Plan de desarrollo turístico 2013 2019

1
Diana Stella Garrido Henao
Directora General
Dalgil Stepfanny Mejía
Directora de turismo
Ledys López Zápata
Docente Investigadora I.U. Colegio Mayor de Antioquia
Cyomara Ríos
Asistente Técnica Gobernación de Antioquia
Jefferson Monsalve
Asistente Técnico Gobernación de Antioquia
Asturia Peña
Asesora en turismo
Leidy Lucia Manrique
Comunicadora social y periodista
Fabio Ángel Delgado
Diseñador grafico
Darwin Ozias Lloreda
Policía de Turismo

2
Carlos Castrillon
Instructor Sena
Isabel Cristina Suarez
Luis Fernando Hoyos
Luis Ferney Bohórquez
Wilson Medrano
Johana Manjares
Franklin Cárdenas
María Alejandra Pastrana
Marcela Narváez
Liliana López
Eliana María Álvarez
Jorge David Andrade
Sheily Bonolis
Néstor Enrique Cantero
Karina Suarez
Grupo de apoyo local estudiantes SENA
La Alcaldía municipal de Arboletes “Unidos por el futuro que queremos” y el equipo que presente en
la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico, expresan sus agradecimientos a la Dra. Luz Helena
Naranjo Ocampo, Directora de Desarrollo Turístico de Antioquia por su apoyo e interés en la
construcción del presente documento.

3
PRESENTACIÓN ...............................................................................................................................7
ENFOQUE METODOLÓGICO .............................................................................................................7
CAPITULO 1.....................................................................................................................................14
1.1 FACTORES DE SOPORTE .........................................................................................................14
1.1.1 ANTECEDENTES.................................................................................................................14
1.1.1.1 Marco regulatorio y normativo......................................................................................15
1.1.2 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD ................................................................................18
1.1.2.1 Aérea .............................................................................................................................18
1.1.2.2 Terrestre .......................................................................................................................20
1.1.2.3 Marítima y fluvial............................................................................................................20
1.1.2.4 Virtual, tecnologías, acceso a información .....................................................................21
1.1.3 INFRAESTRUCTURA...........................................................................................................22
1.1.3.1 Acueducto, alcantarillado, energía gas natural ...............................................................22
1.1.3.2 Seguridad sanitaria ........................................................................................................23
1.1.4 SEGURIDAD ........................................................................................................................24
1.1.4.1 Índices generales............................................................................................................24
1.1.4.2 Policía de Turismo .........................................................................................................24
1.1.4.3 Centros de salud y hospitalarios....................................................................................25
1.1.5 COMUNIDAD RECEPTORA ..............................................................................................25
1.1.5.1 Análisis de cultura turística en el municipio...................................................................25
1.1.6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIÓN
TURÍSTICA ...................................................................................................................................32
1.1.6.1 Análisis del PBOT ..........................................................................................................35
1.2 FACTOR DE ATRACCIÓN .......................................................................................................37
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ATRACTIVOS QUE CONFORMAN LA OFERTA TURÍSTICA
MUNICIPAL..................................................................................................................................37
1.2.1.1 Identificación de los atractivos involucrados .................................................................37
1.2.1.2 Valoración cualitativa de los atractivos..........................................................................39
1.2.1.3 Definición de la vocación turística municipal .................................................................41
1.2.2 PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES ......................................................................................41
1.3 FACTOR DE PRODUCCIÓN....................................................................................................42

4
1.3.1 ESTRUCTURA EMPRESARIAL.............................................................................................42
1.3.1.1 Volumen de la oferta sector hotelero ...........................................................................46
1.3.1.2 Volumen de la oferta sector gastronómico ...................................................................48
1.3.1.3 Formación y capacitación...............................................................................................48
1.4 FACTOR DE GESTIÓN..............................................................................................................50
1.4.1 GESTIÓN DEL MARKETING DEL DESTINO.....................................................................50
1.4.1.1 Análisis de la demanda actual.........................................................................................50
1.4.2 GESTIÓN TURÍSTICA DEL DESTINO................................................................................57
1.4.2.1 Mapa de actores estratégicos ........................................................................................57
1.5 ANÁLISIS DOFA.........................................................................................................................65
1.5.1 FACTOR ATRACCIÓN ......................................................................................................69
1.5.2 FACTOR SOPORTE ............................................................................................................70
1.5.3 FACTOR PRODUCCIÓN ................................................................................................71
1.5.4 FACTOR GESTIÓN.............................................................................................................72
CAPITULO 2.....................................................................................................................................75
2.1 INTRODUCCION .....................................................................................................................76
2.2 OBJETIVOS.................................................................................................................................77
2.2.1 OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................................77
2.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS....................................................................................................77
2.3 MATRIZ DE RELACIÓN DE OBJETIVOS..................................................................................77
2.4 VISIÓN TURÍSTICA DEL MUNICIPIO AL 2020 ........................................................................78
PLAN ESTRATÉGICO DE INVERSIONES ................................................................................79
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................82

5
Lista de Tablas
Tabla 1:Metodología para la construcción del plan..............................................................................................................9
Tabla 2: Información de aerolíneas Aeropuerto Los Garzones.......................................................................................19
Tabla 3: Información de aerolíneas Aeropuerto Antonio Roldan Betancur..................................................................20
Tabla 4: Sitios naturales............................................................................................................................................................36
Tabla 5: Áreas de conservación...............................................................................................................................................37
Tabla 6: Identificación de la oferta turística ........................................................................................................................38
Tabla 7: Microclúster ruta Darién Caribe Colombiano.....................................................................................................39
Tabla 8: Volumen de oferta sector hotelero ........................................................................................................................48
Tabla 9: Volumen de oferta sector gastronómico...............................................................................................................48
Tabla 10: Actividades y servicios no ofrecidos en el destino que el turista quisiera encontrar .............................56
Tabla 11: Actores estratégicos del turismo a nivel departamental................................................................................59
Tabla 12: Actores estratégicos del turismo a nivel departamental................................................................................64
Tabla 13: Actores estratégicos del turismo a nivel municipal .........................................................................................65
Tabla 14: Matriz DOFA............................................................................................................................................................72
Tabla 15: Matriz DOFA POT: Microclúster Ruta Darién Caribe colombiano.............................................................74
Lista de Gráficos
Grafico 1: ¿Considera que la actividad turística contribuye al mejoramiento de la economía del municipio?....25
Grafico 2: ¿Recibe usted al turistas con calidez y amabilidad? .....................................................................................26
Grafico 3: ¿Conoce su municipio y la oferta de atractivos?..............................................................................................26
Grafico 4: ¿Conoce la oferta de alojamiento y restaurantes existente en el municipio? ..........................................27
Grafico 5: ¿Considera que el personal que ofrece servicios turísticos es eficiente? ...................................................27
Grafico 6: ¿Considera que el personal que ofrece los servicios turísticos tiene orientación hacia el turista........28
Grafico 7: ¿Cree usted que el personal que trabaja en el turismo está interesado en formarse?.........................28
Grafico 8: ¿Los turistas con los cuales ha tenido algún contacto son amables y respetuosos? ..............................29
Grafico 9: ¿Considera que se generan conflictos en la comunidad por afluencia de turistas? ...............................29
Grafico 10: ¿Conoce las variables que hacen parte de su identidad?...........................................................................30
Grafico 11: Variables más destacadas ..................................................................................................................................30
Grafico 12: Aspectos por mejorar para incentivar el turismo .........................................................................................31
Grafico 13: Legalización de los establecimientos................................................................................................................43
Grafico 14: Registro nacional de turismo..............................................................................................................................43
Grafico 15: Uso de las Tic´s.....................................................................................................................................................44
Grafico 16: Estructura organizacional...................................................................................................................................44
Grafico 17: Capacitación...........................................................................................................................................................45
Grafico 18: Importancia de la educación en turismo en los jóvenes.............................................................................49
Grafico 19: Inicio de la formación en turismo.....................................................................................................................50
Grafico 20: Lugar de procedencia ..........................................................................................................................................51
Grafico 21: Genero.....................................................................................................................................................................51
Grafico 22: Edad.........................................................................................................................................................................51
Grafico 23: Preferencias de compañía en el viaje ..............................................................................................................52

6
Grafico 24: Motivo de viaje......................................................................................................................................................52
Grafico 25: Días o épocas de preferencia para viajar ......................................................................................................53
Grafico 26: Medios de comunicación por los que se enteró del destino......................................................................53
Grafico 27: Lugar de alojamiento y noches promedio en el destino .............................................................................54
Grafico 28: Calificación servicios y facilidades turísticas del destino..............................................................................55
Lista de Fotografías
Fotografia 1:Aeropuerto Los Garzones..................................................................................................................................19
Fotografia 2:Aeropuerto Antonio Roldán Betancourt.........................................................................................................19
Fotografia 3:Playas de Arboletes.............................................................................................................................................39
Fotografia 4:Volcán de lodo......................................................................................................................................................40
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1: Trazado de Autopistas de las Montañas.....................................................................................................33
Ilustración 2: Resumen perfil del turista ...............................................................................................................................54

7
PRESENTACIÓN
ENFOQUE METODOLÓGICO
Para la elaboración del presente plan, se tomó como referencia el documento “Asistencia
técnica en planificación turística” del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual
describe seis (6) metodologías para la formulación de planes turísticos, de ahí se retoman
algunos lineamientos del Plan turístico convencional, que plantean que el Plan de desarrollo
turístico debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades del municipio en el que se
revise la evolución de las tipologías de turismo especializado presentes en la zona; la
valoración de sus atractivos naturales y culturales, los servicios básicos requeridos; el
transporte y la señalización; la arquitectura empleada; la coordinación institucional; la
tecnología empleada y los recursos financieros disponibles. A partir de estos aspectos,
recomienda hacer una síntesis diagnóstica a partir de una matriz DOFA, para
posteriormente, formular objetivos, estrategias, programas y proyectos.
Por otro lado, se retoma el Esquema de Planificación Turística para la Competitividad, el cual
plantea la necesidad de analizar los destinos con un enfoque de clústeres1, en el que se
valoren las necesidades y expectativas de la demanda, las condiciones del mercado en una
perspectiva abierta en la que estos compiten con diversos territorios del país y del mundo.
En este sentido, se propone considerar los atributos del producto; la estructura empresarial
y de explotación, la posición en el mercado; los factores de producción y tecnológicos. Para
ello se debe partir de un análisis de limitantes y potencialidades de la competitividad del
destino, en el que se consideran además de los anteriores aspectos, el papel de la
superestructura y la organización del destino. Una vez analizados, se definen problemas de
competitividad, se identifican soluciones y se formulan estrategias y proyectos.
Complementario a lo anterior, se consideró el modelo de Geoffrey Crouch y Brent Ritchie,
quienes definieron la competitividad de los destinos turísticos como “la capacidad de un país
para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el bienestar nacional mediante la
gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad, integrando las relaciones
entre los mismos en un modelo económico y social” (1997). El destino entonces vende,
fundamentalmente, experiencias y es la unidad básica de planificación considerada como un
espacio geográfico con condiciones particulares relacionadas con el clima, la cultura, los
atractivos, todo ello soportado en infraestructuras, servicios, equipamientos, precios, imagen
y gestión, para lograr el posicionamiento del destino en un nicho de mercado determinado.
Los autores consideran que los factores de atracción son los que motivan a los turistas a la
realización del viaje y el éxito del destino dependerá de los mismos; de otra parte, los
factores de gestión incorporan aspectos externos a las empresas, evalúa la capacidad de los
actores locales y su nivel de liderazgo para incidir en las decisiones estratégicas de los

8
territorios, así como su capacidad de trabajo en equipo. Por otra parte, los factores de
soporte apoyan, facilitan o limitan la calidad y capacidad de acogida, en ellos se incluyen
aspectos relacionados con la infraestructura, la accesibilidad, la conectividad y la seguridad,
entre otros. Por último, los factores de producción incorporan el análisis del espíritu
empresarial, la presencia de prestadores de servicios turísticos y sus niveles de calidad, la
preparación del recurso humano, los procesos de formación y capacitación y la innovación
tecnológica.
Así mismo, se retoman metodologías, conceptos, planteamientos, estudios y propuestas del
Plan de desarrollo turístico de Antioquia, como mecanismo de coordinación entre la
localidad y el departamento frente a las acciones que deben llevarse a cabo a fin de articular
esfuerzos en pro del fortalecimiento y crecimiento de la actividad turística a nivel regional
nacional e internacional.
Para cada uno de los factores anteriormente mencionados se propuso una metodología que
combina el análisis de fuentes secundarias y la aplicación y análisis de instrumentos de
recolección de información primaria, como se detalla a continuación1
:
1
Adaptado del Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012
METODOLOGIA
FACTOR METODOLOGIA INSTRUMENTOS
SOPORTE
Análisis y síntesis de fuentes
secundarias.
Formato de análisis de
infraestructura básica
ATRACCIÓN
Análisis de información
recolectada mediante
encuestas
Encuesta a miembros de la
comunidad seleccionados de
forma aleatoria y que
representan al sector
educativo, al sector turístico,
al gremios empresarial y
comercial
Análisis y revisión de fuentes
primarias secundarias y
utilización de formatos varios
para el recaudo de la
información.
Taller de socialización de la
propuesta de formulación del
plan y taller de recolección de
información primaria,
problemáticas y retos.
Revisión en fuentes primarias
secundarias de los clúster,
microclúster, rutas y circuitos
turísticos.
Formato para validación y
selección de atractivos.
Taller de validación de clúster,
microclúster, rutas y circuitos

9
Tabla 1:Metodología para la construcción del plan
Fuente: Adaptación del Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012
PRODUCCIÓN
Análisis de información
secundaria y visitas a una
muestra de empresarios
identificados en la cadena de
valor de las zonas turísticas del
municipio.
Formato de encuesta a
empresarios para el análisis de
calidad en los servicios, niveles
de capacitación del recurso
humano, recursos
tecnológicos disponibles,
cultura organizacional,
factores financieros entre
otros.
GESTIÓN
Revisión de fuentes
secundarias y valoración de
niveles de coordinación y
gestión interinstitucional
público-privada. Revisión de
fuentes secundarias para
identificación de canales de
distribución, niveles de precio,
etc. Valoración de productos
potenciales a colocar en el
mercado a futuro.
Investigación de mercados de
la demanda actual y potencial a
nivel nacional.
Formato relaciones actores.
Aplicación sondeo a demanda
actual
Síntesis del diagnóstico:
DOFA, construcción de visión
Análisis de información de
fuentes secundarias, talleres y
consolidación de informes del
equipo.
Taller de presentación de
síntesis de diagnóstico, y
validación de DOFA.
Construcción de visión y lluvia
de ideas de proyectos
estratégicos.
Formulación estratégica:
matriz de marco lógico
Trabajo de escritorio Taller de validación de
estrategias y presentación de
plan final.

