico, además de contar con
un internado para mujeres bajo la tuición de las hermanas de la congregación Marie
Poussepin.

c.5.3.4. Número de capacitados

CETHA, en la actualidad se encuentra en proceso de capacitación de 100 alumnos en sus
diferentes niveles, desde medio común a medio superior. Por otra parte mediante la Alcaldía,
en los cursos de alfabetización se alcanzo a el número de 5 personas mujeres

ICMY, cuenta con 30 mujeres albergadas o internadas.

C.6. Salud

c.6.1. Medicina Convencional

c.6.1.1. Estructura Institucional número tipo y cobertura de los establecimientos.

La organización de los servicios de salud en el municipio, es visiblemente insuficiente,
especialmente en la cobertura territorial, los pobladores en su mayoría tienen que trasladarse
hasta la población Chulumani para recibir atención médica.

El sistema de salud pública, dispone de seis establecimientos de salud; el hospital principal
de referencia se halla ubicado en la capital del municipio, asimismo se dispone de un (1)
centro de salud y cuatro (4) puestos de salud.

Desde el punto de vista de los niveles de atención, la estructura de la red de establecimientos
de salud pública del municipio puede ser considerada dentro el primer nivel de atención. El
hospital de Chulumani no corresponde al segundo nivel de atención debido a que cumple con
lo establecido por la normativa y el modelo de gestión en salud, que define al segundo nivel
como: “a las modalidades que requieren atención ambulatoria de mayor complejidad y la
internación hospitalaria en las especialidades básicas de medicina interna, cirugía, pediatría y
gineco-obstetricia; anestesiología, sus servicios complementarios de diagnostico y tratamiento,
y opcionalmente traumatología” (D.S. 26875). En consecuencia el hospital de Chulumani no



se encuentra acreditado como de segundo nivel de atención.

El primer nivel de atención en los que se enmarca la oferta de servicios de salud del
municipio, corresponde a las modalidades de atención cuya oferta de servicios se enmarca en
la promoción y la prevención de la salud, la consulta ambulatoria de tránsito. Este nivel de
atención está conformado: la medicina tradicional, brigada móvil de salud, puesto de salud,
consultorio médico, centro de salud con o sin cama, policlínicas y policonsultorios;
constituyéndose en la puerta de entrada al sistema de atención de salud.

El nivel de atención cuantificado a través de indicadores de prestación de servicios en la
gestión 2005 muestra los siguientes resultados:

Cuadro No. 43: Número y porcentaje de coberturas

CONSULTAS ODONTOLOGICAS No. Prestaciones %
Consultas nuevas en menores de 5 años 584 33,0
Consultas nuevas en personas de 5 años y más 2639 20,9
CONSULTAS PRENATALES No. Prestaciones %
Nuevas antes del 5to mes de embarazo 326 76,3
Nuevas a partir del 5to mes de embarazo 198 46,4
Mujeres con 4ta consulta prenatal 232 44,3
ANTICONCEPCION, PREVENCIONDE ITS Y DE CANCER DE CUELLO No. Prestaciones
UTERINO %
DIU: Usuarias nuevas 28 0,8
Inyectables trimestral: Usuarias Nuevas 118 3,4
Condón: Usuarias(os) Nuevas (os) 49 1,4
Píldora: Usuarias Nuevas 28 0,8
NUTRICION Y DESARROLLO INFANTIL No. Prestaciones %
Controles nuevos en niños menores de 2 años 700 109,2
MICRONUTRIENTES No. Prestaciones %
Mujeres embarazadas que recibieron 90 tabletas de hierro 555 130,0
Mujeres puérperas que recibieron 90 tabletas de hierro 304 71,2
Mujeres puérperas que recibieron dosis única de vitamina A 302 70,7
Niños de 1 a 4 años con 1ra dosis vitamina A 715 40,4
Niños 1 a 4 años con 2da dosis de vitamina A 561 31,7
ATENCION DE PARTOS No. Prestaciones %
Vaginales 243 56,9
Cesáreas 24 5,6
Partos domicilio atendidos por personal de salud 31 7,3
total 298 69,8
VACUNACIONES EN MENORES DE 1 AÑO DENTRO DEL SERVICIO No. Prestaciones %
Pentavalentes 1ra dosis 366 114,7
Pentavalentes 2da dosis 349 109,4
Pentavalente 3ra dosis 327 102,5
Polio 1ra dosis 320 100,3
Polio 2da dosis 297 93,1
Polio 3ra dosis 288 90,3
BCG 338 106,0



VACUNACIONES DE SRP (NIÑOS DE 12 A 23 MESES) No. Prestaciones %
Vacunaciones SRP dentro de servicio 359 111,5
Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio 329 102,2
OTRAS VACUNACIONES No. Prestaciones %
Vacunaciones antiamarílica en personas a partir de los 2
años 1247 9,1
Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dT 326 9,4
Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dT 234 6,8
Mujeres de 15 a 49 años 5ta dosis de dT 59 1,7
OTRAS INFECCIONES No. Prestaciones %
Enfermedad diarreica aguda 866 48,9
IRA sin neumonía 1691 95,5
Neumonía 342 19,3
Fuente: Gerencia de Red NO. 8

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos.

El cuadro No. 44, muestra la ubicación y la distancia de la infraestructura en salud del
municipio:

Cuadro No. 44: Ubicación y distancia

UBICACIÓN Y ESTABLECIMIENTOS DISTANCIA ( Km.)
CHULUMANI LA PAZ
HOSPITAL DE CHULUMANI - 120
CEDELEI* - 120
C.S. Huancané 5 112
P.S. Ocobaya 14 134
P.S. Chirca 20 111
P.S. Tajma 23 143
P.S. Colpar 19 139
Fuente: DMCH 2005 – Gerencia de Red
CEDELEI: Centro Departamental de Lesmanihasis

c.6.1.3 Estado Calidad, capacidad de la Infraestructura y del equipo disponible por
establecimiento.-.

La infraestructura del Hospital de Chulumani, presenta deficiencias en sus condiciones de
funcionamiento, su antigüedad data de 1940; al presente cuenta con un quirófano, rayos X,
laboratorio de análisis y otros. Es el establecimiento donde se centraliza la información de
las prestaciones realizadas por el centro de salud de Huancané y los puestos de salud de
Ocobaya de Chirca, Tajma y Colpar

La infraestructura física en su mayoría presenta ambientes en estado regular, se realizan tareas
de conservación de manera esporádica. Sin embargo, es imprescindible la ampliación de la
infraestructura, equipamiento y la creación de nuevos ítems para profesionales de las
especialidades, básicas de manera que pueda constituirse en un hospital de segundo nivel.
Especialmente si consideramos la distancia existente hacia la ciudad de La Paz, donde el



traslado se constituye en una odisea por la accesibilidad y el tiempo de aproximadamente
cuatro horas, poniendo en riesgo en ocasiones la vida de los pacientes, mas concretamente en
la época de precipitaciones fluviales.

El cuadro No. 45, presenta la infraestructura y equipamiento existente:


SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
BASICOS
ESTABLECIMIENTO VEHICULOS EQUIPAMIENTO HIG.
AMBIENTES CAMAS QUIRÓFANO LUZ AGUA

2 Ambulancias
Hospital Chulumani 15 38 1 Insuficiente Si Si Si
1 Motocicleta
CEDELEI 13 - - 1 Camioneta Insuficiente Si Si Si
C.S. Huancané 6 - - 1 Motocicleta Insuficiente Si Si Si
P.S. Ocobaya 4 - 1 Motocicleta Insuficiente Si Si Si
P.S. Chirca 4 - - 1 Motocicleta Insuficiente Si Si Si
P.S. Tajma 4 - - 1 Motocicleta Insuficiente Si Si Si
P.S. Colpar 3 - - - Insuficiente Si Si Si
Fuente: DMCH 2005 – Gerencia de Red de Salud

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por establecimiento.

Cuadro No. 46: Personal médico y paramédico

ENFERMERAS PERSONAL TRAB.
ESTABLECIMIENTO MÉDICOS RADIOLOGIA ADM. CHOFER
LIC. AUX. LAB. MANUALES
Hospital Chulumani 4 1 5 1 1 1 4 1
CEDELEI - - 1 - - - -
C.S. Hunacané 1 1 - - - -
P.S. Ocobaya - - 1 - - - - -
P.S. Chirca - - 1 - - - - -
P.S. Tajma - - 1 - - - - -
P.S. Colpar - - 1 - - - - -
Fuente : DMCH.2005 – Gerencia de Red de Salud

El personal medico del Hospital de Chulumani está constituido por tres médicos generales y
un especialista. La información precedente implica, que por cada 2.600 habitantes existe un
medico, esto demuestra las razones por las cuales la atención medica es insuficiente en el
municipio y los elevados índices de morbi - mortalidad presentes.

De manera externa, en la población de Chulumani existen tres odontólogos y un médico, que



prestan atención en forma particular. En la capital de sección se cuenta con seis farmacias,
una dependiente de la parroquia, cuatro particulares y una de propiedad del hospital.

En gestiones anteriores, fueron adiestrados 158 responsables populares de salud RPS en
atención a menores de 5 años. En la actualidad, en el municipio se cuenta con
aproximadamente 80 responsables populares de salud (RPS) que en su mayoría no ejercen
por falta de apoyo económico.

c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad.

La tasa de mortalidad infantil es de 58.22 %. La principal causa es la falta de prevención de
las enfermedades endémicas, como la malaria, mal de chagas y lehismaniasis, así como la
desnutrición infantil. Patologías que oportunamente atendidas pueden ser prevenidas con
vacunas y trabajos de asperjado de viviendas en las zonas de alto riesgo, que consiste en la
protección de evitar el ingreso de mosquitos y vinchucas portadores de las enfermedades. El
Municipio conjuntamente los puestos de salud realizan campañas de prevención
especialmente en épocas de riesgo.

Por otra parte la senectud, también constituye una causa de mortalidad, así como las
enfermedades diarreicas en los niños. Por la humedad característica de la región muchas
personas contraen la tuberculosis, constituyéndose en una causa de mortalidad cuando no
son tratados oportunamente.

Cuadro No. 47: Principales causas de mortalidad

GRUPOS DE CAUSAS TOTAL % GRUPO ETAREO

<1 1-4 5-15 15-44 45-64 >65
SINTOMATICO RESPIRATORIO 449 10.2 0 6 38 240 97 68
Otros, Colitis y Gastroenteritis no Infecciosas 341 7.7 77 170 20 52 19 3
LEHISMANIASIS 239 5.4 8 32 83 91 22 3
NEUMONIA organismo no Especificado 178 4.0 48 72 15 13 14 16
AMIGDALITIS AGUDA 167 3.8 6 42 47 60 10 2
FARINGITIS AGUDA 158 3.6 40 47 26 27 11 7
Traumatismo superficiales que afectan 155 3.5 1 9 12 104 22 7
Múltiples regiones del cuerpo
Menstruación ausente, Escasa o Rara 155 3.5 0 0 2 150 3 0
DORSALGIA 114 2.6 1 4 2 65 28 14
Infecciones agudas de las Vías superiores, de 102 2.3 2 20 15 50 11 4
sitios Múltiples o no Especificados
SUB TOTAL 2058 46.6 183 402 206 852 237 124
MAL DEFINIDAS 0 0 0 0 0 0 0 0
Demás grupos de causas 2355 53.4 98 246 367 1068 364 212
TOTAL 4413 100.0 281 648 627 1920 601s 336

Fuente: DMCH:2005

c.6.1.6 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura.



En el marco de las prestaciones realizadas por los centros de atención médica de
Chulumani en la gestión 2005, se obtuvieron los siguientes resultados:

 Cobertura vacuna de pentavalente en menores de 1 año, es de 32.89 %.
 Cobertura vacuna antisarampión niños de 12 a 23 meses, es de 40.18 %

c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil.

El grado de cobertura de desnutrición infantil en menores a 2 años es de 0.13%. La
desnutrición infantil en la región se presenta por la falta de consumo de proteínas en la dieta
alimentaria, agravada por la situación económica.

Por otra parte existe la falta de conocimientos sobre aspectos de nutrición, como por ejemplo
los beneficios que aporta la leche natural, situación que incide de gran manera en los niveles
de desnutrición infantil.

c.6.2. Medicina Tradicional.

En el Municipio de Chulumani, se práctica la medicina tradicional como medio de curación
empírica y alternativa con plantas medicinales propias del lugar, práctica que tuvo su apogeo
aproximadamente hasta hace 25 años atrás.

El número de curanderos y parteros asciende aproximadamente a 20 personas (entrevista e
informantes claves), los mismos que realizan servicios en la atención de partos y diversas
curaciones como: milluchadas, sahumerios, mal de aire, embrujos, aisas, suerte, etc.

El tratamiento que brindan los curanderos a su pacientes se basa en la utilización de plantas
medicinales existentes en la región y algunas traídas de otras zonas, acompañados de una
serie de ritos a las deidades según el tipo de enfermedad. Estos preparan una serie de
infusiones como ser mates, parches, sahumerios, baños medicinales y otros.

De la misma manera la población en general manifiesta tener conocimientos de medicina
natural, utilizando para ello principalmente plantas medicinales, debido a que la atención
médica convencional o el uso de medicamentos farmacéuticos son costosos y en algunos
casos inaccesibles. Además se tiene la atención de SOBOMETRA

Los Kallawayas con influencia en la zona, utilizan plantas principalmente para fines
medicinales mágicos, su terapéutica presenta actualmente diversas influencias hispánicas y
europeas (Girault, 1987). Entre el 25 - 30% de las 980 especies de plantas utilizadas tienen
acción efectiva. Las familias de plantas con mayor número de especies que son aprovechadas
para fines medicinales son las siguientes: Compositae (157), leguminosae (63) y Labiatae (23).

Existe un proceso embrionario de articulación entre el sistema formal de salud y el tradicional.
El Servicio Departamental de Salud (SEDES), ha establecido la incorporación formal de la
medicina tradicional en el sistema de salud. La descripción de las plantas utilizadas por la
medicina tradicional se muestra en la parte de flora y fauna Cuadro No.8 (pag. 16).



C.7. Servicios básicos

c.7.1 Agua Potable

La información establecida por el CNPV 2001, muestra que el abastecimiento de agua para
beber o cocinar por medio de red de cañería sea está domiciliaria a través de piletas públicas
alcanza al 83.82% del total de hogares del municipio. En tanto que el 11.46% de los hogares
tiene como fuente de provisión de agua a arroyos riachuelos y ojos de vertiente.

Cuadro No. 48: Nivel de cobertura de agua potable y saneamiento básico por hogares y
procedencia

PROCEDENCIA DE AGUA URBANO RURAL TOTAL
Cañería de red o pileta pública 694 2.436 3.130
Pozo o Noria 3 80 83
Río, vertiente, acequia, lagunas 30 398 428
Otros 25 68 92
Fuente: CNPV-2001

c.7.2. Estructura Institucional.

En relación a los servicios básicos, el municipio no dispone de una estructura institucional
descentralizada que administre los servicios básicos. Los mecanismos de control están a cargo
de la Oficialía Mayor Técnica que tiene bajo su tuición el suministro del agua potable.

Sin embargo, las comunidades con mayor población y que cuentan con servicios básicos
tienen organizaciones propias como cooperativas de servicios básicos.

c.7.3. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.

La población de Chulumani, cuenta con una red de distribución de agua que abarca
aproximadamente a más del 90% de los hogares del área urbana. En el área rural el número de
hogares que dispone de este servicio alcanza 81.69% (CNPV 2001). En época seca, existe
carencia del elemento líquido que provoca racionamiento continuo. Al presente se vienen
realizando estudios de prospección para captar mayor caudal de agua potable que permita un
aprovisionamiento permanente durante todo el año.

La calidad de agua es regular, no es potable directamente del grifo porque no cumple
procesos previos como la cloración, tampoco la desinfección o tratamiento.

En algunas comunidades, existe provisión de agua conducida por ductos precarios desde las
tomas, aprovechando la abundancia de arroyos, riachuelos y ojos de agua, convirtiéndose en
fuentes de agua de consumo de la población en las diferentes comunidades.

El cuadro No. 49, muestra las comunidades que disponen de agua potable, alcantarillado,
letrinas públicas y domiciliarias:



Cuadro No. 49: Servicios básicos por comunidades

DISTRITO COMUNIDAD AGUA POTABLE ALCANTARILLADO

Mitma Si No
Sipsi Si No
Lecasi Si No
Suniquilla Unificada No No
Machacamarca Si No
DISTRITO 1
San Martín Si No
CHULUMANI
Parroscato Si No
Cuchumpaya Si No
Apa Apa Si No
El Paraíso Si No
Chulumani (urbano) Si Si
Huancané Si Si
Villa Mendoza Si No
Guardapata Si No
Huayrapata - -
San Martín de Porres Si No
Poxi Si No
DISTRITO 2 San Isidro Si No
HUANCANE Tulduchi Si No
Huancaní Si No
San Antonio Si No
Aripata Yumala Si No
Las Lomas Si No
Sanani Si No
Tongobaya Si No
Palma Pampa Si No
Naranjani Si No
DISTRITO 3 Colpar Si No
RIO BLANCO Rio Blanco Si No
Chorrillo Si No
Colopampa Si No
Chirca Si Si
Quilasi Si No
Huayrapata Unificada Si No
Sañuni Si No
DISTRITO 4 Jarapata Si No
CHIRCA Pataloa Si No
Bajo Loa Si No
Huancapampa Si No
Rinconada Unificada Si No
Yarija Si No
DISTRITO 5 Ocobaya Si Si
OCOBAYA Checa Parte Si No



Queaconi Rancho Si No
Coca Yapu Si No
Tiquimpaya Si No
Siquilini Si No
Cienegani - No
Yaraguani - No
Villa Belén - No
Yarija Turcata - No
Lilata - No
Montequilla Si No
DISTRITO 6 Villa Asunta Cutusuma Si Si
CUTUSUMA Chimpa Si No
Cara Carani - No
Maticusini Arrozal - No
Colopampa - No
San José de Pasto Pata Si Si
DISTRITO 7 TAJMA
San Francisco de Tajma Si No
Chimasi Si No
Villa Remedios Si No
Fuente: Oficialia Mayor Técnica 2006

La población de Chulumani, cuenta con red de agua potable y dos tanques de almacenamiento
de 200 m3 cada uno, se abastecen de fuentes de agua que aportan un caudal de 7 l/s ( litros por
segundo), sin embargo, la cantidad de agua es insuficiente por lo que existe una distribución
racionada en determinados horarios. Técnicamente un caudal de 5 l/s es suficiente para
abastecer a una población urbana de 3.000 habitantes, empero esto no sucede y podría deberse
a fugas en sistema de distribución y el uso inadecuado del recurso.

c.7.4. Alcantarillado sanitario y eliminación de residuos sólidos

De acuerdo a datos del CNPV 2001, la presencia de alcantarillado sanitario tiene niveles
insuficientes en la jurisdicción del municipio, solo15.96% de los hogares dispone de
alcantarillado sanitario.

El número de familias que “no tiene” alcantarillado es 2.398 hogares, que representa el
64.22% del total de hogares del municipio.

La forma más común de eliminación de excretas se clasifica en la categoría de “otra” que
implica pozo ciego y/o superficie, está forma alcanza al 16.25%

Cuadro No. 50: Nivel de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario

SISTEMA URBANO RURAL TOTAL
Alcantarillado 411 185 596
Cámara séptica 15 118 133
Otros (pozo, Superficie) 47 560 607
No tiene 279 2.119 2.398
Fuente: CNPV 2001



El cuadro No. 49 (anterior), de servicios básicos muestra de manera gráfica las comunidades
que disponen del servicio de alcantarillado sanitario. Los resultados son evidentes, el nivel de
cobertura es ha todas luces es deficiente.

c.7. 5. Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura.

La gran mayoría de la población del municipio carece de sistemas en eliminación de
excretas (letrinas) y residuos sólidos, por lo que se ven obligadas a realizar sus deposiciones
fecales en sus huertos y a la intemperie, con el consiguiente peligro de ser fuente de infección
y contaminación.

De la misma manera, en gran parte de las comunidades, la basura no es recogida ni
enterrada, al contrario, es quemada o esparcida en el monte o huertos, provocando de la
misma manera contaminación ambiental.

Cuadro No. 51: Cobertura y medios para la eliminación de excretas y basura.

DISP. DE
LETRINAS LETRINA
DISTRITO COMUNIDAD RESIDUOS
PUBLICAS DOMICILIARIAS
SOLIDOS
Mitma No No No
Sipsi No No No
Lecasi No No No
Suniquilla Unificada No No No
Machacamarca No Si No
DISTRITO 1
San Martín No Si No
CHULUMANI
Parroscato No Si No
Cuchumpaya No Si No
Apa Apa No Si No
El Paraíso No Si No
Chulumani (urbano) No Si No
Huancané No Si No
Villa Mendoza No No No
Guardapata No No No
Huayrapata - - -
San Martín de Porres No Si No
Poxi No No No
DISTRITO 2 San Isidro No No -
HUANCANE Tulduchi No No No
Huancaní No No No
San Antonio No No No
Aripata Yumala No No No
Las Lomas No No No
Sanani No No No
Tongobaya No No No
DISTRITO 3 Palma Pampa No No No
RIO BLANCO Naranjani No No No



Colpar No No No
Rio Blanco No No No
Chorrillo No No No
Colopampa No No No
Chirca Si Si Org. Comunal
Quilasi No No No
Huayrapata Unificada No No No
Sañuni No No No
Jarapata No No No
DISTRITO 4
CHIRCA Pataloa No No No
Bajo Loa No No No
Huancapampa No No No
Rinconada Unificada No No No
Yarija No No No
Ocobaya Si Si Org. Comunal
Checa Parte No Si No
Queaconi Rancho No Si No
Coca Yapu No Si No
Tiquimpaya No Si No
DISTRITO 5
Siquilini No Si No
OCOBAYA
Cienegani No No No
Yaraguani No No No
Villa Belén No No No
Yarija Turcata No No No
Lilata No No No
Montequilla No Si No
DISTRITO 6 Villa Asunta Cutusuma No Si No
CUTUSUMA Chimpa No Si No
Cara Carani No No No
Maticusini Arrozal No No No
Colopampa No No No
DISTRITO 7 San José de Pasto Pata Si Si Org. Comunal
TAJMA San Francisco de Tajma Si Si Org. Comunal
Chimasi No Si Org. Comunal
Villa Remedios No Si No

c.8. Cobertura servicio de energía eléctrica

La provisión del servicio de energía eléctrica alcanza al 63.79% de los hogares que conforman
el municipio, El grupo de hogares que no dispone de este servicio básico hace uso
generalmente de lámparas, cuya fuente de energía es el gas licuado de petróleo.

c.8.1. Fuente y usos de energía

c. 8.1. Tipo de fuente, eléctrica, gas leña y otros



El tipo de energía o combustible utilizada para cocinar por pobladores del municipio de
Chulumani se observa en el cuadro No. 41. Se evidencia que la principal fuente de energía
(combustible) empleada para la cocción de alimentos y para la elaboración de pan es la leña.
Utilizada por el 65,91% de las familias, debido a la existencia de abundantes arbustos en la
región.

El 15% de las personas utilizan gas licuado, principalmente en la capital del municipio de
Chulumani. Su abastecimiento se da mediante carros repartidores y llega a un precio de Bs. 28
por garrafa y varía según la distancia. Es importante señalar que este producto solo es
consumido generalmente en época de lluvia, algunas familias también lo utilizan como fuente
de iluminación

Cuadro No. 52: Tipo de fuentes de energía
TIPO DE FUENTES DE TOTAL HOGARES PORCENTAJE
ENERGÍA %
Leña 2.461 65.91
Gas 788 21.09
Otros 485 13.00
Fuente: DMCH. 2005

c. 8.2. Empresas de servicio eléctrico

Las empresas que prestan servicios de distribución de energía eléctrica a las poblaciones del
Municipio de Chulumani son: Servicios Eléctricos Yungas S.A. “SEYSA” y
“COOPERATIVA DE LUZ ELECTRICA CHULUMANI”, entidades de carácter privada y
reguladas por la Superintendencia de Electricidad. El detalle se presenta en el cuadro No. 52:

Cuadro No. 53: Comunidades que disponen de energia electrica y empresas de
suministro

DISTRITO COMUNIDAD ENERGIA ELECTRICA

Mitma No
Sipsi Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Lecasi No
Suniquilla Unificada No
Machacamarca Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
DISTRITO 1 San Martín Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
CHULUMANI Parroscato Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Cuchumpaya Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Apa Apa Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
El Paraíso Cooperativa Eléctrica Chulumani 50%
Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Chulumani (urbano) Cooperativa Eléctrica Chulumani
Huancané Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
DISTRITO 2 -
Villa Mendoza No
HUANCANE
Guardapata Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)



Huayrapata Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
San Martín de Porres Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Poxi Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
San Isidro Sistema aislado – Generador propio
Tulduchi Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Huancaní Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
San Antonio Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Aripata Yumala Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Las Lomas Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Sanani Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Tongobaya Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Palma Pampa Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Naranjani Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Colpar Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
DISTRITO 3
RIO BLANCO Rio Blanco Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Chorrillo No
Colopampa No
Chirca Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Quilasi Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Huayrapata Unificada Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Sañuni No
DISTRITO 4 Jarapata No
CHIRCA Pataloa No
Bajo Loa No
Huancapampa Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Rinconada Unificada No
Yarija No
Ocobaya Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Checa Parte Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Queaconi Rancho Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Coca Yapu Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Tiquimpaya Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
DISTRITO 5
Siquilini Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
OCOBAYA
Cienegani Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Yaraguani -
Villa Belén Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Yarija Turcata -
Lilata Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Montequilla Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
DISTRITO 6 Villa Asunta Cutusuma Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
CUTUSUMA Chimpa Cooperativa Eléctrica Chulumani
Cara Carani -
Maticusini Arrozal No
Colopampa No
DISTRITO 7 San José de Pasto Pata Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
TAJMA San Francisco de Tajma Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Chimasi Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)
Villa Remedios Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)



c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita

La sección municipal Chulumani consume el 23% de la energía eléctrica total que produce la
Cooperativa de Energía Eléctrica de Chulumani, y el 67 % de la energía eléctrica generada por
Servicios Eléctricos Yungas S.A. (Servicios Eléctricos Yungas S.A. (SEYSA)). Asimismo se
ha estimado que el consumo promedio percápita es de 68.4 Kwh

C.9. Vivienda

c.9.1. Estado y calidad.

La vivienda es el habitad de la unidad familiar, en donde la familia queda protegida del
medio exterior, cumple funciones fundamentales de reproducción, social, así como para el
desarrollo humano.

Por la importancia que requiere una adecuada protección de las inclemencias ambientales,
privacidad seguridad e higiene, se ha clasificado las viviendas en función al área de
residencia (rural y urbano), su habitabilidad y la tenencia.

El Censo 2001, registra en el municipio de Chulumani a 4.742 viviendas particulares y
colectivas. Se entiende por vivienda colectiva, aquella que cobija a un grupo de personas que
comparten un régimen distinto al familiar (hospitales, cuarteles, etc.).

El número de hogares identificado en el municipio asciende a 3.734, el área rural concentra al
79.86% de los hogares, en tanto el urbano corresponde al 20.14% respectivamente. El nivel de
hacinamiento alcanza a 1.9 personas por habitación (INE 2001).

Cuadro No. 54: Estado y calidad de la vivienda

VIVIENDA RURAL URBANO TOTAL
Número de vivienda (particulares y colectivas) 3.816 926 4.742
Número de hogares 2.982 752 3.734
Condiciones de Habitabilidad
Con ambientes para baño y cocina 706 338 1.044
Con ambientes para baño o cocina 1.625 266 1.891
Sin ambientes para baño y cocina 651 148 799
Tenencia de la Vivienda de los hogares
Viviendas propias 2.245 336 2.1.9181
Vivienda alquilada o en anticrético 366 296 662
Otros 371 120 491
Fuente: INE 2001

La calidad de vivienda es determinante para la presencia de vectores. Aquellas casas que no
cuentan con tumbado ni revoque, se convierten en un habitad optimo para la proliferación de
vinchucas y mosquitos que diseminan enfermedades (chagas y malaria). Como una medida
preventiva, será necesario mejorar el interior de las viviendas realizar el enmallado de



ventanas y puertas, caleado de puertas y la limpieza.

En términos generales, la calidad de las viviendas está por debajo de lo regular ya que no
disponen de las dependencias mínimas y necesarias, el tipo de construcción es por lo general
precario, por tanto existe problemas de hacinamiento.

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

El número promedio de ambientes por vivienda en el área urbana es de 5 por vivienda, en el
área rural el promedio es de 3 distribuidas generalmente en dormitorios depósito cocina y
otros.

c.9.3. Promedio de personas por vivienda

Como resultado del diagnostico, se ha establecido que el promedio de miembros por familia
es de 4, con un máximo de 12 personas y un mínimo de 1. De estos datos, se puede confirmar
que la mayoría de las viviendas están habitadas entre 3 a 6 personas.

Según el INE 2001, el hacinamiento por habitación alcanza a un promedio de 1.91 %,
situación ratificada por los resultados de la encuesta municipal 2005.

C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

c.10.1. Red vial

La red vial principal de acceso al Municipio de Chulumani es la ruta troncal nacional La Paz -
Unduavi – Puente Villa - Chulumani - Chimasi, continua hasta Inquisivi pasando por Irupana,
es la ruta 106 del Servicio Nacional de Caminos (SNC). Esta vía en parte corresponde al tramo
asfaltado La Paz – Unduavi transitable durante todo el año, y la parte del terraplén de tierra
que presenta interrupciones en la época de las lluvias, especialmente en el sector de Unduavi
– Puente Villa.

La red secundaria de caminos, comprende caminos intercomunales y provinciales
transitables normalmente en época seca. Está red une a las comunidades de Parroscato, Apa-
Apa, Chimasi Villa Remedios, Tajma, Pasto Pata, Colopampa Chico y Maticusini Arrozal
hasta Villa Barrientos, y continúa hasta la quinta sección municipal La Asunta.

Los caminos de la red vecinal, solo el 30% son de ripio y el 70% restante son de tierra, en
todos los casos con un ancho promedio de plataforma de cuatro metros.

Debido a la conformación geológica de la región y los relieves empinados, se tiene
inestabilidad de la plataforma, por el material deleznable y la falta de un adecuado drenaje,
esta situación genera constantes deslizamientos de la plataforma y sobre la plataforma.

Con relación al transporte interdepartamental, en el municipio operan las siguientes empresas
de transporte: Transporte libre San Bartolomé, Transportes Arenas, Sindicato Volantes



Yungas, Interprovincial 24 de agosto, 2 de febrero15 de agosto y San Cristóbal. También se
cuenta con transporte urbano como el servicio de taxis Chulumani, servicio de Mini buses y
transporte interprovincial.

c.10.1.1. Principales tramos longitudes y accesibilidad según clase.