10
A continuación se describen brevemente los componentes considerados en cada factor2
:
a. Factores de soporte
 Involucra valoración sintética de las condiciones económicas, sociales y políticas del
municipio que, como componentes del entorno, pueden llegar a afectar la
competitividad turística del departamento.
 Análisis de antecedentes del turismo considerando la existencia o no de planes de
desarrollo turístico que se hubiesen formulado anteriormente, el nivel de
involucramiento del turismo en los planes de desarrollo departamental y municipales
y otros estudios previos, políticas de turismo (marco legal), entre otros.
 Con base en fuentes secundarias, revisión del estado actual de la conectividad y la
accesibilidad, considerando la terrestre, aérea, fluvial y virtual; las condiciones de la
infraestructura de alcantarillado, energía y acueducto, y los indicadores generales de
seguridad en el destino.
 En relación con el análisis de la cultura turística, se aplica una encuesta a 50 personas
de la comunidad en general, con el fin de establecer el grado de aceptación y de
actitud frente al turista, así como el conocimiento y aceptación del turismo por parte
de la comunidad receptora.
 Análisis del ordenamiento territorial y del componente ambiental del destino, a partir
de fuentes secundarias.
b. Factores de atracción
Para la construcción de este plan turístico, se adoptaron las siguientes definiciones:
 Clúster: entendido como el conjunto de atractivos turísticos, infraestructuras y
equipamientos, empresas turísticas concentrados en un espacio geográfico
homogéneo en cuyo seno tienen lugar las experiencias turísticas.
 Microclúster: definido como la concentración geográfica de un pequeño número de
empresas, productos y servicios turísticos en el cual existe un atractivo potente, real
o potencial, lo que desemboca en la confección de un producto especializado y una
experiencia singular para el turista/ visitante.
2
Tomado de: Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012

11
 Ruta: considerada como un trayecto en el cual el turista recorre uno o varios sitios
de interés turístico, partiendo de un lugar X y llegando a un lugar Y.
 Circuito: como su nombre lo indica, es un trayecto que incorpora varios sitios de
interés turístico, partiendo y regresando al mismo lugar de origen.
Complementario a ello, se precisa un análisis de presencia en mercados turísticos de los
atractivos:
 Revisión de la oferta turística del municipio presente en guías turísticas, tanto
nacionales como regionales y exploración de las ofertas comerciales indicadas en
páginas web de agencias de viajes o de buscadores turísticos.
 Validación de la información recabada e inclusión de aquellos atractivos con alto
potencial turístico pero que no encontrados en guías u ofertas comerciales.
 Definición de actividades que complementan el disfrute de atractivos.
c. Factores de producción
 Con base en los datos de prestadores de servicios turísticos inscritos en el Registro
Nacional de Turismo, según fuente del Mincomercio, se seleccionó una muestra de
estos, la cual fue complementada por aquellos empresarios que, sin ser formales, son
frecuentados por turistas.
 Aplicación de una encuesta a través de la cual se determinó el nivel de calidad de los
servicios, los grados de formación y cualificación del recurso humano, existencia de
sistemas de innovación y desarrollo tecnológico y cultura organizacional, entre otros
aspectos.
d. Factores de gestión
 Revisión de fuentes secundarias relacionadas con la gestión y el marketing del destino,
principales canales de promoción y comercialización.
 Sondeo a 20 turistas presentes en el municipio.
 Análisis de demanda potencial, mediante aplicación de encuestas a 20 personas de los
municipios cercanos de Arboletes en el Urabá Antioqueño.

12
Una vez elaborado el diagnóstico incorporando los cuatro factores mencionados, se
materializó en una matriz DOFA, en la que se recogieron las principales debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas.
Posterior a ello y habiendo validado el DOFA con los actores, se construyó de manera
participativa la visión turística del municipio, a un horizonte de siete (7) años, teniendo como
base los componentes de la visión turística de Colombia al 2019.
A partir de la visión validada, se definieron estrategias, programas y metas, mediante una
matriz de marco lógico, identificando soluciones y perfilando los proyectos de mayor
trascendencia para lograr la competitividad del destino en los próximos cuatro años.

14
CAPITULO 1
1.1 FACTORES DE SOPORTE
1.1.1 ANTECEDENTES
El sector turístico, que comprende todas las actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual3
, refleja un notable
crecimiento durante los últimos años, Según datos preliminares de la Organización Mundial
del Turismo las llegadas de turistas internacionales en 2012 crecieron 4,0%, alcanzando la
cifra de 1035 millones de turistas. Para 2013 la OMT prevé un crecimiento de las llegadas de
turistas internacionales entre el 3 y 4 por ciento. Por subregiones se espera que Asía y
Pacífico tengan crecimientos entre el 5% y 6%; África entre el 4% y 6%, las Américas entre el
3% y 4%; Europa entre el 2% y 3% y Oriente Medio entre el 0% y 5%.
En Colombia durante los primeros cinco meses de 2013 se registró el ingreso de 1.045.683
viajeros no residentes, 8,3% más que el mismo período de 2012 (965.551). Del anterior
total:
 565.218 lo hizo por los puntos aéreos, marítimos y terrestres de control migratorio;
 165.325 fueron pasajeros en cruceros
 215.140 correspondió a colombianos no residentes en el país.
En el panorama interno, el principal motivo de viaje durante los primeros cuatro meses de
2013 de los viajeros residentes en Colombia que se hospedaron en hoteles fue ocio (47,2%),
negocios (40,8%) y participación en convenciones (7,8%).
Estas últimas cifras, hacen un llamado a los destinos turísticos, a trabajar en aras de la
competitividad, del mejoramiento de los servicios turísticos, del fortalecimiento de la
infraestructura y de la diversificación de la oferta turística, con el fin de estar preparados para
responder y satisfacer las necesidades de una demanda de servicios turísticos en constante
aumento.
Por otro lado, el turismo como motor de dinamización de la economía, responde también
ante las necesidades de la comunidad receptiva que espera en medio del desarrollo de las
actividades turísticas mejorar sus niveles de ingresos económicos. Por tal motivo, el
aumento en la llegada de turistas a una localidad, incrementa el número de personas que
requiere el sector turístico para ofrecer servicios de calidad.
3
Tomado de: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/index.php

15
En mayo de 2013, de 20.778 (miles) de personas ocupadas en el país, el 27,6% (5727 miles)
correspondió al sector comercio, hoteles y restaurantes, lo que significó 5,2% más que el
mismo período del año anterior (5443 miles) y 4,3 puntos porcentuales por encima del total
nacional (0,9%)4
.
En vista de que el turismo se ha convertido en un sector estratégico para el progreso de las
regiones, el gobierno Nacional y departamental, han decidido apostar porque a través de la
competitividad turística, el turismo sea un motor que contribuya al adecuado desempeño de
la economía de una localidad, al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y al
rescate y valorización de los aspectos ambientales, sociales y culturales que hacen parte de
esta actividad.
A nivel departamental, la Dirección de Desarrollo Turístico promoverá el potencial de
naturaleza y biodiversidad de Antioquia, siempre con criterios de sostenibilidad y productos
ya identificados en la etapa de crecimiento que avanzarán a etapas de aceleración y por ende
de promoción. En especial: ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo cultural.
Fortalecerá e implementará la planificación estratégica de los destinos turísticos en el
Departamento y promoverá la ejecución de proyectos con recursos propios y de entidades y
fondos de fomento que permitan mejorar las condiciones de infraestructura turística de las
subregiones de Antioquia5
.
1.1.1.1 Marco regulatorio y normativo6
La actividad turística en el departamento se alinea de manera descentralizada y siguiendo las
diversas directrices y normatividad contenida en las diferentes políticas y planes que existen a
nivel nacional, las cuales se sustentan en:
La Ley 300 del 1996: la cual rige el turismo nacional bajo 9 principios generales;
concertación, coordinación, descentralización, planeación, protección al ambiente, desarrollo
social, libertad de empresa, protección al consumidor y fomento; incorpora aspectos de
relevancia para el desarrollo del turismo como: descentralización de las funciones, planeación
del sector, turismo de interés social, el mercadeo del sector, la promoción y la cooperación
internacional, los prestadores de servicios turísticos y algunas disposiciones finales.
La Ley 1101 de 1996: modificatoria de la Ley General de Turismo, con el ánimo de
adquirir mayores recursos para la promoción y competitividad del sector por medio de la
contribución parafiscal y su destinación al turismo. Propone dentro de sus lineamientos
4
Cifras tomadas del Informe de Turismo - mayo 2013 MICT
5
Plan de desarrollo turístico de Antioquia - Julio 2012
6
Adaptado del Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012

16
aumentar la base de contribuyentes para el sector y recaudar un impuesto a los turistas
extranjeros como inversión social; igualmente reglamenta el uso de los recursos y la
administración del Fondo de Promoción Turística.
CONPES 3397 de 2005: conocido como el Conpes de Turismo, contiene los lineamientos
para el desarrollo integral del sector en el país; partiendo de un diagnóstico general del
sector (para ese entonces), propone seis estrategias para alcanzar su objetivo principal:
 Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
 Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros.
 Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de promoción y mercadeo.
 Preparación de la oferta turística.
 Formación del recurso humano y sensibilización turística.
 Consolidación de un sistema de información turística que permita formular políticas
de gobierno y el uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Plan sectorial de turismo “Turismo: factor de prosperidad para Colombia” 2011-
2014: la actividad turística en Antioquia pretende alinearse a este plan sectorial, cuyo
propósito busca mejorar la competitividad de los servicios y destinos turísticos de Colombia
con el fin de hacer del turismo una estrategia de desarrollo sostenible para el país, que
contribuya a la generación de empleo, a la prosperidad de las regiones y a dinamizar el
círculo virtuoso del ascenso social; cita el documento que los lineamientos estratégicos que
deberá implementar el país para afrontar los próximos años y propender por la sostenibilidad
del sector, son:
 Fortalecer la institucionalidad y la gestión pública del turismo a nivel nacional y
regional.
 Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos y promover la formalización.
 Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las
necesidades de la demanda turística y la generación de empleo.
 Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo.
 Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de valor agregado
nacional.
 Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados.
 Enfocar las iniciativas de promoción turística por segmentos especializados del
turismo.
Así mismo, el desarrollo de la actividad turística en Antioquia se apoya en otros documentos
de política:

17
Política de mercadeo y promoción turística de Colombia: “Colombia destino
turístico de clase mundial”
Sus ejes temáticos se orientan hacia la diferenciación de estrategias en los mercados
nacionales e internacionales, así como en la articulación necesaria en los ámbitos de
formulación y aplicación de las estrategias de mercadeo y promoción desde las instituciones
nacionales responsables8, así mismo busca lograr la eficacia en las acciones de promoción y
mercadeo de los destinos y productos turísticos de Colombia, de manera que se logre
generar un crecimiento en el número de viajeros nacionales e internacionales, posicionando
al país como un destino competitivo, para lo cual propone:
 Fortalecimiento de la investigación de mercados turísticos.
 Diferenciación y promoción de productos turísticos prioritarios.
 Fortalecimiento de las actividades y herramientas de promoción turística.
 Fortalecimiento a la comercialización turística.
 Articulación interinstitucional para el fortalecimiento de los mecanismos de mercadeo
y promoción.
Política para el desarrollo del ecoturismo
Busca fortalecer y diversificar la actividad ecoturística en el país, teniendo como referente
esencial su desarrollo sostenible; las líneas estratégicas propuestas son
 Ordenamiento y planificación de las áreas.
 Determinación de los requerimientos de infraestructura, planta turística y actividades
permitidas en áreas en las que se desarrolle el ecoturismo.
 Establecimiento de programas de monitoreo y correctivos para los impactos
negativos.
 Determinación de las responsabilidades de los actores locales y regionales.
 Formación, capacitación y sensibilización de los actores regionales y locales.
 Investigación de mercados y diseño del producto ecoturístico.
 Desarrollo de estándares de calidad para el servicio.
 Fortalecimiento de organizaciones empresariales de base para la prestación de
servicios.
 Promoción y comercialización de los servicios.
Adicional a ello, determina los principios con los cuales se deberá abordar la actividad
turística que se relacione con los ambientes naturales: minimización de impactos negativos,
aporte al desarrollo regional y local, participación y concertación, formación, especialización,

18
integración de esfuerzos públicos y privados, responsabilidad de los empresarios, de los
promotores e impulsores de los servicios, investigación y monitoreo permanentes y
sostenibilidad de procesos.
Política de turismo cultural: “Identidad y desarrollo competitivo del patrimonio”
Busca posicionar a Colombia como un destino de turismo cultural, nacional e internacional,
que a través del aprovechamiento de su diversidad y riqueza cultural, genere dinámicas de
desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que promuevan la competitividad del
patrimonio y la identidad de las regiones. Para alcanzar su propósito define los siguientes
lineamientos estratégicos: sostenibilidad, gestión del turismo cultural, sinergia e investigación.
Política de turismo y artesanías: “Iniciativas conjuntas para el impulso y la
promoción del patrimonio artesanal y el turismo colombiano”
Su principal objetivo consiste en integrar como propuesta de desarrollo conjunto, sostenible
y responsable, las cadenas productivas de los sectores turismo y artesanía; sus ejes temáticos
propenden por salvaguardar el patrimonio cultural, la competitividad y la productividad del
sector, la pertinencia étnica y el desarrollo comunitario.
Por otro lado, también las políticas de Turismo Social "Hacia un turismo incluyente para todos
los colombianos" elaborada en el 2007; de Turismo Comunitario, 2009 y la Política de
Seguridad Turística elaborada en el 2000; así como también el plan indicativo de formación
en turismo, como mecanismos para normalizar el sector turístico en Colombia, son base
importante para la planificación del destino Antioquia
1.1.2 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD
1.1.2.1 Aérea
Al municipio de arboletes se accede vía aérea través del aeropuerto “Los Garzones”, ubicado
en la ciudad de montería, y aeropuerto “Antonio Roldán Betancourt” en el municipio de
Carepa

19
Aeropuerto Los Garzones: sirve a toda el área
metropolitana de Montería, departamento de
Córdoba, Colombia. Opera básicamente con vuelos
domésticos con destinos a Barranquilla,
Bucaramanga, Bogotá, Cartagena y Medellín. Poco
más de 410 mil pasajeros lo transitaron en 2009.
Fotografía 1: Aeropuerto Los Garzones
Fuente: www.panoramio.com
Aerolínea Destino Aeropuerto de llegada
ADA
Barranquilla Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Cartagena Aeropuerto Internacional Rafael Núñez
Medellín Aeropuerto Olaya Herrera
AVIANCA
Bogotá Terminal Puente Aéreo
Medellín Aeropuerto Internacional José María Córdova
EASY FLY
Bucaramanga Aeropuerto Internacional Palonegro
LAN
Bogotá Aeropuerto Internacional El Dorado
VIVA COLOMBIA Medellín Aeropuerto Internacional José María Córdova
Tabla 2: Información de aerolíneas Aeropuerto Los Garzones
Fuente: Alcaldía municipal con base en información virtual sobre el aeropuerto
Aeropuerto Antonio Roldán Betancourt: sirve
a todos los municipios de la zona de Uraba, tales
como Apartadó, Turbo, Chigorodó, Carepa.
Operan 4 aerolíneas: SATENA, Aires, ADA, Easyfly.
En el año 2011, estrenó instalaciones, que lo hacen
mucho mas competitivo. Cuenta con restaurantes,
tienda de Souvenir, servicios públicos básicos, wifi
gratis y aire acondicionado
Fotografía 2: Aeropuerto Antonio Roldán Betancourt
Fuente: www.panoramio.com