En el cuadro No. 55, se señala las distancias existentes entre las diferentes comunidades con
relación a la capital de Chulumani, y la disponibilidad de los caminos ó accesos.

Cuadro No. 55: Disponibilidad de caminos y distancia desde /a Chulumani

DISTRITO COMUNIDAD CAMINOS DISTNCIA EN Km.

Mitma Si 1
Sipsi Si 500 m.
Lecasi Si 500 m.
Suniquilla Unificada Si 4
Machacamarca Si 3
DISTRITO 1
San Martín - 2,5
CHULUMANI
Parroscato Si 2,5
Cuchumpaya Si 1
Apa Apa Si 1,5
El Paraíso - -
Chulumani (urbano) Si 0
Huancané Si 5
Villa Mendoza Si 24
Guardapata Si 5
Huayrapata - 7
San Martín de Porres Si 5,5
Poxi Si 5,5
San Isidro Si 28
Tulduchi - 3
DISTRITO 2 Huancaní Si 5
HUANCANE San Antonio Si 10
Aripata Yumala Si 3
Las Lomas Si 12
Sanani Si 7
Tongobaya - 5,5
Palma Pampa Si 12
Naranjani Si 13
DISTRITO 3 Colpar Si 15
RIO BLANCO Rio Blanco Si 18
Chorrillo Si 25
Colopampa No 27
Chirca Si 18
DISTRITO 4 Quilasi Si 18
CHIRCA Huayrapata Unificada Si 35
Sañuni Si 22



Jarapata Si 23
Pataloa Si 25
Bajo Loa Si 23
Huancapampa - 12
Rinconada Unificada 30
Yarija Si 20
Ocobaya Si 13
Checa Parte - 14
Queaconi Rancho Si 12,5
Coca Yapu Si 12
Tiquimpaya Si 12
DISTRITO 5
Siquilini Si 7
OCOBAYA
Cienegani Si 15
Yaraguani Si 18
Villa Belén Si 20
Yarija Turcata -
Lilata Si 11
Montequilla Si 27
DISTRITO 6 Villa Asunta Cutusuma Si 25
CUTUSUMA Chimpa Si 20
Cara Carani -
Maticusini Arrozal Si 25
Colopampa Chico Si 22
DISTRITO 7 San José de Pasto Pata Si 18
TAJMA San Francisco de Tajma Si 17
Chimasi Si 16
Villa Remedios Si 15

c.10.1.2 Frecuencia y período de uso.

En época de comercialización de cítricos y mango, aumenta la frecuencia de paso de
camiones hacia las zonas de producción, teniéndose un registro aproximado de 30
camiones que ingresan los días lunes - martes y salen jueves - viernes, hacia las
ferias de la ciudad de La Paz.

La mayor afluencia de caminos transitables en tiempo bueno o seco, y se ve muy
disminuida en la época de lluvias (diciembre-marzo)

Los buses de la ciudad de La Paz tienen una frecuencia de 30 minutos en épocas seca, y
épocas de lluvia se tiene una restricción controlada desde la salida de la ciudad de La Paz y la
tranca Unduavi.

c.10.2 Red de comunicaciones.

La presencia de medios de comunicación en el municipio es necesaria, porque responde a la
necesidad de comunicación con el interior y exterior del país, su cobertura abarca a
instituciones públicas y privadas así como a domicilios particulares.



En la capital de Chulumani, se cuenta con los servicios de punto ENTEL, telefonía celular
(GSM) y Cabinas COTEL ubicados en su generalidad en torno a la plaza principal, y otras en
diferentes zonas donde existe mayor afluencia de la población. Este servicio también está
presente en algunas comunidades.

c.10. 3. Medios de Comunicación, TV y radio emisoras y Prensa escrita.

Los medios de comunicación que se dispone en el municipio son: Radio Yungas, Siglo XXI,
San Bartolomé. La señal televisiva es emitida por el canal JEPA “Canal 2 Yungueña de
Televisión”, existiendo al presente los servicios de TELECABLE e Internet.

Los medios escritos que circulan principalmente son: La Prensa, Diario, Razón, Extra y Gente.
Además se cuenta con una responsable del servicio de correos

D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y uso del suelo

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho forestal y otros).

Por las características propias del Municipio de Chulumani, el sector productivo está orientado
principalmente a la agricultura y en mínima proporción a la pecuaria. Por tanto la mayor parte
de la superficie del municipio se define por tener un gran potencial agrícola.

Grafico No. 6: Municipio de Chulumani, uso de la tierra

TIERRA
CULTIVABLE
50%

TIERRA NO
CULTIVABLE MONTE
30% 20%

Se estima que del total de la superficie de la sección municipal, aproximadamente el 50 %
(14.500 hectáreas), es tierra cultivable, el 20% (5.800 hectáreas) es monte concentrado en las
cimas de las lomas y, el restante 30% (8.700 hectáreas) corresponde a tierras no cultivables
(eriales). Este detalle se refleja en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 56: Tamaño y uso de la tierra



OCUPACION PORCENTAJE SUPERFICIE
% has.
Tierra cultivable 50.5 14.500
Monte 20.2 5.800
Tierra no cultivable 29.3 8.400
TOTAL 100.00 28.700
Fuente: DMCH 2005

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano

La superficie de suelos bajo sistemas de riego en la región alcanza al 5.2% de la superficie
total cultivada, es decir alrededor de 226.2 hectáreas. El restante 94.8%, correspondiente
4.123.8 hectáreas son tierras de cultivos a secano, como se demuestra en cuadro No. 46. Estos
porcentajes se basan en la superficie de tierra cultivada.

En la sección municipal, los precarios sistemas de riego existentes son conducidos por
gravedad (canales sin revestimiento), beneficiando a zonas productoras de hortalizas y
algunas plantaciones de coca, en las comunidades de Suniquilla Unificada, Pataloa, Villa
Mendoza, San Isidro y Ocobaya.

Cuadro No. 57: Superficie Cultivada
DETALLE SUPERFICIE Ha. PORCENTAJE (%)
Bajo riego 226.2 5
A secano 4.123.8 95
TOTAL SUP. CULTIVADA 4.350 100
Fuente: DMCH 2005

d.1.3. Tenencia de tierras.

La tenencia de tierras en el municipio, son exclusivamente de propiedad privada y
comunitaria, además existen zonas colonizadas, donde la propiedad comunitaria va
desapareciendo paulatinamente; la herencia de varias personas y familiares detentan el
derecho propietario.

Para el campesino minifundista la tenencia y uso del suelo esta determinado por la
degradación de las tierras, es decir, por la pérdida de su capacidad productiva,
necesarias para su sobrevivencia. Este factor incide decisivamente en el estado de
pobreza, constituyéndose un círculo vicioso entre tenencia, degradación y pobreza.

d.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal

El tamaño promedio de la “propiedad familiar” es de 3 hectáreas. Este factor se
refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro No 58: Tamaño de la Propiedad familiar



TAMAÑO CANTIDAD FAMILIAS
< 1 Ha. 19.6%
1-5 Ha. 68.5%
> 5 Ha. 11.8%
Fuente: DMCH 2005

d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias.

Según el diagnóstico 2005, se encontró que el 65% de los comunarios afirman tener
títulos de propiedad saneados. Sin embargo, los agricultores disponen de títulos
otorgados por la reforma agraria desde los años 50, pero que no están debidamente
registrados en derechos reales, y otros que sólo poseen documentos de compra y venta
sin ningún valor legal.

El restante 35% de los comunarios, no poseen títulos lo que significa que los terrenos,
fueron ocupados por sus padres y abuelos por sucesión heridataria y que en algunos la
propiedad fue adquirida por usucapión.

d.1.3.3. Origen de la Propiedad herencia, dotación compra, colonización.

El principal origen de la propiedad urbana (en la población de Chulumani), es la
herencia. En el área rural su origen se remonta a la dotación de tierras realizada por
los antiguos hacendados antes y después de la reforma agraria.

Actualmente, la sucesión de tierras es por herencia, aspecto que ha incidido
negativamente en la producción. Es evidente que la propiedad rural ha sido producto
de divisiones por una o dos generaciones de hijos, lo cual da como resultado el
minifundio, y éste a su vez en bajos niveles de producción.

D.2. Sistemas de producción

d.2.1. Sistemas de producción agrícola

Desde la colonia, los agricultores se han asentado a lo largo de sendas, caminos de herradura y
carreteras, dedicándose a la actividad agrícola en la producción de coca, cítricos, café y otros.
Para su posterior comercialización en los centros poblados andinos.

En orden de importancia, los principales productos agrícolas de la zona son los
siguientes:

 Coca, (Erythroxylon coca), de origen ancestral.
 Cafeto (Coffea arábiga], variedades criollas e introducidas
 Cítricos (Citrus sp), como la naranja y mandarina, en mayor proporción y lima, limón
y toronja
 Pomelo, en menor escala; las variedades son criollas mayormente y algunas naranjas
introducidas



 Mango (Juglans manguiferd), variedades criollas e introducidas
 Palta (Persea americana)
 Otros, donde se hallan hortalizas, maíz, frutilla, papa hualusa y flores.

Asimismo, se ha identificado la producción de Achihuete o Urucucu como un potencial
producto de la zona, pero fundamentalmente vinculada a la comunidad afroboliviana
(Asamblea pre- dialogo Afroboliviano 2005), Este producto tiene las siguientes características:
es una materia prima que se le puede dar valor agregado, existen mercados para su
comercialización, es sostenible y ecologico, y posee ventajas tradicionales y competitivas.

d.2.2. Principales cultivos y variedades.

Como principal cultivo se tiene a la hoja de coca, de origen ancestral, milenaria e histórica. Al
presente es considerada como producción tradicional y sujeta a restricciones legales.

El segundo cultivo en importancia es la producción de café. El café criollo propiamente dicho
es una planta rustica cuya producción promedio fluctúa entre 60 a 80 qq/ha., esta variedad no
requiere cuidados especiales y es menos susceptibles a enfermedades como la broca causante
de perdidas de consideración.

Cuadro No. 59: Principales cultivos y variedades

CULTIVO VARIEDADES
Coca Erythroxylon coca - Erythroxylum novogranatense
Cafeto (Coffea arabiga) Criollo
Cítricos (Citrus sp.) Naranja y mandarina
Mango ((Juglas manguifera) Criollo, jugosa
Plátano Plátano manzana, Guayaquil, Guineo, Plátano enano
Otros Hortalizas, frutilla, flores y maíz
Fuente: DMCH 2005

d.2.2.1. Botánica de la Coca

Se reconoce como coca a dos especies, Erythroxylum coca (Lamarck, 1786) y Erythroxylum
novogranatense (Morris,1889) con sus respectivas variantes, caracterizadas por el alcaloide
cocaína contenido en sus hojas. La E. coca, reconocida como coca ¨Huánuco",
presumiblemente la primigenia, es cultivada en laderas y valles tropicales de las faldas
orientales de los Andes (500 a 1,500 metros de altura), desde el norte del Perú hasta Bolivia.
Una variante, llamada ipadú, es propia del llano amazónico.

La E. novogranatense, se conjetura que fue, hace miles de años, el producto de la
domesticación y subsiguiente adaptación de la E. coca a zonas secas del Marañón, donde aún
se conserva su cultivo. De ahí habría sido trasladada a la vertiente occidental de los Andes, a
lo largo de la cual se expandió en la zona chaupi -yunga, desde el norte del actual Chile hasta
la actual Colombia, pasando luego a difundirse en la costa caribeña y probablemente sus islas,
así como por la costa pacífica de centro América.

Se distingue la variante truxillense, reconocida como coca "Trujillo", región donde se



mantiene su cultivo.

Por su adaptabilidad a diversas condiciones, ha sido la E. novogranatense la especie cultivada
con mayor difusión en el siglo XIX, tanto en áreas tropicales del Imperio Británico como en
Java , producción esta última que terminó abasteciendo el mercado europeo desde fines del
siglo pasado hasta la II Guerra Mundial.

Sin embargo, dada la vasta distribución de la E. coca a todo lo largo de las vertientes
orientales de los Andes centrales, parece virtualmente imposible precisar el origen geográfico
exacto de la especie. Las familias de las Eritroxilaceas, es muy grande que pueden contener
cerca de 250 especies.

d.2.2.2. Descripción

Arbusto de entre 1 y 3 m., con tallo de corteza rojizo, cuyas hojas alternas son de forma
elíptica u ovalada (2 a 10 cm de largo x 1 a 4 cm de ancho); color verde esmeralda en tiernas y
verde oliva en maduras, siendo el envés más claro. Las flores son pequeñas y blancas; los
frutos pequeños (10 mm. en promedio) con forma oblonga u ovoide, brillantes, de color rojo
anaranjado hasta granates cuando maduros; la semilla, encerrada de un resistente endocarpio
ranurado, tiene un periodo de viabilidad muy corto (1 a 2 semanas) y fácilmente muere si se le
deja secar.

d.2.2.3 Cultivo tradicional de la Coca

Según Matteucci, S.D. y J. Morillo, el cultivo tradicional de la coca, realizado con el propósito
de consumo local (cultivo de subsistencia), tiene sus raíces en la cultura incaica y se realiza
con un paquete tecnológico de bajos insumos y es mano de obra intensiva. Comprende una
serie de pasos: preparación de la tierra, recolección de semillas, tratamiento de las mismas
para la siembra, preparación del almácigo y transplante o siembra a campo, cuidado de las
plántulas, manejo de la parcela, cosecha, secado, empaque, almacenamiento, distribución y
comercialización de la hoja seca.

Los cultivos se hacen en laderas con pendientes pronunciadas, por lo tanto, la preparación de
la tierra comprende el desmonte y la construcción de terrazas (terraceado). La limpieza del
monte se hace por el procedimiento de tumba-roza-quema; esto es, se cortan los árboles y
arbustos, se retiran los troncos grandes. El suelo se prepara rompiendo los terrones con azada
de pico (picota), pala y un rastrillo de tres dientes (waywa).

Se realiza cuando inician las lluvias, para que el suelo no esté tan duro; sin embargo, se
interrumpe cuando el suelo está demasiado barroso. Se empieza de abajo y se avanza en
franjas de una brazada (1.67 m.) hacia arriba, con la picota se va rompiendo la tierra. Con la
waywa se pasa la tierra y se separan las piedras de más de 2.5 cm, que se dejan encima de la
tierra revuelta. Las piedras formarán la base del wachu (escalón) y la tierra la umacha (cama
para plantar).

Luego se sacan las raíces y tocones y se queman. La tierra así preparada puede descansar hasta
un año antes de la plantada y con la capa de piedras no crecen malezas, ni se produce erosión.



Esta tarea, que se hace durante los días de sol, es muy dura y la realizan los hombres jóvenes.

Las terrazas, se moldean al momento del transplante o de la siembra (cuando no se
transplanta). El proceso se llama plantada, es un trabajo duro que realizan los hombres, con
ayuda de los niños. Se hace en los días de humedad, para que la tierra esté húmeda y los
wachu queden parados y para que la plántula no se seque. Una persona hace 4 a 6 wachu por
día; pero en una faena, una pareja de plantadores en competencia puede hacer hasta 20 wachu
en el día.

Los wachu se cierran a los lados para que no se produzca escorrentía que tape las plántulas de
coca. Los wachu forman filas verticales (escalera), llamadas cortes. Si hay mucha piedra se
hace takana (andenes de piedra).

Los wachu son bien formados, rectos y siguen las curvas de nivel. En un cocal bien hecho las
ramas se entrecruzan a través de los cortes. Una tarea tiene 6 cortes; un corte tiene entre 12 y
20 wachus (según la pendiente). Cuatro tareas hacen un cato y cuatro catos hacen una
hectárea muy rara en Chulumani.

Los cultivos son frecuentemente de 1 a 3 catos. Durante las lluvias, cuando el suelo está
saturado de agua (enero a marzo) se trasplanta del almacigo a la parcela en escalón. Se hace
por faena en Carnaval. Cuando están recién plantadas, sólo las puntas de las plantas sobresalen
del umacha. El proceso se inicia en la base y se avanza hacia arriba. Mientras los hombre van
formando los escalones, los niños van alcanzando las plántulas que retiran del almácigo al pié
de la ladera.

El cultivo se hace por transplante. Con el transplante se adelanta el cultivo y se asegura el
establecimiento del mismo. El almácigo se hace en suelo suelto y cernido. La semilla se
siembra al boleo y, a la semana, cuando ha emergido la plantita se alza la talta (quincho bajo),
con pequeñas estacas y largueros y techo de hojas de chusi, o hojas de plátano, para
protegerlas del sol.

El almácigo se cuida durante un año con esmero para que no se pudra (contaminación
fúngica), ni se enmalezca. Si bien se dice que el cultivo de la coca es fácil, de bajos insumo, y
que crece sólo, son varias las tareas que se realizan y la calidad de la hoja depende del cuidado
que se brinde a las plantas.

Las labores que se realizan pueden durarr 40 años, la cosecha incluyen volteo del suelo,
desmalezado, poda y reemplazo de plantas muertas. El desmalezado manual se realiza
intensivamente durante el primer año. Se voltea la tierra, con lo cual se afloja, se airea y se
desmaleza. También cuando llueve se p'itara para que las plantas no queden encharcadas y se
pudran; esta técnica consiste en remover con palillos para facilitar la circulación de oxígeno.

La poda se realiza cuando las plantas envejecen y las ramas se hacen largas, delgadas y
producen hojas pequeñas. Se hace en los tres meses secos (junio a agosto). Se cortan las ramas
y se deja un tocón puntiagudo, que rebrota. A los 9 - 12 meses se vuelve a cosechar. Las ramas
cortadas se usan como leña. Una planta sana vive más de 40 años. En los espacios dejados por
las plantas muertas se planta yuca o café. También hay cítricos que aparecen espontáneamente



y no se sacan al desmalezar. También aparece el sikili (árbol clave de las Yungas). A los
varios años el cocal se vuelve huerta o se limpia para empezar un nuevo cocal. Los arbustos
viejos de coca (abuelos) no se sacan; fueron plantados por los parientes que ahora son abuelos.
La cosecha es una tarea realizada por mujeres, los wasas y los adolescentes; también
participan los solterones, los viudos y los viejos.

La primera cosecha se hace a partir de año pero es mejor esperar hasta los dos años del
transplante, para obtener mejor calidad de hoja. El único instrumento para la cosecha es la
mit'iña, tela cuadrada, atada a la cintura, donde se ponen las hojas. Empezando desde el pie del
arbusto, cada hoja se toma entre el pulgar y el dedo medio y se separa de a una con cuidado de
no romper las yemas axilares (ojos).

Cada cocal da tres o cuatro cosechas o m'ita al año y cada familia tiene varios cocales, que se
cosechan en distintos momentos. Se sacan todas las hojas, dejando pelado al arbusto, excepto
algunas hojas inmaduras. La planta brota dando agujas, que luego se expanden y forman las
hojas amarillentas. Luego estas se van oscureciendo.

Cuando están maduras (se reconoce por el grosor) aparece una nueva brotación de hojas
entremezcladas con las maduras. Es preferible cosechar antes de la nueva brotación. Si la hoja
se pasa de madura, se dificulta la cosecha porque el pecíolo se endurece y aparecen motitas de
color café, luego se vuelven marrones y caen.

Cuando la hoja se cosecha pasada, las yemas axilares se desprenden con el pecíolo. Las hojas
inmaduras y las senescentes no tienen buen sabor. Las hojas se secan al sol. Se tapa con
plástico cuando llueve y se saca cuando sale el sol. Mientras se cosechan las hojas se
mantienen a la sombra y se airean, dándolas vuelta. A la noche se desparraman en el piso de
tierra en la parte baja de la casa. A la mañana bien temprano, las hojas verdes se desparraman
el kachi (piso enlozado amurallado). Las hojas se revuelven con una escoba de arbusto.

El secado es importante, porque de él depende el color, y del color depende el precio. El
secado dura dos o tres horas al sol.

Las hojas ya secas se ponen en una saca grande y se guardan en los altos de la casa, para
consumo de la familia. Para la venta en el mercado se las humedece un poco y se prensan. La
coca humedecida y prensada dura algún tiempo en los piso altitudinales superiores, donde hay
menos humedad ambiental y temperatura más baja; pero debe consumirse rápido en la zona de
yungas.

La planta de coca florece en los meses secos y se carga de frutos rojos en noviembre -
diciembre. Las semillas para sembrar se sacan de plantas de varios años, ya podadas. Los
frutos se recogen, se llevan a los bajos de la casa y se tienden durante una o dos semanas hasta
que se pudren. La mujer prepara las semillas de este modo mientras el hombre prepara el
almácigo, donde se siembra el fruto podrido, tapándolo con hojas de helecho.

La propagación se cumple habitualmente por semillas. Los pequeños frutos se ponen en
remojo unos días hasta poder desprender con facilidad la pulpa. Se lava la semilla, y se
entierra en tierra apropiada para sementera, debidamente humedecida y a la sombra para evitar



que se seque. Tiene un crecimiento inicial lento. Cuando alcanzan 20 a 30 cm. de altura se les
trasplanta, con una separación mínima de un metro. En el caso de la E. coca se utiliza
igualmente el sistema de estacas.

d.2.2.4. Cosecha

Dos cosechas principales (abril-mayo; noviembre). Las hojas se recogen cuidando las ramas,
razón por la que tradicionalmente estuvo en manos de mujeres. Luego se secan las hojas al sol.
Tal tratamiento impedirá que la hoja se pudra y pueda conservar sus virtudes.
Tradicionalmente se le trasporta en canastas o en bolsas de lana.

d.2.2.5. Valor nutricional

Según Mamani T - Alberto E., 2004, manifiesta que el informe oficial de la Universidad
Harvard el “valor nutricional de la hoja de coca” se determina en:

- La masticación diaria de 100 gramos de hojas de coca satisface la ración alimentaria
recomendada tanto para el hombre como para la mujer.

- 60 gramos por día satisface las necesidades de calcio.

- 100 gramos de coca se puede tener casi 2 gramos de potasio que son necesarios para el
equilibrio del corazón.

Cuadro No. 60: Contenido de la hoja de coca por cada 100 grs.

ELEMENTO CONTENIDO
mg.
Nitrógeno total 20.06
Alcaloides totales no volátiles 0.70
Grasa 3.68
Carbohidratos 47.50
Beta caroteno 2.76
Alfa caroteno 2.76
Vitamina C 6.47
Vitamina E 40.17
Tiamina (Vitamina B1) 0.73
Riboflavina (Vitamina B2) 0.88
Niacina (factor p.p.) 8.37
Calcio 997.62
Fosfato 412.67
Potasio 1739.33
Magnesio 1299.30
Sodio 39.41
Aluminio 17.39
Bario 6.18



Hierro 136.64
Estroncio 12.02
Boro 6.75
Cobre 1.22
Zinc 2.21
Manganeso 9.15
Cromo 0.12
Fuente: Alberto Mamani Tintaya

Cuadro No. 61: Alcaloides naturales de la coca

NOMBRE DESCRIPCIÓN
Cocaína Es el éster metálico de la benzoil egnomina, tiene propiedades anestésicas y analgésicas.
Egnonina Es un derivado carboxilado de la atropina, tiene propiedades de metabolizar grasas y glúcidos,
carbohidratos y adelgazar la sangre.
Pegtina Es absorvente y antidiarreico junto a la vitamina E regula la producción de la melanina para la
piel.
Papaina Está proteasa (que en mayor proporción contiene la fruta papaya) es muy parecida a su estructura
a la catepsina animal, es un fenómeno que acelera la digestión.
Higrina Exita las glándulas salibales cuando hay deficiencia de oxígeno en el ambiente.
Es un cardiotónico que regula la carencia del oxígeno en el ambiente, mejorando la circulación
Glubolina sanguínea, evita el “sorojche” (mal de altura)
Pyridina Acelera la formación y funcionamiento del cerebro, aumenta la irrigación sanguínea a la hipófisis
y las glándulas.
Quinolina Evita la formación de caries dentales junto con el fósforo y el calcio.
Cocamina Analgésico
Reserpina Regula la presión arterial en hipo e hipertensión y ayuda a la formación de células óseas.
Benzoína Propiedades terapéuticas para la gastritis y las úlceras.
Inulina Refresca y mejora el funcionamiento del hígado la secreción de la bilis y su acumulación en el
vesícula, es diurético, ayuda a eliminar las sustancias nocivas y tóxicas y no fisiológicas
Atropina Es un polisacárido que produce aumento de las células de la sangre.
Fuente: Alberto Mamani Tintaya.

Además contiene vitaminas A, B1, C y E; y aminoácidos como la tiamina, niacina y
riboflavina, la convierten en la planta mas completa del universo en nitrógeno no proteico, que
es el que elimina las toxinas y patologías del cuerpo humano

d.2.2.6. Régimen

En Bolivia, la coca, su cultivo, uso, transportación, comercialización y exportación han sido
reglamentadas por la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas 0(Ley 1008), la
misma que entro en vigor en 1988. Esta ley ha sido permanentemente cuestionada.

La Ley entiende "como consumo y uso lícito de la hoja de coca las prácticas sociales y
culturales de la población boliviana bajo formas tradicionales, como el 'acullico' y
masticación, usos medicinales y usos rituales". La producción de la hoja de coca que cubre
esta demanda lícita se define como producción necesaria. La que sobrepasa a tales necesidades
se define como producción excedentaria.

La zona de producción tradicional, “necesaria”, comprende "las áreas de producción
minifundiaria actual de coca de los subtrópicos de las provincias Nor y Sud Yungas



incluyendo a Inquisivi del Departamento de La Paz y los Yungas de Vandiola, que comprende
parte de las provincias de Tiraque y Carrasco del Departamento de Cochabamba".

La zona de producción excedentaria a partir del cordón tradicional es aquella donde el cultivo
de coca es resultado de un proceso de colonización espontánea o dirigida, que ha sustentado la
expansión de cultivos excedentarios en el crecimiento de la demanda para usos ilícitos. Esta
zona queda sujeta a planes anuales de reducción, sustitución y desarrollo, mediante la
aplicación de un Programa Integral de Desarrollo y Sustitución.

Esta zona comprende las provincias Saavedra, Larecaja y Loayza, las áreas de colonización de
Yungas del Departamento de La Paz y las provincias Chapare, Carrasco, Tiraque y Arani del
Departamento de Cochabamba.

La Ley establece además que el pequeño productor legal de coca es el campesino de las zonas
necesarias y excedentarias, que trabaja y produce personalmente la parcela de su propiedad,
cuya economía es de subsistencia y que tiene entre sus principales características la obtención
principal de su ingreso proveniente del cultivo de la coca. También queda prohibido el cultivo
de coca en tierras sujetas a contrato de arrendamiento o cualquier contrato de locación o
usufructo.

d.2.3. Tecnología empleada

La tecnología empleada para las actividades agrícolas por los pobladores del municipio
Chulumani tiene características esencialmente tradicionales.

Las labores culturales, siembra y aporque son realizados en forma manual, el uso de mano de
obra disponible, es todavía una fuente primaría.

La maquinaría agrícola, es utilizada en determinadas áreas y en menor porcentaje. Se estima
que el 0.6% del total de población tienen acceso a la maquinaría. Uno de los factores que
incide en el bajo nivel de utilización de la tracción mecánica es el nivel de pendiente de los
suelos, que no permite la mecanización de las comunidades.

d.2.4 Rotación de cultivos y manejo de suelos

Las actividades de rotación de cultivos, prácticamente son inexistentes, especialmente en lo
que se refiere a los cultivos de la coca. Sin embargo la rotación de cultivos se realiza en zonas
donde existe menor porcentaje de producción de la hoja de coca.

d.2.5. Relación Superficie cultivable cultivada

La superficie total del municipio que alcanza a 28.700 hectáreas, su uso esta determinado en el
siguiente cuadro:

Cuadro No. 62: Superficie cultivable



OCUPACIÓN SUPERFICIE Ha. RELACION %

Tierra cultivada 4.350
Tierra cultivable 14.500 30
Fuente: DMCH.2005

De la superficie útil para la agricultura (14.500 ha.), solo el 30 % que corresponde a 4.350
hectáreas es superficie cultivada.

La relación entre superficie cultivada/cultivable es de 30 %, esto implica que el área
potencialmente cultivable es 70%. Este dato muestra las posibilidades de ampliar la frontera
agrícola y desplegar las potencialidades agrícolas de la región, sin embargo se debe
considerarn las limitaciones gerograficas de la zona.

Por tanto, la superficie cultivada es reducida y está limitada por diversas causas como son los
riesgos climáticos y por las características de suelo que se encuentran erosionados y
degradados.

d.2.6. Insumos, semilla, fertilizantes y fitosanitarios.

La renovación de las plantaciones de coca se realiza en base a la recolección de semillas del
mismo cultivo, luego se almaciga para la obtención de plantines. Este cultivo se beneficia del
empleo de fertilizantes orgánicos e inorgánicos (químicos urea), entre los que destacan los
abonos foliares (Bayfolan, Biofol, Fertifol); asimismo, el control fitosanitario es realizado con
insecticidas orgánicos (Dipel - Bacillus turigensis) y químicos de alta y extrema toxicidad
(Folidol, Tamaron, Malathion).

Para el cultivo de café, predomina el uso de fertilizantes e insecticidas orgánicos, siendo el
más empleado en el control biológico de plagas, el hongo Beauveria bassiana.

En cítricos y mango, no es frecuente el uso de fertilizantes ni pesticidas.

En zonas donde se producen cultivos anuales (hortalizas y granos), se emplean fertilizantes
orgánicos (estiércol) y químicos (urea, triple 15 y fosfato de amonio); de la misma manera, se
recurre a los pesticidas químicos (Tamaron, Folidol, Monitol, Sevin, Extermin; Champion,
Mancozeb, Ridomil, Cupravit).

d.2.7. Superficie por cultivo

La sección municipal cuenta con 28.7 mil hectáreas, de las cuales 8,400 ha. (29 %) son
"jalanchas” y quebradas de cursos de agua (tierra no cultivable), asimismo se estima que la
superficie de bosque alcanza a 5.800 ha. (20 %) presentes en las zonas de altitud mayor a
1,700 msnm.