20
Aerolínea Destino Aeropuerto de llegada
ADA Medellín Aeropuerto Olaya Herrera
EASY FLY Medellín Aeropuerto Olaya Herrera
LAN Medellín Aeropuerto Olaya Herrera
SATENA Medellín Aeropuerto Olaya Herrera
Tabla 3: Información de aerolíneas Aeropuerto Antonio Roldan Betancur
Fuente: Alcaldía municipal con base en información virtual sobre el aeropuerto
1.1.2.2 Terrestre
Las vías que representan la articulación de comunicación con otros departamentos son las
siguientes:
 Arboletes a Montería, (capital del departamento de Córdoba), vía cubierta por la
transportadora Sotracor S.A. Rápido Ochoa, Torcoroma, Gómez Hernández y
Transporte Coointur; vía de carácter nacional.
 Arboletes a Medellín, vía la costa, cubierta por la transportadora Rápido Ochoa S.A.
 Arboletes a Medellín, por Urabá, vía cubierta por las transportadora Sotraurabá S.A,
Cootrasuroccidente y Gómez Hernández
El Municipio carece de terminales de transporte, lo que genera una apropiación de espacios
no adecuados para el estacionamiento y movilidad tanto vehicular como peatonal, de esta
misma manera se evidencia la informalidad del transporte, una carente señalización y
desconocimiento de la normatividad del tránsito vehicular y peatonal, es así como los
vehículos (buses, camperos, motociclistas) utilizan las vías y espacios públicos para operar,
creando conflictos y generando un aumento en el grado de accidentalidad en la comunidad.
1.1.2.3 Marítima y fluvial
Capitanía de Puerto de Turbo
La Capitanía de Puerto de Turbo se inauguró en el año de 1968 y se encuentra ubicada en la
especial zona del golfo de Urabá; cuenta con un espacio destinado a las oficinas para la
atención al público y desarrollo de las funciones, dos viviendas fiscales, una bodega para
almacenamiento, un garaje, kiosco y una bodega para la planta eléctrica.

21
La jurisdicción de la Capitanía de Puerto de Turbo va desde Cabo Tiburón hasta Punta Arboletes:
Latitud 08° 53" 03.3" N y Longitud 76° 44" 32.2" N7
Entre sus principales funciones se encuentra:
 Liderar el ordenamiento marítimo de playas propendiendo por su buen uso
 Ejercer control y vigilancia sobre los bienes de uso público (playas, terrenos de baja
mar y aguas marítimas), bajo la jurisdicción de la Dirección General Marítima DIMAR
 Ejercer control sobre las concesiones y autorizaciones de obras sobre los bienes de
uso publico
 Prevenir la contaminación de las aguas por el arribo de embarcaciones
Actualmente, el ordenamiento marítimo se realiza en base al “Modelo de gestión costera
para playas del Caribe Colombiano”, proyecto desarrollado por el Grupo de Investigación en
Sistemas Costeros de la Universidad del Magdalena, Capitanía de Puerto de Cartagena y la
Dirección General Marítima. El proyecto permitió la identificación de cinco aspectos
principales en el orden secuencial para las playas turísticas en Colombia como son: La
organización comunitaria, La salud ambiental de la playa, La zonificación, el E.C.C (Estudio de
Capacidad de Carga), la infraestructura y equipamiento y la presencia Institucional8
.
El efectivo desarrollo de los aspectos que comprenden el ordenamiento de las playas
articulado con el trabajo entre el sector público, privado y la comunidad permitirá tener una
playa mejor organizada, una comunidad con sentido de pertenencia por el cuidado de la
misma y una ruta clara en la mejora continua con protección ambiental, seguridad marítima y
calidad de servicio.
1.1.2.4 Virtual, tecnologías, acceso a información
En materia de telecomunicaciones el municipio cuenta con los siguientes proveedores: Claro,
Tigo, Movistar y Edatel, los cuales ofrecen servicios móviles y fijos de telefonía e internet;
además en el caso de Edatel, que pertenece al grupo empresarial UNE Telecomunicaciones,
brinda el servicio de televisión Digital Interactiva gracias a que Arboletes dispone de
conexión de fibra óptica.
En el Parque Principal y 400 metros alrededor se cuenta con servicio de internet inalámbrico
gratuito proporcionado por el Instituto para el Desarrollo de Antioquia, IDEA, lo que le
7
Tomado de http://www.dimar.mil.co/
8
Modelo de Gestión Costera para Playas Turísticas del Caribe Colombiano. Aplicación Playa Blanca, Magdalena, Colombia

22
permite a los usuarios dotados de equipos con acceso WiFi o red inalámbrica, poder acceder
a este servicio sin ningún costo.
El municipio posee 4 puntos de acceso comunitario a Internet, denominados Kioscos Vive
Digital, con el objetivo de fomentar el uso de las TIC en las zonas rurales y apartadas, para
lograr la inclusión digital de niños, jóvenes y adultos de todas las edades. Estos puntos se
encuentran ubicados en los corregimientos de Santa Fe de la Platas, El Carmelo, Guadual
Arriba y la vereda el Yeso.
La biblioteca municipal Alberto Jaramillo Sánchez, cuenta con 15 equipos de cómputo
portátiles, para que nativos y visitantes puedan hacer uso de ellos.
1.1.3 INFRAESTRUCTURA
La Conexión vial con el Puerto de Urabá – doble calzada Turbo y la conexión internacional
Centro América y el Caribe presentan grandes debilidades como son la inseguridad en la
región por presencia de grupos irregulares al margen de la ley, a esto se le suma la
inadecuada infraestructura vial y de servicios que presentan estas dos importantes vías. A
esto, se le suma el deterioro en que se encuentran las vías secundarias y terciarías del
Municipio, elemento de preocupación para el desarrollo y sostenibilidad del Municipio de
Arboletes, donde solo se mejora el tránsito en época de verano; adicionalmente no se
cuenta con un plan vial estructurado y las pocas vías que hay no cumplen la función de ser
elementos fundamentales para el crecimiento económico y social del territorio y la
población asentada en este Municipio.
1.1.3.1 Acueducto, alcantarillado, energía gas natural
o Acueducto y alcantarillado9
La administración, mantenimiento y operación del sistema de acueducto y alcantarillado de
Arboletes la ejecuta la empresa Acueductos Sostenibles de Antioquia “ASSA”, la cual tiene
una cobertura total del 54.17%, en el territorio.
o Electrificación
Gracias al programa “Antioquia Iluminada” desarrollado por Empresas Públicas de Medellín
durante los años 2008 a 2011, el Municipio cuenta hoy con un cubrimiento del 94,8%.
9
Plan de desarrollo municipal de Arboletes 2012 - 2015

23
o Alumbrado Público
En diciembre del 2004 entró en operación la empresa Unión Temporal alumbrado Público
del Municipio de Arboletes, a quien se le adjudicó la concesión por 20 años para el
mantenimiento y operación del sistema de alumbrado público. Actualmente se encuentran
instaladas 1.400 luminarias y se tiene en proyección la instalación de 200 más en toda la
localidad10
.
o Gas Natural
El Municipio ofrece el servicio de gas natural domiciliario, a través de la empresa Surtigas,
que desde el año 2012 ha puesto en marcha el nuevo gasoducto virtual, un sistema de carro
tanques que transporta gas comprimido. Se espera que el gasoducto virtual impacte a 2.400
nuevos usuarios. Este mecanismo es una solución de conectividad que permite llegar a
poblaciones lejanas del territorio nacional que, por sus condiciones geográficas y socio-
económicas, dificultan la construcción de un gasoducto terrestre tradicional11
.
1.1.3.2 Seguridad sanitaria
“El Municipio constituyó una empresa de aseo en donde tiene una participación del 30% de ésta.
FUTURASEO cuenta hoy con 2.500 usuarios y tiene una proyección de 4.500 usuarios. La
disposición final de residuos sólidos se hace en Montería de acuerdo a un contrato suscrito entre la
empresa de aseo de Arboletes y la empresa de aseo de Montería.
Entre las principales funciones de FUTURASEO se encuentra: Barrido, recolección, transporte,
hospitalarios y disposición final.
Para la zona rural el servicio no se presta, debido a que no existe la logística necesaria para el
manejo de la disposición final de residuos, esto induce a que los habitantes del área rural
quemen sus desechos o los utilicen como residuos sólidos para contaminar las fuentes
hídricas.
10
Secretaria de planeación municipal
11
Tomado de: http://www.elinformador.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=34313:ampliacion-de-mercados-a-traves-
de-nuevas-modalidades-de-transporte-de-gas&catid=83:en-la-region&Itemid=460

24
1.1.4 SEGURIDAD
1.1.4.1 Índices generales
“El municipio cuenta con una estación de policía ubicada en el parque principal. Desde este
lugar y a través de diferentes procesos se han identificado las principales problemáticas que
afectan la convivencia y seguridad ciudadana, éstas son: desplazamiento forzado, accidentes
de tránsito, hurtos comunes y violencia intrafamiliar.
Los integrantes de la policía nacional, están disponibles las 24 horas del día con el fin de
atender eventualidades que impacten negativamente en la dinámica social y de dar
cumplimiento a los compromisos adquiridos por los mandatarios departamentales y locales
en materia de convivencia con la comunidad.
Actualmente las unidades policiales con que cuenta el municipio son:
1 Comandante de estación
1 Subcomandante
1 Jefe de vigilancia
10 Integrantes de vigilancia
1 Secretario de estación
1 Conductor de estación
1 Escolta
1 Policía comunitario
1 Policía de turismo
1.1.4.2 Policía de Turismo
Entre sus principales funciones se encuentran:
 Revistas periódicas a los hoteles y residencias, verificando el cumplimiento de la norma
estipulada en la Ley 300 de 1996.
 Labores de vigilancia, revista y control en los principales sitios turísticos de la localidad
 Desarrollo periódico de campañas educativas a turistas y comunidad local, en temas
relacionados con la prevención de hurtos y prevención del turismo sexual.
 Labores de patrullaje a fin de brindar seguridad a la comunidad en general y prevenir
delitos y contravenciones”12
.
12
Fuente: Comandante estación de policía

25
1.1.4.3 Centros de salud y hospitalarios
Arboletes cuenta con la E.S.E Hospital Pedro Nel Cardona, la IPS Salud Integral, la UBA de
Coomeva, un consultorio médico particular, un puesto de salud ubicado en la comunidad
indígena la Ceiba y ocho puestos más ubicados en los corregimientos, (excepto en Pajillal)”13
1.1.5 COMUNIDAD RECEPTORA
1.1.5.1 Análisis de cultura turística en el municipio
Teniendo en cuenta que la comunidad receptora representa uno de los grandes grupos de
actores en el turismo, es necesario conocer su percepción frente al estado del arte, y las
proyecciones que se deben establecer para fomentar el desarrollo turístico en el municipio.
Por tal motivo se han encuestado 50 miembros de la comunidad, entre empresarios,
miembros del sector turístico, docentes, líderes comunitarios, jóvenes, entre otros, con el fin
de conocer su apreciación frente a las siguientes preguntas.
Importancia del turismo para la economía local, regional y nacional
Grafico 1: ¿Considera que la actividad turística contribuye al mejoramiento de la economía del
municipio?
Fuente: Alcaldía municipal de Arboletes
El 92% de la población encuestada afirma que el turismo contribuye al mejoramiento de la
economía del municipio ya que los turistas compran los productos y servicios que se
disponen para ellos. El 8% restante no considera importante la actividad turística para
dinamizar la economía local.
13
Plan de desarrollo municipal 2012- 2015
92%
8%
SI
NO
1. ¿Considera que la actividad turística contribuye al
mejoramiento de la economía del municipio?

26
Atención al turista
Grafico 2: ¿Recibe usted a los turistas con calidez y amabilidad?
El 92% de la población encuestada en el municipio dice recibir de forma amable a los turistas
pues son estos los que adquieren sus servicios o compran sus productos y lo lugareños en su
mayoría aplican muy bien la atención al usuario.
Conocimiento del destino por parte de la comunidad receptora
Grafico 3: ¿Conoce su municipio y la oferta de atractivos?
El 68% de las personas encuestadas conoce muy bien el municipio y los lugares con
potencialidad turística a diferencia del 32% que no está muy enterada de la oferta de
atractivos de Arboletes.
92%
8%
SI
NO
2. ¿Recibe usted al turistas con calidez y amabilidad?
68%
32%
SI
NO
3 ¿Conoce su municipio y la oferta de atractivos?

27
Noción de la oferta de servicios por parte de la comunidad receptora
Grafico 4: ¿Conoce la oferta de alojamiento y restaurantes existente en el municipio?
Al indagar sobre el conocimiento que tienen los habitantes de Arboletes respecto a la oferta
hotelera y de restaurantes, el 68% dice tener un conocimiento claro de ella, mientras que el
32% la desconoce.
Eficiencia del recurso humano
Grafico 5: ¿Considera que el personal que ofrece servicios turísticos es eficiente?
Según la gráfica, el personal que atiende a los turistas no está totalmente preparado para
ofrecer servicios de calidad, lo que se ve reflejado en el no del 58% del total de las personas
encuestadas. El 42% restante considera que los prestadores de servicios turísticos son
personas eficientes en su trabajo.
68%
32%
SI
NO
4 ¿Conoce la oferta de alojamiento y restaurantes existente en el
municipio?
42%
58%
SI
NO
5. ¿Considera que el personal que ofrece servicios turísticos es
eficiente?

28
Orientación hacia el turista por parte del recurso humano
Grafico 6: ¿Considera que el personal que ofrece los servicios turísticos tiene orientación hacia el
turista
El 54% de la población encuestada refleja un reporte negativo frente a la orientación que
tienen los prestadores de servicios turísticos hacia los turistas, mientras que el 46% opina
que el personal que labora en el sector, está dispuesto a ofrecer un buen servicio al visitante.
Interés de recurso humano por su formación y profesionalización
Grafico 7: ¿Cree usted que el personal que trabaja en el turismo está interesado en formarse?
La comunidad tiene una percepción positiva frente al deseo de formarse que tiene el
personal que trabaja en turismo, esto representado en un 66%, mientras que el 34% de la
población encuestada opina que las personas que laboran en turismo no tiene interés en
aumentar su nivel de formación.
46%
54%
SI
NO
6. ¿Considera que el personal que ofrece los servicios turísticos
tiene orientación hacia el turista?
66%
34%
SI
NO
7. ¿Cree usted que el personal que trabaja en el turismo está
interesado en formarse?