Asimismo se ha establecido que la superficie cultivada es de 4.350 hectáreas, el cuadro No 61,
muestra la distribución de la superficie cultivada entre los principales cultivos de la zona:



Cuadro No. 63: Superficie por cultivo

CULTIVO SUPERFICIE PROPORCION
Has. %
Coca 1.978 45.45
Café 791 18.18
Mango 791 18.18
Cítricos 395 9.09
Otros 395 9.09
TOTAL 4.350 100.00
Fuente DMCH, 2005

La producción de la hoja de coca abarca el 45.4% de la superficie total cultivada, en cambio
las superficies más reducidas corresponden a otros cultivos 9.09

Grafico No. 7: Municipio de Chulumani, superficie por cultivos

MANGO
18%
CAFÉ
18%

CITRICOS
9%

OTROS
9%

COCA
46%

d.2.8. Rendimientos por cultivo

Los rendimientos promedios en los diferentes cultivos que se producen en los distritos del
municipio de Chulumani se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 64: Rendimiento por cultivos

CULTIVO MEDIDA MÍNIMO MÁXIMO PROMEDIO
Coca lb/cosecha 480 2,4 957 lb/cosecha
Taquis (5O lb) taquí/cosecha 10 48 19 taquí/cosecha
cestos (30 lb) cesto/cosecha 16 80 32 cesto/cosecha
Café qq/ha/año 8 48 18 qq/ha/año
Cítricos uu/Ha/año 10 100 44,361 uu/Ha/año
Mango uu/Ha/año 16 120 58,524 uu/Ha/año
Maíz qq/ha/año 32 80 56 qq/ha/año
Frutilla kg/ha/año - - 900 kg/ha/año
Fuente: DMCH 2005



Los rendimientos mínimos de coca se atribuyen a cultivos agotados, que cumplieron su ciclo
productivo.

En el caso del café, la reducción de los rendimientos está en relación al ataque de plagas,
abandono y el consiguiente enmalezamiento. El promedio de la sección municipal es inferior
al promedio nacional, que supera los 20 qq/ha.

Los rendimientos mínimos de cítricos, se debe a la edad de los huertos, que no han sido
renovados y la ausencia de labores culturales de mantenimiento. Las huertas de mango, son
ciertamente más limpias debido a la copocidad del árbol que no permite competencia de
malezas, sin embargo, los rendimientos se ven afectados por las inclemencias del tiempo
(lluvias en etapa de floración).

d.2.9. Destino de la producción.

El destino de la producción considerando los promedios de rendimiento por cultivo se detalla
en el cuadro No. 65:

Cuadro No. 65: Destino de la producción

CULTIVO UNIDAD TOTAL VENTA AUTO TRUEQUE TRANSFOR MERMA
CONSUMO MACIÓN
Coca Taquis (50lb) 60 48 2 2 3 5
Café qq. 18 16.2 1.8
Cítricos Unidad 18.438.787 16.817,366 1.620,951 470
Mango Unidad 25.457.940 22.402,987 1.272,897 509,159 763,738 509,159
Otros Unidad 100 % 75% 13 % 12 %
Fuente: DMCH 2005

El destino de los principales productos obtenidos, son los mercados de la ciudad de La Paz y
del interior del país; el trueque se realiza en las ferias del altiplano norte, y a nivel local.
Un buen porcentaje de café producido ecológicamente, tiene el apoyo de varias entidades en la
fase de producción.

d.10. Principales subproductos

Entre los principales sub productos, se puede mencionar el “Trimate” elaborado en base a
coca, manzanilla y boldo (estos últimos deben ser adquiridos en los diferentes mercados a
nivel nacional y en los mercados locales); con una demanda espectable no satisfecha. Por otra
parte el deshidratado de hojuelas de mango es realizado en forma experimental, para disminuir
su perecibilidad y buscar mercados nacionales e internacionales.

d.2.11. Plagas y enfermedades

Las principales plagas y enfermedades que atacan a los cultivos se detallan a continuación:

Cuadro No. 66: Principales y enfermedades



CULTIVO PLAGA LUGAR DE ENFERMEDAD LUGAR DE
ATAQUE ATAQUE
Hulo ( Lepidoptera fampieridae) Hojas Roya (Bubakia erythoxylonis) Hojas
Coca Chaka (hormiga de la familia Hojas Q’ella kutu Tallo y raíz
formicidae Hojas
Metro Hojas
Yaja Hojas
Café Broca (Stephamaderas hampei) Fruto Roya Hojas y fruto
Cítricos Mosca de la fruta (Ceratitys Fruto Gomosis (Phytoptora Raíz
capitata) citroptora)
Antracnosis (Glomeralla Parte del
Mango cingulata) área foliar y
Oidio fruto
Maíz Cogollero (Spadoptera frujiperda) Yema Carbón Común (Ustilago Mazorca
vegetativa maydis)
Fuente: DMCH 2005

Las plagas de mayor incidencia en el cultivo de la hoja de coca es el “Hulo”, y en el caso del
café, la “broca”. Con relación a enfermedades, la “roya” en ambos cultivos es el que atacan la
parte foliar de las plantas.

d.2.12. Infraestructura productiva, depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento
y herramientas

La infraestructura productiva del municipio dispone principalmente con tres plantas de pre
beneficio de café dispuestas en las siguientes localidades:

 Cala Cala en el Cantón Ocobaya.
 Comunidad Villa Remedios del Cantón Tajma.

La infraestructura física productiva citada, tiene una capacidad de procesamiento aproximada
de 40 qq/hora y son administradas por los propios productores agrupados en organizaciones
campesinas.

d.2.13. Organización de la fuerza de trabajo

Generalmente las familias integras se dedican a la actividad de producción agrícola, dejando
exentos simplemente a los menores de edad.

Así mismo se puede señalar, que el 92.1% de las familias tiene en la agricultura su actividad
principal, y a ella se dedican el 97% de los padres de familia en actividades de deshierbe,
preparación de terreno y siembra. El 62% de las madres, se dedica sobre todo a la cosecha y
pos cosecha, en tanto que el 42% de las hijas y el 64% de los hijos, a trabajos más livianos.

d.2.14. Costos anuales de producción y rentabilidad

Coca



La hoja de coca, por sus características de cultivo, sus rendimientos y por el mercado
existente, se constituye como el principal producto en la generación de ingresos económicos
para las familias del municipio.

El costo de producción anual de la hoja de coca se muestra en el cuadro siguiente

Cuadro No. 67: Costos de producción e ingresos – COCA (en Bs.)

COCA UNIDAD CANTIDAD P/UNIT (BS) TOTAL (Bs)
COSTO
Inversión Inicial
Almacigado Jornal 15 35.00 525.00
Desmonte Jornal 40 40 .00 1.600.00
Roturado/Desterronado Jornal 120 30.00 3.600.00
Plantada en Huacho Jornal 160 30.00 4.800.00
Total Inversión Inicial 10.525.00
Costo Operativo Anual
Deshierbe Jornal 40 30.00 1.200.00
Fumigado Jornal 1 30.00 3.000.00
Cosecha (3/año) Jornal 180 35.00 6.300.00
Insecticida Litro 6 90.00 540.00
Fertilizante foliar Litro 12 20.00 240.00
Urea Kg 4 5.00 20.00
Transporte Taqui (50Ib) 320 10.00 3.200.00
Total Costo Operativo Anual 14.500.00
INGRESOS
Taqui (50 Ib.) uu. 60 550.00 33.000.00
Total Ingresos 33.000.00
Fuente: DMCH, 2005.

Resulta importante señalar, que la inversión inicial, debe ser depreciada por lo menos en
veinte años, de donde se obtiene un valor de 526.25 bolivianos, este factor no incide
considerablemente en el costo operativo. La principal ventaja del cultivo de la coca, es que se
requiere solamente de un año de espera para obtener la primera cosecha.

La utilidad anual se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 68: Utilidad anual y rentabilidad – COCA (en Bs.)

CULTIVO INGRESOS COSTO OPERATIVO UTILIDAD
TOTALES ANUAL DEPRECIACION ANUAL RENTABILIDAD
1 2 3 4=1-(2+3) 4/2
Coca 33.000 14.500 526.25 17.973.75 1.2
Fuente: DMCH – matriz de producción 2005

De acuerdo al cuadro precedente, la relación beneficio costo en el cultivo de la coca se sitúa en
1.2, esto implica que los benéficos son mayores a los costos.



Para el análisis de la rentabilidad es necesario tener en cuenta los siguientes parámetros para el
caso de todos los cultivos:

1. Si la relación B/C es mayor a la unidad, el cultivo es aceptable, por que los beneficios
son superiores a los costos

2. Si la relación B/C es igual a la unidad, es indiferente llevar adelante el cultivo, por que
no hay beneficios ni perdidas

3. Si la relación B/C es menor a la unidad, el cultivo debe rechazarse, ya que no existen
beneficios.

En el caso particular del cultivo de la hoja de coca el ingreso mensual es Bs. 1.499,16, factor
que considera la contratación de mano de obra, sin embargo asumiendo que los productores
puedan realizar los trabajos de labores culturales de acuerdo a la disponibilidad de su fuerza de
trabajo, esto resulta en un incremento de sus ingresos en un 40 % es decir Bs. 599.6
adicionales.

Café

El café, es un producto, de mediana importancia en la estructura productiva del municipio,
debido a que su cultivo no es generalizado y representa una fuente de ingreso de relativa
importancia en la economía de las familias productoras.

El costo de producción anual del café se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 69: Costos de producción e ingresos – CAFÉ (en Bs.)

CAFÉ UNIDAD CANTIDAD P/UNIT (BS) TOTAL (BS)
COSTO
Inversión Inicial
Almacigado Jornal 12 35.00 420.00
Desmonte Jornal 40 40.00 1.600.00
Limpieza Jornal 32 30.00 960.00
Hoyado y Plantación Jornal 40 35.00 1,400.00
Deshierbe Jornal 120 30.00 3,600.00
Deshierbe Jornal 40 30.00 1.200.00
Cosecha (3er año) Jornal 40 40 1.600.00
Post – cosecha Jornal 24 30.00 720.00
Transporte Qq. 18 7.00 126.00
INGRESOS



18 quintales de Café uu. 18 500.00 9000.00
Total Ingreso 9000.00
Fuente: DMCH. 2005.

En similar situación, la inversión inicial, debe ser depreciada por lo menos en 15 años, de
donde se obtiene un valor residual anual de Bs. 532, lo cual no incide notoriamente en el costo
operativo. La primera cosecha del cultivo de café es a los tres años.

Cuadro No. 70: Utilidad anual y rentabilidad – CAFE (en Bs.)

1 2 3 4=1-(2+3) 5=4/2
Cafe 9.000 3.646. 532 4.822 1.15

En este caso se puede establecer que la relación B/C es 1.15, por tanto los beneficios son
superiores a los costos.

En el cultivo de café, el ingreso mensual alcanza a Bs. 401, tomando en cuenta la contratación
de mano de obra. Sin embargo asumiendo que los productores pueden realizar los trabajos de
labores culturales de acuerdo la disponibilidad de su fuerza de trabajo, esto resulta en un
incremento de sus ingresos en un 60 % es decir Bs. 240.6 adicionales.

Cítricos

En relación a los cítricos, es la tercera en importancia dentro la escala de prioridades del
sistema productivo local, sin embargo se trata de productos que no generan ingresos
económicos significativos.

El costo de producción anual de cítricos se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 71: Costos de producción e ingresos – CÍTRICOS (en Bs.)

CÍTRICOS UNIDAD CANTIDAD P/UNIT (BS) TOTAL (BS)
COSTO
Inversión Inicial
Desmonte jornal 40 40.00 1.600.00
Limpieza jornal 32 35.00 1.120.00
Hueco y Plantación jornal 20 35.00 700.00
Deshierbe (3/año) jornal 120 30.00 3,600.00
Deshierbe (3/año) Jornal 40 30.00 1,200.00
Desjamillado Jornal 10 30.00 300.00
Cosecha (3er/año) Jornal 5 40.00 200.00
Transporte 1. 000 uu 50 10.00 500.00
INGRESOS



Naranjos/Mandarinas uu 80,000 0.8 6400.00
Total ingresos 6400.00
Fuente: DMCH 2005.

La inversión inicial, debe ser depreciada en aproximadamente veinte años, de donde se obtiene
un valor anual de Bs. 351, este factor no incide notoriamente en el costo operativo. La primera
cosecha del cultivo de cítricos es a los cinco años.

Cuadro No. 72: Utilidad anual y rentabilidad – CITRICOS (en Bs.)

1 2 3 4=1-(2+3) 5=4/2
Café 6.400 2.050 351 3.999 1.66

La relación beneficio (B/C) costo como se observa, es de 1.66, es decir que beneficios son
superiores a los costos actualizados.

En el caso del cultivo de cítricos el ingreso mensual es Bs. 333.25, tomando en cuenta la
contratación de mano de obra. Sin embargo asumiendo que los productores pueden realizar los
trabajos de labores culturales de acuerdo a la disponibilidad de su fuerza de trabajo, esto
resulta en un incremento de sus ingresos en un 60 % es decir Bs. 199.95 adicionales.

Mango

El costo de producción anual del mango se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 73: Costos de producción e ingresos – MANGO (en Bs.)

MANGO UNIDAD CANTIDAD P/UNIT (Bs) TOTAL (Bs)
COSTO
Inversión Inicial
Desmonte jornal 40 35.00 1.400.00
Limpieza jornal 32 40.00 1.280.00
Hueco y Plantación jornal 20 35.00 700.00
Cosecha (5to año) jornal 20 40.00 800.00
Transporte 1.000 uu. 65 7.00 455.00
Total Costo Operativo Anual 2,455.00
INGRESOS
MANGOS uu. 65,000 0.12 7.800.00
Total Ingresos 7.800,00
Fuente: DMCH. 2005



Al igual que los casos anteriores, la inversión inicial, debe ser depreciada aproximadamente en
veinte años, de donde se obtiene un valor anual de Bs. 469, lo cual no afecta notoriamente en
el costo operativo. La primera cosecha del cultivo de mango es a los cinco años.

Cuadro No. 74: Utilidad anual y rentabilidad – MANGO (en Bs.)

1 2 3 4=1-(2+3) 5=4/2
Mango 7.800 2.455 469 4.876 1.66

La utilidad anual es de Bs. 4.876 y la relación beneficio costo, en el caso del mango es 1.66.

En el caso del cultivo del mango el ingreso mensual es Bs.406.3, tomando en cuenta la
contratación de mano de obra. Sin embargo asumiendo que las labores culturales pueden ser
realizadas por los propios productores, esto incide en un incremento de sus ingresos en un 65
% es decir Bs. 264.09 adicionales.

d.3. Sistema de producción pecuario

La producción pecuaria en el municipio tiene poca significación económica. La producción es
insipiente y es practicada a nivel familiar, el destino principalmente es para el autoconsumo y
en alguna medida utilizada como fuerza de trabajo. En la actualidad la población dedicada a
esta actividad aproximadamente alcanza al 20 %.

A nivel de producción empresarial, en la región, se destacan dos grandes emprendimientos, la
primera dedicada a actividad avícola se ubica en la comunidad de Las Lomas y la segunda de
porcinos en San Antonio.

d.3.1. Población por principales especies

El insipiente desarrollo de la actividad pecuaria en la región, limita la existencia de
información precisa sobre la presencia de las diferentes especies. Sin embargo la información
recopilada en los talleres de diagnostico participativo muestra los siguientes promedios,
disponibles en el cuadro No. 75:

Cuadro No 75: Principales especies pecuarias

NO. ESPECIE NUMERO (%)
1 Pollos 215.000 84.78
2 Equinos 5.600 2.21
3 Vacunos 3.600 1.42
4 Cerdos 29.400 11.59
TOTAL 253.600 100.00
Fuente: DMCH. 2005



d.3.2. Tecnología empleada

Al presente, el manejo de ganado en especies mayores, asume la forma tradicional, no existen
técnicas de manejo, alimentación, sanidad y de mejoramiento genético. Esta situación
generalmente se ve reflejada en el hecho de que tanto machos y hembras están en forma
conjunta dentro el mismo hato.

La actividad pecuaria es realizada a nivel familiar, y se destina principalmente a la tracción
animal (ganado mular y caballar).

Las empresas dedicadas a la actividad crianza de pollo y porcinos emplean técnicas de
nutrición y sanidad animal.

d.3.3. Productos y sub productos

Las principales especies pecuarias en el municipio son: vacuno, ovino, porcino, equino, en lo
concerniente al ganado mayor y también la producción avícola. Los productos de mayor
importancia son la carne, leche, y huevo.

Entre los subproductos de carne, se tiene al charque, que es obtenido mediante el proceso de
deshidratación realizada al aire libre, y destinada simplemente para el autoconsumo.

d.3.4. Insumos utilizados productos veterinarios

Los productos veterinarios son aquellas substancias que se utiliza en la ganadería para
controlar las enfermedades ocasionados por los parásitos internos y externos, siendo estos
últimos de mayor importancia como son los ácaros de la sarna, garrapatas y piojos. Los
insumos más requeridos para el control mediante baños de inmersión son los siguientes
productos: Neocidol, Diazil Sarnavet, Diazinol, Azul Metileno y Cresso.

En los animales que presentan perdida de peso, debilidad y otras afecciones, se utilizan para el
control Oxitocina, Caloi, revimin plus y otros

El uso de estos medicamentos para el control de enfermedades y afecciones es muy reducido y
su aplicación es en forma discontinua y/o dosis menores a los requeridos por los animales. Las
razones son la falta de capacitación ó por los precios elevados de los productos veterinarios.

d.3.5. Manejo de Praderas y forrajes

El manejo de praderas en el municipio de Chulumani es prácticamente inexistente. Sin
embargo la presencia de vegetales cuyo desarrollo se da en forma natural sin que el productor
realice ningún tipo de manejo (como la recolección de semillas, siembras o transplantes),
representa un paliativo importante para la actividad de manejo de suelos. Sin embargo estas
especies vegetales son deterioradas, porque la alimentación animal se basa en las praderas
naturales.

d.3.6. Destino de la producción



La producción pecuaria es destinada básicamente para el autoconsumo de las familias, y un
10% para la venta, realizándose en ferias locales. El municipio cuenta con un matadero
municipal (ganado mayor) para el abastecimiento de los pobladores de la capital del
municipio.

Contrariamente, los microempresarios productores de pollo y de porcinos destinan el 90% de
la producción a la venta tanto en el mercado locales y la ciudad de La Paz.

d.3.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Normalmente, existe la presencia de enfermedades por causa de origen parasitario externo e
interno en vacunos y en excepcionales ocasiones la aparición de fiebre aftosa y otras
enfermedades infecciosos.

La prevención de enfermedades se realiza mediante el control con asistentes veterinarios
existentes en las zonas dedicadas a la actividad pecuaria. En términos generales no existe una
enfermedad enzoótica que ponga en peligro el ganado familiar.

d.3.8. Infraestructura productiva establos, heniles y apriscos

La incipiente infraestructura productiva tiene relación directa con el escaso desarrollo de la
producción pecuaria. En cuanto a la existencia de infraestructura destinada a la producción
pecuaria, el diagnostico municipal establece que el 10% de las familias dedicadas a esta
actividad cuentan con establos.

Los productores que se dedican a la crianza de pollo cuentan con infraestructura inadecuada
para la producción avícola, que requiere de instalaciones acondicionadas de tal manera que el
rendimiento de la producción no sea afectada.
Los productores de porcinos cuentan con apriscos o corrales de tipo empresarial, mas
propiamente en San Antonio.

d.3.9. Organización de la fuerza de trabajo

Las actividades de pastoreo son realizadas mayormente por la madre de familia, en tanto el
faenado y cuidado de las enfermedades es de responsabilidad casi exclusiva de los padres de
familia a si mismo los hijos coadyuvan en el pastoreo del ganado

En la actividad microempresarial, la mano de obra es asalariada con una renumeración
mensual promedio de Bs. 800, tanto en la crianza de pollo y porcinos.

d.3.10.- Costos de producción



Para el cálculo de los costos de producción se considera el número de animales de un rebaño,
además de considerar el porcentaje de fertilidad, natalidad, mortalidad y saca, y los gastos de
una campaña ganadera.

Para establecer esta información, se toma la referencia el costo de un vacuno de 3 años de
edad que asciende a Bs. 1.800. Sin embargo no se puede especificar los costos de producción
por cuanto la actividad pecuaria es simplemente familiar (2 – 5 ganados promedio en vacuno).
Se trata en suma de costos y precios estimados de venta para la producción ganadera.

d.3.11. Sistema de producción forestal

La producción forestal en el municipio es mínima y realizada en forma tradicional, son muy
pocas familias que realizan las actividades de forestación y reforestación, estás representan un
5.8% (191) del total de familias.

La explotación forestal se limita al uso de especies forestales como el siquili (Inga sp.) con
múltiples propósitos, como leña principalmente, semi sombra para plantaciones de café, y
eventualmente como recuperador de suelos abandonados.

No se realizan prácticas forestales de importancia; actualmente se cuenta con un vivero
forestal en las dependencias del PAF "Mejillones" que produce plantines de especies nativas y
exóticas, destinadas posteriormente para la realización de campañas de reforestación de zonas
afectadas por la quema de bosques y desérticas.

d.3.12. Sistema de caza pesca y recolección

En el municipio de Chulumani no se realiza ninguna actividad de pesca. La caza se limita a
dos especies de animales; el Sari o Jochí (fam. Rhodentiae) y el venado en menor proporción;
con fines de autoconsumo y a muy pequeña escala.

d.3.13. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial

El sistema de producción artesanal es realizado en forma tradicional y en el seno de los
hogares. Las alumnas del colegio Miguel Mercado se dedican al acopio de materia prima para
producir tejidos (bolsones, canastillas, sombreros) de "cojoro" (pseudo tallo de plátano);
asimismo, existen artesanías (macetas y esculturas) del tallo de Chusi-Chusi (helécho
arbóreo), para uso personal.

d.3.14. Sistema de producción minera

El sistema de producción minero es incipiente, prácticamente inexistente, limitado a
contadísimas personas que buscan oro (consistente en pepitas) en las riberas de los ríos
Tamampaya y Solacama, con componentes de trabajo artesanales.

La explotación de la piedra pizarra se da principalmente en las comunidades de Cutusuma, Río
Blanco y Villa Remedios.



D.4. Sistema de comercialización

d.4.1. Formas de comercialización

Los productos de la actividad agrícola son comercializados en forma de materia prima (como
está cosechada), por ejemplo, en el caso de la hoja de coca, ADEPCOCA es la organización a
nivel departamental que recibe el producto de sus miembros asociados para luego proceder a
su comercialización.

El sistema de comercialización es por venta directa y trueque, mayormente esta actividad se
realiza en la población de Chulumani; otros productores llevan sus productos a ferias del
altiplano (especialmente a las zonas del altiplano norte y central).

La venta de productos frutícolas se realiza in situ (las plantaciones), donde el comprador
realiza los gastos de carga y transporte.

d.4.2. Ferias y mercados

La principal feria que otorga amplias posibilidades de comercialización para los diferentes
productos comunales es la localidad de Chulumani. Se realiza los días sábados y domingos de
cada semana, teniendo una fuerte afluencia de pobladores de las diferentes comunidades
aledañas pertenecientes a las secciones de Chulumani, Yanacachi y en menor proporción de
las secciones de Irupana y La Asunta. Esta actividad se da especialmente entre hrs. 05:00 a
12:00 a.m. donde la compra y venta de productos es intenso. Posteriormente los pobladores
retornan a su lugar de origen por diferentes medios de transporte.

El mercado más amplio, donde se realiza la comercialización de la mayor cantidad de los
productos, y con mejores precios es la ciudad de La Paz, con una periodicidad de dos a tres
meses. Es aquí donde se aprovecha para abastecerse de productos como azúcar, arroz, fideo y
otros, además de vestuario, herramientas e insumos para la producción.
El trueque de productos típicos yungueños (coca, cítricos, café, sultana y mango) por aquéllos
del altiplano (haba, arveja, tostado, oca, papa, chuño, tunta, papalisa, quínua, charque de res y
pescado, pito de cebada y cañahua), se lo realiza en las ferias de Achacachi, Huatajata,
Copacabana, Batallas, Viacha, Casarani, y Villarroel. Estos viajes son practicados una o dos
veces al año.
d.4.3. Principales productos comercializables y épocas

El principal producto comercial de la zona es la coca, que tiene venta durante todo el año, ya
que se pueden obtener tres a cuatro cosechas anuales; dos cosechas en la época primavera -
verano y una cosecha en la época otoño – invierno. Los lugares de comercialización
expresados en porcentajes se indican en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 76: Lugares de comercialización de Coca

LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN PORCENTAJE
La Paz- ADEPCOCA (Departamental) 68.30



Chulumani 26.70
Comunidades 5.00
TOTAL 100.00
Fuente; DMCH. 2005.

Referente a la producción de café, se tiene una producción entre los meses de febrero a julio,
teniendo una mayor producción en los meses abril y mayo, la comercialización de este
producto se muestra en el cuadro que a continuación se detalla:

Cuadro No. 77: Lugares de comercialización de Café

LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN PORCENTAJE

La Paz 24.66
CORACA 15.07
Chulumani 50.68
Comunidades 9.59
TOTAL 100.00
Fuente: DMCH, 2005

En lo que respecta a la producción de cítricos, la cosecha está comprendida entre los meses de
marzo a agosto, teniendo un periodo de mayor producción en los meses de mayo a julio, los
lugares de comercialización de este producto se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 78: Comercialización de cítricos

LUGARES DE COMERCIALIZACION PORCENTAJE
%
La Paz 74.76
Chulumani 10.02
Comunidades 15.22
Total 100.0
Fuente: DMCH 2005

Otra producción importante es el mango, su cosecha está comprendido entre los meses de
noviembre a febrero y con una mayor producción en los meses de diciembre a enero, los
canales de comercialización se muestra en el cuadro No. 77:

Cuadro No. 79: Lugares de comercialización de mango


La Paz 76.42
Chulumani 17.13
Comunidades 6.45
Total 100.0
Fuente : DMCH 2005



El cuadro No. 80, presenta los lugares de comercialización de “otros productos” cuya
producción es de menor escala como la miel de abeja, frutilla, flores, papa hualusa, maíz y
leche.

Cuadro No. 80: Lugares de comercialización de otros productos


La Paz 72.73
Chulumani 12.12
Comunidades 15.15
TOTAL 100.00
Fuente: DMCH.2005

d.4.4 Comportamiento de precios según épocas

El comportamiento de precios, máximos, mínimos, promedios y épocas se muestran en el
cuadro No. 81:

Cuadro No. 81: Comportamiento de precios según máximos, mínimos, promedios
y épocas

PRODUCTO UNIDAD MAXIMO MINIMO PROMEDIO EPOCA
Café Qq. 600 120.00 268.00 Marzo- Agosto
Cítricos Unidad 0.22 0.02 0.08 Marzo- Agosto
Coca Cesto (30 lb.) 300.00 90.00 192.00 Anual
Taqui (50 lb.) 700.00 30.00 321.00 Anual
Mango Unidad 1.00 0.50 0.09 Noviembre -Febrero
Fuente: DMCH 2005

D.5. Recursos turísticos

d.5.1. Características

La prestación de servicios turísticos, es una actividad que tiene cada vez mayor importancia
económica para la región, gracias a las bondades de su clima subtropical, el paisaje natural y la
presencia de otros atractivos, como el Santuario de Chirca, la iglesia colonial de Ocobaya;
templo de San Bartolomé, la ex hacienda Chimasi, las lagunas, la navegación y la pesca
deportiva.

La infraestructura hotelera que existe en el municipio es adecuada y completa, abierta durante
todo el año. Se dispone de la siguiente infraestructura hotelera.

 Hotel San Bartolomé
 Hotel Huayrani
 Hotel Monarca
 Hotel Panorama



 Hotel García
 Hostal Los Ceibos
 Hostal Dión
 Hostal Country House
 Alojamiento Daniel
 Alojamiento Chulumani
 Alojamiento Chávez
 Hostal Vega
 Alojamiento BET EL
 Hostal San Antonio (Huancané)
 Hotel Apa Apa (camping)
 Hostal Los Angeles (Pasto Pata)

d.5.2. Ruinas, balnearios, templos, fiestas y otros

Se están realizando algunos esfuerzos para promocionar la actividad turística a través de
diferentes proyectos, tal el caso del Treking Camino Pre-Hispánico “Takesi” y las ferias de
mango, naranja y café.

Indudablemente, el principal atractivo turístico del Municipio de Chulumani es su paisaje
natural, especialmente de bosque húmedo principalmente en las comunidades de Parroscato,
Villa Concepción de Apa-Apa, Chimasi, San José de Pasto Pata, Villa Belén, Huayrapata
Unificada, Villa Mendoza, Huancané e indudablemente su clima.

En el distrito Huancané, las lagunas Blanca y Negra (San Isidro)

En el distrito Río Blanco, las ruinas quechuas y lagunas en altura (Naranjani)

Complementariamente, los recursos turísticos que posee Chulumani son restos prehistóricos,
así como la existencia de iglesias coloniales, con arquitectura, los cuadros y murales de
épocas del coloniaje , con un valor incalculable.

Cuadro No. 82: Ubicación y recursos turísticos

ATRACCIÓN TURISTICA UBICACIÓN
Iglesia San Bartolomé Chulumani
Santuario de Chirca Chirca
Iglesia de Ocobaya Ocobaya
Ex –hacienda Chimasi Chimasi
Camino del Inca Siquilini (Lambate)
Reserva ecológica Apa Apa
Planta Hidroeléctrica Chimpa
Tres lagos Huancané
Los parapetos que datan de la guerra de la Independencia Machacamarca, Villa Asunta de Cutusuma



Ríos de caza Deportiva Municipio
Pueblo Inca de Tamampaya Villa Remedios
Balnearios Turísticos Quilasi - Apa Apa - Capital Chulumani
Cascadas Montequilla
Fuente : DMCH 2005

d.5.3. Características del flujo turístico.

Durante casi todo el año, llegan pequeñas cantidades de turistas extranjeros y nacionales,
principalmente el flujo turístico procede de la ciudad de La Paz, quienes buscan disfrutar de
la benevolencia del clima yungueño.

El flujo turístico es además de comerciantes que realizan intercambio comercial, pero
semanalmente también se puede apreciar decenas de personas que vienen de las diferentes
regiones del país. Sin embargo, está afluencia es afectada por la inseguridad de la
transitabilidad de los caminos o redes camineras.

El mayor flujo turístico, coincide con las fiestas locales y religiosas, como San Bartolomé y el
del Santuario de Chirca, así como los días feriados especialmente en la Semana Santa.

D.6. Sistema económico municipal

Está basado en la producción agrícola existente en la zona, principalmente por la producción
de hoja de coca como ingreso económico esencial de sus habitantes. Su economía es precaria
teniendo como base económica un ingreso per cápita mensual de Bs. 2.523.

La segunda actividad de importancia económica está basada en el flujo comercial del
intercambio (compra y venta de productos) en los mercados locales y departamentales como
ser La Paz y Oruro.

D.7. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional

En el contexto nacional el municipio de Chulumani se incorpora como una de los más
importantes dentro de la economía departamental y nacional por cuanto sus productos
abastecen los mercados de la ciudad de La Paz y otros a nivel nacional . Estos
productos son: frutas: cítricos mangos etc., la floricultura, la apicultura y hortalizas e
insumos de la canasta familiar.
E. MARCO NORMATIVO

E.1 Base legal de creación y normativa vigentes

Los instrumentos normativos que definen la jurisdicción, competencias y atribuciones de los
Gobiernos Municipales están definidos por la Constitución Política del Estado (CPE), Ley
1178 SAFCO, Ley 1551 de Participación Popular, Ley 2028 de Municipalidades, Ley 2235
del Dialogo Nacional y otras.