29
Respeto del turista por la comunidad receptora
Grafico 8: ¿Los turistas con los cuales ha tenido algún contacto son amables y respetuosos?
El 100% de la población encuestada ha tenido un buen trato por parte de los turistas con los
cuales ha tenido algún contacto
Impactos del turismo en la comunidad receptora
Grafico 9: ¿Considera que se generan conflictos en la comunidad por afluencia de turistas?
Al indagar sobre los posibles conflictos que se puedan presentar en el municipio por la
afluencia de turistas, el 66% de la población encuestada opina que no se generan
discrepancias entre los visitantes y la comunidad receptora, mientras el 34% percibe que si se
generan.
100%
8. ¿Los turistas con los cuales ha tenido algún contacto son
amables y respetuosos?
34%
66%
SI
NO
9. ¿Considera que se generan conflictos en la comunidad por
afluencia de turistas?

30
Conocimiento sobre los atributos culturales que atraen al turista
Grafico 10: ¿Conoce las variables que hacen parte de su identidad?
El 78% de la población encuestada conoce las variables que hacen parte de su identidad
mientras que el 22% las desconoce.
Variables más destacadas
Grafico 11: Variables más destacadas
Las variables que la comunidad reconoce como parte de su identidad son los sitios turísticos
y las festividades y eventos representados cada uno por un 26%; la gastronomía reflejada en
un 18% y por último las costumbres, el patrimonio natural y cultural con un porcentaje de
10% para cada factor.
78%
22%
SI
NO
10. ¿Conoce las variables que hacen parte de su identidad ?
26%
10%
18%
26%
10%
10%
Sitios turísticos
Costumbres
Gastronomía
Ferias y eventos
Naturaleza
Patrimonio cultural

31
Aspectos por mejorar para incentivar el turismo
Los aspectos más relevantes para incentivar el desarrollo de la actividad turística en el
municipio son: la atención al turista, la cual se puede mejorar a través de los procesos de
sensibilización, capacitación y formación; la infraestructura como vías de acceso a los
atractivos, señalización; los servicios básicos domiciliarios y la promoción turística por los
diferentes medios de comunicación.
Grafico 12: Aspectos por mejorar para incentivar el turismo
78%
22%
SI NO
Atención al turista
62%
38%
SI NO
Servicios públicos
76%
24%
SI NO
Infraestructura
86%
14%
SI NO
Promoción turística
38%
62%
SI NO
Gastronomía

32
1.1.6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS
VOCACIÓN TURÍSTICA
El microclúster “Ruta Darién Caribe Colombiano” integrada por los municipios de Turbo,
Necoclí y Arboletes y la visión de futuro desde el ordenamiento territorial
a. Nivel regional, departamental
Los Lineamientos de Ordenamiento Territorial para Antioquia plantean que el turismo es
una actividad que interactúa con las vocaciones económicas existentes en cada una de las
subregiones y que “en el impulso de las actividades turísticas es necesario conservar el uso
primario que se desarrolle en el territorio”. La LOTA concuerda en que para la zona de
Urabá el turismo hace parte de los intereses de la subregión, en diferentes modalidades
(agroturismo, ecoturismo, turismo de sol y playa, etnoturismo y la cadena volcánica), junto
con la explotación minera y la actividad acuícola. Para el caso concreto de la ruta Darién, la
LOTA plantea que la actividad principal es la agrícola y por lo tanto el turismo debe
articularse a ésta por tratarse de una actividad consolidada que genera importantes índices de
empleo, posee productos propios de la región (banano, plátano, cacao) y el potencial de
comercializarlos a través del puerto.
La actividad pecuaria se consideró como una actividad potencial.
Los tres municipios que conforman este microclúster (Turbo, Necoclí y Arboletes) plantean
desde sus respectivos planes de ordenamiento el turismo como parte de las actividades
económicas de sus territorios. En el caso de Turbo la visión es clara al plantear que el
municipio se perfila como un territorio “portuario, turístico e industrial”. Para los municipios
de Necoclí y Arboletes la visión no aborda los aspectos turísticos de manera directa; no
obstante, hace parte de los proyectos estructurantes de los planes de ordenamiento. En
todos los casos se asume un turismo de naturaleza más que una aproximación exclusiva de
actividades de sol y playa. Finalmente es importante indicar que los tres planes de
ordenamiento fueron elaborados entre los años 1999 y 2000, y por lo tanto sus
actualizaciones podrán tener cambios en las visiones mencionadas
Accesibilidad, movilidad y conectividad
Como estrategia para mejorar la accesibilidad de la zona el Gobierno departamental está
impulsando la construcción del mega proyecto para la competitividad de las Autopistas de la
Montaña (hoy Autopistas de la Prosperidad), planteado desde el CONPES 3612 y respaldado
por la presidencia de la República, el actual Gobernador de Antioquia y el Alcalde de
Medellín.

33
Ilustración 1: Trazado de Autopistas de las Montañas
Fuente: Documento Conpes 3612
b. Nivel municipal
A nivel municipal se analizan las principales problemáticas en cuanto al espacio público y a
equipamientos, de igual forma se plantean las soluciones que se llevaran a cabo para
mitigarlas.

34
Espacio público
Situación actual Proyectos planteados desde el PBOT
En torno a las inmediaciones al volcán de
lodo de Arboletes, se han realizado obras de
construcción de un pedraplén según lo
indicado en el PBOT de este municipio. Esto
se debe a que “la acción de las olas ha
erosionado la terraza y ha dejado al
descubierto el depósito de lodo acumulado
por el volcán en un escarpe de 5 m de altura
{…} La acción erosiva del mar ha dado lugar
a un retroceso de 50 m de la línea de costa
en los últimos veinte años”
Se plantea la construcción de obras en el
sector del volcán de lodo, que contribuyan a
evitar la erosión de la playa, Además,
proyectos de estabilización de la base del
volcán, y la construcción de un parque
temático en esta área, de modo que se
posicione en el municipio el turismo de salud
y bienestar entorno a las bondades que
ofrece el lodo.
Equipamientos
Situación actual Proyectos planteados desde el PBOT
El municipio cuenta con equipamientos
urbanos básicos como hospital nivel I y
centros deportivos a la escala de la
población, pero no cuentan con terminales
de transporte organizadas. En Arboletes el
terreno que sirve de estacionamiento de una
empresa transportadora del sector se utiliza
como sala de espera de los pasajeros. Para
tener acceso a equipamientos de mayor nivel
se requiere desplazarse a Apartadó.
Construcción de la terminal de transportes,
plaza de mercado, relleno sanitario y
fortalecimiento de hospital.
EL PBOT, plantea un mejoramiento del relleno sanitario, para reducir el impacto ambiental y
emplear mejor tecnología. Cabe recordar que los planes de ordenamiento vigentes fueron
aprobados entre 1999 y 2000 y ya están siendo revisados por las entidades competentes
(administración municipal y Corpourabá para actualización y aprobación).

35
Valoración de elementos identitarios de uso y manejo responsable del
patrimonio ambiental frente a paquetes, productos, destinos y atractivos que se
diseñan, promocionan y comercializan
Microclúster Urabá–Darién Caribe Colombiano (Subregión Urabá-Darién) Las zonas de
playas de los municipios de Turbo, Necoclí y Arboletes tienen diversos problemas en cuanto
a la conservación, siendo el más evidente la pérdida de las playas por la erosión que en
algunos lugares se ve incrementada por la pérdida de las coberturas de bosques costeros,
desviaciones de ríos y el crecimiento urbano desordenado. Los impactos negativos del
turismo en todos los atractivos de la subregión Urabá-Darién son las huellas contaminantes
que causa la superación de la capacidad de carga de las playas, la mala disposición de residuos
sólidos tanto en la playa como el mar y la compra de fauna exótica de la subregión. Sin
embargo, al ser estos lugares tan visitados por los turistas, cada vez hay un mayor interés en
disminuir estos aspectos negativos y conservar las riquezas de la zona que tiene focos de
impactos en actividades como: la observación de fauna y flora, la ganadería, plantaciones
forestales y extracción forestal, urbanismo, agricultura intensiva, el uso indiscriminado de
agroquímicos, alteración de caudales y cursos de agua, alteración y/o contaminación de
acuíferos, contaminación hídrica de fuentes superficiales y mares por materia orgánica y
contaminación hídrica por agentes químicos14
.
1.1.6.1 Análisis del PBOT
El PBOT, el cual se encuentra actualmente en revisión, planea una seria de intervenciones
que acordes con el fortalecimiento del turismo en el municipio. Entre las principales acciones
se destaca la cualificación de la infraestructura de servicios urbanos como plataforma para el
fomento del turismo y la economía de la actividad terciaria en el frente marítimo. Es un
proyecto que busca optimizar el sistema de servicios urbanos básicos (especialmente
alcantarillado de aguas residuales), el diseño urbano del frente marítimo como espacialidad
cívica y turística, el saneamiento del río Volcán y la generación de equipamientos cívicos que
acompañen la actividad y fomenten el ecoturismo. Pretende además, mejorar e integrar
espacialmente los elementos constitutivos naturales del espacio público en el sector.
Por otro lado, se han identificado los sitios naturales con valor turístico en el municipio de
Arboletes con el objeto de:
 Regular y declararlos bienes de utilidad pública o interés social (sus áreas de protección
y vías de accesibilidad), por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular.
14
Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia – Julio 2012

36
 Dirigir el desarrollo de estas áreas con un atractivo natural especial, enmarcado dentro
de parámetros de desarrollo de humano sostenible.
 Garantizar su uso y disfrute por parte de la comunidad, buscando la recreación, el
esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los
valores naturales y de los aspectos culturales relacionado con ellos.
Los sitios naturales, urbanos y rurales, que hacen parte del sistema se relacionan a
continuación:
SITIOS NATURALES
Atractivo Ubicación Vías de acceso Características
Volcán de lodo Suburbano
Playa, mar y
carretera
Deporte, salud, aventura y
esparcimiento
Río Hobo Suburbano
Playa, mar y
carretera
Sendero, observación de fauna y
flora, pesca deportiva y aventura
Playas
Urbano,
suburbano y
rural
Playas, caminos y
carretera
Natación, buceo, tours
Cascadas “Las Tinas” Rural Carretera Senderismo, balneario y aventura
Quebrada Balandra Rural Carretera, playa Paisaje, aventura y senderismo
Cerro “Las Lajas” Rural
Carretera,
caminos y
senderos
Paisaje, mirador, agroturismo,
etno turismo
Represa “Los Reyes Suburbano
Carretera y
caminos
Pesca deportiva, paisaje y
sendero (observación de fauna y
flora)
Represa La
Candelaria
Rural
Carretera y
caminos
observación de fauna y flora,
pesca deportiva, deportes de
aventura
Resguardo indígena
“El Canime”
rural
Carretera y
caminos
Etnoturismo, agroturismo,
paisaje y aventura
Ciénaga “la Estación” rural
Carretera y
caminos
Fauna y flora, pesca deportiva y
agroturismo
Ciénaga “Calabozo” rural
Carretera y
caminos
Fauna y flora, pesca deportiva,
agroturismo, paisaje y
senderismo
Tabla 4: Sitios naturales
Fuente: Plan Básico de ordenamiento territorial

37
En cuanto a la zonificación rural, se definen algunos usos del suelo relacionados con el
turismo en las Áreas de Conservación Activa que comprende:
Zonificación
Ambiental
Vocación Categoría
Área de
Conservación Activa
Tierras con Vocación
Agroforestal
Agrosilvícola
Agrosilvopastoril
Tierras con Vocación
para la Conservación
Conservación de los Recursos Hídricos
e Hidrobiológicos
Recuperación y Conservación
Unidad Ambiental Costera
Tabla 5: Áreas de conservación
Fuente: Plan Básico de ordenamiento territorial
Principales Usos:
 Protección y conservación, rehabilitación y restauración ecológica e investigación,
plantaciones forestales, turismo ecológico y/o agroturismo
 Protección y preservación de recursos hidrobiológicos, forestal protector con
especies nativas y Conservación de Fauna y Flora.
 Actividades agroforestales, recreación y turismo, recuperación de ecosistemas
degradados.
1.2 FACTOR DE ATRACCIÓN
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ATRACTIVOS QUE CONFORMAN LA OFERTA
TURÍSTICA MUNICIPAL
1.2.1.1 Identificación de los atractivos involucrados
Se identificaron los atractivos turísticos del municipio, tomando como base la oferta turística
contenida en las guías turísticas, nacionales y regionales, así como también los tours y
paquetes puestos en el mercado por los intermediarios turísticos

38
b. Guías nacionales
Durante la revisión de las guías turísticas nacionales, no se encontró información que hiciera
referencia a la región de Urabá o al municipio de Arboletes, lo cual representa un reto para
todo el territorio que desea posicionarse como un destino turístico competitivo sostenible y
reconocido a nivel nacional por las riquezas naturales y culturales que posee.
c. Guías regionales
La información hallada en las guías turísticas regionales, coincide con la oferta turística
promocionada por los intermediarios en las páginas virtuales. Los atractivos turísticos
identificados fueron los siguientes:
Guías Turísticas virtuales – Páginas web e Intermediarios
Nombre Atractivos y actividades promocionadas
Turismo en Medellín Atractivos
 volcán de lodo
Actividades
 Paseo al rio Hobo: kajak, avistamiento de aves, iguanas, osos perezosos
 Integración nocturna en la playa
 Visita a finca turística: lago de pesca ,kajak, garrucha, cabalgata, caminada
ecológica
Turismo Colombia Atractivos
 volcán de lodo
Vive Urabá Atractivos
 Volcán de Lodo
 Playa de Recreo
 Río Hobo
 Isla Tortuguilla (municipio de Puerto Escondido - departamento de
Córdoba)
 Balneario las tinas
Colombia Turismo
web
Atractivos
 Volcán de Lodo
 Playas en el área urbana
Antioquia de
aventura
Atractivos
 Volcán de Lodo
 Playas en el área urbana
 Río Hobo
 Cascadas Las Tinas
 Parque principal Los Corales
 Cerro Las Lajas
 Ciénaga El Calabozo.
Tabla 6: Identificación de la oferta turística

39
Del mismo modo, el taller participativo de validación de clúster y micro clúster, realizado por
la Gobernación de Antioquia y la Unión Temporal Turismo Chocalán, en el marco de la
elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia propone EL MICROCLUSTER DE
LA RUTA Darién Caribe Colombiano, en base a los atractivos turísticos identificados en
diferentes procesos:
Ruta
/Subregión
Clasificación Sub
clasificación
Condición Municipios
Involucrados
Atractivos
Involucrados
Vocación
Ruta Darién
Caribe
Colombiano
(Subregión
Urabá-
Darién)
Microclúster Microclúster Real Necocli –
arboletes
Playas Recreativo,
de
naturaleza
y sol y
playa
Volcán de
lodo
Microclúster Potencial Turbo PNN Los
Katíos
Ecoturismo
Tabla 7: Microclúster ruta Darién Caribe Colombiano
Fuente: Plan de desarrollo turístico de Antioquia Julio - 2012
1.2.1.2 Valoración cualitativa de los atractivos
Playa de Arboletes
En la zona, el ambiente es muy caribeño, con
palmeras, parasoles y sillas. Se pueden
encontrar varias casetas que ofrecen bebidas
y alimentos, desde el mes de febrero del año
2013, el personal que labora en dichas
casetas se ha formado en diferentes áreas del
servicio con el fin de aumentar la satisfacción
en sus clientes, de mejorar los índices de
sanidad en su labor y de tener un disfrute en
la playa y unos servicios más seguros.
Fotografía 3: Playas de Arboletes
En la playa se encuentran ubicadas cuatro (4) baterías móviles. Sin embargo un factor que no
permite que todo en el ambiente sea sano y grato, es el ruido que proporcionan los equipos
de sonido, ya que estos son puestos a unos decibeles que no permiten la contemplación ni la
comunicación.