E.2 Marco Institucional



El marco institucional del Municipio de Chulumani, se enmarca al conjunto de normas y
disposiciones legales que han establecido un nuevo escenario en el país partir de 1985. A
partir de este periodo se impulsaron medidas de ajuste y cambio estructural orientadas a tres
áreas interconectadas como son, la reforma del Estado, la reorganización de la economía e
integración social.

En este escenario el régimen político-administrativo fue precipitado con la promulgación de la
Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización Administrativa y posteriormente
con la Ley de Municipalidades y del Dialogo Nacional

e.2.1 Ley No. 1551 de Participación Popular

La Ley de Participación Popular, estableció fundamentalmente una descentralización política,
a través de la territorialización de los municipios provinciales y secciónales, extendiendo sus
competencias a la jurisdicción de sección de provincia. Asimismo modifico el modelo de
distribución de los ingresos fiscales y la asignación de recursos estableciendo que la base de
cálculo sea en función del número de habitantes y estableciendo al municipio como la base
receptora de la coparticipación tributaria, nivelando de esta manera los recursos per cápita de
captación entre el sector urbano y el rural.

Los componentes básicos de la Ley 1551 son los siguientes:

 Municipalización del territorio nacional
 Participación de las organizaciones de la sociedad civil en la administración municipal
 Cambio del modelo de distribución de ingreso entre regiones.
 Inicio de la descentralización administrativa

Estos componentes y su aplicación se orientan a democratizar la asignación de los recursos
colocándolos bajo control social de los Comités de Vigilancia, facultando a las Organizaciones
Territorios de Base (OTBs) a través de los Comités de Vigilancia gestionar y controlar el
presupuesto, la ejecución de obras y la prestación de servicios básicos.

La Ley de Participación Popular crea eslabones nuevos para el relacionamiento entre el Estado
y la sociedad civil, amplia la democracia representativa bajo un esquema de democracia
participativa que se sustenta en las tradiciones y costumbres de las poblaciones originarias.
Asimismo se orienta a eliminar los privilegios seculares de las ciudades sobre las áreas rurales.
Los municipios al constituirse en instancias de planificación del desarrollo local incorporan y
promueven la Planificación Participativa Municipal como mecanismos de participación y el
control social de los ciudadanos, particularmente en la toma decisiones en la gestión
administrativa y sobre los servicios de salud, educación, vivienda y saneamiento básico.

e.2.2 Ley de Descentralización Administrativa

La Ley 1654 de Descentralización Administrativa, ha determinado la descentralización
administrativa del poder ejecutivo mediante la transferencia y delegación de atribuciones no
privativas del Gobierno Central a las Prefecturas, que se estructuran por el Prefecto y el
Consejo Departamental.



En este escenario con la Ley de Descentralización Administrativa, el nivel regional
(Prefectura) asume la responsabilidad de articular las políticas nacionales con las acciones
concretas del municipio. Es en este ámbito donde la oferta estatal proveniente del gobierno
nacional y la demanda social que emerge de los municipios se encuentran y deben
complementarse para producir los impactos esperados obre la calidad de vida de la población.

Se busca la desconcentración del poder central, asignando a la Prefectura la función de órgano
rector del desarrollo departamental y la responsabilidad como articulador con los gobiernos
municipales con el gobierno nacional.

Además de este marco jurídico, en cumplimiento con la Ley SAFCO, el Estado nacional ha
incorporado patrones orientadas a generar una cultura de la administración pública de
resultados con modernos conceptos, mecanismos de control gubernamental y responsabilidad
por la función pública en la gestión pública.

e.2.3 Ley 2028 de Municipalidades

La Ley 2028 promulgada el 28 de octubre de 1999, es el marco jurídico normativo por
excelencia de la gestión pública descentralizada con base municipal, adecuando las funciones
de los gobiernos municipales al conjunto de cambios y reformas estructurales iniciadas en el
país.

La Ley 2028, precisa que la Municipalidad y el Gobierno Municipal tienen como finalidad
contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y
participación de los ciudadanos en la planificación del desarrollo municipal.

e.2.4 Ley 2232 del Dialogo Nacional

La Ley del Dialogo Nacional, establece los lineamientos básicos para la gestión de la
Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), que orienta a la promoción de un
crecimiento equitativo.

Asimismo dispone la modificación en las estructuras y competencias institucionales de los
órganos públicos responsables de la ejecución de programas destinados a la reducción de la
pobreza.

Define criterios de distribución de los recursos provenientes del programa de alivio a la deuda
multilateral, destinados a los programas de reducción de la pobreza y determina
procedimientos de aplicación de la Política Nacional de Compensación.

e.2.5 Ley 1333 del Medio Ambiente

Corresponde a los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y crear los mecanismos
necesarios que permitan el acceso de la población a zonas en condiciones urbanizables, dando
preferencia a los sectores de bajo ingresos económicos.



e.2.6. Ley Forestal No. 1700

Las municipalidades se beneficiarán con 25% de las patentes de aprovechamiento forestal y
25% de patentes por desmonte, distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento
otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el apoyo y promoción de la utilización
sostenible de los recursos forestales y la ejecución de obras sociales de interés local, siempre
que el Municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte.

e.2.7. Reglamento General de Gestión Ambiental (Ley No. 1333)

El capitulo IV (articulo 9°), define que los Gobiernos Municipales en el marco de sus
atribuciones y competencias, dentro el ámbito de su jurisdicción deben dar cumplimiento a las
políticas ambientales de carácter nacional y departamental, formular el plan de acción
ambiental municipal, ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local.

e.2.8. Código de Minería

Las autoridades municipales podrán realizar inspecciones a las instalaciones/ dependencias de
los concesionarios y operadores mineros a objeto de verificar el cumplimiento de sus
obligaciones impositivas sociales o ambientales. El Gobierno Municipal percibirá el 30% del
monto de la recaudación de las concesiones mineras asentadas en su municipio.

e.2.9. Ley de Administración y Control Gubernamental No. 1178

La ley SAFCO, establece el modelo de gestión pública a trvés de las actividades de programar,
organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos
para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de
servicios y los proyectos del sector público.

e.2.10. Ley de Gastos Municipales No. 2296

La presente Ley tiene como objeto el establecimiento de nuevos parámetros de distribución de
recursos con relación a los gastos municipales. Se establece como porcentaje máximo para
gasto de funcionamiento el 25% que para fines de cálculo se aplica sobre el total de ingresos
de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales
Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Para financiar los gastos de
funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los recursos de la
Coparticipación tributaria.

e.2.11. Ley del Seguro Universal Materno Infantil No. 2426

El Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) se financiará según define la ley con el 10% del
100% de Coparticipación Tributaria con cargo al Presupuesto de Inversión, depositados por el
Tesoro General de la Nación en la cuenta municipal de salud, administrada por Gobierno
Municipal y el Directorio Local de Salud (DILOS).



Se crea el Seguro Universal Materno Infantil con carácter universal integral y gratuito para
otorgar las prestaciones de salud en los niveles de atención del sistema nacional de Salud y del
sistema nacional de seguridad social de corto plazo a.

a. Mujeres embarazadas desde el inicio de la gestación, hasta los seis meses posteriores al
parto.

b. Los niños y niñas desde su nacimiento hasta los cinco años de edad.

El financiamiento del SUMI (cap. II Art. 3), está compuesto por:

1. Tesoro General de la Nación financiará la totalidad del costo de los recursos humanos
que sean requeridos para la implementación del SUMI.
2. El 8% de los recursos de la Participación Popular (Coparticipación Tributaria
Municipal), para el financiamiento de insumos, servicios no personales y
medicamentos esenciales del SUMI.
3. Hasta un 10% de los recursos de la cuenta especial del Diálogo 2000, para el
financiamiento de insumos servicios no personales y medicamentos esenciales del
SUMI, cuando los recursos de participación popular, señalados en el inciso anterior,
sean insuficientes.

e.2.12. Ley de Administración Presupuestaria No. 2042

Ley que establece las normas generales a las que debe regirse el proceso de administración
presupuestaria a cada ejercicio fiscal y norma la elaboración y presentación de los Estados
Financieros de la Administración Central para su consideración por el H. Congreso Nacional,
prohibiendo compromisos y ejecuciones de gastos con cargo a recursos no declarados en el
presupuesto aprobado para todas las entidades públicas.

Los Gobiernos municipales están en la obligación de presentar al Ministerio de Hacienda
información referida al seguimiento y evaluación de la ejecución física financiera de su
presupuesto y del avance del PDM., así como para el seguimiento y supervisión de su
endeudamiento, en los plazos establecidos por el Ministerio.

e.2.13. Ley para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres No 2140

Ley que tiene por objeto prevenir y reducir pérdidas humanas, económicas, físicas, culturales
y ambientales generadas por Desastres y/o Emergencias, así como rehabilitar y reconstruir las
zonas afectadas por estos a través de la interrelación de las partes que lo conforman, la
definición de responsabilidades y funciones de cestas y la integración de esfuerzos públicos y
privados en el ámbito nacional, departamental y municipal, tanto en el área de la Reducción de
Riesgos como en el área de la atención a desastres.

Los gobiernos municipales tienen la responsabilidad de formular y ejecutar políticas, planes,
programas y proyectos para llevar a cabo actividades de reconstrucción, reactivación y
recuperación económica de los procesos productivos de las zonas afectadas por los desastres,
bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad con los mecanismos



nacionales creados en la presente Ley.

Específicamente en el ámbito municipal, el Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva en
materia de Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o emergencias, debiendo asignar a
una de las áreas funcionales de la actual estructura de Gobierno Municipal la responsabilidad
de asumir las actividades emergentes en los ámbitos mencionados de acuerdo al
correspondiente marco jurídico vigente. Así mismo, el Gobierno municipal al ejecutar las
actividades referidas deberá coordinar con la representación del SENADECI, las acciones en
materia de Atención de Desastres y Emergencias.

e.2.14. Ley del Deporte No 2770

Establece que los Gobiernos Municipales deberán constituir su respectiva Unidad Municipal
de Deportes, a través de la cual ejercerán la máxima autoridad del deporte en el área de su
jurisdicción. Así mismo, estipula que en cada capital del Departamento se organizará un
Concejo Departamental del Deporte del que formará parte un representante del Gobierno
Municipal, debiendo en cada municipio organizarse un Consejo Municipal del Deporte, el que
estará presidido por el H. Alcalde Municipal e integrado por el Vicepresidente de su H.
Concejo, el Director Municipal del Deporte, un representante del Comité de Vigilancia, uno de
la Asamblea del Deporte del Municipio y uno de la Asociación de Medicina del Deporte
Municipal.
Para el desarrollo deportivo los Gobiernos Municipales deben asignar el 3% como mínimo de
los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, monto que se incrementará a razón
del 0,5% por año, a partir del año 2005, hasta llegar el porcentaje mínimo legal.

e.2.15. Distribución del IDH y Asignación de Competencias D.S. No. 28421

El Decreto Supremo No. 28421 modifica el articulo 8 del Decreto Supremo No. 28223,
referido a la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH, y asignación
de competencias.

En lo referente a la asignación de competencias, corresponde a los municipios las
siguientes:

En el área de educación: fortalecimiento de la gestión educativa municipal; promoción
al acceso y permanencia escolar; provisión de infraestructura, procesos pedagógicos y
equipamiento para mejorar la calidad y promover la equidad de la educación escolar;
distribución y conservación de materiales educativos.

En el rubro de salud sus competencias se refieren a: fortalecimiento de los Directorios
Locales de salud – DILOS; campañas masivas y acciones municipales de prevención y
control de enfermedades endémicas; Asistencia nutricional complementaria par
menores de dos años; Brigadas móviles de salud; fondos municipales de contraparte
para proyectos integrales de promoción de la salud y prevención de enfermedades;
Programas operativos de vigilancia y control epidemiológico.



Asimismo las competencias están vinculadas al fomento económico local y promoción
de empleo y la seguridad ciudadana.

F. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES.

f.1. Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal

Las siguientes definiciones están contenidas en la Ley de Municipalidades 2028, que es el
marco normativo por excelencia de la gestión municipal:

f.1.2 Municipio

Es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los
habitantes de la Sección de Provincia. Se constituye en la expresión de la diversidad étnica y
cultural de la República.

f.1.3. Municipalidad

Es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que
representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la
realización de sus fines.

f.1.4. Gobierno Municipal

Es el mecanismo político a través del cuál se ejerce el gobierno y la administración del
Municipio. Se estructura por medio del Concejo Municipal y el Ejecutivo respectivamente.

f.1.5. Concejo Municipal

Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo,
deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal.

f.1.6. Alcalde Municipal

Se constituye en la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal.

f.2. Formas de Organización seccional comunal e intercomunal

El municipio de Chulumani, está políticamente organizado en cantones y comunidades.
Se caracteriza por la vigencia de varias organizaciones territoriales de base (OTBs),
sindicatos agrarios, asociaciones de productores agrarios, asociaciones hoteleras,
cooperativas de ahorro y crédito, sindicatos de comerciantes, asociaciones de pensiones
refrescos y kioscos, asociaciones de transporte libre y Asociación Nacional Económica
de Desarrollo (ANED), etc.



f.2.1 Organizaciones territoriales de Base y asociaciones comunitarias

Las OTBs, tienen su inicio a partir de la promulgación del la Ley 1551 de Participación
Popular y se estructuran en juntas vecinales, pueblos indígenas y comunidades
campesinas.

Las Organizaciones Territoriales de Base del Municipio de Chulumani, son con 5
Organizaciones Territoriales de Base y 51 comunidades campesinas, que pertenecen a las
diferentes comunidades de los siete distritos municipales.

Cuadro No. 83: Organizaciones territoriales de base

RESOLUCION RESOLUCION
DISTRITO OTBs TIPO MUNICIPAL PREFECTURAL
No. FECHA No. FECHA
Mitma Comunidad Campesina 06/96 10/02/1996 277/96 20/02/1996
Sipsi Comunidad Campesina 10/96 28/02/1996 297/96 15/04/1996
Lecasi Comunidad Campesina 18/95 05/09/1995 202/95 15/07/1995
Machacamarca Comunidad Campesina 22/95 15/09/1995 215/95 25/09/1995
San Martín Comunidad Campesina 23/95 15/09/1995 214/95 22/04/1996
Parroscato Comunidad Campesina 18/95 16/05/1995 164/95 12/06/1995
DISTRITO 1 - Villa Concepción Comunidad Campesina 05/96 03/02/1996 276/96 13/02/1996
CHULUMANI Apa Apa.
Zona Valencia Junta Vecinal 19/94 14/12/1994 40/94 18/02/1994
Zona Junín Junta Vecinal 25/95 10/07/1995 191/95 20/07/1995
Zona San Antonio Junta Vecinal 08/96 07/02/1996 292/96 15/04/1996
Zona Central Junta Vecinal 12/96 10/04/1996 296/96 15/04/1996
Chijipata Junta Vecinal En trámite
Misiones Junta Vecinal En trámite
Huancané Comunidad Campesina 16/94 10/10/1994 42/94 18/02/1994
Villa Mendoza Comunidad Campesina 11/96 39/03/96 295/96 15/04/1996
Huayrapata Comunidad Campesina 04/97 08/02/1997 358/97 14/02/1997
San Martin de Comunidad Campesina 01/97 25/01/1996 353/97 27/01/1996
Porrez
Poxi Comunidad Campesina 30/95 09/03/1995 166/95 15/06/1995
DISTRITO 2 - Comunidad Campesina 02/96 04/01/1996
San Isidro 258/96 04/01/1996
HUANCANE
Alto Villa San Comunidad Campesina 19/95 09/09/1995 203/95 19/09/1995
Antonio
Aripata Yumala Comunidad Campesina 13/96 07/04/1996 298/96 15/04/1996
Las Lomas Comunidad Campesina 21/95 15/09/1995 213/95 22/04/1996
Sanani Comunidad Campesina 24/95 02/07/1995 176/95 12//07/95
Tongobaya Comunidad Campesina 10/96 28/03/1996 294/96 15/04/1996
Palma Pampa Comunidad Campesina 28/95 15/11/1995 248/95 20/11/1995
Naranjani Comunidad Campesina 26/95 14/10/1995 229/95 20/10/1995
DISTRITO 3 - RIO El Colpar Comunidad Campesina 10/97 08/02/1997 354/97 14/02/1997
BLANCO
Rio Blanco Comunidad Campesina 21/96 14/08/1996 343/96 28/06/1996
Alto Chorrillo Comunidad Campesina 18/94 10/10/1994 43/94 18/02/1994



Colopampa Comunidad Campesina 01/96 02/01/1996 267/96 20/01/1996
S. de Chirca Comunidad Campesina 17/94 10/12/1994 48/94 24/02/1994
Quilasi Comunidad Campesina 05/97 08/02/1997 357/97 14/02/1997
Sañuni Comunidad Campesina 01/96 04/05/1996 311/96 07/06/1996
DISTRITO 4 - Jarapata Comunidad Campesina 20/96 14/08/1996 344/96 28/09/1996
CHIRCA Pata Loa Comunidad Campesina 17/95 20/05/1995 161/95 30/05/1995
Bajo Loa Comunidad Campesina 21/95 17/06/1995 167/95 27/06/1995
Huancapampa Comunidad Campesina 05/97 08/02/1997 356/97 14/02/1997
Yarija Comunidad Campesina 27/95 28/10/1995 247/95 07/11/1995
Ocobaya Comunidad Campesina 15/94 10/10/1994 41/94 18/02/1994
Quiacone Rancho Comunidad Campesina 04/96 03/02/1996 275/96 13/02/1996
Cocayapu Comunidad Campesina 19/96 17/08/1996 341/96 19/08/1996
DISTRITO 5 - Tiquinpaya Comunidad Campesina 18/96 15/06/1996 324/96 28/06/1996
OCOBAYA Cienegani Comunidad Campesina 10/95 10/07/1994 01/94 28/11/1994
Yarahuani Comunidad Campesina 08/97 08/02/1997 355/97 14/02/1997
Villa Belén Comunidad Campesina 07/96 06/02/1996 278/96 16/02/1996
Lilata Comunidad Campesina 09/96 09/03/1996 293/96 15/04/1996
Montequilla Comunidad Campesina 24/95 23/09/1995 220/95 03/10/1995
DISTRITO 6 -
CUTUSUMA Cantón Villa Asunta Comunidad Campesina 16/95 03/05/1995 160/95 13/05/1995
Cutusuma
Arrozal Maticusini Comunidad Campesina 21/95 30/12/1994 76/95 25/01/1995
Colopampa Chico Comunidad Campesina 26/95 13/07/1995 192/95 13/07/1995
San José Pasto Pata Comunidad Campesina 20/95 09/06/1995 165/95 20/06/1995
DISTRITO 7 -
San Francisco de Comunidad Campesina 03/97 08/02/1997 359/97 14/02/1997
TAJMA
Tajma
Chimasi Comunidad Campesina 03/96 03/02/1996 274/96 13/02/1996
Villa Remedios Comunidad Campesina 25/95 14/10/1995 228/95 20/10/1995
Fuente: DMCH 2005 - Comité de Vigilancia Chulumani

Al presente, las comunidades campesinas Chijipata y Misiones se encuentran en
proceso de trámite de su personería jurídica.

Las juntas vecinales del radio urbano de Chulumani conforman cinco organizaciones
territoriales de base (OTBs) que pertenecen al Comité de Vigilancia del municipio.

f.2.2. Organizaciones Sociales Funcionales

Las principales organizaciones sociales y sus actividades que desarrollan dentro el
Municipio de Chulumani, se detallan en cuadro No. 82:

Cuadro No. 84: Organizaciones Sociales y sus actividades.

ORGANIZACIÓN SOCIAL ACTIVIDAD PRINCIPAL
Comité Cívico Promoción Desarrollo Regional
Ligas Deportivas Fomento al deporte
Asociación Pensiones, Tiendas y Kioscos Comercio
Unión de comerciantes minoristas
Cámara Hotelera Promoción turística



Club de Madres Mejorar la calidad de vida , apoyo a la
seguridad alimentaría y artesanía
Sindicato de transportes 24 de agosto
Sindicato de transporte San Bartolomé
Transporte Arenas
Interprovincial 24 de Agosto
2 de Febrero Transporte local e interprovincial
15 de Agosto
San Cristóbal
Sindicato Volantes Yungas
Sindicato de taxis
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Bartolomé
ANED Financiera
PRODEM
Cámara Hotelera Sud Yungas Prestación de hotelería
Servicios Eléctricos S.A. (SEYSA) Servicio de energía eléctrica
Cooperativa Eléctrica Chulumani
Federación de Campesinos Tupac Katari
Federación de Campesinos Bartolina Sisa
Sindicatos Agrarios Actividades económica y productivas
ADEPCOCA
Productores Privados
Fuente: DMCH 2005

f.2.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional

El relacionamiento de las diferentes organizaciones e instituciones con el Gobierno
Municipal de Chulumani, es directa y de intercambio participativo con sus
representantes, basada en una planificación de distribución y gestión de recursos
económicos y proyectos.

f.2.4. Instituciones públicas.

Las instituciones públicas que operan dentro de la sección municipal de Chulumani
son las siguientes:

 Sub Prefectura
 Honorable Alcaldía Municipal
 Juzgados Provinciales
 Fiscalia
 Policía Boliviana
 Dirección Distrital de Educación
 Defensoría de la Niñez y Adolescencia
 Politécnico Agroforestal Mejillones
 Hospital Chulumani
 Servicio Legales Integrales (SLIN)
 Gerencia de Red de Salud Sud Yungas
 Notaria de Fé Pública
 Oficialia de Registro Civil
 Cuartel Mejillones



 Iglesia Católica

f.2.5.- Instituciones Privadas.

Se identificaron a las instituciones privadas que operan dentro de la sección Municipal
de Chulumani
• Colegio Adventista de Chulumani
• Colegio Adventista de Tajma
• Centro de Educación Popular Qhana
• Centro de Estudio Humanístico Agropecuario
• Instituto de Capacitación a la Mujer Yungueña
• Cooperativa Eléctrica Chulumani
• Cooperativa de Crédito San Bartolomé
• Servicios Eléctricos Yungas S.A. Servicios Eléctricos Yungas
S.A. (SEYSA)
• ANED
• PRODEM

f.3 Funcionamiento del Gobierno Municipal

f.3.1. Estructura Administrativa.

El marco normativo en la que se sustenta el funcionamiento y la estructura organizacional del
Gobierno Municipal de Chulumani es la Ley de Municipalidades 2028 y las Normas Básicas
de Organización Administrativa, además articulada a los requerimientos económicos y
sociales propios del municipio. La estructura administrativa del Gobierno Municipal de
Chulumani está conformada de la siguiente manera:

Cuadro: No. 85: Niveles organizacionales Gobierno Municipal

No. NIVELES
1.- NORMATIVO, FISCALIZADOR Y Concejo Municipal
DELIBERANTE
2.- NIVEL DIRECTIVO Alcalde Municipal
3.- NIVEL EJECUTIVO- OPERATIVO Dirección Administrativa – Financiero
Dirección de Desarrollo Humano
4.- NIVEL OPERATIVO Intendencia Municipal

5.- NIVEL DE ASESORAMIENTO Auditoria Interna
Asesoria Legal
Fuente: Elaboración en base a datos POA 2006

f.3.2Organigrama del Gobierno Municipal de Chulumani (Adjunto)

f.3.3. Capacidad instalada y recursos



La infraestructura física de la Honorable Alcaldía Municipal de Chulumani, dispone de
11 ambientes, que son ocupados para oficinas y un salón principal destinado para las
sesiones del Concejo y actos relevantes.

Los vehículos de propiedad del Gobierno Municipal de Chulumani son 4, cuyo detalle
es el siguiente: una volqueta basurero, una volqueta de 8 cubos, un carro plano y una
camioneta. En relación a maquinaria pesada se cuenta con una Topadora y Pala. El
sistema informático dispone de 21 computadoras que proporcionan soporte técnico para
el desenvolvimiento administrativo, técnico y operativo.

f.3.4. Ingresos y gastos

El cuadro No. 86, indica las fuentes de ingreso y los gastos programados por el
Gobierno Municipal de Chulumani para la gestión 2006.

Cuadro No. 86: Presupuesto de ingresos

FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO (Bs.) (%)
Recursos de Coparticipación Tributaría 2.988.572,00 44.1
Recursos Específicos 601.828,00 8.89
Recursos HIPC II 391.779,00 5.79
Recursos IDH 827.676,00 12.23
Saldos Bancarios Gestión Anterior 1.883.350,00 27.84
Saldo Donación Galicia 72.857,00 1.08
TOTAL 6.766.062,00 100
Fuente: POA 2006

Grafico No. 8: Municipio de Chulumani, presupuesto de ingresos

RECURSOS
I.D.H. DIALOGO 2000
ESPECIFICOS
12% 6%
0,3%

COOPART.
SALDOS
TRIBUTARIA. OTROS
BANCARIOS
44% 1%
28%

CUADRO No. 87: Presupuesto de gastos

PROGRAMA MONTO (%)
Desarrollo Humano 3.186.046,00 47.09
Desarrollo Económico 591.583,00 8.74
Desarrollo Urbano e institucional 2.988.4,33 44.17
TOTAL 6.766.062,00 100
Fuente: POA 2006



Grafico No. 9: Municipio de Chulumani, presupuesto de gastos por programas

DESARROLLO
ECONOMICO
9%

DESARROLLO
URBANO E
DESARROLLO INSTITUCIONAL
HUMANO 44%
47%

f.4. Proyectos de desarrollo en ejecución

Los proyectos que se encuentran en ejecución en la jurisdicción del Municipio de
Chulumani son:

Cuadro No. 88: Proyectos en ejecución

No. PROYECTO MONTO (Bs.)
1. Instituto de investigación de la hoja de coca 10.000
2. Industrialización de la hoja de coca 5.000
3. Conclusión agua potable Villa Mendoza 9.646
4. Conclusión agua potable Chimpa 11.394
5. Sistema de agua potable Chorillo 15.690
6. Sistema de agua potable Machacamarca 35.118
7. Complementación agua potable Mitma 711
8. Tanque de almacenamiento de agua zona Tolapata y Hospital 12.287
Chulumani
9. Sistema de agua Chulumani 10.344
10. Estudio y ejecución agua potable Chulumani 200.000
11. Ampliación sistema de agua potable Ocobaya 21.194
12. Prolongación alcantarillado Chirca 30.000
13. Conclusión alcantarillado Hospital Chulumani 49.500
14. Batería de baño obra gruesa zona Junin Chulumani 20.000
15. Mejoramiento mingitorio Chulumani 20.000
16. Construcción alcantarillado Tajma 50.000
17. Construcción baño escuela Villa Remedios 20.000
18. Mejoramiento mingitorio Ocobaya 5.000
19. Mantenimiento y ampliación del servicio de agua potable 134.373
20. Sistema de microriego Sanani 36.833
21. Aseo urbano 200.000
22. Mantenimiento de áreas verdes 30.000
23. Electrificación Siquilini 11.498
24. Electrificación Villa Belén 10.000
25. Electrificación Yarija 30.000
26. Electrificación Sanani 10.000
27. Electrificación Pata Loa 20.000
28. Enlosetado calle Bolívar 2.989
29. Gradería y canal pluvial Cuchumpaya 3.350



30. Enlosetado calle colegio Huancané 40.000
31. Ampliación calle Colpar 10.000
32. Centro de capacitación productiva Montequilla 25.000
33. Centro de capacitación productiva Tongobaya 20.000
34. Centro de capacitación productiva Tiquinpaya 6.069
35. Apertura camino Suniquilla 40.000
36. Apertura calle zona bajo Tolopata 19.800
37. Camino río Tamampaya - Colopampa 24.000
38. Estudio camino a astillero Quilasi 15.156
39. Construcción puente vehicular Suniquilla 1.100
40. Camino a río Solacama Coca Yapu 19.196
41. Camino a río Solacama Cienegani 10.000
42. Camino a río Solacama Pasto Pata 30.000
43. Rehabilitación camino carretero Huayrapata 10.000
44. Mantenimiento caminos vecinales (sección municipal) 200.000
45. Mantenimiento de calles, avenidas y bacheos 35.000
46. Catastro Urbano 100.000
47. Construcción Hospital Chulumani (contraparte) 300.000
48. Apoyo al funcionamiento del servicio de salud 70.000
49. Apoyo al funcionamiento SUMI 310.857
50. Apoyo al funcionamiento del Seguro de Vejez 297920
51. Actividades municipales destinadas a salud 20.000
52. Funcionamiento del Hospital 180.000
53. Construcción aula escolar Crispín Andrade 100.000
54. Refacción colegio Miguel Mercado 35.475
55. Obra fina aula escolar U.E. San Cristóbal Huancané 46.000
56. Construcción segunda fase U.E. Bartolina Sisa Río Blanco 40.000
57. Obra fina segundo nivel colegio Ocobaya 35.000
58. Aulas escolares Cutusuma 50.000
59. Contraparte FPS aula Naranjani 43.625
60. Aulas escolares U.E. San Cristóbal 1.677
61. Construcción 4 aulas Tajma 13.750
62. Ampliación aulas U.E. Miguel Mercado 2.562
63. Amurallamiento área escolar Palma Pampa 10.178
64. Conclusión colegio Ocobaya 80.000
65. Construcción aulas obra fina Chimasi 13.628
66. Refacción U.E. Kinder Chulumani 25.000
67. Compra de terreno CETHA Chulumani 16.000
68. Bloque de aulas Río Blanco 1219.535
69. Apoyo al funcionamiento de la educación 100.000
70. Construcción polifuncional deportivo Colopampa 24.339
71. Ampliación campo deportivo Parroscato 10.000
72. Apertura cancha Naranjani 10.000
73. Campo deportivo Maticusini 10.000
74. Construcción polifuncional deportivo Yarija 20.000
75. Apoyo al deporte 29.886
76. Apoyo a la cultura 20.000
77. Apoyo al turismo 24.000
78. Capacitación en desarrollo integral productivo para mujeres 50.357
79. Defensoria de la niñez 15.000
80. Servicios legales integrales 30.000
81. Mantenimiento Matadero Municipal 5.000
82. Mantenimiento Cementerio General 5.000
83. Previsión de recursos para desastres naturales 10.000



84. Seguridad ciudadana 5.000
85. Fondo de control social 41.608
86. Equipamiento de la municipalidad 150.000
87. Mejoramiento del edificio consistorial 150.000
88. Diseño de proyectos 300.000
89. Adquisición motoniveladora 601.638
90. Fortalecimiento municipal 74.772
91. Mantenimiento de maquinaria 200.000
92. PDCR II – AT 95.000
93. Plan de Desarrollo Municipal 24.808
94. Estudio de puentes 5.000
Fuente: Programación Operativa Anual-GMCH

G. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

La sección municipal Chulumani, presenta un índice de desarrollo humano (IDH), de
0.618, indicador que le sitúa en 55avo, lugar respecto a los municipios del país y tercer
lugar comparativamente al nivel departamental.