40
Por otro lado, la erosión litoral y la contaminación por residuos sólidos son las principales
amenazas a las que se enfrenta este atractivo turístico, al igual que las de sus municipios
vecinos Necoclí y Turbo. En el año2011 se comenzó un proyecto que construyó 3 obras de
protección costera paralelas a la playa, en piedras y que han ayudado a que se conserve un
poco el volumen de arena en las playas; no obstante, estas obras no han sido concluidas y se
requieren muchas más obras, pues el resto de la zona está desprotegida15
. Luego de la
construcción de las obras de protección se realizan campañas de limpieza entre todos los
miembros de la comunidad, especialmente los dueños de las casetas ubicadas en el sector.
Volcán de lodo
El complejo se compone de una piscina natural
de barro (elemento considerado medicinal), de
aproximadamente 15 metros de diámetro. Es
de fácil acceso para los visitantes pues está a
solo 15 minutos de la cabecera municipal por
carretera en buen estado y también por la
orilla del mar. El lugar ofrece servicio de
restaurante el fin de semana, restaurante,
duchas, guarda equipaje y una excelente vista
por un lado al paisaje montañero y por otro al
mar. Fotografía 4: Volcán de lodo
Fuente: Alcaldía municipal
El área donde se encuentra el volcán es privada; está paralela a la playa y rodeada por relictos
de bosque de manglar, pero en esta zona las playas no son amplias debido a la erosión
costera que han sufrido y que sigue siendo su principal amenaza. La acción de las olas ha
erosionado la terraza y ha dejado al descubierto el depósito de lodo acumulado por el volcán
en un escarpe de 5 m de altura que luego fue protegido por un pedraplén. La acción erosiva
del mar ha dado lugar a un retroceso de 50 m de la línea de costa en los últimos veinte años
(Universidad Nacional, 1998).
Las actividades que se realizan en este atractivo turístico incluyen baño en el volcán que,
debido a la densidad del lodo permite que la gente flote y nade en la superficie, se hacen
masajes corporales y también se le da un uso estético al lodo. Las personas que disfrutan de
este reconfortante baño pueden retirarse el lodo, en duchas adecuadas para ello, o si lo
prefieren pueden llegar hasta el mar.
15
Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia – julio 2012

41
1.2.1.3 Definición de la vocación turística municipal
Para la definición de la vocación turística del municipio se tuvo como referente la vocación
turística de naturaleza definida para el departamento, los análisis que resultaron en los
talleres con la comunidad y la recolección y validación de información sobre los recursos y
atractivos incluidos dentro de la oferta turística, también aquellos que teniendo potencial no
se incluyeron en ella.
De acuerdo a lo anterior, se define que la vocación turística del municipio será la de Salud y
Bienestar, ésta tipología ofrece al turista la posibilidad de hacer parte de las diferentes
actividades relacionadas con la armonía y el buen estado de la mente y el cuerpo, disfrutando
de espacios naturales como el volcán de lodo, las playas, y rio hobo.
Del mismo modo se tiene, que la vocación alternativa en la que se podrán aunar esfuerzos
para su desarrollo, es la tipología de turismo cultural, donde se pretende destacar y
fortalecer todos aquellos aspectos relacionados con la danza, la idiosincrasia, las costumbres,
los valores, la gastronomía, la música, el arte y el apoyo a las minorías étnicas; teniendo en
cuenta que Arboletes y en general “la subregión Urabá-Darién es un lugar donde cohabitan
paisas, afrodescendientes e indígenas; su convivencia pacífica ha hecho de esta zona un lugar
donde la pluriculturalidad se vive y se siente. Esta maravillosa mezcla de costumbres y
tradiciones, aún extraña en el mercado turístico regional y nacional, sorprende por la
relación que existe entre sus habitantes y su entorno natural. Conocida como la región
bananera, es la única salida al mar con la que cuenta el departamento; su estratégica
ubicación, su riqueza cultural, natural y agrícola, su ejemplo de articulación interregional con
el Chocó, son emblemas que vale la pena promulgar”16
.
Para materializar dichas tipologías, es necesario desarrollar atractivos, actividades e
infraestructuras que complementen la vocación definida, de esta forma se amplía la oferta
turística, se ofrecen servicios de valor agregado y se tiene la posibilidad de que los turistas al
requerir más tiempo para el desarrollo de sus actividades, aumenten sus niveles de gastos
dinamizando la economía de la localidad.
1.2.2 PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES
La revisión de ofertas departamentales y regionales puestas en mercados turísticos, y la
opinión de los prestadores de servicios hoteleros, que desde sus establecimientos ofrecen
16

42
paquetes a sus huéspedes, proporcionó información valiosa relacionada con las actividades
que permiten un mejor disfrute de los atractivos del municipio; estas fueron:
 Senderismo
 Cabalgatas ecológicas
 Observación de fauna y flora
 Lodoterapia
 Noches de integración cultural frente al mar
 Pesca artesanal
 Días de sol – actividades deportivas en la playa
1.3 FACTOR DE PRODUCCIÓN
1.3.1 ESTRUCTURA EMPRESARIAL
En la actualidad el municipio posee diversos establecimientos al servicio de los turistas, estos
son:
 Hoteles
 Finca Hotel
 Centro recreativo
 Restaurantes
Dichos establecimientos se complementan con los atractivos turísticos que posibilitan al
visitante obtener una experiencia cultural, natural y de salud y bienestar, aprovechando las
riquezas y bondades de cada uno de éstos.
Por otro lado, para conocer aspectos como el estado de legalización, formalización y
capacitación que se presenta en la base turística empresarial, se tomó una muestra a
conveniencia de 50 empresarios del municipio de Arboletes, quienes dieron respuesta a los
siguientes interrogantes:

43
Legalización de los establecimientos
Grafico 13: Legalización de los establecimientos
Del total de las personas encuestadas, el 88% que poseen establecimientos turísticos, se
encuentran legalmente constituidos en cámara de comercio, lo cual releja el alto grado de
formalización por parte de las empresas del sector. El 12% restante, no se encuentra
legalizado.
Registro nacional de turismo
De acuerdo a la gráfica es posible observar que el 32% de los encuestados que poseen
establecimientos de servicios turísticos se encuentran inscritos en el Registro nacional de
turismo, a diferencia del 68% que no lo está. Esta pregunta refleja que aún falta formalización
por parte de los establecimientos turísticos ante los organismos reguladores del sector a
nivel nacional.
Grafico 14: Registro nacional de turismo
88%
12%
SI
NO
1. ¿Su establecimiento se encuentra legalmente formalizado y
actualizado en cámara de comercio?
32%
68%
SI
NO
2. ¿Su establecimiento se cuenta con Registro Nacional de Turismo
actualizado?

44
Uso de las Tic´s
Grafico 15: Uso de las Tic´s
La mayoría de las personas encuestadas representadas en un 72%, utiliza las nuevas
Tecnologías de la información y la comunicación para los procesos que se lleva a cabo en sus
establecimientos como: reservas, facturación, contabilidad, promoción de sus servicios, entre
otros. El 28% restante aun utiliza métodos tradicionales de operación.
Estructura organizacional
Grafico 16: Estructura organizacional
De acuerdo a la gráfica, el 52% de los establecimientos encuestados cuentan con una
estructura organizacional definida, donde cada miembro conoce su rol, sus derechos y
deberes. El 48% restante carece de alguna estructura definida.
72%
28%
SI
NO
3. ¿En su organización se utilizan las TicS´ para la ejecución de los
procesos propios del negocio?
52%
48%
SI
NO
4. ¿Su organización cuenta con una estructura organizacional definida
(organigrama, manual de funciones, código de ética)

45
Capacitación del Talento humano
Grafico 17: Capacitación
La capacitación, como herramienta para el mejoramiento en la prestación de los servicios, es
fundamental para lograr la satisfacción de los turistas, por eso en el 60% de los
establecimiento turísticos capacitan frecuentemente el personal en áreas como atención al
cliente, manipulación de alimentos, primeros auxilios, entre otros. EL 40% restante aun no
brinda con frecuencia procesos de capacitación.
60%
40%
SI
NO
6. ¿Capacita frecuentemente el personal que trabaja en su
organización?

46
1.3.1.1 Volumen de la oferta sector hotelero
Establecimiento Dirección Teléfono Servicios
Cabañitas Barolas Vía Al Muelle Cr 30 32-15 820 07 27
Alojamiento en 12 cabañas con
capacidad para 25 personas
Cabañas Nati Maporita Sector La Maporita 3146323126
Alojamiento en 10 habitaciones con
capacidad para 40 personas.
Servicios adicionales: Restaurante y
parqueadero
Complejo Turístico El
Retiro
Km 1 Vía San Juan de
Urabá
820 04 30
Alojamiento en 5 alcobas de
acomodación múltiple con
ventiladores y aire acondicionado.
Capacidad para 40 personas.
Servicios adicionales: zona de
camping, piscina, restaurante.
Hotel Aristi Calle La 70 820 07 25
Alojamiento para 52 personas en
16 habitaciones.
Servicios adicionales: lavandería.
Hotel Boutique El
Mirador del Horizonte
Calle La 70 Vía al Mar
820 04 41
Alojamiento en 14 habitaciones
tipo suite, habitaciones ejecutivas y
habitaciones múltiples, capacidad
para 38 personas, aire
acondicionado, tv., minibar, señal
satelital. Servicios adicionales:
restaurante, jacuzzi, wifi, discoteca,
bar, parqueadero.
Hotel Crucero Barrio El Prado 8201310
para 80 personas. Servicios
adicionales: Piscina, bar,
restaurante (para más de 20 pax).
Hotel El Faro Barrio Kenedy 8200087
adicionales: Restaurante, lavandería,
wifi
Hotel Ganadero
Arboletes
Calle Principal del
comercio
820 00 86
Alojamiento en 20 habitaciones,
con capacidad para 60 personas,
ventilador, aire acondicionado, tv, l
Servicios adicionales: restaurante
Hotel Geomar Calle 28 No. 30 - 23 8201314
para 30 personas.

47
Hotel La Floresta
Calle Principal Barrio La
Floresta
820 00 34
para 65 personas con aire
acondicionado, ventilador.
Hotel La Cima Carrera 28 No. 32- 79 3126238107
Alojamiento dispuesto en 3
habitaciones cada una para 3
personas y 1 habitación para 6
pax. Las habitaciones cuentan con
ventilador y tv
Hotel Playa Star Carrera 30ª No. 30-03 3127428376
Cuenta con ventilador, aire
acondicionado, wifi
Hotel Portón De
Urabá
Calle Principal Sector La Y 8200393
Alojamiento para 42 personas en
15 habitaciones. Servicios
adicionales: lavandería, wifi.
Hotel San Andrés En
Arboletes
Calle 31 No. 32-46
BarrioEl Prado
820 0121
adicionales: Restaurante a la carta,
bar, internet.
El desayuno tiene un costo de
$5.000 – almuerzo $10.000
Hotel Tropical Carrera 30 No. 31-36/40 8200827
ventilador y aire acondicionado
adicionales: parqueadero y bar
Organización Hotelera
Mi Remanso
Barrio Kenedy Frente A La
Playa
8200175
para 60 personas en alcobas con
aire acondicionado y
acomodamiento múltiple
Servicios adicionales: internet
inalámbrico, tv., nevera, bar,
comedor, recorridos por el
municipio y los diferentes
atractivos turísticos.
Residencias Doña Ana
La Casa Amarilla
Calle 26 18 04 Br Las
Marías
310 8462681
Servicio de tv, ventilador y aire
acondicionado
Residencias Malive Calle 31 No. 32 - 63 EL
PRADO
313 7488845

48
Residencias Mary Barrio El Prado 8200371
Tabla 8: Volumen de oferta sector hotelero
Fuente: Oficina de Turismo Arboletes
1.3.1.2 Volumen de la oferta sector gastronómico
Establecimiento Dirección Teléfono
Restaurante Donde Martica Correa
Detrás Del Hospital Pedro Nel
Cardona
820 00 26
Restaurante El Buen Sabor Arboletes Cl 29 30-05 Cl 20 de Julio 820 06 23
Restaurante El Mirador Del Mar Azul Calle De La 70 Frente al Mar
820 04 41
321 591 14 06
Restaurante la Perrada de Víctor Calle Principal Frente al Parque 311 779 96 64
Restaurante y hospedaje Las tres
hamacas
Cr 18 N 25 38 Br Las Delicias 820 03 33
Restaurante Palmarena Sector La Playa N C-45 311 677 17 57
Restaurante Las Acacias del Parque Parque Principal 820 06 22
Restaurante Mi Remanso Barrio Kennedy frente a la playa
820 01 75 313 797 35
36 313 791 63 63
Tabla 9: Volumen de oferta sector gastronómico
1.3.1.3 Formación y capacitación
El SENA es la institución educativa pública que ofrece el programa en la región de Urabá,
cuya estructura curricular está basada en las necesidades del sector y bajo el enfoque de
competencias laborales y el aprendizaje por proyectos, donde su objetivo principal es formar
aprendices con capacidad de desempeñarse en cargos de Guías de Viajes y Turismo, Guía
Eco turístico, Guía de Excursiones, Auxiliares de Información Turística y Servicio al Cliente,;
con continua actualización de la formación de acuerdo a los nuevos avances tecnológicos que
le permiten al aprendiz ser competitivo en el mercado laboral
El sector turístico requiere de personal cualificado y calificado, capaz de responder
integralmente a la dinámica del sector; por tal motivo, en el municipio de Arboletes, el SENA
ofrece programas con todos los elementos de formación profesional, social, tecnológica y

49
cultural, con metodologías de aprendizaje innovadoras, basadas sobre métodos y practicas
más que contenidos, lo que potencia la formación de ciudadanos librepensadores, con
capacidad crítica, solidarios, emprendedores e innovadores acordes con las tendencias y
cambios tecnológicos y las necesidades del sector empresarial y de los trabajadores17
.
Arboletes cuenta con nueve instituciones educativas: dos urbanas y siete rurales, con un total
de nueve sedes. En estas instituciones no hay programas de media técnica en temas
relacionados con el turismo; sin embargo desea implementarse, dada la necesidad de
formación turística que poseen los jóvenes, para integrarse al sector.
Cabe resaltar que los procesos de formación para que sean efectivos, deben comenzar a
temprana edad, por tal motivo es necesario que desde la básica primaria se eduque a los
niños en temas relacionados con el turismo. Esto se puede lograr a través del programa
“Colegios Amigos del Turismo” del Mincit.
Importancia de la educación en turismo
Grafico 18: Importancia de la educación en turismo en los jóvenes
La grafica refleja que para el 100% de la población encuestada, la educación en turismo es
fundamental en el proceso de formación de los jóvenes con el fin de proyectar la actividad
turística como eje principal de la economía del municipio.
Por otro lado, al indagar sobre cuál debería ser el grado escolar, para que los jóvenes inicien
su formación en turismo, el resultado que prevalece con un porcentaje de 70% es el que
menciona que la formación debe comenzar en la básica secundaria (6to a 9no). El 30 %
restante opina que la formación debe comenzar desde la básica primaria (1ro a 5to). La
grafica se muestra a continuación.
17
Basado en el aporte del instructor del SENA Carlos Albeiro Castrillon
100%
¿Considera importante que los jóvenes del municipio
tengan educación turística?