El índice de Desarrollo Humano (0.618), sitúa al municipio en un rango de desarrollo
medio.

G.1. Pobreza

Conceptualizamos a la pobreza como la carencia de capacidades básicas para elegir el tipo de
vida que se valora. De acuerdo al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
“La pobreza es la situación que impide a un individuo a familia satisfacer una o más
necesidades básicas”.

Cuadro No. 89: Incidencia de pobreza

SEGMENTO URBANO RURAL TOTAL

Población pobre 1.062 8.196 9.258
Población en extrema pobreza 68 850 918
Fuente: Elaboración en base a datos INE 2001

En este sentido los datos del CNPV 2001 para el municipio de Chulumani indican que la
población pobre es el 73.6% de la población total, en tanto la que se encuentra en extrema
pobreza alcanza a 6.95%.

La tasa de incidencia que establece la proporción de la población identificada como pobre,
presenta un elevado porcentaje de hogares pobres que alcanza a 70% hogares en el municipio
de Chulumani, por tanto se encontrarían por debajo de las mínimas condiciones de vida
consideradas como aceptables (CNPV 2001).

A partir de la siguiente formula se obtiene la tasa de incidencia de la pobreza.

T= Q / N



Donde:

T = Tasa de incidencia
Q = Número de Hogares identificadas como pobres
N = Total de Hogares

T = 2.310 / 3.301
T = 70 %

La metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas, permite evaluar las condiciones de
infraestructura de vivienda, insumos energéticos, niveles educativos y atención de salud de la
población. Estos aspectos representan la medida de la pobreza estructural.

Así el método NBI, identifica a la población en condición de pobreza estructural, a través del
uso de indicadores que permiten conocer las carencias que presentan los hogares. Estas se
reflejan en la falta y/o de acceso a bienes y servicios tales como vivienda, saneamiento, agua,
saneamiento básico, educación y otros.

Cuadro No. 90: Estratificación de la pobreza

ESTRATOS
INCIDENCIA URBANA RURAL TOTAL
I Necesidades Básicas Satisfechas 9.19 2.75 3.95
II Umbral de la Pobreza 44.01 17.69 22.46
III Pobreza Moderada 43.62 71.31 66.30
IV Indigencia 2.98 8.25 7.30
V Marginalidad - - -
Fuente: Ministerio de Participación Popular 2004

Según el método de las NBI, datos sobre la pobreza en el Municipio de Chulumani, indican
que la población que alcanza la meta de superar la pobreza es apenas un 3.95% del total.

Las personas que se encuentran en el umbral de la pobreza son del orden 22.46%, y el grupo
de población pobre (moderada, indigencia y marginalidad) alcanza al 73.6%. La información
sobre la incidencia de la pobreza rural muestra una tendencia elevada en la zona,
constituyendo en uno de los principales problemas que tiene que enfrentar el municipio.

g.1.2. Estratificación socioeconómica

El cuadro No 90, define cinco estratos de población de acuerdo al grado de satisfacción de las
necesidades básicas cuyas características se describen a continuación. Está clasificación tiene
su origen a partir del índice de intensidad de pobreza del hogar (NBI), que precisa los
distintos estratos sociales que están en condición de pobreza o no pobreza. Estos estratos se
establecieron en función de rango de valores que asume el método NBI.

g.1.3. Características de cada estrato.



a. Estrato con necesidades básicas satisfechas (NBS)

Se caracterizan por tener ingresos buenos y fijos poseen viviendas cómodas, construidas con
material adecuado y con servicios básicos, bienes, terrenos agrícolas, maquinaria y equipo. La
actividad principal es de servicios especializados, comercio mayorista y transporte pesado. En
este grupo ingresan el 3.95% de los hogares del municipio.

b. Umbral de la pobreza.

Se caracteriza por llegar casi al límite de la pobreza, es decir que se encuentra cerca de ser
pobre, las personas que se encuentran en este estrato perciben ingresos regulares que no son
continuos, poseen viviendas mejor construidas, algunos bienes, terrenos y ganado;
generalmente las actividades que desarrollan son la agricultura y el comercio. En este estrato
se ubica el 22.46% de los hogares.

c. Pobreza moderada.

Este estrato se caracteriza fundamentalmente por tener algún ingreso regular, las familias
tiene pequeñas extensiones de terreno, número regular de ganado, cuentan con viviendas
modestas principalmente se dedican a la actividad agrícola pecuaria, además diversificada
sus actividades. Está categoría agrupa al 66.30% de los hogares del municipio y es de mayor
peso relativo.

d. Indigencia

Este estrato se caracteriza porque los ingresos son bajos, también son agricultores por cuenta
propia y combinan ésta actividad con trabajos ocasionales como vendedores ambulantes,
situación que les obliga a emigrar temporalmente con trabajos de baja calificación
profesional y técnica. Agrupa al 7.29% de los hogares del municipio.

e. Pobreza marginal

En este estrato se encuentra la persona que viven en la extrema pobreza, los ingresos que
perciben son muy bajos, poseen pequeñas parcelas, reducido número de animales y la
mayoría son agricultores por cuenta propia. Este estrato no está presente en el municipio.

g.1.4. Insatisfacción de necesidades básicas

La información del cuadro No. 91, permite identificar los grados de insatisfacción de
necesidades básicas presentes en los hogares del municipio relacionados a indicadores de
vivienda, servicios básicos, educación y salud.

Cuadro No. 91. Indices de insatisfacción

INDICE (%)



Educación 65.67
Insatisfacción en Salud 6.41
Vivienda (materiales) 47.54
Vivienda (espacios) 66.26
Servicios (insumos energéticos) 72.39
Servicios (agua, saneamiento) 69.71
Fuente: Elaboración en base a datos INE 2001

G.2. Análisis de gastos de ingresos.

Según el resultado de la encuesta sociodemográfica, el ingreso promedio mensual
asciende a Bs. 2.522.74 por las siguientes actividades agrícolas: el cultivo de coca Bs.
1.249.16, el cultivo del café Bs. 401.8, el cultivo del mango Bs. 406.3, y por último el
cultivo de cítricos Bs. 466.58.

Cuadro No. 92: Fuente de ingresos

FUENTES DE INGRESO PORCENTAJE %
Coca 49.5
Café 16
Mango 16
Cítricos 18.5
TOTAL 100
Fuente: DMCH 2005

g.2.1. Ingresos Familiares monetarios y no monetarios.

El cuadro siguiente muestra en términos promedios, el ingreso anual monetario por rubro,
además determina que el ingreso familiar monetario alcanza a Bs. 31.686.14 por año. Por otra
parte se ha establecido que el ingreso no monetario es de Bs. 1.708,68 por año, La suma de
ambos conceptos significa un total anual de Bs. 33.394.82.

Cuadro No. 93: Ingresos monetarios y no monetarios

RUBROS TOTAL Bs.

INGRESO MONETARIO
Agrícola 31.686.14
TOTAL PARCIAL 31.686.14
INGRESO NO MONETARIO
Agrícola 808.68
Pecuario 900.00
TOTAL PARCIAL 1.708.68
TOTAL ANUAL 33.394.82
Fuente: DMCH. 2005

Los ingresos no monetarios son los considerados en el autoconsumo, trueque, semilla y parte
de los productos transformados que están dirigidos al consumo de las familias campesinas,
principalmente los productos agrícolas y pecuarios.



g.2.2. Gastos productivos, canasta familiar, vestidos y servicios

g.2.2.1. Costo de canasta familiar

Los datos de la encuesta sociodemográfica determinan que el costo promedio de la canasta
familiar de alimentos es de Bs. 600.4 por mes. En este costo están contemplados los
requerimientos mínimos utilizados en forma diaria para la preparación de los alimentos que se
consume en la región.

En el Cuadro No. 94, se observa los principales artículos consumidos por los pobladores del
municipio de Chulumani:

Cuadro No. 94: Costos de la canasta familiar

ARTICULO UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIO TOTAL
UNITARIO (Bs.) (Bs.)
Papa o yuca Arroba 2 10.00 20.00
Chuño Arroba 1/2 25.00 12.50
Carne de res Kilo 8 16.00 128.00
Pescado Kilo 2 8.00 16.00
Huevo Unidad 36 0,40 14,40
Queso Pieza 8 5,00 40,00
Pan Pieza 280 0,25 70,00
Azúcar Kilo 8 8,00 64.00
Arroz Kilo 10 5,00 50,00
Fideo Kilo 3 4.00 12.00
Quinua Kilo 3 3,50 10,50
Aceite Litro 3,5 6,00 21,00
Harina Kilo 4 2,50 10,00
Jabón Pieza 4 1,50 6,00
Ace Bolsa 2 2,50 5,00
Cebolla Arroba 1/2 8,00 4,00
Zanahoria Arroba 1/2 8,00 4,00
Haba Arroba 1 12,00 12,00
Arveja Arroba 1/4 12,00 3,00
Tomate Kilo 3 2,00 6,00
Té, Café, Cocoa Glb. 2 8,00 16,00
Sal Kilo 1 1,00 1,00
Condimentos Glb. 2 3,00 6,00
Frutas Glb. 4 10,00 40.00
Gas Garrafa 1 28,00 28,00
COSTO TOTAL 600.40
Fuente Diagnostico Municipal 2005.

Si asumimos que el costo promedio por persona es Bs. 600.4, por el tipo promedio de familia
del municipio (4 miembros), el costo promedio mensual por familia es Bs. 2.400.16.

Por otra parte los costos promedios estimados para educación y salud, vestidos y gastos en
actividades productivas se presentan en el cuadro No. 95:

Cuadro No. 95: Cuadro productivo de vestidos y servicios



GASTOS ANUALES MONTO Bs.
GASTOS EN SERVICIOS 335,00
Salud 80,00
Educación 255,00
GASTOS EN VESTIDOS 250,00
Vestido
GASTOS PRODUCTIVOS 820,00
Herramientas 140,00
Insumos 150,00
Transporte 480,00
Alquiler equipo 50,00
TOTAL : 1.405
Fuente: Diagnostico Municipal 2005

G.3. Empleo

g.3.1. Principales actividades económicas

De acuerdo al ultimo Censo, las principales actividades económicas del Municipio de
Chulumani son la agricultura, que involucra al 57.13% de la población, le sigue en orden de
importancia la actividad desarrolladas en la administración pública con 9.09%.

En el Municipio de Chulumani, de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE
2001) la población en edad de trabajar (PET) o la denominada oferta potencial de mano de
obra alcanza a 9.955 personas.

La población económicamente activa PEA, es de 6.611 personas. La participación masculina
dentro de la PEA alcanza a 57.87% y la femenina a 42.13%. De la población económicamente
activa el 98.6%, es decir 6. 521 personas se encuentran ocupadas y el 1.4% desocupada.

La población ocupada clasificada por situación de empleo esta constituida principalmente por
trabajadores por cuenta propia 3.681 (56%), le siguen otros (patrón o empleador, o asociado,
etc.) 1.906 (29%) y obreros o empleados 986 (15%) (INE 2001).

La población en edad de no trabajar (PENT) es 3.181 personas, o menores de 10 años, y 63
corresponden a personas 10 años o más de edad que no especifican su condición de actividad.

Cuadro No. 96: Población por actividad económica

ACTIVIDAD ECONOMICA NUMERO DE PERSONAS
Agricultura 4.975
Explotación de minas y canteras 4
Industria manufacturera 132
Construcción 235
Comercio 282
Transporte y comunicaciones 108
Otros 785
Población Ocupada 6.521
Fuente: INE 2001



La población ocupada clasificada por el tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las
personas está constituida mayoritariamente por trabajadores en la agricultura, el 76.3% de la
población ocupada.

En consecuencia la actividad económica principal que concentra mayoritariamente a la
población es la agricultura 76.3% de la población ocupada. Las actividades principales son el
cultivo de la hoja de coca. Está situación sido ratificada por el encuesta socioeconómica 2005,
que muestra que la población ocupada en la agricultura es del orden 75%.

La relación de la población ocupada en la actividad agropecuaria respecto a la población
ocupada total es 69.63% (INE 2001)

Por otra parte, la Tasa Global de Participación TGP, muestra el porcentaje de personas que
trabaja o busca trabajo activamente del total de la oferta potencial laboral (personas en edad de
trabajar), este indicador para el municipio es de 66.41%

El índice de carga económica es 0.51, lo que implica que el número de personas inactivas es
menor al número de personas activas, es decir de cada 100 habitantes económicamente activos
existen 51 inactivos.

g.3.2. Población ocupada por categoría de empleo

La población ocupada por categoría de empleo proporción se presentan el siguiente cuadro:

Cuadro No. 97: Población ocupada por categoría de empleo

CATEGORIA DE EMPLEO NUMERO DE PERSONAS %
Asalariados 1.154 17.70
Independientes con remuneración 4.630 71.00
Independientes sin remuneración 212 3.25
Otros 525 8.05
TOTAL (POBLACION OCUPADA) 6.521 100.00
Fuente: Atlas Estadístico Municipal 2005

Para el Municipio de Chulumani, la población ocupada por categoría de empleo que
corresponde a independientes con remuneración es del orden de 4.630 personas. Esto implica
que mayoritariamente las personas del municipio son generadores de su propio empleo.

Cuadro No. 98: Población ocupada por situación de empleo

SITUACION DE EMPLEO NUMERO DE PERSONAS %
Obrero u empleado 1.154 17.70
Trabajador por cuenta propia 4.560 69.93
Patrón, socio o empleador 65 0.10
Cooperativista de producción 5 0.08
Trabajador familiar o aprendiz sin remuneración 212 3.25
Otro 525 8.05
TOTAL (POBLACION OCUPADA) 6.521 100.00



Fuente: Atlas Estadístico Municipal 2005

Para el Municipio de Chulumani, la población ocupada por situación de empleo, está
constituida principalmente por trabajadores por cuenta propia que alcanza a 4.560 personas.
Definimos como trabajador por cuenta propia a la persona que tiene su propio negocio, sin
tener ningún trabajador remunerado a su cargo o depender de un patrón. Esta categoría
involucra principalmente a los trabajadores que se dedican a la agricultura, comercio formal y
especialmente al informal.

La relación de la población ocupada en situación de cuenta propia respecto a la población
ocupada total es de 79.29 (INE 2001)

g.4. Relaciones de género

Las relaciones de genero, en las diferentes comunidades se da especialmente en
diferentes actividades de la vida social y comunitaria, y considerando la importancia
que tiene la relación de pareja, además del reconocimiento de la perspectiva de género
como una de las dimensiones de la integralidad y equidad

g. 4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

Los roles que cumplen hombres, mujeres, niños y niñas están claramente especificados,
observándose que las mujeres participan en todas y cada una de las actividades,
incluyéndose en la representación de la comunidad. Las niñas a comparación de los
niños varones tienen mayores ocupaciones principalmente en las labores domesticas.

Se conoce que la gran mayoría de hombres, se dedica casi con exclusividad a las
labores productivas, principalmente en las labores agrícolas, identificándose con las
actividades que requieren mayor desgaste, esfuerzo físico, más pesadas, como es la
preparación de terreno, operaciones con herramientas y traslados.

Por su parte la mujer dedica su tiempo a una variedad de actividades, que involucran
las actidades reproductivas y productivas; en el primer caso referida a labores
domésticas y familiares, y en el que hacer productivo tiene definida su área de acción,
ocupándose del trabajo referido a la cosecha y pos cosecha de los productos.

Los roles que cumplen tanto hombres, mujeres, niños y niñas, se encuentran claramente
especificados en el cuadro que a continuación detallamos, pudiendo observar que las mujeres
participan en todas y cada una de las actividades, incluyendo últimamente la representación
comunal. Las niñas a comparación de los niños, varones, tienen mayores ocupaciones,
principalmente las actividades domésticas.

Cuadro No. 99: Ocupación de mano de obra

OCUPACIÓN HOMBRES MUJERES NIÑOS NIÑAS

AGRÍCOLA



Roturado de tierra (manual) Si Si No No
Preparado de tierra Si Si No No
Selección de semilla Si Si Si Si
Siembra Si Si Si Si
Cuidado del cultivo Si Si Si Si
Cosecha Si Si Si Si
Almacenado Si Si Si Si
COMERCIALIZACION
Acopio Si Si Si Si
Almacenaje Si Si Si Si
Conservación Si Si No No
Control de calidad Si Si No No
Fijación de costos Si Si No No
Distribución Si Si No No
Venta de productos - Si - Si
DOMESTICOS
Cocina No Si No Si
Atención a menores No Si No Si
Limpieza Si Si Si Si
ACTIVIDADES
COMUNALES
Trabajos comunales Si Si No No
Representación comunal Si Si No No
Actividades deportivas Si Si Si Si
Fiestas Cívicas y religiosas Si Si Si Si
Fuente diagnóstico Municipal 2005

El cuadro No. 100, presenta información relativa a la participación de la mujer en las
diferentes etapas del proceso de producción y diferenciada por cultivo.

Cuadro No. 100: Participación de la mujer en el proceso de producción y
comercialización

ETAPA PRODUCTOS
PRODUCCION COCA CAFE CITRICOS
Roturación de la tierra - - -
Preparación de la tierra - - n/a
Selección de semilla + = =
Siembra (plantación) = + =
Cuidado del cultivo = - =
Cosecha + = -
COMERCIALIZACION
Acopio = = +
Almacenaje = = -
Conservación + = +
Control de calidad + + +
Fijación de costos = + +
Distribución + = =
Venta = + +
Fuente: Pre Dialogo 2004 Bolivia Productiva
Ref: + Mayor participación de la mujer en relación al hombre
- Menor participación de la mujer en relación al hombre
= Igual participación de la mujer en relación al hombre



g.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones.

Dentro el entorno familiar, las decisiones familiares son asumidas en forma conjunta
entre el hombre y la mujer como jefes de familia. Los derechos de la mujer son
adquiridos por la participación en forma directa en actividades que correspondan a la
educación de sus hijos, alimentación, producción agrícola, pecuaria, y
comercialización, especialmente cuando el esposo emigra en busca de otros trabajos.

La mujer, dentro el sistema de asociaciones comunitarias tiene su propia afiliación a
organizaciones exclusivamente femeninas. De la misma manera a nivel comunidad
ocupa cargos directivos, al mismo nivel que los varones, sin embargo se debe
mencionar que no se tiene información sobre secretarias generales del género
femenino.

En el ámbito del hogar como es de suponer, tiene influencia sobre su pareja y aporta
indiscutiblemente sobre las decisiones familiares que se van afrontar.

La participación de los esposos es notoria en actividades inherentes a la comunidad, donde
este asume responsabilidades y cargos con apoyo y acompañamiento de la esposa, tal como se
muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 101: Valoración por actividades

ACTIVIDAD HOMBRE (%) MUJER (%)
Salud 89 97
Educación 95 97
Alimentación 25 91
Comunal Político 50 46
Productivo Agrícola 81 38
Productivo Forestal 83 95
Productivo artesanal 16 49
Fuente: Diagnóstico Municipal 2005.

En lo que respecta a la valoración por actividades que cumplen el hombre y la mujer, se
puede indicar que en el aspecto reproductivo, la mujer es la directa encargada de velar sobre
la salud, educación, alimentación, mientras que el hombre es el que realiza la representación
de la familia en el aspecto comunal, salud, educación y político.

En lo referente al aspecto productivo, el hombre tiene mayor predominancia sobre las mujeres,
aunque en muchos casos está actividad es realizada en forma equitativa.

H. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.

H.1. Dinámica Interna.

h.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales

Cuadro No. 102: Aspectos físico – naturales



EJE TEMATICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Existencia de conexión a los Falta de Desvinculación caminera.
Situación corredores bióceanicos. mantenimiento de
geográfica caminos e Precios altos por parte de las
Presencia de recursos infraestructura de empresas de transporte.
naturales importantes para el puentes insuficiente
desarrollo local. Difícil acceso y vinculación
Ausencia de inversiones con comunidades
Existe, rutas de acceso vial que permitan la productoras
insipientes pero alternativas explotación racional de
para acceder a mercados y los recursos naturales Perdidas en la producción
comercializar la producción . agrícola
agrícola. No existe un plan
maestro vial para el
mejoramiento y apertura
caminos
El diseño de los caminos
actuales no responde a
los requerimientos
actuales de la población.
Suelos Existencia de superficies Falta de capacitación Terrenos arcillosos
aptas para cultivo. y manejo inapropiado arenosos, con presencia de
de suelos y praderas niveles de erosión del suelo.
nativas.
No se cuenta con Reducción de zonas aptas
estudios de suelos para cultivo por las
No existe, programas de pendientes elevadas.
manejo de suelo y agua.
Recursos Hídricos Fuentes de agua dulce, ríos, Pocos estudios sobre Agua poco potable para el
arroyos, vertientes. recursos hídricos. consumo humano.
No existe aprovechamiento
Existencia de recursos real el recurso agua (en
hídricos potenciales para la energía, riego, etc.)
generación de energía Existe discrepancias sobre la
eléctrica e instalación de propiedad del agua
hidroeléctricas.

Biodiversidad Presencia importante de No existen estudios Recolección y caza
animales y plantas silvestres. específicos sobre indiscriminada de especies
Biodiversidad acuática. recursos naturales en nativas (fauna y flora).
Plantas medicinales en gran fauna y flora. Animales nativos
variedad. Falta de conocimiento predadores.
Reserva Ecológica en Apa de la Ley de Medio
Apa Ambiente.
Presencia de variedades No existe capacitación
endémicas poco conocidas. sobre el manejo
sostenible del medio
ambiente
Fuente: Diagnóstico Municipal 2005

h.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales.

Cuadro No. 103: Aspectos socio - culturales



EJE TEMATICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existencia en la población Poco aprovechamiento Migración por falta de
Población económicamente activa de los recursos humanos fuentes de empleo.
potenciales.
Participación de la mujer Dispersión demográfica
Insuficientes niveles de entorno a las zonas
Valoración económicamente formación de recursos planas.
activa de la mujer en el humanos
apoyo de la producción Falta de instituciones de
Falta de capacitación a formación técnica.
Población joven las mujeres en
comprendida entre 6-18 diferentes áreas como Menores de edad trabajan
años. ser recuperación de desde los 6 años.
suelos.
Presencia importante de la El municipio no incluye
población económicamente políticas de género
activa. (discriminación)

Servicios legales integrales Aun no funciona los
servicios legales
integrales
Fase cultural Cultura aymará conIndividualmente y poca Aculturación y perdida
manifestaciones culturales práctica de progresiva de valores
definidas. manifestaciones cultura les originarios.
Presencia de un calendario culturales.
festivo y ritual, costumbres e Bajos niveles de flujo
idiomas nativos. Débil incentivo a la turístico.
Existe un grupo importante inversión privada.
de habla bilingüe después
del español.
Educación Educación no formal Infraestructura y Elevada deserción
inicial, avanzada. equipamiento escolar en el área rural
insuficiente.
Vigencia de estructura Migración de estudiantes
orgánica de educación hacia las ciudades.
formal primaria y
secundaria Existencia de importantes
niveles de analfabetismo.

Existencia de servicios de Bajos niveles de Insuficiente
Salud salud (hospital y centros de coberturas en el infraestructura y personal
salud) Municipio limitado.

Medicina tradicional Escasez de Altas tasas de mortalidad
(aymara). medicamentos. infantil.

Los profesionales de Poca confianza en
salud perciben recursos personal médico.
bajos.
Uso frecuente de
Distancias alejadas a los medicina tradicional.
centros de salud y
caminos en mal estado Cobertura insuficiente de
servicios básicos
No se esta cumpliendo



con el SUMI y sus
prestaciones son
insuficientes
(medicamentos)

Debilidad en la
implementación del
seguro de Vejez
Saneamiento básico y Existe servicio de Baja cobertura de los Insuficiente cobertura de
agua potable alcantarillado y agua potable servicios básicos saneamiento y agua
potable y equipamiento
Falta de inversión
Energía Eléctrica El municipio cuenta con el Bajos niveles de
servicio eléctrica cobertura.
Cooperativas privadas
de suministro
Comunicación Presencia de ENTEL y Baja cobertura en Comunicación deficiente
COTEL servicios de telefonía. Baja cobertura de
telefonía de corta y larga
Existencia de radioemisoras Alcance limitado de distancia.
de importante audiencia. comunicación radial. Servicios insipientes de
comunicación radial.
Presencia de medios de
comunicación audiovisuales

h.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos- productivos.

Cuadro No. 104: Aspectos económico- productivos

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Producción Existencia de actividad Poca capacitación y Bajos rendimientos,
Pecuaria. avícola y porcina asistencia técnica. Producción pecuaria
Insuficiente insipiente
infraestructura Presencia de
productiva. enfermedades.
Insuficiente desarrollo de
la actividad pecuaria
Producción Existencia de materia Insuficiente asistencia Sistema de producción
Artesanal prima técnica. tradicional.
Escasa valoración a la
artesanía.
Producción Existencia de cultivos de Inexistencia de procesos Factores climáticos
Agrícola la coca, café, mango de capacitación y adversos
cítricos. asistencia técnica. Precios bajos
Presencia de actividad Falta de mercados
apícola. Presencia de especies
predadoras (Liebre,
venado).
Plagas y enfermedades
Destino de la Existencia de ferias Caminos vecinales en Inadecuado sistema de
Producción semanales y quincenales. mal estado. comercialización.
Escaso flujo vehicular
hacia las ferias.
Recursos no Recursos mineralógicos Tecnología tradicional. Métodos rudimentarios de



Renovables (oro). producción.
Existencia de piedra Insipiente desarrollo de
pizarra actividad minera.

Recursos Existencia de atractivos Poca Capacitación y Tráfico de piezas
Turísticos turísticos únicos promoción turística arqueológicas.
Falta de infraestructura
Presencia de circuitos Turística. Inexistencia de
turísticos importantes inventariación de
(Camino prehispánico No existe un plan de recursos turísticos.
Takesi - iglesia Ocobaya- desarrollo turístico.
Santuario de Chirca – Ex Inaccesibilidad a
-hacienda Chimasi y Insipiente apoyo del algunos sitios turísticos.
otros) sector público al turismo
Poca explotación de los
Deficiente información recursos turísticos
turística
Rol productivo de la Participación activa de la Porcentaje elevado de Falta de autoestima entre
mujer mujer en la producción analfabetismo. mujeres.
(agrícola, pecuaria,
comercial artesanal) Ocupaciones domésticas Poca valoración del rol
de la mujer.

h.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos - Institucionales

Cuadro No. 105: Aspectos organizativo institucional

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Gobierno Existencia de personal Insuficiente capacidad Reducidos niveles de
Municipal técnico. en gestión de proyectos impacto de las políticas
y a nivel institucional. municipales

Formas de organización Existencia de organizaciones Inestabilidad económica Deficiente coordinación
comunal e intercomunal comunales, asociaciones y de los dirigentes entre las autoridades
sindicatos Poca formación de vigentes en la
líderes comunidad
Comité de Representantes de base Actividad no Poca capacidad de
Vigilancia nominados con principio de renumerada. convocatoria.
autoridad en el ejercicio del
control social.
Presencia de Permanencia de Las actividades muy Baja coordinación y
Instituciones Instituciones que apoyan al sectorializadas y con concertación
Públicas y privadas desarrollo educativo y poca coordinación. Interinstitucional y
socioeconómico. Reducida presencia de municipal para la toma
instituciones privadas. de decisiones.

h.2 Dinámica externa

h.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente.



Cuadro No. 106: Planificación atingente

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
-Define los objetivos, políticas, Escasa difusión de los PGDES.
PGDES (Plan General de normas y estrategias en las que se Insuficiente capacidad en gestión
Desarrollo Económico y Social. enmarcaran los planes de de proyectos.
desarrollo departamental y
regional.
La prefectura canaliza recursos de Escasa Relación con planes
PDDES(Plan Departamental de cofinanciamiento a través de sectoriales y municipales de
Desarrollo Económico y programas regionales dirigidos a desarrollo.
Social) los gobiernos municipales.

PNAP (Plan Nacional de Áreas Programa que define áreas de Información insuficiente con relación
Protegidas) reserva de fauna y flora, para su a los planes y su difusión.
protección y cuidado.
Planes y programas sectoriales Existencia de presupuestos Inadecuada utilización de recursos
sectoriales en salud, educación y económicos.
caminos etc.,que inciden en el
desarrollo del municipio
PDMs de Municipios Planes de desarrollo acordes con Recursos Limitados para la inversión
adyacentes las prioridades y demandas sociales Municipal.
de los Municipios colindantes

h.2.2 Potencialidades y Limitaciones provenientes de la oferta institucional

Cuadro No. 107: Oferta institucional

EJE TEMATICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Fondo de Inversión Cuenta con programas de Poca capacidad de gestión de
inversión para el fortalecimiento de
proyectos.
las comunidades rurales. Retrasos en los desembolsos.
Cuenta con recursos económicos y Escasos recursos económicos para
financieros para apoyar a los contraparte.
diferentes sectores. Exigencias técnicas en proyectos
de desarrollo municipal.
Iglesias y ONGs. Existencia de Recursos y Poca presencia de instituciones en
programas de apoyo al desarrollo la región.
productivo económico y social. Escasa cobertura en el municipio.

h.2.3. Potencialidades limitaciones provenientes de la cooperación internacional.

Cuadro No. 108: Cooperación internacional

EJE TEMATICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Oferta de recursos para apoyo a los Escasa capacidad de gestión
Cooperación Internacional sectores productivos y sociales. municipal.
Existencia de Recursos para Desconocimiento a mecanismos de



estudios y ejecución de proyectos financiamiento y acceso de parte
de desarrollo y social de autoridades.
Poca relación y coordinación de
proyectos ofertados con la
demanda social.

I. Análisis de la problemática

I.1. Aspectos físico – naturales

Inadecuado manejo de recursos naturales y baja capacidad de gestión

Existe un proceso serio de degradación y erosión de tierras, que pone en riesgo el futuro de los
recursos naturales renovables. Este proceso de traduce en un inadecuado e irracional manejo
de suelos

El uso actual de suelos, se configura en un escenario donde predomina la pérdida de la
cubierta vegetal nativa debido a la ampliación de la frontera agrícola, que se traduce en
principalmente en un proceso acelerado de erosión, agudizada además por la existencia de
practicas extractivas. Al ser una región tradicionalmente productora de coca gran parte de la
superficie cultivable esta destinada a este producto.

Los servicios de apoyo a actividades de productores son muy escasos, y no existe procesos
sostenibles de capacitación en manejo y conservación de suelos. Existe una demanda social
insatisfecha para procesos de capacitación sobre el uso racional de los recursos naturales.

Muchos de los proyectos de inversión agropecuaria no han logrado los resultados esperados.
Particularmente los proyectos de infraestructura productiva (caminos, puentes, riego, etc.)

No se aprovechan las experiencias existentes sobre la formulación de políticas de desarrollo
agropecuario.

Las características fisiográficas, es un factor que tiende a disminuir los rendimientos agrícolas
debido a que encarece los costos de producción. Por otra parte, existe un índice bajo de
utilización de maquinara, en razón de la pendiente de los suelos.

La topografía es también un factor limitante para el acceso de los servicios básicos, porque
zonas pobladas con pendientes pronunciadas encarecen los costos.

Los ingresos económicos de la zona son altamente dependientes del cultivo del cultivo de la
hoja coca. Es el principal cultivo de la zona, por sus rendimientos y el mercado existente.

El cultivo de la hoja de coca se encuentra profundamente enraizada en los distintos grupos
etnicos, incluida la comunidad afroboliviana.

I.2. Aspectos socio culturales



La estructura poblacional del municipio es de base ancha, el grupo funcional de mayor
importancia es que se encuentra entre los 6-18 años de edad, esto implica que existe presión
sobre la cobertura de los servicios de educación y salud, dotación de servicios básicos pero
esencialmente sobre el mercado de trabajo.

La incidencia de la fuerza de trabajo potencial, se convierte en un riesgo para la estabilidad
poblacional, que estimulan la migración temporal o definitiva hacia centros que ofrecen
condiciones laborales y económicas más aceptables.

La educación tiene como problema central la baja calidad educativa, la deficiente e
inadecuada infraestructura educativa con la que se dispone y el equipamiento para el
desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje. La formación y la calidad del recurso humano
existente, es otro factor limitante que incide sobre la calidad de la educación.

La cobertura de los servicios de salud es inadecuada e insuficiente, existe un insuficiente
equipamiento medico y logístico. Insuficiente información sobre las prestaciones que brinda el
sistema de salud.

El análisis del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del municipio de Chulumani, determina
que la variable que corresponde a salud, es tipificada como “baja”, comparativamente con los
otros indicadores, es la que menor desarrollo ha experimentado.

Las enfermedades propias de la región subtropical, están vinculadas directamente al acceso a
los servicios básicos.

Falta de inclusión de los distintos grupos étnicos (comunidad afroboliviana) en la
problemática del desarrollo.

I.3. Aspectos económico productivo

Los bajos niveles de productividad, es uno de los problemas críticos de la actividad
agropecuaria, que se constituye en una limitante para mejorar los ingresos de los productores e
incrementa los precios en los mercados locales e internacionales.

El sistema de producción agrícola, es excesivamente dependientes de monocultivo (hoja de
coca), si bien existe diversificación en algunas áreas y con algunos productos aún es insipiente
y no ha adquirido la importancia económica necesaria.

Falta de asistencia técnicas en manejo de plagas y enfermedades propias de la región,
situación que deriva en la disminución de rendimiento de la producción agropecuaria.

Es evidente la ausencia de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos que defina
políticas de ocupación y uso racional del suelo.

Es insuficiente prestación de servicios de extensión e investigación agropecuaria. La escasa
actividad de extensión e investigación no tiene los impactos esperados en la economía de los
pequeños productores ni incrementa la producción y productividad.



El desarrollo del mercado financiero rural para los pequeños productores insipiente, existe la
necesidad sentida de acceder a créditos en condiciones adecuadas para mejorar el sistema de

Existen problemas de comercialización que se traducen en la existencia de una infraestructura
deficiente, un sistema de distribución ineficaz, que genera perdidas en la manipulación, falta
de información y condiciones sanitarias precarias

En el área de turismo, no existen políticas interinstitucionales de difusión y aprovechamientos
de los atractivos turísticos de la región. No existe un plan de desarrollo turístico del municipio.

Sin embargo los mayores problemas de Chulumani, están dadas principalmente por la falta de
vinculación caminera (caminos) y el recurso agua.

I.4. Aspectos organizativo institucionales

Los rasgos que caracterizan la problemática organizativa institucional son:

 La existencia de una débil capacidad de gestión pública del municipio

 Limitada promoción del desarrollo local

 Bajos niveles de coordinación interinstitucional

 Bajo nivel de consenso en la formulación e implementación de políticas municipales

 Falta de continuidad de políticas sectoriales

 Conflictos de competencias institucionales



J. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

J.1. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES)

El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2004-2006 tiene como ejes de desarrollo:

• Desarrollo Productivo
• Desarrollo Político Institucional
• Desarrollo Ambiental
• Desarrollo Humano
j.1.1. Desarrollo productivo
Las líneas estratégicas dentro del Eje de Desarrollo Productivo son:

• Estabilidad macroeconómica
• Productividad y competitividad
• Desarrollo agropecuario y rural
• Desarrollo turístico
• Integración internacional
• Vertebración nacional
• Dinamización de la minería
• Recuperación de hidrocarburos
• Construcción de viviendas
j.1.2. Desarrollo político institucional
La línea estratégica dentro del Eje de Desarrollo Político Institucional es la institucionalidad
democrática de las entidades que forman parte del Estado.
j.1.3. Desarrollo ambiental
La línea estratégica dentro del Eje de Desarrollo Ambiental es el manejo de los recursos naturales.
j.1.4. Desarrollo Humano
Las líneas estratégicas dentro del Eje de Desarrollo Humano son:

• Desarrollar el capital humano nacional
• Educación para el desarrollo
• Acceso a vivienda digna
• Red de protección social
• Seguridad social y pensiones

J.2. Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) 2005 -2010
Los Ejes Estratégicos del PDDES: 2005 - 2010 se sostienen a la visión de desarrollo formulada y
compartida, detallada de la siguiente manera:

• Integración vial, energética, productiva y comercial
• Desarrollo del turismo
• Desarrollo de la productividad y competitividad
• Desarrollo humano
• Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales
• Desarrollo de la institucionalidad departamental



j.2.1. Integración vial, energética y comercial
Integrar las regiones del Departamento de La Paz a través de la apertura, mejoramiento, construcción
de caminos y carreteras asfaltadas, con el fin de tener una comunicación íntegra, posibilitando el
transporte de los productos a los mercados nacionales e internacionales y que generen ventajas
comparativas y competitivas en diferentes pisos ecológicos, dando énfasis a los sectores productivos
a través de inversiones mixtas.

Ampliar la cobertura de electrificación rural a mayores usuarios durante la gestión 2006 en las áreas
rurales del Departamento de La Paz.
j.2.2. Desarrollo del turismo
Fomento de la cultura en sus diferentes expresiones como la adecuada promoción y desarrollo de los
circuitos turísticos en el Departamento de La Paz.
j.2.3. Desarrollo de la productividad y competitividad
Promover la productividad y competitividad a través de la integración de factores productivos, como
ejes del desarrollo económico, adecuado ordenamiento territorial con circuitos turísticos integrados,
bajo la concepción de cadenas productivas.

Fomentar la producción y comercialización agropecuaria, industrial, de la micro, pequeña y mediana
empresa.

Establecer áreas potenciales en el norte paceño en coordinación con Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos, analizando su situación legal, financiera y medioambiental.

Dinamizar la instalación de gas domiciliario en el área metropolitana y las provincias del
Departamento, además fomentar e impulsar la utilización del gas en el parque automotor.
j.2.4. Desarrollo humano
Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a los grupos de mayor vulnerabilidad.

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales para la atención de los sectores más
deprimidos.

Posibilitar el acceso a la vivienda digna.

Establecer políticas de seguridad social.
j.2.5. Gestión ambiental, territorial y de recursos naturales
Conservar de manera sostenible los recursos renovables y no renovables departamentales.

Mejorar la calidad medio ambiental
j.2.6. Desarrollo de la institucionalidad departamental
Fortalecer institucionalmente a la Prefectura, a los Gobiernos Municipales y a las organizaciones de la
sociedad civil.

J.3. Plan Progreso para La Paz

Cabe señalar que la propuesta “Plan Progreso para La Paz”, tiene la meta de encarar
responsablemente para el Departamento de La Paz las actividades macro que conlleva éste, según
agenda establecida hasta el año 2010, respecto a cuatro pilares establecidos de la siguiente manera:

j.3.1. Integración con prioridad



Con prioridad hacia la construcción de caminos, construcción de anillos carreteros, construcción de
puentes, desarrollo de ciudades intermedias, construcción del teleférico.

j.3.2. Progreso con empleo

Básicamente se plasma en El Alto, capital industrial de Bolivia; Mancomunidad del Lago Titicaca; Gas
primero para los paceños; Complejo San Buenaventura como inicio del Desarrollo del Norte Paceño;
la Ciudad de La Paz, Distrito Nacional (Sede de Gobierno) y la Industrialización de los recursos
naturales.

j.3.3. Desarrollo con dignidad

Con prioridad hacia la educación con calidad, salud para todos, promoción al deporte, cultura y
gestión social.

j.3.4. Seguridad con estabilidad

Con prioridad hacia la generación de pactos sociales, prevención de desastres naturales, alerta
temprana y fortalecimientote la policía nacional y turística.

J.4. Misión institucional

La Prefectura del Departamento de La Paz, institución pública
descentralizada representante del poder ejecutivo responsable de
promover el desarrollo departamental y mejorar la calidad de vida
de los pobladores del Departamento de La Paz.

J.5. Visión de desarrollo

La visión es entendida como una situación esperada, deseada pero al mismo tiempo factible de ser
alcanzada. Por tanto, Visión corporativa de la entidad se resume en la premisa citada de la siguiente
manera:

Departamento de La Paz líder, unido, eje del desarrollo, vinculado en su
diversidad y con igualdad de oportunidades, con miras al proceso político y
administrativo de autonomías departamentales.

j.5.1. Visión región de los Yungas
La visión del departamento para la región de los Yungas se puede sintetizar de la siguiente manera:



Yungas: región dinámica con igualdad de oportunidades, y ventajas competitivas
en materia de turismo, aprovechamiento forestal, agroindustria, agropecuaria,
minería, gas y petróleo.

Esto significa que en la región de los Yungas se debe dar prioridad a las inversiones ligadas con las
cadenas productivas relacionadas con el turismo, agroindustria, minería y explotación forestal.
Siendo prioritario:

• Estructurar circuitos turísticos con todos los servicios que requiere una atención eficiente al
turismo.

• Impulsar las cadenas productivas del café, cacao, castaña, cítricos, cuero y madera.

j.5.2 Ejes de desarrollo
Los ejes son los pilares que sostienen a la visión de desarrollo formulada y compartida.

En el caso de la visión planteada los pilares que la sostienen son:

• Integración Vial, Energética, Productiva y Comercial
• Desarrollo del Turismo
• Desarrollo de la Productividad y Competitividad
• Desarrollo Humano
• Gestión Ambiental, Territorial y de Recursos Naturales
• Desarrollo de la Institucionalidad Departamental
j.5.2.1. Desarrollo de infraestructura
Este eje de desarrollo tiene como objetivos estratégicos:

• Integrar al departamento en el marco de la inserción internacional y de las carreteras al norte.
• Ampliar el potencial energético hacía actividades productivas.

j.5.2.1.1. Objetivos

 Incentivar la producción y mejorar la calidad de vida mediante la dotación de energía eléctrica a
las 20 provincias del Departamento.

 Promover actividades productivas mediante la construcción de redes de distribución eléctrica e
instalación de alternadores en comunidades del Departamento.

 Mejorar las actividades educativas mediante la instalación de sistemas de energía fotovoltaica
en núcleos escolares rurales del departamento.
j.5.2.2. Desarrollo del turismo
j.5.2.2.1 Objetivos

 Fomentar la difusión de los atractivos turísticos, realizar la recategorización de los servicios y la
planificación turística en el Departamento, para generar un mayor flujo turístico, en los próximos
cinco años.



 Promover la difusión de los atractivos, infraestructura y los servicios turísticos disponibles en el
Departamento, para fortalecer el desarrollo del sector, en los próximos cinco años.

 Realizar la certificación de los servicios turísticos del Departamento a través de un proceso de
recategorización; realizar el reacondicionamiento de sitios turísticos, para brindar un mejor
servicio al turista.

 Realizar la inventariación de los atractivos turísticos; la estructuración de los circuitos turísticos
en el Departamento de La Paz, para mejorar la oferta turística del Departamento
j.5.2.3. Desarrollo de las exportaciones
j.5.2.3.1 Objetivos

 Fomentar la comercialización de productos competitivos (con alto valor agregado) destinados a
la comercialización interna y a la exportación, mediante la implementación de sistemas de
difusión, servicios de control y la habilitación de campos feriales.

 Mejorar la orientación de la producción del Departamento a través la promoción y difusión de
información sobre el incremento de oferta y demanda de productos con valor agregado mediante
sistemas de bases de datos, que permitan contar con una información comercial actualizada en
el Departamento.

 Mejorar la calidad de las exportaciones del Departamento mediante la implementación de
servicios de metrología control y certificación de la calidad, para incrementar la calidad y
competitividad del Departamento

j.5.2.4. Desarrollo agropecuario
Este eje de desarrollo tiene como objetivos estratégicos:

• Fomentar la producción y comercialización agropecuaria, industrial y de la micro, pequeña y
mediana empresa.

j.5.2.4.1 Objetivos

 Mejorar la producción agropecuaria del Departamento a través del apoyo a la investigación,
transferencia y utilización de tecnología apropiada, para obtener una mejor producción y
productividad

 Mejorar la calidad, aumentar la producción y mejorar la productividad agropecuaria a través de la
realización de estudios e investigaciones, que permitan la utilización de nuevas tecnologías bajo
condiciones que respondan a nuestro medio productivo, validar las mismas y difundir las
conclusiones que permitan utilizar y aplicar las investigaciones en el Departamento.

 Aprovechar las potencialidades de las regiones agroecológicas a través de la transferencia,
adaptación y extensión de tecnología en producción agropecuaria, para mejorar los rendimientos
en producción agrícola y pecuaria en el Departamento.

 Promover la capacitación en gestión empresarial a través de la formación y crecimiento de las
micro, pequeñas y medianas empresas, para mejorar la productividad y competitividad del
Departamento.

 Mejorar la fertilidad de suelos y productividad agropecuaria e industrial a través de la dotación y
mantenimiento de infraestructura física, para facilitar la producción agropecuaria e industrial en el
Departamento.



 Mejorar los sistemas de producción de los cultivos e incrementar la superficie cultivada a través
del diseño, construcción, mejora y mantenimiento de sistemas de aprovechamiento de recursos
hídricos (riego, microriego y otros), para aumentar los rendimientos y productividad agrícola del
Departamento.

 Mejorar la comercialización mediante la construcción, mejoramiento, mantenimiento de
infraestructura adecuada para la promoción y mercadeo de productos en condiciones
competitivas, a ser encarada de manera concertada con la empresa privada y organizaciones de
productores del Departamento

 Incrementar la producción de productos de elevado valor comercial en zonas de producción
excedentaria de coca, fortaleciendo el ciclo de producción, transformación y comercialización
j.5.2.5. Desarrollo humano
Este eje de desarrollo tiene como líneas estratégicas:

• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales, para la atención de los
sectores más deprimidos.

• Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a los grupos de mayor
vulnerabilidad.
• Disminuir los niveles de violencia y promover una mayor seguridad ciudadana.


 Disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas, riesgo de contagio por vectores y la
reducción de la tasa de mortalidad; los índices de desnutrición materno-infantil, mediante
acciones concurrentes con el Gobierno Central y los gobiernos municipales, para ampliar la
cobertura, mejorar la infraestructura y la calidad de atención en los servicios de salud del
Departamento.

 Disminuir las enfermedades infectocontagiosas y de transmisión por vectores en el Departamento
de La Paz, mediante la implementación de un sistema de vigilancia y control epidemiológico, en
coordinación con los gobiernos municipales y el Ministerio de Salud, en los próximos cinco años.

 Mejorar la cobertura y atención de los servicios de salud, mediante el incremento y mejoramiento
de la infraestructura y el equipamiento en hospitales y postas sanitarias del Departamento de La
Paz, de manera concurrente con el Ministerio de Salud y los Gobiernos Municipales.

 Ampliar la cobertura del seguro básico de salud en todo el Departamento de La Paz para niños
menores de 5 años, madres gestantes, y personas de la tercera edad.

 Reducir los niveles de deserción y repitencia escolar; rescatar los valores culturales y fomentar el
deporte competitivo, en el Departamento de La Paz, a través de la mejora de la calidad y
ampliación de los servicios de educación cultura y deportes en coordinación con los gobiernos
municipales y el gobierno central.

 Mejorar la calidad educativa profundizando el proceso de la Reforma Educativa en el
Departamento, la capacitación docente en educación formal y alternativa y generar un sistema
de información de núcleos y unidades educativas, en coordinación con los gobiernos municipales.

 Mejorar la calidad del sistema Educativo del Departamento mediante el equipamiento de núcleos
educativos de municipios del Departamento de La Paz.

 Mejorar la competitividad de la práctica deportiva en el Departamento de La Paz, mediante la
ampliación y mejoramiento de infraestructura deportiva.



 Mejorar la competitividad del Departamento a través de la promoción de actividades deportivas y
el desarrollo de talentos deportivos de alto rendimiento.

 Conservar y recuperar el patrimonio cultural, implementar un sistema de información cultural y
capacitar en preservación del patrimonio cultural, en el Departamento, para incorporarlos a la
oferta turística del Departamento.

 Mejorar las condiciones de las viviendas y ampliar la cobertura de servicios básicos, orientado a
mejorar las condiciones de vida en el Departamento.

 Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del área rural del Departamento, mediante el
incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.

 Mejorar las condiciones de las viviendas del Departamento, promoviendo la utilización de
tecnologías y materiales adecuados a cada región.

 Promover una participación e incorporación en términos de igualdad a través del fortalecimiento
de los servicios integrales de protección a los grupos de mayor vulnerabilidad del Departamento
de La Paz.

 Promover el acceso de las mujeres a servicios y programas de desarrollo del Departamento, en
los próximos cinco años.

 Promover la participación de los jóvenes, en actividades de la sociedad civil y del sistema político,
mediante el fortalecimiento de los servicios sociales de atención a jóvenes y niños, para
posibilitar su incorporación en la toma de decisiones, del Departamento de La Paz.

 Mejorar el hábitat, actividades económicas de los pueblos indígenas y originarios mediante la
consolidación de sus territorios según sus usos y costumbres.

 Prevenir el consumo y uso indebido de drogas y rehabilitar a los consumidores en las áreas
urbanas y rurales del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.

 Prevenir el uso indebido de drogas mediante la realización de campañas de educación,
capacitación y difusión en los próximos cinco años.

 Coadyuvar en el mantenimiento la convivencia armónica, para reducir la inseguridad ciudadana
en el Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.

 Ampliar las formas de participación de las instituciones y de la sociedad civil en la implantación
del Plan de Seguridad Ciudadana, estableciendo acciones colectivas entre los miembros de la
población y autoridades departamentales, en los próximos cinco años.

 Mejorar la protección a la familia mediante la realización de campañas tendientes a la protección
de la familia en el Departamento de La Paz.
j.5.2.6. Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales

• Ocupar y aprovechar adecuadamente el territorio de Departamento.
• Reducir los efectos sociales del circuito del narcotráfico.
• Mejorar la calidad ambiental.
• Conservar de manera sostenible nuestros recursos renovables y no renovables en el
Departamento.




 Institucionalizar la gestión del medio ambiente a través de la implementación de sistemas de control,
la elaboración de estudios y la capacitación a la población del Departamento de La Paz.

 Mejorar el uso y ocupación del territorio mediante un sistema de información a nivel departamental
para elaborar el Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de Ocupación del Territorio (PLOT), y
encarar el proceso de ordenamiento territorial del Departamento.

 Prevenir el consumo y uso indebido de drogas y rehabilitar a los consumidores en las áreas urbanas
y rurales del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.

 Contar con información actualizada de los recursos naturales del Departamento mediante su
inventariación cualitativa y cuantitativa, para promover sistemas de aprovechamiento sostenibles.

 Buscar el equilibrio del ecosistema para conservar la flora y fauna natural del Departamento a través
de la reforestación y concientización del uso y explotación racional de la diversidad biológica y los
recursos forestales.

 Fortalecer el sistema de control y manejo de parques naturales y áreas protegidas, para la
regeneración natural y control de las especies en vías de extinción.

 Cuantificar el nivel de degradación de recursos naturales por efecto de eliminación de cobertura
vegetal, para tomar medidas correctivas de mitigación ambiental, en el Departamento.

 Aplicar indicadores y mecanismos de control propuestos en estudios de gestión de recursos y de
residuos del Departamento y elaborar el Plan de Acción Ambiental del Departamento.

 Consolidar la gestión ambiental departamental mediante la descentralización de las actividades de
evaluación de estudios de impacto ambiental, monitoreo preservación y mitigación de impactos
ambientales, hacia los municipios del Departamento.

 Promover el desarrollo de la conciencia ambiental, en base a los lineamientos de la Ley del Medio
Ambiente en la población del Departamento de La Paz, en los próximos cinco años.

j.5.2.7. Desarrollo institucional

• Promover el desarrollo del área metropolitana.
• Fortalecer institucionalmente a la Prefectura, los Gobiernos Municipales y a las
organizaciones de la sociedad civil.


 Fortalecer la capacidad de gestión de la Prefectura y los gobiernos municipales, implementando y
mejorando los instrumentos de planificación, programación y seguimiento de la gestión, para
mejorar los rendimientos en cuanto a la eficiencia y la eficacia institucional.

 Fortalecer el proceso de descentralización a nivel departamental y municipal institucionalizando el
SISPLAN, jerarquizando la unidad de planificación, para que cumpla el papel coordinador de los
procesos de planificación del Departamento de La Paz.



 Mejorar la administración y ejecución de proyectos mediante la desconcentración de la
administración prefectural en cinco agencias de desarrollo regional.

 Consolidar el proceso de descentralización, autogestión y autonomía, implantando los sistemas
de control gubernamental para poder desarrollar los municipios competitivos, desarrollar las
mancomunidades de los municipios en las regiones del Departamento de La Paz.
 Concientizar e incorporar a la ciudadanía en el proceso de transformación de las instituciones
públicas del Departamento de La Paz y en la toma de decisiones en beneficio del ciudadano.

 Erradicar la corrupción en las instituciones públicas mediante la profundización e institucionalizar
de los mecanismos de control gubernamental (Ley 1178 SAFCO y otros), para permitir el uso
adecuado de los recursos en el desarrollo del Departamento

J.6. Marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

El marco normativo del régimen municipal está definido a partir de la Constitución Política del Estado
(CPE), la Ley 1551 de Participación Popular y la Ley 2028 de Municipalidades, instrumentos que
definen la jurisdicción, competencias y atribuciones de los gobiernos locales.

Como se señalo anteriormente, la Ley de Participación Popular, dispuso que los gobiernos
municipales pasen a ejercer sus competencias en los límites de las secciones de provincia,
reorganizando el territorio nacional en función de los municipios. Por tanto la sección de provincia se
constituye en la jurisdicción territorial del municipio: Además incorpora la participación de las
organizaciones de la sociedad civil en la administración municipal, el cambio de modelo de distribución
de ingresos (coparticipación tributaria) y el inicio del proceso de descentralización administrativa.

La Ley 2028 de Municipalidades, establece que la finalidad de la Municipalidad y el Gobierno
Municipal se orienta a: “contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la
integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible de
municipio”.

En este contexto, el Gobierno Municipal instituye la necesidad de introducir la metodología de la
planificación participativa municipal, como instrumento que promueva la participación de las
comunidades en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y determinan su desarrollo.

J.7. Misión institucional - PDM Chulumani

J.7.1. Definición

La misión se define como la razón de ser de una entidad pública en nuestro caso el municipio,
justifica su existencia y se expresa en objetivos permanentes en el tiempo. Es una declaración que
demuestra el carácter operativo de las distintas unidades organizacionales y de los miembros de la
institución. La Misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de su creación.

J.7.2. Misión

El gobierno municipal de Chulumani en el marco de sus competencias tiene como misión institucional:

Promover el desarrollo humano sostenible, sustentado en la
transformación social, económico - productivo, competitivo y
ecológicamente sustentable a través de la articulación vial,



capacitación de recursos humanos, promoción del empleo
productivo mejorando la calidad de vida de los habitantes
(producción, salud, vivienda, educación, cultura, turismo y
deportes) y el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el
ejercicio de la gestión publica municipal de Chulumani.

J.8. Análisis situacional del municipio

FORTALEZAS

 Ubicación geográfica favorable con la presencia de diferentes pisos ecológicos.
 Se dispone de áreas de reserva con flora y fauna.
 Variedad de especies, clima y paisaje
 Se cuenta con atractivos turísticos y capacidad hotelera instalada.
 Capacidad para desarrollar el agro-eco-turismo.
 Producción agrícola diversificada (Coca, café, cítricos, otros productos).
 Presencia de producción agrícola orgánica.
 Existencia importantes recursos hídricos.
 Los productores tienen experiencia en el cultivo de la coca.
 Las OTBs, asociaciones comunitarias y el comité de vigilancia tienen presencia en
los siete distritos del municipio.
 Biodiversidad y pueblos indígenas.
 Existencia de materiales locales (piedra pizarra, arena y madera).
 Suelos aptos para la agricultura, clima adecuado y ubicación estratégica.

DEBILIDADES

 No existe planes sectoriales de aprovechamiento de recursos naturales.
 No existe planes de ordenamiento territorial y uso de suelos.
 Débil e insuficiente articulación vial.
 Insipiente desarrollo de la actividad turística.
 No existen alianzas estratégicas con operadores turísticos.
 Bajos niveles de difusión de la oferta turística.
 Débil capacidad institucional y disponibilidad de recursos para el desarrollo local.
 Insuficiente participación del control social en la gestión municipal.
 No existe desarrollo de tecnologías que mejoren los niveles de producción
 Alta dependencia económica de la producción de la hoja de coca.
 No existen adecuados niveles de asistencia técnica y transferencia de tecnología.
 Infraestructura vial deficiente.
 Debilidad institucional.

OPORTUNIDADES

 Existe un marco normativo para el desarrollo de la gestión pública a nivel del
municipio.
 Contexto económico nacional e internacional adecuado, con buenos precios para los
productos agrícolas.
 Impulso y apertura de mercados para productos orgánicos.
 Existen niveles de financiamiento público y privado para proyectos de desarrollo
productivo.



 Se cuenta con organizaciones e instituciones que apoyan el desarrollo del turismo.
 Interés a nivel internacional por regiones con biodiversidad.
 Mercados en las ciudades de La Paz y el Alto

AMENAZAS

 Insuficiente conocimiento de la normativa municipal vigente
 Presencia de fenómenos naturales adversos a la producción agrícola y al uso
sostenible de suelos.
 Políticas de erradicación de cultivos.
 Precios de productos agropecuarios determinados por intermediarios.
 Generación de conflictos sociales.
 Municipio dependiente de recursos del TGN
 Generación de conflictos entre las comunidades del municipio
 Migración de la población en busca de mejores condiciones de vida
 Deficientes niveles de inserción del municipio en los mercados locales, nacional e
internacional.

K. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL

K.1. La imagen objetivo

La imagen objetivo, fija una visión estratégica del “municipio” que se quiere construir. Permite definir
como debería ser el municipio en el futuro tomando como base la realidad objetiva del presente. En
suma la visión es una declaración sobre lo que el municipio aspira ser y sobre sus expectativas para el
futuro; significa el reto planeado para cumplir su misión.

La construcción de la visión estratégica metodológicamente está definida por los siguientes
1
momentos :

1.- La imagen objetivo
2.- Las vocaciones, objetivos y estrategias

De manera secuencial, estos momentos se traducen en las siguientes actividades: definición de la
visión como tal, las vocaciones, el objetivo general, los objetivos específicos y las estrategias de
desarrollo.

k.1.1 La visión estratégica del municipio de Chulumani

La visión estratégica se ha estructurado en base a la participación, consenso y articulación de los
actores sociales que considera la planificación participativa municipal. Este proceso participativo
permitió definir las prioridades y el rol económico del municipio, base sobre la cual se preciso las
vocaciones productivas que corresponden a la región.

En consideración a estos elementos y a la definición de la vocación productiva del Municipio de
Chulumani, la Visión es:

“Alcanzar a ser un municipio productivo de alta competitividad en
el área agrícola industrial y turístico, convertido en un potencial

1 Guia de Planificación participativa en municipios (Viceministerio de Planificación Estrategia y Participación Popular) )



económico, que propicie la atracción de inversiones regionales,
nacionales e internacionales; así como las posibilidades de
convertir las ventajas comparativas que ofrecen los recursos
naturales en ventajas competitivas, para mejorar la calidad de vida
de la población del área rural y urbana”.

k.1.2. Despliegue de la visión

k.1.2.1 Municipio productivo de alta competitividad

El municipio se constituirá en el articulador de los actores locales para desarrollar
acciones de promoción económica y transformación de las capacidades
institucionales que se orienta a facilitar un espacio adecuado para las inversiones
publicas y privadas que mejore el nivel de ingresos y el empleo productivo en la
región..

k.1.2.2. Convertido en potencial económico que propicie la atracción de
inversiones

El gobierno municipal debe asumir el rol promotor del desarrollo productivo en la
perspectiva de facilitar las inversiones privadas y apoyar a todos los agentes
privados. La viabilidad de las actividades económicas esta en relación a los servicios



a los que puede acceder, en la medida que se complemente con otras actividades
que generen sinergias que hacen que el rendimiento sea más competitivo.

k.1.2.3. Convertir ventajas comparativas en ventajas competitivas

Potenciamiento del sector agrícola en función a sus ventajas comparativas,
optimizando los sistemas de producción y de servicios, permitirá al municipio
competir en los mercados nacionales e internacionales.

k.1.2.4. Mejorar la calidad de vida de la población:

Mejorar de las condiciones de vida de la población, en un contexto de cambio social,
de mejoras en capacidad productiva y niveles educativos y de salud en el marco del
desarrollo humano sostenible.

K.2. Vocaciones

k.2.1. Primera vocación (Agrícola)

El Municipio de Chulumani, tiene su base productiva esencialmente en el sector agrícola, está
vocación productiva se centra esencialmente en la producción de cultivos coca, café, cítricos, mango
y en menor grado, maíz, frutilla, flores y otros. Contrariamente el desarrollo del sector pecuario es
insipiente.

k.2.2. Segunda vocación (generadora de energía y de recursos no renovables)

La segunda vocación, se refiere al aprovechamiento de recursos hídricos mediante la implementación
de centrales hidroeléctricas para constituirse en un centro generador de energía eléctrica de la región.
Asimismo la explotación de recursos no renovables como la piedra pizarra.

k.2.3. Tercera vocación (Turística)

El municipio de Chulumani, despliega su vocación turística, a partir de la presencia en su territorio de
importes recursos turísticos, que van desde su paisaje natural de bosque húmedo, hasta la presencia
de sitios etno turísticos naturales, patrimonio arqueológico, arquitectura colonial, sitios naturales para
actividades deportivas, etc.