50
Inicio de la formación en turismo
Grafico 19: Inicio de la formación en turismo
1.4 FACTOR DE GESTIÓN
1.4.1 GESTIÓN DEL MARKETING DEL DESTINO
1.4.1.1 Análisis de la demanda actual
Para llegar a los siguientes resultados se realizó una encuesta a 50 turistas que se
encontraban en el sector de la playa, los cuales fueron seleccionados a conveniencia por el
equipo técnico.
Perfil del turista
Al indagar sobre el lugar de procedencia de los turistas, se encontró que en su gran mayoría
44% arriban de la ciudad de Medellín, en segunda instancia 22% de la ciudad de Montería, y en
menor proporción de los municipios cercanos como San Juan de Urabá 16%, Caucasia 12%,
y Apartado 6%.
70%
30%
Básica (6to a 9no)
Básica (1ro a 5to)
14. Desde que grado considera que los jóvenes debería
comenzar su formación en turismo?

51
Grafico 20: Lugar de procedencia
Grafico 21: Genero
Por su parte, desagregando por género, el 68% de los encuestados corresponde a personas
del género masculino, frente a un 32% de personas del género femenino.
Grafico 22: Edad
22%
44%
12%
16%
6%
Monteria
Medellin
Caucasia
San juan de uraba
Apartado
Lugar de procedencia
28%
40%
18%
10%
4%
Entre 18 y 25 años
Entre 26 y 35 años
Entre 36 y 50 años
Entre 51 y 65 años
Mayor de 65 años
Edad
68%
32%
Masculino
Femenino
Genero

52
El análisis por grupos de edad refleja una clara preferencia por el destino para el grupo de
personas con un rango de edad entre los 26 y 35 años (40%), seguido del grupo de 18 a 25
años (28%), mientras que las menores participaciones se encuentran en los rangos de 36 y 50
años (18%), 51 y 65 años (10%) y mayores de 66 años (4%).
De igual forma, en la gráfica siguiente se puede observar que un gran número de personas
encuestadas, representadas por el 40% prefiere realizar viajes en pareja, seguido del 25% de
los encuestados que prefieren viajar solos, una parte de la población selecciona viajar en
familia 14% o con su grupo de amigos 14% y en menor proporción 6%, los turistas desean
viajar con sus colegas de trabajo.
Grafico 23: Preferencias de compañía en el viaje
Grafico 24: Motivo de viaje
Fuente: Oficina de Turismo Arboletes
26%
14%
40%
14%
6%
Solo
En familia
En pareja
Grupo de amigos
Colegas de trabajo
Preferencias de acompañamiento en el viaje
4%
26%
18%
24%
24%
4%
Compras
Negocios
Visita a amigos y familiares
Ocio
Salud
Congresos y convenciones
Motivo de viaje

53
Al indagar por el motivo de visita al destino, los resultados indican que principalmente los
turistas llegan por motivo de negocios 26%, también por cuestiones de salud 24% y de
ocio%, el 18% de los encuestados llegan por visita a familiares, mientras que el restante 8% se
agrupa en los motivos compras y congresos y convenciones.
Grafico 25: Días o épocas de preferencia para viajar
Por su parte, al consultar por los días o épocas que prefieren para visitar el destino, se
concluye, que el 36% opta por viajar durante los fines de semana, el 30% durante las
vacaciones laborales, el 22% en los días festivos, el 8% en las vacaciones escolares y el 4%
restante durante la temporada de festividades.
Grafico 26: Medios de comunicación por los que se enteró del destino
La gráfica anterior muestra que, aún en esta época donde las tecnologías de la información
han revolucionado la forma de realizar marketing, el 56% de los encuestados manifiesta
haberse enterado del destino por referencia de sus amigos o familiares (voz a voz), seguido
de un 32% que se enteran por medo de internet. Los métodos convencionales de las agencias
8%
36%
22%
30%
4%
Vacacions escolares
Fines de semana
Puentes festivos
Vacaciones laborales
Festividaes
Dias o epocas de preferencia para visitar un destino
56%
2%
4%
32%
6%
Referencia de amigos
Agencas de viaje
Plegables
Internet
Periodicos y revistas
Medios de comunicacion por los que se entero del destino

54
de viajes, publicidad en periódicos o revistas y plegables, solo sirvió de fuente de información
al 12% de la muestra.
Considerando lo antes mencionado, el perfil de turista que llega al municipio de Arboletes, se
puede resumir en la siguiente ilustración:
Ilustración 2: Resumen perfil del turista
Uso y percepción de la calidad de los servicios
Grafico 27: Lugar de alojamiento y noches promedio en el destino
60%
34%
6%
Hotel
convencional
Casa de familia Otro
Lugar de alojamiento
26%
72%
2%
1 a 2 Noches 3 a 5 Noches Mas de 5
Noches
Noches promedio de pernoctacion en el destino

55
Al indagar sobre el lugar donde los turistas se estaban hospedando durante su estadía en el
municipio, se encontró que el 60% pernoctaba en un hotel convencional, el 34% se quedaba
en casa de familia y el 6% restante en otro tipo de alojamiento.
De igual forma, de las personas que se encontraban instaladas en el destino, el 72% afirmó
que se encontraba de 3 a 5 noches, el 26% entre 1 y 2 noches y el 2% más de 5 noches.
Por otro lado, la revisión de cada servicio o facilidad muestra que el transporte interno con
calificación del 76% bueno, corresponde al servicio con la mayor percepción positiva para el
turista actual, lo cual se convierte en una ventaja comparativa para el municipio si se tiene en
cuenta que los aspectos relacionados con el transporte son algunas de las mayores falencias
en otros destinos del departamento. Otros aspectos bien calificados corresponden a la
alimentación 84% bueno y el alojamiento 80% bueno. Por otro lado, las variables que
presentan debilidad son la oferta turística 56% y el servicio de guianza 58%, elementos en los
cuales los entes encargados del turismo, deberán implementar acciones para su
mejoramiento y diversificación.
Grafico 28: Calificación servicios y facilidades turísticas del destino
12%
56%
32%
Malo Regular Bueno
Oferta turistica
2%
84%
14%
Regular Bueno Excelente
Alimentacion
20%
76%
4%
Regular Bueno Excelente
Transporte interno
58%
28%
14%
Malo Regular Bueno
Guianza
4%
16%
80%
Malo Regular Bueno
Alojamiento

56
Actividades no ofrecidas en el destino y
que el turista quisiera encontrar
Servicios complementarios no ofrecidos
en el destino y que el turista quisiera
encontrar
Caminatas ecológicas Información y señalización
Deportes y recreación Guías turísticos
Deportes extremos y de aventura Parqueadero
Gastronomía Bancarios
Programas culturales Compra de artesanías propias de la región
Tabla 10: Actividades y servicios no ofrecidos en el destino que el turista quisiera encontrar
Cuando se preguntó a los turistas sobre las actividades que le hubiera gustado encontrar en
el destino, respondieron sobre aquellas relacionadas con el senderismo, los deportes
extremos y de aventura, la recreación, la gastronomía y los programas artísticos y culturales.
Los resultados hacen un llamado para identificar cuáles son las actividades turísticas que de
acuerdo a la vocación del destino, podrían ofrecerse para satisfacer las necesidades de
esparcimiento que buscan los turistas al llegar al municipio.
De igual forma deberá mejorarse los servicios de información y señalización turística, de
guianza, de parqueaderos, la disponibilidad de los servicios bancarios y deberá ampliarse la
oferta de artesanías que actualmente brindan algunos establecimientos comerciales con
productos típicos de la región.

57
1.4.2 GESTIÓN TURÍSTICA DEL DESTINO
1.4.2.1 Mapa de actores estratégicos
ACTORES ESTRATÉGICOS DEL TURISMO A NIVEL NACIONAL
ACTOR TIPO MISIÓN
PRINCIPALES FUNCIONES
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo -
Viceministerio de
Turismo18
Publico Concertar, ejecutar y evaluar la
política turística, así como los
planes y programas derivados
de esta, en conjunto con las
entidades competentes de los
sectores privado y público, con
el fin de mejorar la
competitividad y sostenibilidad
de los productos y destinos
turísticos y promover el
turismo doméstico y receptivo.
Decidir en sobre las quejas
presentadas por
incumplimiento de servicios
por parte de los prestadores
de servicios turísticos demás
infracciones contempladas en
las normas legales vigentes
sobre la materia.
Ejercer la coordinación
necesaria para llevar el
Registro Nacional de Turismo,
el Sistema de Información
Turística y lo relacionado con
la certificación de la prestación
de servicios hoteleros.
18
Tomado de: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/index.php

58
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
Fondo Nacional de
Turismo19
La ley 1558 de
2012 lo
transformó en
un patrimonio
autónomo con
personería
jurídica.
Administrar los
recursos provenientes
de diferentes fuentes
tanto públicas como
privadas, los cuales se
destinan a fortalecer la
competitividad y la
promoción del sector
turístico colombiano, de
acuerdo con los
lineamientos de política
pública turística dados
por el Mincomercio.
Ejecutar los planes de
promoción y mercadeo
turístico y los que fortalecen el
mejoramiento y la
competitividad del sector que
apruebe el Comité Directivo.
Servir eficientemente al
desarrollo del país,
propendiendo por el
mejoramiento de la
competitividad y la promoción
turística de
Colombia; de la mano del
sector privado y las regiones,
acorde a las políticas del
Gobierno Nacional.
PROEXPORT Pública Promoción de Colombia
a nivel internacional
Identificación de oportunidades
de mercado.
Diseño de estrategias de
Penetración de mercados.
Internacionalización de las
empresas. Acompañamiento en
el diseño de planes de acción.
Contacto entre empresarios a
través de actividades de
promoción comercial,
inversión y turismo
internacional. Servicios
especializados a empresarios
extranjeros interesados en
adquirir bienes y servicios
colombianos o en invertiren
Colombia.
Alianzas con entidades
nacionales e internacionales,
privadas y públicas, que
permitan ampliar la
disponibilidad de recursos.
19
Tomado de: http://www.fondodepromocionturistica.com/estamos.php

59
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
ACOPET Privada La Asociación
Colombiana de
Periodistas y Escritores
de Turismo – ACOPET
– es el único gremio del
orden nacional que
agrupa a los
comunicadores y
escritores dedicados al
cubrimiento del sector.
Promueve la actividad
turística como
instrumento de
desarrollo económico y
social, constituye un
defensor del turista
como actor esencial de
la industria, incentiva la
actualización
permanente de sus
asociados y contribuye a
hallar soluciones para
momentos de crisis.
a) Fomentar el reconocimiento
del turismo como una
importante actividad
económica del país.
b) Velar porque el ejercicio
profesional de sus afiliados se
ajuste a las más estrictas
normas éticas.
c) Ejercer a través de la acción
de sus afiliados la función de
vigilancia sobre los servicios
turísticos paralograr su eficacia
y perfeccionamiento.
d) Promover la realización de
cursos de capacitación sobre
periodismo turístico a través
de las universidades, entidades
oficiales o privadas a nivel
nacional o internacional.
e) Mantener
permanentemente intercambio
informativo sobre el turismo
colombiano, tanto en el ámbito
nacional como internacional y
relaciones con organismo y
entidades similares
relacionados con el turismo.
f) Promover la cohesión
gremial nacional e
internacional. g) Ejercer
derechos y contraer
Obligaciones en actos propios
de su naturaleza respondiendo
con sus bienes sin
comprometer los bienes
particulares de sus afiliados.
Tabla 11: Actores estratégicos del turismo a nivel departamental.
Fuente: Plan de desarrollo turístico de Antioquia

60
ACTORES ESTRATÉGICOS DEL TURISMO A NIVEL DEPARTAMENTAL
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
Secretaria de
Productividad y
Competitivi-dad85
Pública “Coadyuvar en el
mejoramiento del
bienestar de la
población
antioqueña,
garantizando
condiciones de
competitividad para
el desarrollo
económico y
social en todo el
departamento, bajo
criterios de
equidad, solidaridad
y sostenibilidad
ambiental, con la
participación activa
de las comunidades
nacional e
internacional y sus
diferentes sectores;
y con una clara
voluntad de
garantizar a sus
integrantes, la vida,
la convivencia, el
trabajo, la justicia,
la igualdad, el
conocimiento, la
libertad y la paz,
dentro de un
marco jurídico,
Democrático y
participativo.
Implementar políticas de
productividad y competitividad
para el desarrollo sostenible
del departamento.
Fortalecer a las
administraciones municipales
mediante el desarrollo de
técnicas e instrumentos para la
planeación, formulación,
ejecución y evaluación de los
planes, programas y proyectos
que garanticen el desarrollo
económico y social.
Reconocer las áreas
estratégicas para el
departamento y focalizar las
acciones en las áreas
prioritarias, es decir, aquellas
que impacten de manera más
positiva el desarrollo regional
y local. Identificar, caracterizar
y potencializar la riqueza
turística.
Impulsar en todos los
estamentos y sectores de la
sociedad, procesos sostenidos
de innovación tecnológica y de
investigación, que permitan
aumentos en el conocimiento,
en pos de mayores niveles de
productividad y
competitividad. Apoyar la
competitividad de las empresas
del Departamento para hacer
de ésta una región
exportadora y así atraer la
inversión extranjera

61
20
Tomado de: http://www.anato.org/
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
Dirección de Fomento
Turístico
Pública Fortalecer el
sector turístico
en el
departamento de
Antioquia para
que en el año
2025 éste sea el
mejor destino
turístico
sostenible en
Suramérica,
posicionada por
sus productos
diversos e
innovadores, la
calidad de su
gente y la riqueza
de su cultura.
Desarrollo institucional y
organizacional del sector.
Promoción y fomento turístico
departamental a través de la
campaña “Antioquia un tesoro
por descubrir”. Gestión de
recursos ante el Fondo de
Promoción Turística.
Integración y aprobación de las
políticas turísticas
departamentales.
Implementación de programas
de capacitación y formación del
capital humano para el turismo.
Identificación de las zonas del
departamento con grandes
potencialidades turísticas para
su desarrollo y la actualización
de inventarios turísticos.
COTELCO Capítulos
Antioquia y Chocó
Privado Fortalecer y
agrupar los
establecimientos
que se ocupan de
la industria
hotelera.
Una de las principales funciones
es la representatividad de todos
sus hoteles afiliados además la
constante capacitación y la
oferta de cursos encaminados a
la mejora continua de los
servicios que ofrecen estas
empresas
ANATO Capítulos
Antioquia y Chocó
Privada “Consolidar el
sector de las
agencias de viajes
y ser la entidad de
más alto
reconocimiento
nacional por el
desarrollo de su
gestión
Dar asesoría legal y tributaria a
sus afiliados. Buscar la mejora
institucional. Capacitar a sus
afiliados. Trabajar con
responsabilidad social. Dar
asesoría y agilidad en trámites
consulares para la obtención de
visas y demás documentos ante
los diferentes consulados y
embajadas acreditadas en el
país”20.

62
21
Tomado de:http://www.acopiantioquia.org
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
ACOPI Privada “Entidad gremial
que representa a
las mipymes
utilizando como
filosofía y modelo
de desarrollo
empresarial la
asociatividad para
elevar los niveles
de productividad,
competitividad e
innovación de las
empresas en la
región.
Representatividad de las
mipymes ante estamentos del
sector público y privado.
PRODES: estrategia asociativa
empresarial aplicada en las
mipymes orientada al
mejoramiento integra de las
empresas en el corto, mediano
y largo plazo. Asesorías: en
aquellas consultas que no
requieran conceptos escritos o
acompaña-miento presencial:
jurídico, comercial, civil, laboral,
tributario, registro de marcas.
Consultorías en cadena de
abastecimiento coaching
empresarial, estrategia y
mercadeo, gestión financiera,
del talento humano, jurídica y
para empresas de familia.
Certificación de calidad.
Convenios comerciales.
Convenios técnicos”21.
Federación Nacional de
Comerciantes - Fenalco
Seccional Antioquia.
Privada Defender y
representar los
intereses del
comercio
organizado frente
a las diferentes
instancias
gubernamentales
Desarrollar e integrar la gestión
sectorial. Aumentar la
participación en entes de
decisión y representatividad.
Promover la responsabilidad
social. Desarrollar y mejorar
productos, servicios y afiliados.
Mejorar la cultura
organizacional Lograr un alto
nivel de competencias del
personal.

63
22
Tomado de: http://acoltes.org/mision.php
23
24
Fuente: Corporación Turística Uraba Darién Caribe
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
ACOLTES - Asociación
Colombiana del
Transporte Terrestre
Automotor Especial
Privada “Ejercer una
representación
efectiva, a través
de la defensa,
coordinación,
promoción,
gestión y
fortalecimiento en
el ámbito
nacional, de los
derechos e
intereses de sus
asociadas,
buscando que
sean empresas
exitosas, apoyadas
por un equipo
humano
comprometido
con la satisfacción
de sus
necesidades y
expectativas.
Promueve el desarrollo de esta
industria. Defiende los intereses
de sus asociados y de quienes se
dedican a este servicio público.
Crece en forma permanente y
está en constante proceso de
transformación, para
modernizarse y estar a la par de
las necesidades de sus
asociados”22.
ASOGUIAN -
Asociación de Guías de
Turismo de Antioquia
Gremio “Agrupar e
integrar a los
guías de las
subregiones de
Antioquia para
mejorar el
subsector y
contribuir a la
industria turística.
Propiciar nuevas opciones
profesionales y laborales para la
guianza en Antioquia. Procurar
la profesionalización de sus
asociados y la calidad en la
prestación de los servicios
relacionados con la guianza”23
Corporación Turística
Urabá Darién Caribe24
Mixta Desarrollar y
promocionar de
manera integral la
actividad turística
Fomentar la competitividad del
sector turístico de la subregión.
Coordinar la planeación turística
subregional y participar en la

64
Tabla 12: Actores estratégicos del turismo a nivel departamental.
ACTORES ESTRATÉGICOS DEL TURISMO A NIVEL MUNICIPAL
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
Oficina de turismo Pública Fomentar el
desarrollo turístico
sostenible, por
medio de acciones
eficaces en alianza
con los demás niveles
de gobierno, los
sectores productivos
y de servicios
turísticos, igualmente
Coordinar las actividades
ligadas al desarrollo de la
actividad turística en el
municipio.
Capacitar a los actores
públicos y privados en
materia turística
Proponer acciones de
mejoramiento para el
desarrollo de la actividad
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
del Urabá y el
Darién Caribe.
departamental- Propender por
el desarrollo y fortalecimiento
de la infraestructura y los
servicios turísticos en la región.
Investigar, promover y apoyar la
formulación de proyectos
destinados al desarrollo y
promoción del turismo en la
región. Obtener los recursos
financieros necesarios para
formular, diseñar y ejecutar los
planes, programas y proyectos
necesarios para el desarrollo de
la actividad turística subregional
Impulsar el desarrollo de la
formación y capacitación del
talento humano en el campo
turístico. Promover, difundir,
proteger y rescatar la cultura,
las tradiciones y costumbres de
la región.

65
ACTOR TIPO MISIÓN
RELACIONADAS CON EL
TURISMO
conducir el turismo
del municipio
mediante actividades
de planeación,
impulso y promoción
de los atractivos,
servicios y producto
turístico,
garantizando
condiciones de
competitividad para
el desarrollo
económico y social
para mejorar la
calidad de vida de los
Arboleteros.
turística
Diseñar el producto turístico
y promocionar la actividad
turística de Arboletes
Diseño y elaboración de un
brochure turístico del
municipio de Arboletes
Proyectar el turismo del
Municipio a nivel local,
nacional e internacional
Elaborar un inventario
turístico de la zona urbana y
rural
Articular las actividades,
programas y acciones del
objeto contractual con la
Comunicadora social del
Municipio
Tabla 13: Actores estratégicos del turismo a nivel municipal
1.5 ANÁLISIS DOFA
El municipio de Arboletes presenta un incipiente desarrollo del turismo debido a la poca
gestión que para el sector se ha implementado durante los últimos años, lo cual no ha
permitido una consolidación de la actividad como herramienta para fortalecer los aspectos
económicos, sociales y culturales de la localidad.
Por tal motivo, se requiere direccionar el turismo hacia la consolidación de productos
turísticos competitivos, especializados y de valor agregado que complementen la oferta
turística actual y cuya atractividad sea tal que genere el desplazamiento de visitantes de
diferentes lugares del país. Del mismo modo deberán implementasen rutas y circuitos
ajustados a la dinámica turística de la región
Otro aspecto que debe abordarse de manera inmediata es lo relacionado con la formación,
capacitación y sensibilización, tanto de actores como de residentes, dado que la informalidad,
la falta de profesionalización del personal y los escasos estándares de calidad implementados,
hacen de la actividad un renglón económico direccionado a la entropía, a la sobreexplotación

66
de los recursos naturales y culturales, al deterioro del tejido social, a la contaminación
medioambiental y a la pérdida de identidad25
.
También deberá trabajarse en la recuperación y embellecimiento de las playas y otros
atractivos, además, en la ejecución de proyectos de infraestructura que no solo satisfagan las
necesidades de los turistas, sino que también beneficien a la comunidad local.
Dentro de la gestión del destino, se recomienda fortalecer la institucionalidad y desarrollar
mecanismos que promocionen, divulguen y comercialicen las bondades estructuradas del
municipio, de manera que permitan el fortalecimiento del turismo doméstico
Problemáticas, fortalezas y retos del destino
Con el fin de conocer la percepción de los actores del turismo municipal frente a las
problemáticas y retos que enfrenta el destino, se aplicó un instrumento, tipo encuesta, a los
asistentes participantes en el taller de construcción del diagnóstico realizado en el municipio
de Arboletes. Los resultados más representativos, fueron:
Pregunta 1: Principal problemática que afecta el turismo de Arboletes
Al indagar sobre la problemática del sector turístico, los encuestados resaltaron la carencia
de una oferta turística consolidada que le brinde al turista la oportunidad de realizar
diferentes actividades cuando se encuentra en el destino. También el poco mantenimiento
que se realiza a las playas y otros escenarios con potencial turístico; la contaminación del rio
volcán que vierte sus aguas en el mar creando un ambiente desagradable, la falta de
señalización dentro del municipio, la poca sensibilización que tiene la comunidad frente la
atención que se debe ofrecer al turista, la poca promoción, comercialización y marketing del
destino la baja capacitación y formación para el turismo y la falta de articulación entre los
actores del sector.
Pregunta 2: Fortalezas y debilidades turísticas
Amabilidad y calide por parte de los residentes
Recurso naturales (mar, rios, volcan)
Fortalezas Condiciones climaticas
Seguridad y orden publico
Interés de la administración municipal por el desarrollo del turismo
25
Basado en el Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012

67
Sentido de pertenencia
Instituciones que ofrezcan formación en turismo
Contaminación de los recursos naturales
Contaminación auditiva en la playa por la presencia de los establecimientos
Debilidades comerciales
Falta de actividades para los turistas
Falta de un puesto de información turística
Gestión de proyectos que fortalezcan e desarrollo del sector turístico
Pregunta 3: Percepción de las relaciones entre los actores turísticos
Los integrantes del sector turísticos opinan que entre ellos se presentan problemas de
comunicación, de articulación, de trabajo en equipo con el cual podrían obtener mejores y
mayores resultados; también se cree que existe una guerra de intereses individuales y que
falta más actitud de servicio y colaboración mutua.
Pregunta 4: Proyectos prioritarios para el desarrollo turístico del municipio
A la pregunta sobre cuáles deberían ser los proyectos prioritarios que impulsen el desarrollo
del sector, los asistentes al taller coincidieron en las siguientes respuestas:
 Sensibilización turística para toda la comunidad
 Rescate y mantenimiento de los sitios turísticos
 Iluminación en todos los sectores de la playa
 Descontaminación del rio volcán
 Recuperación y embellecimiento del sector que rodea el rio hobo
 Organización y uniformidad de los establecimientos comerciales ubicados en la playa
 Diversificación de la oferta turística
 Potencialización del volcán de lodo como atractivo turístico nacional
 Corredor turístico del rio hobo hasta el volcán
 Promoción del destino
Pregunta 5: Retos estratégicos para el desarrollo turístico del municipio
Los principales retos que debe enfrenta el turismo en el municipio se relacionan con el
posicionamiento a nivel nacional como un destino turístico competitivo orientado a la
naturaleza, la salud y el bienestar, con la creación de un parque temático con base en el

68
volcán de lodo reconocido por sus propiedades medicinales, también con la sensibilización,
capacitación y formación para la comunidad, en temas acordes con la dinámica turística que
presenta el municipio.
La formalización de los prestadores de servicios turísticos juega un papel fundamental para la
organización del sector, así como el incentivo a las diferentes formas de asociación de
acuerdo a cada modalidad de trabajo.
Cabe resaltar el mejoramiento de la infraestructura turística tanto en materia de señalización
como de las vías terciarias que dirigen hacia nuevas oportunidades de esparcimiento en el
área rural.
Debe propenderse por la integración de otros sectores de la economía a la actividad
turística, entre los que se encuentra el sector agrícola y el ganadero. Por último a modo de
seguir disfrutando de las playas, el volcán y de brindar seguridad a más de 100 familias que
viven en zonas de alto riesgo debido a la fuerte erosión que provoca el mar, es necesario
culminar las obras de protección del litoral y trabajar por la construcción del S.O.S.
Pregunta 6: Atractivos turísticos en condiciones de ofrecerse a los turistas
Los principales atractivos turísticos que los encuestados reconocen como aptos para ofrecer
a los turistas son: las playas, el volcán de lodo, el rio hobo, el balneario las tinas, la ciénaga el
calabozo, el cerro las lajas y la isla tortuguillas que pertenece al corregimiento de puerto
escondido
Pregunta 7: Actividades turísticas que podrían ofrecerse en el municipio
Las principales actividades identificadas se relacionan con aquellas que podrían realizare en
los lugares naturales y se considera que algunas de ellas pueden llevarse a cabo en espacios
rurales. Entre las principales se encuentran:
 Lodoterapia
 Senderismo
 Cabalgatas ecológicas
 Deportes náuticos
 Pesca artesanal
 Excursiones a islas cercanas
 Feria gastronómica
 Rumbas aeróbicas en la playa

69
1.5.1 FACTOR ATRACCIÓN
FACTOR ATRACCIÓN
FORTALEZAS
Diversidad de recursos naturales, de especies de fauna, flora y de recursos
culturales susceptibles de uso turístico
Presencia de gastronomía exótica
Asentamientos étnicos que conservan su cultura
Segunda costa más extensa del Caribe colombiano
Oferta de actividades en Turismo de naturaleza.
DEBILIDADES
Importantes atractivos turísticos en manos de particulares
Deficiente señalización turística por las vías de conexión y en los atractivos
Falta de rutas turísticas establecidas
Mal estado de las vías de acceso hacia algunos atractivos
Aprovechamiento inapropiado de los recursos naturales y culturales
Inexistencia de estudios de capacidad de carga en los atractivos
Mal manejo de los residuos.
Contaminación auditiva y visual que rivaliza con la vocación del destino
Contaminación por residuos sólidos en espacios naturales que hacen parte del
recurso turístico.
Pocos planes de manejo en áreas protegidas usadas para el turismo de
naturaleza
AMENAZAS
Presencia de grupos al margen de la ley que impactan negativamente el uso del
recurso turístico.
Otros destinos mejor consolidados en la oferta natural y cultural
Vertimiento de líquidos contaminantes en fuentes de agua que hacen parte del
recurso turístico.
Acelerados procesos de erosión en las playas
OPORTUNIDADES
Priorización del turismo de naturaleza desde el orden nacional
Existencia de una política de turismo cultural
Cooperación internacional para el desarrollo del turismo local
Existencia de recursos del orden nacional e internacional para la conservación
del medio ambiente que benefician la actividad turística
Variedad de ecosistemas (clima y paisajes) con características diferentes que
permiten diversificar el producto turístico
Auge, durante los últimos años, del turismo de naturaleza y del turismo
especializado.