K.3. Objetivos de desarrollo Municipal

k.3.1 Objetivo general

El objetivo general, tiene la función de precisar la situación futura ideal que se desea alcanzar con la
ejecución del PDM, por lo tanto ordena el marco, la definición y articulación de los procesos,
resultados y actividades que deben realizarse para lograrlo.

En ese contexto el objetivo general para el municipio de Chulumani es:

Promover el desarrollo humano sostenible en el municipio de Chulumani, a partir de
constituirse en competitivo en sus ventajas comparativas mediante el uso sostenible
de los recursos naturales, mejores condiciones de salud y educación y la generación
de empleo productivo, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población.

k.3.2 Objetivos específicos y estrategias

Con el propósito de lograr el cumplimiento del objetivo general, resulta necesario cumplir con los
objetivos específicos mediante la definición de las estrategias. La formulación de objetivos específicos
coadyuva a precisar y explicar la situación futura que se desea alcanzar con el Plan de Desarrollo
Municipal.

Una vez concertada la visión y los objetivos específicos se procede a la formulación de las estrategias
para el logro de cada objetivo específico planteado. Conceptualmente definimos a la estrategia como
2
un conjunto de orientaciones prioritarias que establece el camino elegido para alcanzar un objetivo .

Para este propósito, metodológicamente agrupamos la formulación de objetivos en los siguientes
aspectos 3:

1.- Físico - naturales
2.- Socio – culturales
3.- Económico – productivos
4.- Organizativo - institucionales

k.3.2.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

k.3.2.1. Objetivo general

El objetivo general determinado para el aspecto físico – natural es el siguiente:

 Promover la gestión de recursos naturales de manera integral mediante su uso racional y
sostenible, mejorando las capacidades de manejo de suelos y preservación de la calidad
ambiental en el municipio de Chulumani.

k.3.2.1.1 Política

2 Guía de Planificación Participativa en Municipios (Viceministerio de Planificación Estrategia y Participación Popular)

3 Idem



Conceptualmente, la política definida como los acuerdos y decisiones que se toman para la realización
de las estrategias; definida para los aspectos físico – naturales tiene la siguiente característica.

Desarrollar capacidades de gestión sobre los recursos naturales con un adecuado y sostenible
aprovechamiento, logrando impactos positivos sobre la calidad de vida de la población del
municipio de Chulumani.

El análisis de la dinámica interna y externa se presenta en el cuadro No. 94:

Cuadro No. 109: Matriz FODA, aspectos físico - naturales

FORTALEZAS DEBILIDADES
 Posición geográfica  Degradación y erosión de suelos.
 Pisos ecológicos diversos.  Topografía accidentada.
 Existencia de recursos hídricos para  Preeminencia de monocultivos.
aprovechamiento productivo.  Fenómenos climáticos favorecen acciones
 No se registran meses con déficit erosivas.
hídrico  Escaso aprovechamiento de los recursos
 Variedad de flora y fauna. hídricos.
 Presencia de especies endémicas y no  Perdida de ojos de agua.
descritas a nivel nacional.  Excesivo desaprovechamiento de agua
 Bosque húmedo o semi húmedo en potable
alturas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Existencia de un marco normativo de  Ausencia de coordinación interinstitucional
desarrollo: PGDES – PDDES. con los municipios.
 Decisión de formular planes de  Falta de coordinación para la aplicación de
ordenamiento territorial y uso de suelos. la Ley 1333 y sus reglamentos.
 Financiamiento para la protección y  Falta de coordinación con otros municipios
conservación del medio ambiente. en gestión ambiental compartida.
 Apoyo económico internacional a  Falta de difusión y conocimiento de los
proyectos de conservación ambiental y problemas ambientales y la normativa
a proyectos ambientales. ambiental en la población.
 Apoyo internacional al fortalecimiento  Poco interés para buscar fortalecimiento
institucional de operadores en temas ambientales y la aplicación de
ambientales. normas ambientales.
 El marco normativo e institucional no ha
sido suficiente para cambiar las prácticas
de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales.

Fuente: Talleres municipales 2006

k.3.2.1.1 Estrategias (aspecto físico – natural)

Promover y priorizar la formulación de proyectos de aprovechamiento de recursos hídricos,
especialmente en lo referente a la generación de energía hidroeléctrica, en coordinación con
los niveles nacionales y departamentales y en estricta sujeción a sus competencias.

Impulsar un proceso de difusión y aplicación plena de la Ley 1333 del Medio Ambiente,
reglamentos y normas conexas.



Implementar programas continuos de información, de educación y capacitación en temas
ambientales y el rol del uso racional de los recursos naturales.

El municipio, internalizara mecanismos permanentes de participación y control social, que
promueva la participación de las organizaciones de la sociedad civil en base al principio de
corresponsabilidad con los objetivos del desarrollo sostenible.

Lograr compromisos con los actores del desarrollo departamental sobre cambios de actitudes
sobre recursos naturales, pautas de consumo y cumplimiento de normas ambientales.

Articular, el proceso de planificación al de uso de suelo y ordenamiento territorial, a través la
formulación del Plan de ordenamiento territorial y plan de uso de suelos.

Mejorar la capacidad técnica para la fiscalización, seguimiento y cumplimiento de normas
ambientales

Desarrollar programas de asistencia técnica, orientada a la preservación del medio,
conservación de suelos y mejoramiento de la producción.

k.3.2.2 ASPECTOS SOCIO - CULTURALES

Operativamente, los aspectos socio – culturales se subdividen en las siguientes dos sub –
componentes:
a) Salud, educación, servicios básicos y vivienda
b) Dinámica poblacional

k.3.2.2.1 Objetivo General (aspectos socio- culturales)

El objetivo consensuado para el aspecto socio - cultural se expresa de la siguiente manera:

 Promover la mejora de los indicadores de desarrollo humano a través de acciones orientadas
a elevar las coberturas de salud, educación en un círculo que busque la calidad y calidez en la
prestación de los servicios, así como optimizar la prestación de los servicios básicos y
vivienda.

k.3.2.2.1.1. Política

Mejorar y ampliar los niveles de cobertura de los servicios sociales de educación, salud,
vivienda y servicios básicos para elevar la calidad de vida con mejores oportunidades de
ingresos económicos de la población urbana y rural, y orientada a disminuir los procesos
migratorios.

k.3.2.2.1.2. Objetivo especifico

 Mejorar los mecanismos de acceso de la población a los servicios públicos de educación
salud, servicios básicos (agua potable - alcantarillado) y vivienda.

Cuadro No. 110: Matriz FODA, salud, educación, servicios básicos y vivienda

 Importante presencia de población en  Recursos humanos insuficientes
edad escolar.  Presencia de grupos vulnerables
 Recursos humanos capacitados y  Enfermedades endémicas.



comprometidos.  Construcción de viviendas de baja calidad,
 Existencia de niveles de organización e principalmente en el área rural.
infraestructura en educación y salud.  Personal de salud y educación insuficiente
 Se realizan campañas de vacunación  Infraestructura y equipamiento escaso y
periódicas. poco adecuados para la prestación de
 Infraestructura de servicios básicos servicios de salud y educación
 Tasa de alfabetismo 86.2%.  Infraestructura de servicios básicos
 Cobertura del nivel primario. insuficientes y poco desarrollada.
 Existencia de instituciones de  Cobertura territorial de los servicios
educación no formal. insuficiente.
 Medicina tradicional  Existe analfabetismo en grupos de adultos
 Organizaciones (cooperativas) para la mayores y jóvenes trabajadores.
dotación de servicios básicos.  Prestación de servicios básicos casi
 La población de Chulumani cuenta con inexistente en el área rural.
red de agua potable  Cobertura del nivel secundario.
 Las comunidades de Cutusuma y el  Infraestructura educativa deficiente.
centro de Huancané disponen de red de  Dotación de servicios insuficientes.
alcantarillado  Beneficiarios con poca cultura de
utilización de servicios básicos.
 Políticas de protección a grupos  Permanentes conflictos sociales en los
vulnerables (SUMI, Seguro de Vejez) sectores de salud y educación.
 Cooperación internacional en el campo  Niveles salariales poco adecuados
de la salud (UNICEF).  No existe crecimiento vegetativo


k.3.2.2.2 Estrategias (Salud, educación, servicios básicos y vivienda)

Apoyar y fortalecer políticas de salud en el municipio mediante convenios interinstitucionales
con el Ministerio de Salud, OMS, OPS y ONGs que trabajan en la zona.

Estimular la mejora de los niveles de la calidad de la educación mediante la dotación de
infraestructura, equipamiento adecuado y la priorización de recursos.

Garantizar el apoyo logístico y de promoción para la realización de campañas de vacunación y
acciones de salud.

Generar proyectos de infraestructura, equipamiento y logística para los servicios públicos de
salud y educación

Promover mecanismos de capacitación a los recursos humanos de salud y educación.

Incrementar la cobertura de agua potable, letrinas y socializar el uso correcto.

Diseñar programas permanentes de capacitación a la mujer, en aspectos de salud, educación
y producción.

. k.3.2.3 Dinámica poblacional

k.3.2.3..1 Objetivo especifico

Dinámica poblacional, es el segundo componentes de los aspectos socio - culturales y cuyo objetivo



específico se expresa de la siguiente manera:

 Promover mejores condiciones de desarrollo social y productivo para mitigar los procesos de
migración de la población urbana y rural del municipio de Chulumani..

Cuadro No. 111: Matriz FODA, Dinámica poblacional

 Población joven concentrada en el  La tasa neta de migración es negativa
grupo (-1.93)
funcional de 6-18 años.  Tasa anual de crecimiento 1.87,
 Pirámide poblacional de base ancha. inferior al
 Índice de Desarrollo Humano medio – nivel departamental.
alto  Presión sobre la prestación de
servicios de
educación, salud y saneamiento
básico
 Elevada Tasa de mortalidad infantil.
 Indicador de salud del IDH bajo.
 Población rural dispersa
 Existen políticas nacionales y  Migración temporal a otras regiones
departamentales sobre población. del país, en busca de empleo y
mejores condiciones de vida.

k.3.2.3.1 Estrategias (dinámica poblacional).

Ampliar y fortalecer la cobertura de los servicios de educación, salud y servicios básicos, de
manera de reducir paulatinamente la presión poblacional sobre la prestación de estos
servicios.

Buscar canales de financiamiento para mejorar la calidad de las viviendas, especialmente en
el área rural del municipio.

Campañas periódicas de mejoramiento de viviendas, con amplia participación social.

Coordinar la implementación de proyectos de desarrollo rural con el nivel departamental y
nacional, de manera de buscar generar condiciones de empleo productivo estable.

Gestionar recursos, ante los organismos financiadores, para la ejecución de proyectos de
impacto social y productivo.

Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios básicos en la infraestructura de salud y
educación.

Buscar la capacitación del recurso humano en los sectores de educación y salud, a través de
convenios interinstitucionales de cooperación.

Reducir los niveles de pobreza, mejorar las condiciones de vida e incrementar las
oportunidades de educación, salud y participación social en el municipio.

k.3.2.4. ASPECTOS ECONÓMICO - PRODUCTIVOS



Los aspectos económico - productivos, se estructura mediante tres componentes que se detallan a
continuación:

a) Agricultura
b) Infraestructura vial
c) turismo

k.3.2.4.1 Objetivo General (aspectos económico – productivos)

 Fortalecer las capacidades productivas del municipio optimizando los sistemas de producción,
incrementando los niveles de productividad de los cultivos y fortaleciendo la economía de los
productores.

k.3.2.4.1.1. Políticas

Potenciar el sector productivo mediante el fortalecimiento de las potencialidades del sector
agrícola, generación de energía y turismo, buscando su inserción en los mercados externos en
condiciones competitivas, articuladas al desarrollo de las condiciones necesarias de apoyo a
la infraestructura productiva especialmente vial.

k.3.2.4.1.2. Objetivo específico (agricultura)

 Generar mayores niveles de valor agregado a los productos agrícolas mediante procesos de
industrialización adecuados a la capacidad y condiciones de la región.

Cuadro No. 112: Matriz FODA, Agricultura

 Existen recursos hídricos  Bajos niveles de productividad
aprovechables para riego.  Excesiva dependencia de monocultivos
 Existen asociaciones de productores (coca 40%)
 Posibilidades de ampliación de la  Inexistencia de servicios de investigación y
frontera agrícola. transferencia de tecnología
 Procesos insipientes de transformación  Dificultades en los canales de
de productos agrícolas. comercialización
 Tecnología tradicional
 Escasa utilización de maquinaria agrícola
 Inexistencia de practicas de rotación de
cultivos

 Crecimiento de mercados para  Presencia de fenómenos naturales
productos agrícolas, especialmente adversos
orgánicos.  Variación de precios de los productos
 Organizaciones no gubernamentales agrícolas.
apoyan ejecución de proyectos
agrícolas.




k.3.2.4.2 Estrategias (agricultura)

Diversificar la base productiva del municipio, priorizando la transformación e
industrialización de la producción actual de la región.
Mejorar la productividad agrícola, generando procesos más eficientes en las etapas de
producción, transformación y comercialización de productos.
Industrializar la hoja de coca y otros productos potenciales de la región.

Fomentar e incentivar el aprovechamiento de la producción existente (coca, café, mango,
cítricos, artesanía (bambú y tallado en madera) mediante la creación de micro empresas e
infraestructura productiva adecuada.

Dotar de asistencia técnica y económica a los productores agrícolas y pecuarios

Fortalecer e incrementar la capacidad técnica de los productores agrícolas del municipio
mediante programas de capacitación sostenibles para mejorar las condiciones de
productividad del sector agrícola.

Estimular la generación de mayores y mejores empleos productivos

Concentrar esfuerzos hacia el mejoramiento de los servicios de apoyo a la producción.

Impulsar la infraestructura productiva, mediante el desarrollo y consolidación de sistemas de
riego para mejorar los niveles de productividad del sector.

Coordinar acciones con entidades públicas para el impulso y promoción de iniciativas de
innovación tecnológica de fácil acceso y costos reducidos.

Buscar el fortalecimiento de mercados y los sistemas de comercialización de los productos
agrícolas, mejorar la capacidad negociadora de los productores del municipio para la
búsqueda de nuevos mercados.

Impulsar y fortalecer la formación de asociaciones y organizaciones de productores.

Fortalecer el sistema productivo de la región con la ejecución de proyectos integrales
con técnicas de manejo de suelos y de producción.
Mejorar la capacidad de gestión del Gobierno Municipal para promover el desarrollo de la
región mediante el empleo eficaz y eficiente de los recursos públicos.

k.3.2.5 Infraestructura vial

k.3.2.5.1. Objetivo específico

 Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio

Cuadro No. 113: Matriz FODA, Infraestructura vial

 Existencia de una red vial de  Topografía accidentada.
comunicación del municipio.  Inestabilidad de suelos (derrumbes)
 Cercanía a la ciudad de La Paz y  Elevados costos para el desarrollo de



relativo fácil acceso. proyectos viales.
 Las comunidades están vinculadas  Deficiente e inadecuada infraestructura vial
mediante ramales secundarios  Caminos en mal estado
 Las rutas troncales son caminos  Casi inexistente mantenimiento preventivo
ripiados de una sola en la mayoría de de caminos.
los tramos  No existe maquinaria para actividades de
 El 30% de los caminos de la red mejora de caminos en la red vecinal.
municipal son de ripio, el restante son  No existe señalización adecuada
de tierra.  Servicio de transporte deficiente con altos
 Caminos vecinales para llegar a los costos
centros de producción  Los caminos en su mayoría no cuentan
con drenaje
 Políticas nacionales y departamentales  Riesgos climáticos
de vinculación caminera.  Elevados costos de inversión
 La humedad y la falta de drenaje
provocan áreas de deslizamiento de la
plataforma vial.
 Cooperación internacional poco confiable
 Programas de cooperación poco
significativos

k.3.2.5.1. Estrategias (infraestructura vial)

Apertura y mejoramiento de caminos de la red vecinal del municipio y coordinar acciones para
el mejoramiento de la red vial departamental.

Formular de manera prioritaria un plan sectorial de desarrollo de
infraestructura caminera en el municipio.

Gestionar recursos ante entidades financieras y de cooperación internacional
para el fortalecimiento de la red vial.

Adquirir un pool de maquinaria para realizar trabajos permanentes de
mantenimiento y apertura de caminos de la red municipal.

k.3.2.6. Turismo



k.3.2.6.1. Objetivo específico (turismo)

 Desarrollar las capacidades turísticas del municipio de Chulumani como generador de
recursos económicos para las familias y la región.

Cuadro No. 114: Matriz FODA, turismo

 Se dispone de recursos  Infraestructura de servicios turísticos
etnoecoturísticos insuficientes y poco desarrollada.
 Diferentes pisos ecológicos  El sector público no ha logrado incentivar
 Paisaje natural que no tiene similitud la inversión privada en la zona.
 Existencia de variedad de flora y fauna  El sector privado requiere mayor apoyo del
 Existe oferta hotelera adecuada sector público para el desarrollo del
 Instituciones públicas y privadas turismo
preocupadas por el desarrollo turístico  No existe promoción ni difusión de los
local. atractivos turísticos
 Se tienen identificados los lugares  Deficiente infraestructura vial
turísticos  Ausencia de vocación turística en la
 Existen prestadores y operadores población en general.
turísticos  No existe una cultura de atención y
 Existencia de reservas naturales (Apa prestación de servicios turísticos
Apa)

 Existen instituciones financieras que  Conflictos sociales que limitan el flujo
apoyan el desarrollo del turismo. turístico a la región.
 Visión compartida de desarrollo  Poco incentivo de autoridades municipales
considera al turismo como factor y departamentales al desarrollo del
esencial. turismo.
 Calidad del clima de la región
 Cercanía a la ciudad de La Paz y
acceso relativamente fácil
 Productos naturales y elaborados para
la comercialización a los turistas.
 Es una actividad generadora de
recursos económicos para las familias
 Convertir al municipio en destino
turístico

k.3.2.6.1 Estrategias (turismo)



Apoyar e incentivar la promoción etno y eco turístico existente en el municipio (turísticos y
sitios históricos).

Incentivar la formulación de políticas orientadas al fomento del ecoturismo.

Establecer una política de alianzas entre el Gobierno Municipal, Prefectura,
ONGs y otras entidades vinculadas al turismo, con el propósito difundir,
promocionar e inscribir la imagen turística del municipio en los circuitos
turísticos nacionales e internacionales.

Formular el Plan de Desarrollo Turístico del municipio de Chulumani, que
priorice la asignación de recursos públicos para este fin.

Priorizar programas de asistencia técnica y capacitación para los operadores
turísticos y población vinculada a esta actividad.

Formular instrumentos normativos de control y mejoramiento urbano y rural.

k.3.2.7. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

k.3.2.7.1. Objetivo general (aspectos organizativo – institucionales)



 Mejorar la capacidad de gestión publica del Municipio de Chulumani

k.3.2.7.2. Política

Desarrollar las capacidades técnicas, administrativas y políticas en el
municipio para elevar la capacidad institucional en un marco que promueva la
activa participación de la comunidad en los procesos de planificación, gestión
y control social.

Cuadro No. 115: Matriz FODA,

 OTBs, Organizaciones sociales y  Débil capacidad de coordinación
comunitarias de origen participan en la interinstitucional para el desarrollo local.
toma de decisiones  Materiales y equipos insuficientes
 La estructura organizacional del  Asignación presupuestaria insuficiente
municipio responde a la Ley 2028 de  Recursos humanos reducidos
Municipalidades.  Proceso de descentralización sin
 Recursos humanos capacitados y concluir
comprometidos  Deficiencias en los canales de
 Estructura organizacional comunicación
 Infraestructura y equipamiento  No se cuenta con el Plan Estratégico
 Marco legal y normativo Institucional.
 Conocimiento objetivo de la situación  No existe un plan de manejo de
cuencas
 Deficiencias en la captación de
recursos propios
 No se dispone de un sistema de
catastro
 No se tiene de un plan de ordenamiento
territorial
 Desconocimiento del rol del municipio
 Instituciones publicas y privadas que por la población.
promueven el desarrollo local  Ausencia de coordinación
 Reformas al Estado interinstitucional
 Nueva visión de desarrollo del Gobierno  Tradición centralista
Municipal  Debilidad institucional del Estado.
 Insuficiente apoyo financiero




K.3.2.7.1 Estrategias (aspectos organizativo – institucionales)

Implementar un conjunto de actividades de comunicación e información que
recoja la demanda social en el proceso de concertación con otras instancias
del sector público y la sociedad civil.

Desarrollar un proceso de capacitación sobre la normativa legal básica para
mejorar los niveles de control social en el municipio.

Priorizar la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), con el
propósito de mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión pública en el
municipio.

Elaborar y ejecutar los planes operativos anuales (POAs), en sujeción a los
lineamientos establecido por el Plan de Desarrollo Municipal, articulando los
objetivos de corto con los de mediano y largo plazo.

Participación de las OTBs organizaciones sociales y comunitarias en el
proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo local.

Mejorar los niveles de captación de recursos propios en base al fortalecimiento
del sistema de ingresos municipales, catastro y una adecuada normativa de
ordenamiento territorial



L. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los proyectos priorizados con las comunidades en el marco de la planificación
participativa municipal deben ser ordenados en función a ejes de desarrollo, bajo el
enfoque de desarrollo sostenible 4. Estos ejes son los siguientes:

a. Desarrollo Productivo
b. Desarrollo Humano
c. Desarrollo Ambiental
d. Desarrollo Político Institucional

L.1. PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

La base productiva del municipio se basa en la producción esencialmente agrícola,
con los cultivos de la coca, café, cítricos y otros. La producción pecuaria es
insipiente.

El programa promueve la mejora de los ingresos económicos de las familias y se
subdivide en los siguientes sub programas.

l.1.1. Subprograma de infraestructura productiva

Este subprograma tiene la finalidad de mejorar, construir y desarrollar la calidad y
cantidad la infraestructura productiva del municipio, con el propósito de mejorar los
niveles de producción agropecuaria.

4 Clasificación utilizada por el PDDES del Departamento de La Paz 2006-2010



1.1.2. Objetivo

Desarrollar y mejorar la infraestructura productiva del municipio para mejorar
los niveles de producción y productividad, haciendo competitivo el proceso
productivo.

1.1.3. Proyectos

Los proyectos identificados son:

Cuadro No. 116: Promoción y fomento a la producción agropecuaria

PROYECTO COMUNIDAD

DISTRITO 1 - CHULUMANI
Capacitación en crianza de animales Machacamarca
Centro de capacitación agrícola El Paraíso
Conclusión Centro de Capacitación Mitma
Industrialización de productos agrícolas Municipio
Industrialización de la hoja de coca Municipio
Instituto de investigación de la hoja de coca (Estudio hoja de
Municipio
coca)
Cursos de capacitación en productividad Lecasi
Capacitación en agricultura Suniquilla
Capacitaron en crianza de animales Cuchumpaya
Apoyo proyecto de piscicultura, avicultura, Cuchumpaya
DISTRITO 2 - HUANCANE
Industrialización de la hoja de coca Huancané
Artesanías de bambú Las Lomas
Capacitación en cultivos productivos Tongobaya
Capacitación técnica en producción agrícola Poxi
Capacitación productiva agropecuaria San Martín de Pórres
Capacitación en porcinocultura y avicultura San Martín de Pórres
Asistencia técnica en cultivos Huancaní
Obra gruesa centro de capacitación Tongobaya
DISTRITO 3 - RÍO BLANCO



Capacitación explotación de piedra pizarra Palma Pampa
Apoyo a la explotación de piedra pizarra Palma Pampa
DISTRITO 5 - OCOBAYA
Capacitación productiva Checa Parte
Capacitación productiva Queaconi Rancho
Centro de capacitación productiva Tiquínpaya
DISTRITO 6 - CUTUSUMA
Proyecto de producción agrícola Cutusuma
Centro de capacitación productiva (obra gruesa) Montequilla

Cuadro No. 117: Construcción y mantenimiento de microriegos

PROYECTO COMUNIDAD

Programa microriego Municipio
Sistema de microriego El Paraíso
Sistema de microriego Mitma
Sistema de microriego Apa Apa
Construcción de sistema de microriego Sanani
Revestimiento de canal de riego Villa Mendoza
DISTRITO 3 - RIO BLANCO
Microriego Naranjani
Microriego Palma Pampa
Microriego Checa Parte
Microriego Queaconi Rancho
Microriego Huancapampa
DISTRITO 7 - TAJMA PASTOPATA
Microriego Tajma
Microriego Chimasi

L.2. Subprograma de vial

El diagnostico ha demostrado que existe enormes deficiencias en la infraestructura
vial del municipio. El desarrollo del subprograma vial es de fundamental importancia,



porque permitiría una adecuada vinculación caminera de las diferentes poblaciones y
con la red fundamental. La comercialización de los productos tiene su fundamento en
la posibilidad de contar con una adecuada infraestructura vial hacia los mercados
internos y externos.

l.2.1 Objetivo

Mejorar el grado de accesibilidad mediante la vinculación vial en el municipio y
facilitar el acceso desde los centros de producción a los mercados.

l.2.2 Proyectos

Los proyectos de inversión priorizados en este eje son:

Cuadro No. 118: Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos

PROYECTO COMUNIDAD

Apertura de caminos en la comunidad Suniquilla
Apertura de calles zona baja Tolopata Chulumani
Apertura de caminos Lecasi
Apertura de caminos Sipsi
Mantenimiento de caminos vecinales (5 años) Municipio
Construcción del empalme camino carretero Mitma
Rehabilitación camino carretero Huayrapata
Apertura camino Huancané - Apa Apa - Sanani Sanani
Mejoramiento camino a la escuela Villa Mendoza
Apertura de camino a la playa San Isidro
Apertura camino tres (3) lagos San Isidro
Mejoarmiento y limpieza camino ramal Guardapata
Empedrado de calles Tongobaya



Mejoramiento de calles Huancané
Camino al río Tamampaya Colopampa
Mejoramiento camino Rio Blanco
Camino a la Playa Chorillo
DISTRITO 4 - CHIRCA
Estudio camino Astillero Quilasi
Camino Santa Rosa Coca Yapu
Camino a rió Solacama Coca Yapu
Camino Astillero Ocobaya
Ampliación camino a Siquilini Checa Parte
Camino a río Solacama Cienegani
Camino a Tiquimpaya Ocobaya
Camino a Solacama Cutusuma
Apertura de camino Chimpa
Camino al río Solacama Pasto Pata
Apertura de camino Tajma

l.3. Subprograma energía

La electrificación es un factor esencial para mejorar la calidad de vida de la
población, pero también para dinamizar el proceso productivo. La energía eléctrica
debe estar disponible en los emprendimientos productivos establecidos y en el área
rural para incentivar el establecimiento de procesos de producción.

l.3.1. Objetivo

Dotar y ampliar la cobertura de energía eléctrica a las comunidades rurales del
municipio para fines de uso domestico y productivo.

l.3.2. Proyectos



Los proyectos definidos para este eje son:

Cuadro No. 119: Recursos hídricos

PROYECTO COMUNIDAD

Estudio y construcción planta hidroeléctrica (Primera y
Municipio
Segunda Fase)
Estudio y construcción planta hidroeléctrica Machacamarca
Estudio y construcción planta hidroeléctrica Apa Apa
Plan integral de manejo de cuencas Municipio
Estudio y construcción planta hidroeléctrica Río Blanco

Cuadro No. 120: Electrificación rural

PROYECTO COMUNIDAD

Sistema de electrificación El Paraíso
Sistema de electrificación Lecasi
Sistema de electrificación Sipsi
Sistema de electrificación Apa Apa
Sistema de electrificación Parroscato
Sistema de electrificación Suniquilla
Sistema de electrificación Poxi
Sistema de electrificación Villa Mendoza
Alumbrado público Guardapata
Alumbrado público Huayrapata
Sistema de electrificación Colopampa
DISTRITO 4 - CHIRCA
Sistema de electrificación Yarija
Sistema de electrificación Sañuni
Sistema de electrificación Pataloa
DISTRITO 5 – OCOBAYA
Sistema de electrificación Villa Belén



Sistema de electrificación Siquilini
Sistema de electrificación Chimpa
Sistema de electrificación Colopampa Chico

1.4. Subprograma turismo

Las potencialidades descritas en el área de turismo requieren ser complementadas
con un conjunto de políticas que se traduzcan en proyectos orientados a fortalecer la
vocación turística de municipio y mejorar los ingresos económicos de las familias.

l.4.1. Objetivo

Desarrollar y mejorar la capacidad turística del municipio de Chulumani

l.4.2. Proyectos

Los proyectos priorizados son:

Cuadro No. 121: Desarrollo y fomento al turismo

PROYECTO COMUNIDAD

Plan de Desarrollo Turístico Municipio
Complejo deportivo turístico El Paraíso
Apoyo al Turismo Municipio
DISTRITO 4 - CHIRCA
Mejoramiento Santuario de Chirca Chirca



DISTRITO 5 – OCOBAYA
Mejoramiento iglesia Ocobaya Ocobaya
DISTRITO 7 - TAJMA
Construcción centro cultural ex hacienda Chimasi

L.5. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

l.5.1 Subprograma educación y desarrollo del deporte

l.5.1.1 Objetivo

Mejorar el acceso a la educación para elevar el nivel educativo de la población
y fomentar el desarrollo y promoción del deporte.

l.5.1.2 Proyectos

Cuadro No. 122: Servicios de educación

PROYECTO COMUNIDAD

Apoyo al funcionamiento de Educación Municipio
Construcción 7 aulas (Crispín Andrade) Chulumani
Compra de terreno para CETHA Chulumani
Ampliación de 2 aulas U.E. Miguel Mercado Chulumani
Refacción colegio Miguel Mercado Chulumani
Refacción unidad educativa Kinder Chulumani Chulumani
Capacitación técnica y taller de cerrajería Machacamarca
Construcción 3 aulas hexagonales y polifuncional Parroscato
Aulas escolares San Cristóbal obra fina Huancané
Muros de contención para la escuela San Antonio



Polifuncional para la escuela San Isidro
Vivienda para los profesores San Isidro
Bloque de aulas Río Blanco Río Blanco
Aulas segunda fase Río Blanco Río Blanco
Vivienda para profesores Naranjani
Aulas educativas (3) Palma Pampa
Construcción U.E. Bartolina Sisa 2ª fase Rió Blanco
Construcción aulas contraparte FPS Naranjani
Muro perimetral Palma Pampa
Conclusión colegio Ocobaya
Obra fina 2do. Nivel Colegio Ocobaya
Construcción de aulas escolares Cutusuma
DISTRITO 7 – TAJMA PASTOPATA
Construcción aulas obra fina Chimasi
Construcción 4 aulas Tajma
Construcción de internado para colegio Chimasi
Construcción batería de baños para la escuela Villa Remedios

Cuadro No. 123: Desarrollo y promoción del deporte

PROYECTO COMUNIDAD

Ampliación de campo deportivo Parroscato
Apoyo al deporte Municipio
Mejoramiento cancha polifuncional Guardapata
Construcción cancha polifuncional Huayrapata
Construcción cancha polifuncional Villa Mendoza
Mejoramiento cancha polifuncional San Antonio
Construcción cancha polifuncional Poxi
Mejoramiento cancha polifuncional Huancaní
Campo deportivo con graderías (80m. con 4 escalones ) Colpar
Apertura campo deportivo (combustible y arcos) Río Blanco
Apertura campo deportivo Naranjani
Construcción cancha polifuncional Palma Pampa
DISTRITO 4 - CHIRCA
Construcción cancha polifuncional Huancapampa
Construcción cancha polifuncional Yarija



Apertura campo deportivo Tiquimpaya
Apertura campo deportivo Chimpa
Apertura campo deportivo Maticusini Arrozal
Construcción cancha polifuncional Chimasi
Construcción cancha polifuncional Tajma
Construcción de graderías para campo deportivo Tajma
Construcción cancha polifuncional Colopampa Chico
Construcción cancha polifuncional Villa Remedios

L.6. Sub programa promoción y políticas de genero, defensa y protección de
la niñez y

la mujer

L.6.1 Objetivo

Promover y desarrollar programas y proyectos para la equidad de género y
políticas de defensa y protección de la niñez y la mujer.

L 6.2. Proyectos

Cuadro No. 124: Promoción de políticas de género y protección de la niñez y la
mujer

PROYECTO COMUNIDAD

Defensoría de la niñez Municipio
Servicio Legal e Integral - Defensoria de la niñez Municipio
Capacitación en desarrollo integral productivo (mujeres) Municipio



Capacitación para mujeres Colpar
Construcción oficina de protección a la Familia Colpar

l.7. Subprograma salud

l.7.1. Objetivo

Mejorar y ampliar el acceso a los servicios básicos de salud de manera
equitativa y con una atención de calidad y calidez

l.7.2. Proyectos

Cuadro No. 125: Servicios de salud

PROYECTO COMUNIDAD

Actividades municipales destinadas a la salud Municipio
Apoyo al funcionamiento del servicio de salud Municipio
Apoyo al funcionamiento del SUMÍ Municipio
Funcionamiento del hospital Municipio
Infraestructura adm. para salud Municipio
Construcción Hospital Chulumani Municipio
Equipamiento para salud Municipio
Posta sanitaria San Isidro
Posta sanitaria Cutusuma



l.8. Subprograma agua potable y saneamiento básico

l.8.1 Objetivo

Mejorar e impulsar la ampliación de la infraestructura de los servicios de agua
potable y saneamiento básico, ampliando los niveles de cobertura.

l.8.2. Proyectos

Cuadro No. 126: Agua potable y saneamiento básico

PROYECTO COMUNIDAD

Red de sistema de agua potable Machacamarca
Cambio de tubería del sistema de agua potable Sipsi
Mejoramiento del sistema de agua potable Parroscato
Construcción de Letrinas Domiciliarias Mitma
Conclusión sistema de alcantarillado Chulumani (Hospital) Chulumani
Estudio y ejecución de agua potable Chulumani Chulumani
Sistema de agua potable Chulumani
Mantenimiento y ampliación del servicio de agua potable Chulumani
Batería de baños obra gruesa zona Junín Chulumani Chulumani
Mejoramiento de mingitorio cerca de la cancha San Antonio Chulumani
Construcción del sistema de agua potable Cuchumpaya
Letrinas domiciliarias Cuchumpaya
Construcción sistema de agua potable Suniquilla
Tanque de almacenamiento de agua potable en Hospital zona
Chulumani
Tolapata
Ampliación red de agua potable Huancané
Construcción agua potable Huayrapata
Construcción de letrinas Huayrapata
Construcción de letrinas domiciliarias Villa Mendoza
Estudio y ejecución de agua potable San Antonio
Construcción de letrinas domiciliarias Sanani
Construcción de mingitorios San Martín de Pórres
Construcción de mingitorios Tongobaya



Sistema de agua potable Poxi
Construcción de letrinas Poxi
Sistema de agua potable San Isidro
Letrinas domiciliarias San Isidro
Agua potable Río Blanco
Sistema de agua potable Colpar
Sistema de agua potable Colopampa
Alcantarillado Río Blanco
Letrinas Naranjani
Construcción de letrinas Palma Pampa
Construcción de letrinas Colpar
Sistema de agua potable Chorrillo
DISTRITO 4 - CHIRCA
Prolongación alcantarillado Chirca
Construcción de letrinas Huancapampa
Mejoramiento del sistema de agua potable Huancapampa
Ampliación del sistema de agua potable 4 comunidades Ocobaya
Mejoramiento mingitorio Ocobaya
Construcción de letrinas Queaconi rancho
Construcción de alcantarillado Ocobaya
Conclusión de agua potable Chimpa
Letrinas domiciliarias Chimpa
DISTRITO 7 - TAJMA
Construcción alcantarillado Tajma
Construcción baño para escuela Villa Remedios
Bateria baños publicos Villa Remedios
Letrinas públicas Tajma

L.9. Subprograma urbanismo

l. 9.1 Objetivo

Planificar el desarrollo urbano é incrementar la generación de recursos propios
del municipio para su autosostenibilidad.

1.9.2 Proyectos



Los Proyectos que corresponden al subprograma de urbanismo son:

Cuadro No. 127: Servicio de catastro urbano - rural

PROYECTO COMUNIDAD

MUNICIPIO
Elaboración Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) Municipio
Catastro urbano Municipio

L.10. Sub programa infraestructura urbana y rural

l. 10.1 Objetivo

Mejorar y planificar la infraestructura urbana y rural.

1.10.2 Proyectos

Los proyectos considerados en el área de infraestructura urbana y rural son los
siguientes:

Cuadro No. 128: Infraestructura urbana y rural

PROYECTO COMUNIDAD




Construcción de mercado central Chulumani
Mantenimiento de áreas verdes Chulumani
Mantenimiento de calles, avenidas y bacheos Chulumani
Construcción pasaje peatonal Matadero -
Chulumani
Circunvalación (Zona San Antonio)
Refacción mirador cerca de la cancha de fútbol Chulumani
Estudio empedrado avenida circunvalación Chulumani
Apertura de calles zona baja Tolapata Chulumani
Mantenimiento cementerio general Municipio
Construcción matadero municipal Municipio
Construcción Mercado Huancané
Enlosetado de calles Huancané
Centro de capacitación productiva Tongobaya
Mejoramiento calles Huancané
Enlosetado calle colegio Huancané Huancané
Ampliación calle Colpar
Construcción de una guardería infantil Colpar
Enlosetado calles Cutusuma
Obra gruesa centro de capacitación Montequilla
DISTRITO 7 - TAJMA
Enlosetado calles Pasto Pata
Enlosetado de calles Tajma

L.11. PROGRAMA DESARROLLO AMBIENTAL

l.11.1 Sub programa protección y conservación ambiental

l.11.2 Objetivos

Generar procesos y acciones que viabilicen el cuidado, preservación y
conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.

l.11.3. Proyectos



Cuadro No. 129: Desarrollo y preservación del medio ambiente

PROYECTO COMUNIDAD

MUNICIPIO
Aseo Urbano Chulumani
Estudio y ejecución planta de tratamiento de aguas residuales
Municipio
(7 dist.)
Plan de Desarrollo Forestal y capacitación (7 distritos) Municipio
Estudio de caracterización de aguas superficiales
Municipio
(7 distritos)
Caracterización y estudio de suelos (PLUS) (7 distritos) Municipio
Estudio y ejecución residuos sólidos y disposición final Municipio
Previsión de recursos para desastres naturales Municipio

L.12. PROGRAMA DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

l. 12.1 Objetivo

Mejorar la capacidad de gestión publica municipal, en un contexto de
transparencia, eficacia y eficiencia.

1.12.2 Proyectos

Cuadro No. 130: Fortalecimiento municipal

PROYECTO COMUNIDAD

MUNICIPIO
Elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) Municipio



Equipamiento Alcaldía Municipio
Seguridad Ciudadana Municipio
Mejoramiento Edificio Consistorial Municipio
Adquisición de Maquinaria Pesada Municipio
Fortalecimiento Municipal Municipio
Mantenimiento de Maquinaria Municipio
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) Municipio
Diseño de proyectos Municipio



M. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL

La programación quinquenal es la concretización de las estrategias de desarrollo en ámbito local,
mediante un conjunto de acciones predefinidas. A partir de estos elementos se estructura la demanda
municipal de acuerdo a programas de desarrollo en un periodo de tiempo de cinco años e
identificando el presupuesto necesario para su ejecución.

Las actividades requeridas para este proceso son:

 Elaboración de fichas de proyectos
 Plan financiero quinquenal del Gobierno Municipal
 Programación quinquenal del Gobierno Municipal

M.1. Análisis situacional del presupuesto gestión 2005

El análisis de la ejecución presupuestaria de recursos de la gestión 2005, presentada en el cuadro
No.131, muestra diferencias entre lo programado y ejecutado en la fuente de recursos propios, esta
diferencia es de 13%. En relación a las demás fuentes (Coparticipación Tributaria, HIPC II e IDH), los
indicadores de ejecución son satisfactorios sobrepasando en algunos casos lo programado. De
acuerdo a datos del POA 2005, la ejecución de recursos alcanzo a 105% de lo programado.

Por otra parte, resulta importante resaltar la presencia de recursos por saldos 2004, que significa el
25% del presupuesto programado de la gestión 2005, esto implicaría deficiencias en la capacidad de
ejecución del municipio.

Cuadro No. 131: Ejecución presupuestaria de recursos 2005 (en bolivianos)

DESCRIPCIÓN PROGRAMADO EJECUTADO %

Recursos Propios Patentes, Tasa Imp. * 668.878 581.072 87
Coparticipación Tributaria 2.710.706 2.952.267 109
HIPC II 473.547 538.337 114
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 190.526 270.023 142
Fondos FPS 17.423 17.423 100
Donación Galicia 80.393 80.393 100
SALDOS 2004 1.477.875 1.477.875 100
TOTALES 5.619.348 5.917.390 105
Fuente: Gobierno Municipal de Chulumani 2005
* Incluye Recursos Hospital _ Farmacia

M.2. Desembolsos recursos 2001-2005

El cuadro No.132, detalla el comportamiento histórico de los recursos de Coparticipación Tributaria y
HIPC II, en el periodo comprendido entre 2001 – 2005. Para el primer caso el incremento en términos
absolutos es Bs.1.040.987 (65%), para el segundo caso el incremento es de Bs. 118.351 (78%).

Cuadro No. 132: Comportamiento histórico de recursos 2001-2005 (en bolivianos)

PERIODO COPARTICIPACION HIPC II
TRIBUTARIA
2001 1.911.279,78 419.985,79
2002 1.941.597,89 866.862,74
2003 2.106.077,55 534.466,97



2004 2.718.418,18 600.053,62
2005 2.952.267,00 538.337,00
Fuente: Gobierno Municipal de Chulumani 2006

M.3. Presupuesto de ingresos e egresos

La asignación de recursos a los sectores de la sociedad es una de la funciones del Estado. El
presupuesto de ingresos y gastos en esencia, cumple con esta tarea. El presupuesto, es el
instrumento a través del cual el Gobierno Municipal decide, las políticas de gastos en educación salud,
seguridad ciudadana infraestructura y otros.

El presupuesto a nivel local cumple con la función de establecer los niveles de inversión pública en el
municipio y sus prioridades, para posteriormente con la sociedad civil velar por asignación y ejecución
eficiente de los recursos en los diferentes distritos.

m.3.1. Presupuesto de ingresos

Las fuentes principales de recursos económicos del municipio son: coparticipación tributaria, recursos
HIPC II, impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) y recursos propios. El marco normativo de
asignación de recursos se basa en la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades, Ley del
Dialogo Nacional, Ley de Hidrocarburos y sus reglamentaciones respectivas.

La estimación de los ingresos para el periodo 2006-2010, considera el comportamiento de las
variables macroeconómicas y su relación con las finanzas públicas. Estas variables son el crecimiento
del PIB, inflación, eficiencia administrativa de Impuestos Nacionales y Aduana, y devaluación. Las
proyecciones asumen que no existirán modificaciones significativas en la política tributaria.

Los ingresos que percibe el municipio por los conceptos señalados tienen un carácter indicativo.

m.3.1.1. Proyección de recursos 2006-2010 (en bolivianos)

Cuadro No. 133: Estimación de recursos 2006 -2010

GESTION COPARTICIPACION RECURSOS HIPC II IDH TOTAL
TRIBUTARIA PROPIOS
2006 2.988.572,00 601.828,00 391.779,00 827.676,00 4.811.861,00
2007 3.212.714,90 662.010,80 392.937,05 830.319,68 5.099.989,44
2008 3.453.668,52 728.211,88 394.680,55 834.301,05 5.412.870,00
2009 3.712.693,66 801.033,07 397.017,26 839.639,26 5.752.392,24
2010 3.991.145,68 881.136,37 399.957,60 846.360,07 6.120.609,73
TOTALES 17.358.794,75 3.674.220,12 1.976.371,46 4.178.296,06 27.187.682,40
Fuente: Elaboración propia en base a datos POA 2005 – Desembolsos recursos 2001-2005

m.3.1.2 Distribución de recursos en inversión y gasto corriente

Los cuadros siguientes, presentan en detalle la estimación de recursos de distintas fuentes y su



distribución en gasto corriente e inversión:


FUENTE GASTO GASTO TOTAL
INVERSION CORRIENTE
Coparticipación tributaria 2.251.015,00 737.557,00 2.988.572,00
Recursos Propios 358.868,00 242.960,00 601.828,00
Recursos HIPC II 391.779,00 - 391.779,00
IDH 827.676,00 - 827.676,00
Recursos externos - - -
Saldo Bancarios 2005 * 1.956.207,00 - 1.956.207,00
TOTALES 5.785.545,00 980.517,00 6.766.062,00
Fuente: POA 2006


INVERSION CORRIENTE
Coparticipación tributaria
2.422.379,44 790.335,46 3.212.714,90
Recursos Propios
401.647,69 260.363,11 662.010,80
Recursos HIPC II
392.937,05 392.937,05
IDH
830.319,68 830.319,68
Recursos externos
850.000,00
TOTAL
4.897.283,86 1.050.698,57 5.097.982,43


INVERSION CORRIENTE
2.606.127,69 847.540,83 3.453.668,52
Recursos Propios
449.003,88 279.208,00 728.211,88
Recursos HIPC II
394.680,55 394.680,55
IDH
834.301,05 834.301,05

Recursos externos 892.500,00
TOTAL 5.176.613,17
1.126.748,83 5.410.862,00




INVERSION CORRIENTE
2.803.264,93 909.428,73 3.712.693,66
Recursos Propios
501.436,63 299.596,44 801.033,07
Recursos HIPC II
397.017,26 397.017,26
IDH
839.639,26 839.639,26

TOTAL
5.478.483,08 1.209.025,17 5.750.383,25


INVERSION CORRIENTE
3.014.770,97 976.374,71 3.991.145,68
Recursos Propios
559.485,69 321.650,70 881.136,39
Recursos HIPC II
399.957,60 399.957,60
IDH
846.360,07 846.360,07

TOTAL
5.804.555,58 1.298.025,41 6.118.599,74

m.3.2. Presupuesto de egresos

El gasto municipal esta basado en el sistema financiero municipal, que está constituido por el conjunto
de normas que regulan la captación de recursos, su asignación para la prestación de servicios y
ejecución de obras en la jurisdicción municipal.

El presupuesto de inversión del Gobierno Municipal de Chulumani, precisa el programa de inversión
de mediano plazo, definiendo prioridades en la asignación de los recursos públicos en concordancia
con los objetivos propuestos por el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

En este contexto, se asignan recursos públicos a los programas, subprogramas y
proyectos en los cuatro ejes de desarrollo: productivo, humano, ambiental y político
institucional.



A partir de las estimaciones de los recursos del municipio y sus fuentes de
financiamiento para el periodo 2006 – 2010, el cuadro No.124, identifica los techos
presupuestarios para la gastos de inversión municipal:

Cuadro No. 139: Techos anuales para inversión municipal

TECHO PRESUPUESTARIO
GESTION
PARA INVERSION

2006 5.694.182,90
2007 6.018.265,96
2008 6.370.428,51
2009 8.146.443,24
2010 9.631.309,41
Fuente: ETM en base a cuadros de distribución de recursos en gasto corriente e inversión (2006-2010)

Las estimaciones realizadas tienen un carácter indicativo, porque están sujetas al comportamiento de
las variables macroeconómicas a nivel nacional y a la capacidad de gestión pública en el ámbito local.

m.3.3. Presupuesto por programas y subprogramas

Los costos estimados por programas y subprogramas se presentan en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 140: Costos estimados por programa y subprograma

PROGRAMA COSTO ESTIMADO
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO 17.251.303,00
Sub programa infraestructura productiva 5.625.832,00
Sub programa vial 3.706.093,00
Sub programa energía 7.052.498,00
Sub programa turismo 866.880,00
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO 15.536.617,00
Sub programa educación y desarrollo del deporte 3.153.132,00
Sub programa promoción de políticas de genero, protección de la niñez y la
mujer 440.657,00
Sub programa salud 3.797.760,00
Sub programa agua potable y saneamiento básico 2.590.028,00
Subprograma urbanismo 5.555.040,00
PROGRAMA DESARROLLO AMBIENTAL 3.418.008,00
Sub programa desarrollo y preservación del medio ambiente 3.418.008,00
PROGRAMA DE DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL 3.560.534,00
Sub programa fortalecimiento municipal 3.560.534,00
TOTALES 39.766.462,00
Fuente: Presupuesto por programas, proyectos y fuentes de financiamiento



PROGRAMACION QUINQUENAL ( EXCEL )



N. ESTRATEGIA DE EJECUCION

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), formulado en el marco de la planificación
participativa municipal asegura la compatibilidad con el Plan General de Desarrollo
Económico y Social (PGDES) y el Plan de Desarrollo Departamental (PDDES). Constituye un
mecanismo coherente de relacionar el proceso de planificación con la programación de
actividades institucionales y la ejecución de proyectos, que se traducen en un presupuesto de
gestión institucional y en la elaboración del Programa Operativo Anual (POA)

N.1. Marco institucional

n.1.1. Responsabilidad del Gobierno Municipal

A partir de la promulgación de la Ley 2028 de Municipalidades, que regula el régimen
municipal y establece la finalidad del Gobierno Municipal como: la de contribuir a la
satisfacción de la necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los
ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio. En este
escenario, los actores institucionales asumen los siguientes roles y funciones en el marco de la
gestión publica municipal.

Ejecutivo Municipal

De acuerdo a lo establecido por la Ley 2028 de Municipalidades, el Alcalde Municipal es la
máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal y asume las siguientes responsabilidades:

 Planificar, organizar, dirigir y supervisar las albores del ejecutivo municipal

 Formular el Plan de desarrollo Municipal (PDM), ejecutar sus lineamientos y estrategias
verificar el cumplimiento de objetivos e implementar un sistema de seguimiento y
evaluación.

 Garantizar la articulación de objetivos de desarrollo de corto, mediano y largo plazo

 Elevar a conocimiento del Concejo Municipal el PDM para su consideración y aprobación,
de manera que se establezcan los criterios de compatibilidad técnica entre los planes
nacionales y departamentales en el marco de la planificación participativa municipal.

 Propiciar la difusión y el acceso a los planes y programas a las instancias definidas por ley

 Remitir informes al Concejo Municipal sobre el grado de ejecución de los planes,
programas y proyectos

 Disponer la formulación de informes cuatrimestrales de seguimiento y evaluación de la
ejecución física y financieras de proyectos de inversión y elevar a conocimiento del
Concejo Municipal, así como posibilitar el acceso al público.

Plan de Desarrollo Municipal 136


 Establecer mecanismos de coordinación con el comité ce Vigilancia a objeto de poner a
disposición información periódica y mediante estos a los Organizaciones Territoriales de
Base (OTBs).

Concejo Municipal

El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, es el órgano
representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión pública municipal, su
responsabilidad se orienta a:

Aprobar y velar por la compatibilidad técnica del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
formulado por el ejecutivo municipal en el marco de la planificación participativa municipal
(PPM).

Generar las condiciones técnicas y políticas para posibilitar la participación de los actores
públicos y privados en el proceso de planificación participativa municipal.

Instituir de manera conjunta con el ejecutivo municipal, el marco institucional de acuerdo a lo
establecido por las normas básicas del sistema de control y administración gubernamental para
la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos inscritos en el PDM

Analizar y aprobar el Programa Operativo Anual (POA), asegurándose su articulación y
sujeción al Plan de desarrollo municipal.

Organizaciones territoriales de base (OTBs)

Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo local,
comprende a las comunidades campesinas, comunidades y pueblos indígenas y juntas
vecinales). La Ley 1551 de Participación Popular define sus deberes y derechos como:
identificar, priorizar, supervisar y controlar la ejecución de las tareas que se desarrollan en
beneficio de la colectividad. Sus competencias son las siguientes:

 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, expresadas
desde los diferentes sujetos y que se constituye en la base para la formulación del Plan de
desarrollo Municipal.

 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en el ámbito de su
jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes de
la ejecución del PDM.

 Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la
materialización de sus demandas.

Comité de Vigilancia


Dentro el ámbito del control social a la gestión pública municipal, el Comité de Vigilancia
asume la representación de la sociedad civil, cuidando por la inserción y efectivización de la
demanda social, priorizándola en el Plan de Desarrollo Municipal.

Sus niveles de competencia son:

 Articular las demandas definidas por las OTBs con la planificación participativa municipal
y vigilar que sean asumidas como insumos básicos en el proceso de formulación,
aprobación y ejecución del PDM.

 Realizar seguimiento y control al proceso de ejecución del Plan de desarrollo Municipal y
al Programa Operativo Anual, y representando ante las instancias definidas por ley su
incumplimiento o desviación.

 Controlar y realizar el seguimiento al proceso de planificación y asegurar la participación
efectiva de la OTBs.

 Proponer al ejecutivo municipal los correctivos y ajustes necesarios al PDM, a los
programas y proyectos en ejecución, así como las medidas que sean pertinentes para
mejorar la gestión eficiencia institucional.

 Pronunciarse sobre el uso y destino del presupuesto anual de los recursos de participación.

 Pronunciarse sobre el avance físico y financiero de los recursos de inversión publica y
gasto corriente en base a los informes cuatrimestrales.

 Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el Programa Anual Operativo.

Prefectura del Departamento

Los niveles de coordinación de la Prefectura del Departamento con el nivel municipal son a
través de las subprefecturas en un escenario que permita la articulación de los procesos de
planificación departamental y municipal, orientados a lograr políticas, programas y proyectos
departamentales concurrentes con el municipio.

Este proceso debe reflejarse en la ejecución de proyectos de inversión pública concertados e
inscritos en la programación operativa anual de las entidades públicas.

Otras organizaciones de la sociedad civil

Son actores funcionales de la sociedad civil las organizaciones productivas, gremiales,
profesionales, cívicas, deportivas, cuya naturaleza responde a interese sectoriales o temáticos
determinados. Dentro el proceso de PPM desarrollan los siguientes roles:



 Participación del proceso en momentos definidos (mesas sectoriales, temáticas, de genero,
medio ambiente, etc.) concertando estrategias, planes de acción y asumiendo
compromisos.

 Contribuir a la formulación y ejecución técnica del PDM, en ámbitos específicos de su
accionar.

Consejo Departamental

Se trata de un órgano colegiado de consulta y decisión, facilita un escenario de concertación
de los objetivos y prioridades de desarrollo municipal con los del desarrollo departamental:

Asume los siguientes roles y funciones:

 Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el PDDES, requiriendo al Prefecto su
consideración como demanda social priorizada por el municipio para su cofinanciamiento.

 Se constituye en una instancia dirimidora de conflictos entre PDMs, a solicitud de
cualquiera de las partes.

 Colaborar a los Gobierno Municipales de distintas secciones de provincia el
reracionamiento y coordinación sobre temas concurrentes que demanden acciones
conjuntas.

 Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Municipios en el
proceso de planificación participativa municipal

 A partir de la formulación del POA departamental se deben compatibilizar y coordinar
acciones.

 Los consejeros departamentales, en el marco de sus atribuciones deben buscar canalizar la
demanda social incorporada en el PDM y gestionar su inclusión en el PDDES.

Instituciones públicas (Salud – Educación)

Se trata de la participación de actores públicos de carácter sectorial que tienen presencia en el
área de jurisdicción del municipio y asumen los siguientes roles y funciones:

 Participan del proceso mediante la promoción y profundización del análisis de la
problemática sectorial y la inserción de políticas, programas y acciones sectoriales
nacionales y departamentales.

 Deben apoyar la compatibilización temática de los planes y programas municipales con
los planes sectoriales políticas nacionales y departamentales



Instituciones privadas de desarrollo

En este ámbito ingresan las denominadas (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter
social y las entidades ejecutoras.

Las Organizaciones No Gubernamentales, son actores que contribuyen al desarrollo del
proceso mediante el apoyo técnico y financiero en la formulación y ejecución del PDM, POAS
y proyectos. Sus actividades deben ser coordinadas y ejecutadas en directa relación con el
Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de planificación y circunscribirse
al PDM y POA.

Las entidades ejecutoras, que son contratadas por el Gobierno Municipal para la ejecución de
determinadas tareas apoyan en los procesos de formulación y ejecución de los planes de
Desarrollo Municipal, de sus programas y proyectos. El resultado de sus actividades debe
someterse a controles de calidad en base a lo definido por los términos de referencia, los
indicadores establecidos en el PDM, la visión estratégica y la fiscalización de los actores
involucrados en el proceso.

N.2. Políticas

Las políticas definidas para el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal son las
siguientes:

n.2.1. Coordinación

 Se debe establecer un adecuado nivel de coordinación interinstitucional y canales de
comunicación eficientes entre el Gobierno Municipal, Organizaciones Territoriales de
Base (OTBs), Comité de Vigilancia y otras organizaciones funcionales de la sociedad civil,
para garantizar la ejecución de programas y proyectos establecidos en el PDM en el
transcurso de los próximos cinco años.

 Se debe propiciar escenarios de concertación amplios y participativos que fomente la
generación de consensos en torno a los objetivos de desarrollo local e involucre a
autoridades representativas del Estado y la sociedad civil.

 Establecer, canales de coordinación con los sectores de educación y salud a objeto de
propiciar su participación efectiva en la consecución de los objetivos, políticas y
programas definidos para estos sectores.

N.3. Ejecución

La ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión publica del PDM, estará
bajo la responsabilidad directa del Ejecutivo Municipal en el marco de las atribuciones
establecidas por la Ley 2028 de Municipalidades y en estricta sujeción a las normas básicas
del sistema de administración y Control Gubernamental. El Concejo Municipal como máxima
autoridad del Gobierno Municipal, asume la responsabilidad de órgano normativo y de
fiscalización del proceso de ejecución.


El Honorable Alcalde Municipal, ajustara sus actividades, procedimientos y la obtención de
resultados a las normas establecidas por la Ley de Participación Popular y de Municipalidades
para el cumplimiento de la programación quinquenal.

El Ejecutivo Municipal ejecutará por administración directa y/o terceros los proyectos
priorizados y programados en la cartera del proyectos del PDM.

El Comité de Vigilancia y la Organizaciones territoriales de Base deberán adecuar su
estructura para realizar un adecuado seguimiento y evaluación de los proyectos en ejecución.
La OTBs, podrán apoyar la materialización de los proyectos o a través de la ejecución directa.

N.4. Financiamiento

Los proyectos definidos en la programación quinquenal, deben regirse por las Normas Básicas
del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de su reglamento de cofinanciamiento.

Los proyectos definidos por el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), deben necesariamente
contar con una carpeta elaborada con los componentes técnicos y financieros determinados por
el Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) y que se adecuen a los requerimientos
específicos de las entidades financieras: FPS, FNDR, cooperación internacional y otras, que
aprueben proyectos elegibles, en concordancia con los proyectos de la programación
quinquenal del PDM.

El municipio es responsable de garantizar los fondos de contraparte establecidos en los
convenios de financiamiento. En su caso será responsable de realizar las gestiones de
preinversión e inversión.

Se debe fortalecer la capacidad técnica del municipio, especialmente la referida al área de
preparación y evaluación de proyectos de inversión publica.

El ejecutivo municipal es el responsable directo de gestionar financiamiento para la ejecución
de proyectos ante las organizaciones financieras, esta tarea debe coordinarse con el Concejo
Municipal y el Comité de Vigilancia.

La elaboración del POA, deberá estar en estrecha relación con la inversión programada en el
PDM.

N.5. Seguimiento y evaluación

Esta tarea debe ser cumplida por las instancias del Gobierno Municipal (Ejecutivo – Concejo
Municipal), Comité de Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Base. Para efectivizar la
etapa de seguimiento debe concretarse los mecanismos, modalidades y tareas específicas al
proceso de seguimiento y evaluación del PDM.



Los proyectos deben necesariamente estar sujetos a un proceso de seguimiento y evaluación
en función a cronogramas específicos, tipo de proyectos, la entidad financiera y sus
condiciones.

El proceso de seguimiento y evaluación debe cumplirse en base a los siguientes indicadores:
informes cuatrimestrales de ejecución física y financiera al cuarto y octavo mes (art. 44;
numeral 26 Ley de Municipalidades), informes de gestión, cronograma de ejecución, informes
de las entidades ejecutoras.

El Gobierno Municipal de Chulumani, el Comité de Vigilancia y las OTBs, evaluarán el grado
de avance de PDM en general y de cada proyecto en particular, en base a parámetros de
eficiencia, eficacia, de manera de lograr los mejores resultados con una adecuada utilización
de los recursos públicos.

La evaluación de los proyectos de inversión estará bajo la responsabilidad la Oficialia Mayor
Técnica en coordinación con la Oficialia Administrativa. Los informes de seguimiento y
evaluación serán de conocimiento del Ejecutivo Municipal, Comité de Vigilancia y OTBs. En
caso de los proyectos por su naturaleza requieran de seguimiento especializado se deberá
contar con los servicios de personal externo al Gobierno Municipal.

Los informes anuales de gestión sobre el cumplimiento del POA y cumplimiento parcial del
PDM, deberá realizarse en base a la ejecución presupuestaria (físico y presupuestario),
identificando los problemas para su ejecución.

Cuadro No. 157: Cronograma de seguimiento y evaluación PDM

GESTIONES
ACTIVIDADES 2006 2007 2008 2009 2010
TRIMESTRE 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Primera evaluación
Segunda evaluación
Tercera evaluación
Cuarta evaluación
Evaluación Final


PDM Chulumani

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