70
1.5.2 FACTOR SOPORTE
FACTOR SOPORTE
FORTALEZAS
Fuerte percepción del territorio como una unidad regional
Presencia de fuerza pública
Voluntad social por pacificar la región
Calidad humana de la comunidad receptora.
DEBILIDADES
Gestión insuficiente del espacio público para propios y visitantes.
Dificultad en el desplazamiento interno por precario estado de las vías.
Mínimo uso de las Tics en la promoción del destino
Mínima señalización turística en el municipio y en las vías de comunicación
Deficiencia en los hospitales y centros de salud para la atención de
emergencias relacionadas con la actividad turística.
Falta personal capacitado para la atención de emergencias relacionadas con la
actividad turística
Ignorancia de la actividad turística por parte de los habitantes del municipio
Desconocimiento de la oferta de atractivos y de servicios del municipio por
parte de la comunidad.
Carencia de programas que eduquen y sensibilicen tanto al residente como al
turista
AMENAZAS
Débil gestión para el control y la aplicación de las normativas en cuanto a POT
Modelo de conectividad aérea dominante es lesivo para las subregiones
Vías de acceso primarias, secundarias y terciarias en mal estado o que reciben
poco mantenimiento.
Presencia de grupos al margen de la ley en atractivos con potencial turístico.
Aumento del turismo sexual infantil.
OPORTUNIDADES
Aprovechamiento de los factores productivos del territorio por ser zona
costera
Integración estratégica con otros centros portuarios del Caribe.
Actualización de los POT para que permitan modificar el uso de suelos para la
actividad turística.
Existencia de una ley de fronteras
Recursos del orden nacional vía regalías para infraestructura turística
Política de seguridad turística
Presencia de entidades en el país que capacitan a guías en materia de rescate y
primeros auxilios
Aumento de las ofertas laborales
Mejoramiento en el nivel educativo

71
1.5.3 FACTOR PRODUCCIÓN
FACTOR PRODUCCION
FORTALEZAS
Se evidencia el deseo de asociación entre algunos prestadores de servicios
turísticos
Los mecanismos de financiación utilizados por las empresas turísticas son en
su gran mayoría recursos propios.
La mayoría compran productos de alimentos en el mercado local; lencería,
toallas y otros insumos en Medellín
Voluntad del empresario por querer formarse y capacitarse.
DEBILIDADES
Desconocimiento generalizado por parte de los actores, sobre las Normas
Técnicas Sectoriales (NTS).
Incipiente incorporación de Tics en la prestación y venta de los servicios
turísticos.
No hay cultura organizacional en las empresas turísticas.
Falta de guías turísticos y débil organización gremial.
Oferta no especializada por desconocimiento del mercado.
Pocos programas para la formación y capacitación del talento humano en el
sector turístico
Carencia de programas para la conservación y rescate del patrimonio cultural
y medio ambiental.
Falta de articulación entre el sector público y privado
AMENAZAS
Empresas turísticas que desarrollan la actividad de manera no adecuada,
incumpliendo las exigencias normativas socializadas por el ente regulador.
OPORTUNIDADES
Adopción por parte de los actores de las NTS, como un factor de
competitividad ante la vigencia de los TLC.
Alto nivel de representatividad de ANATO y COTELCO, capítulo Antioquia y
Chocó.
Apoyo de ACOPI en la transferencia de metodologías que mejoran la
productividad y la competitividad del sector de pequeños hoteles, a través de
los PRODES.
Existencia de fondos del Gobierno Nacional para mejorar la competitividad de
las empresas turísticas.
Existencia de recursos de cofinanciación en el Fondo Nacional de Turismo
para la certificación de empresas turísticas en NTS.
Presencia del SENA en la región

72
1.5.4 FACTOR GESTIÓN
FACTOR GESTION
FORTALEZAS
Material gráfico de calidad como soporte y promoción de la actividad turística.
Reconocimiento del departamento y su capital en el país gracias a años de
promoción y posicionamiento.
Oficina de turismo en el municipio
Inclusión del turismo en el plan de desarrollo municipal y en el PBOT
Presencia de entidades que aportan con su gestión al desarrollo turístico del
destino.
DEBILIDADES
Falta de promoción y comercialización turística del destino
Mecanismos para informar y orientar al turista en el destino
Débiles procesos de planificación turística en lo local
Falta de asociatividad para el turismo
Debilitamiento de la articulación entre el sector público y privado.
No hay definición de la vocación turística.
Falta de direccionamiento del turismo hacia un enfoque de competitividad.
AMENAZAS
Otros destinos en el país con importante arraigo y cultura paisa como el
Quindío, Risaralda y Caldas.
Desconocimiento de la oferta turística subregional a excepción del Valle de
Aburrá por parte del visitante/turista
Información errada de los medios de comunicación, generando mala imagen
del destino
Percepción de inseguridad en el ámbito regional y nacional.
OPORTUNIDADES
Aprovechamiento del foco turístico de Medellín para impulsar el turismo
subregional
Socios comerciales a nivel Área Andina como Venezuela, Ecuador y Perú que
le podrían reportar importante flujo de visitantes.
Pluriculturalidad asentada en el departamento.
Complementariedad de la oferta turística capitalina con la subregional para
diseñar planes alternativos.
Existencia de una base normativa a nivel nacional que regula el ejercicio de la
actividad turística.
Pocas restricciones migratorias de turistas extranjeros al país.
Inversión nacional e internacional para el turismo.
Políticas sectoriales y lineamientos estratégicos a nivel nacional que orientan
el turismo.
Tabla 14: Matriz DOFA
Fuente: Alcaldía municipal de Arboletes referenciado del Plan de desarrollo turístico de Antioquia

73
DOFA - Componente de ordenamiento territorial de Antioquia
Teniendo en cuenta la importancia que en la planificación de un destino reviste el
ordenamiento territorial, a continuación se describen las principales debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas de este componente en el departamento y por clúster
y microclúster26
.
Microclúster Ruta Darién Caribe Colombiano
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Débil gestión de proyectos estratégicos (puerto,
vías de competitividad) de la subregión como
puerta del Caribe colombiano al departamento.
Posibilidades de desarrollo alrededor de sus
fortalezas ambientales y naturales (parques,
playa), a su localización en el mar Caribe, y a las
actividades económicas tradicionales
Dificultades en la accesibilidad desde las demás
subregiones del territorio, así como entre
algunos municipios al interior de la subregión,
debido a vías en mal estado y no concebidas para
la competitividad (doble calzada por ejemplo).
La cercana revisión de los POT como
oportunidad para articular y definir programas y
proyectos
Débil gestión en la consolidación de un puerto
importante en la subregión, así como en el
muelle de mercancías y pasajeros de Turbo.
Los planes de ordenamiento departamentales
(LOOT) y la ley de regalías que privilegia
proyectos y programas regionales.
Débil gestión del espacio público tanto en los
atractivos como en su entorno y a nivel general
de los cascos urbanos y espacios rurales.
La consolidación de un sistema de transporte
aéreo a través del conjunto de aeropuertos
locales ubicados en los municipios con atractivos
priorizados y actualmente fuera de operación.
Continuidad de aislamiento con otras
subregiones por dificultades en realizar
proyectos estratégicos especialmente de
infraestructura.
Débil gestión para el control y la aplicación de la
normativa.
Amenaza de erosión de volcanes localizados en
cercanías a la playa.
26

74
FORTALEZAS AMENAZAS
Fuerte percepción del territorio como una
unidad subregional.
Recrudecimiento de las actividades económicas
con visión únicamente extractivas, sin que los
recursos adquiridos se reflejen en el territorio a
través del mejoramiento de la infraestructura,
equipamientos, espacio público y calidad de vida
de la población.
Presencia de hechos territoriales propios de la
región: característico sistema productivo, PNN
Los Katíos declarado patrimonio mundial por la
UNESCO.
Imagen negativa de la subregión por aspectos de
seguridad, desde otras regiones del departamento
y del país.
Presencia de dos aeropuertos de escala regional
en los dos extremos del territorio: Apartadó y
Montería que cubre las zona de Arboletes y
Necoclí.
Potencial territorial para desarrollar y consolidar
espacio público en torno a los atractivos
naturales.
Existencia de normativa en el área de los
atractivos seleccionados, enfocado en la
conservación ambiental principalmente.
Presencia de volcanes de lodo.
Aprovechamiento de los elementos estratégicos
del territorio, tanto de orden productivo
(puerto, cultivos propios de la zona) como de
riquezas naturales que albergan gran
biodiversidad (PNN los Katíos, volcanes, otros).
Tabla 15: Matriz DOFA POT: Microclúster Ruta Darién Caribe colombiano

76
CAPITULO 2
2.1 INTRODUCCION
El presente documento ha sido elaborado con base en los aportes del Plan de desarrollo
turístico de Antioquia, el cual propone los lineamientos para hacer del departamento un
destino altamente competitivo, incluyente, participativo y educado.
“El planteamiento estratégico fue organizado por factores de soporte, atracción, producción
y gestión, tal como se trazó en el enfoque metodológico y en el capítulo diagnóstico, cuya
base se construyó teniendo como referencia conceptual el modelo de Geoffrey Crouch&
Brent Ritchie, quienes definieron la competitividad de los destinos turísticos como “la
capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el bienestar
nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad,
integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y social” (1997) y los
modelos de planificación para la competitividad turística y ambiental desarrollados por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo”27
.
Los componentes de este capítulo son:
 Visión turística del municipio: construida a partir del diagnóstico presentado en la matriz
Dofa y del taller realizado con los actores del turismo, donde de manera participativa se
plantea el lineamiento conductor de la planeación estratégica a un horizonte de 8 años.
 Documento descriptivo de cada una de las estrategias, programas y proyectos
 Marco lógico que recoge de manera sucinta la formulación del plan, identificando metas,
indicadores, responsables y costos aproximados
27
Tomado del Plan de desarrollo turístico de Antioquia Julio - 2012

77
2.2 OBJETIVOS
2.2.1 Objetivo General
Potenciar el municipio de Arboletes como un destino turístico sostenible, competitivo e
incluyente, por medio del desarrollo de estrategias que favorezcan la generación de ingresos,
el mejoramiento de la calidad de vida, la valorización y preservación del patrimonio natural y
cultural.
2.2.2 Objetivos Específicos
2.2.2.1 Promover la diversificación de la oferta turística del municipio de Arboletes por
medio del diseño de productos turísticos.
2.2.2.2 Fomentar la competitividad del municipio de Arboletes mediante el mejoramiento de
la infraestructura turística, el equipamiento y las instalaciones para el turismo.
2.2.2.3 Generar cultura turística en la comunidad, y en especial en todos los agentes
involucrados en la actividad turística.
2.2.2.4 Posicionar el municipio a nivel nacional como un destino turístico, gracias a la
eficiente gestión de los actores.
2.3 MATRIZ DE RELACIÓN DE OBJETIVOS

78
2.4 VISIÓN TURÍSTICA DEL MUNICIPIO AL 2019
En el año 2019 el municipio de arboletes será reconocido a nivel nacional y con proyección
internacional, como un destino turístico competitivo e incluyente, con productos turísticos
definidos orientados a la salud y el bienestar, la naturaleza y la cultura, que logren atraer
nuevas inversiones para el sector, contribuyendo de esta forma con el desarrollo socio
económico del municipio, y con el aprovechamiento de los beneficios que esta nueva
sociedad globalizada ofrece a las comunidades organizadas

79
PLAN ESTRATÉGICO DE INVERSIONES
(Cifras en millones de pesos)

80
IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA PROYECTOS
ESTRATÉGICOS28
a. Fuentes de financiación internacional multilateral
Fondos provenientes del Banco Mundial (BM) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
fundamentalmente, Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID, complementados con algunos
de la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Unión Europea (UE) y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI), aplicables a proyectos de infraestructura.
b. Fuentes de financiación internacional bilateral
Son los convenios de acuerdos de cooperación firmados entre Colombia y otra nación. Los países
con los cuales se han llevado a cabo este tipo de acuerdos son España y Suiza.
c. Fuentes de financiación nacional
A continuación se presenta el esquema de fuentes de financiación de proyectos públicos de
infraestructura que pueden actuar como inversionistas o proporcionar recursos para el desarrollo del
sector turístico:
 El presupuesto general de la Nación.
 El situado fiscal.
 Fondos especiales.
Entre los fondos especiales se encuentran:
 Fondo Nacional de Turismo (Fondo de Promoción Turística).
 Fonade.
 Finagro.
 Fondo DRI.
 Fonam.
 Fondo Emprender.
 Ecofondo.
 Fondo Nacional de Garantías
 Fondo de Desarrollo Regional.
 Fondo de Compensación Ambiental.
 Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
 Fondo Agropecuario de Garantías.
28
Tomado del Plan de desarrollo turístico de Antioquia – Julio 2012

81
d. Fuentes de financiación departamental
 Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA
 Instituto de cultura y patrimonio
 Fondo Mixto de Antioquia
 Área Metropolitana
 Presupuesto departamental.
e. Fuentes de financiación municipal
 Recursos propios
 Predial
 Tasas retributivas
f. Entidades de financiación para proyectos de rehabilitación y
modernización de la infraestructura turística existente
 Fonade.
 Findeter.
 Bancóldex.
g. Entidades de financiación para pymes del sector turístico y en otros
sectores productivos relacionados
 Fondo Nacional de Garantías
 Findeter
 INNpulsaMipymes (Bancóldex)
 Bancóldex
 Finagro
h. Entidades de financiación para grandes proyectos privados de inversión en
el sector turístico
 Bancóldex (como banco de segundo piso)
 Banca privada
 Fonade
 Findeter (banco de segundo piso)

82
BIBLIOGRAFÍA
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1999
Asistencia en planificación en turismo. Ministerio de comercio, Industria y Turismo –
Viceministerio de turismo. Bogotá, 2008.
Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: prosperidad para todos, más empleo,
menos pobreza y más seguridad [Documento electrónico] / Departamento Nacional de
Planeación. – Bogotá D.C.: DNP, 2010.
El Urabá antioqueño: Un mar de oportunidades y potencialidades. Perfil subregional
(preliminar–sin publicar). Departamento Administrativo de Planeación, Gobernación de
Antioquia. 2010.
Guía de Turismo Termal. Ministerio de comercio, Industria y Turismo, Fondo de Promoción
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Guía de Turismo de Antioquia. Ministerio de comercio, Industria y Turismo. Bogotá, 2011.
Investigación, análisis y estructuración del Plan de Desarrollo Turístico de Urabá y trabajo en
red. Gobernación de Antioquia, Fenalco Antioquia, Fundaunibán, Eafit.
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Congreso, 2006.
Ley 300 de 1996 [En línea] / Congreso de la República de Colombia. –Bogotá D.C.: El
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Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueño 2009–2020. “Destino Verde de
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Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia Julio 2012. Unión Temporal Turismo Chocalán
Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2010–2020. Alcaldía de Medellín, Cámara de
Comercio de Medellín para Antioquia. 2011.
Plan Sectorial de Turismo 2011-2014. Turismo: factor de prosperidad para Colombia:
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