Este documento trata sobre el concepto y la importancia de la planificación. Define la planificación como un proceso para la toma de decisiones destinado a lograr objetivos mediante la implementación de políticas. Explica que la planificación implica establecer objetivos, identificar alternativas, evaluar alternativas y elegir una alternativa. También cubre temas como los tipos de planes, las premisas, los presupuestos, las políticas y las líneas de acción en el proceso de planificación.

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Planificación
Autor: José A. Rodríguez
Docente de la asignatura: Alcides Cádiz
Ciudad Guayana, julio 2017

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ÍNDICE GENERAL
PAG.
INTRODUCCIÓN 3
Resumen 4
Concepto de planificación y su importancia. 5
Premisas y restricciones de la planeación. 8
Presupuestos, políticas y líneas de actuación. 9
Tipos de planes y criterios para su evaluación. 11
Toma de decisiones en la planeación 14
CONCLUSIÓN 16
BIBLIOGRAFÍAS 17
ANEXOS 18

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Introducción
Hoy en día se ha generalizado el concepto de planificación como un proceso
tendiente a lograr objetivos mediante la puesta en práctica de una política. Algunos
estudiosos del tema, la definen como: “… el proceso administrativo de escoger y
realizar los mejores métodos para satisfacer las determinaciones políticas y lograr
los objetivos”. (Winborg Jiménez Castro, 1995). Esta la hacemos en la vida cotidiana
a veces sin darnos cuenta, la planificación forma parte de nuestras vidas. En el
siguiente informe de investigación se tocaran puntos importantes de la planificación,
describiendo cada una de las estrategias y su importancia.

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Resumen
Planificar significa organizar los factores productivos a futuro para obtener
resultados previamente definidos. Quien planifica traza entonces un plan donde, se
fijan los recursos que serán necesarios para el logro de las metas parciales y
globales trazadas. Es aplicable para cualquier sentido o propósito, para bien o para
mal. Por tanto, el planificador que enfrenta un determinado problema, lo hace
aceptando implícita o explícitamente, sus propios valores, los de la sociedad en que
habita, los de sus superiores o los de sus clientes y, por lo tanto, incurre en
responsabilidades morales y sociales al compartir y promover esos valores. En la
planificación la premisa significa aquello que establecen antes como suposición
introductoria”, son suposiciones básicas en el proceso de planeación que pueden
variar desde una simple proposición hasta estudios específicos detallados. Las
premisas no son más que suposiciones previas ante la planeación misma. Las
mismas son suposiciones sobre circunstancias y condiciones futuras que puedan
afectar el curso en que va a desarrollarse los planes. La toma de decisiones es la
parte más importante del proceso de planeación. El proceso dirigido a la toma de
una decisión puede concebirse como: Establecimiento de premisas, Identificación
de alternativas, Evaluación de las alternativas, Elección de una alternativa

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Planificación
Se puede decir que la planificación es:
“… un método bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones entorno al
mantenimiento de una realidad dada o a su transformación en otra más deseable,
mediante la distribución de recursos entre fines múltiples, cumpliendo los siguientes
requisitos: la minimización de costos, la maximación de beneficios y el
mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los
recursos, desean poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga”.
(Castellano, 1998)
“… metodología para la toma de decisiones”. (Jorge Ahumada)
“Disciplina para la selección y logro de objetivos”. (Max Constasti)
“Instrumento para coordinar todos los esfuerzos a fin de alcanzar objetivos en el
campo del desarrollo económico y social de un país”. (Hurtado Héctor)
“Proceso de reflexión y acción humana”. (George T. Chadwick)
“Aproximación al futuro desde el presente para configurar escenarios”. (Tulio
Corredor)
“Programación que implica racionalidad para la elección de la acción y en la
selección de fines y medios”. (Gonzalo Martner)
“El poder de predecir el futuro y llevar a cabo las acciones correspondientes”. (Henry
Fayol).
“Decidir en forma anticipada que hacer, como hacerlo, cuando hacerlo y quién lo
hace”. (Harold Kantz y Cyril O’Donnel)
“Planificar es determinar que se ha de hacer”. (William Newman)
“El proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas”.
(Stoner, 1996).
“El proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros
probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan”. (Sisk)

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La planificación tiene los siguientes elementos:
Objetivos (¿Qué?)
Problema que se resuelve con un objetivo (¿Para qué?)
Las actividades (¿Cómo?)
Recursos o medios para los ejecutores (¿Con qué?)
Cronología, secuencia y tiempo (¿Cuándo o en cuánto tiempo?)
En qué cantidad, la meta (¿Cuánto?)
Responsables y ejecutores (¿Quiénes?)
En qué lugar (¿Dónde?)
Principios de la planificación.
La planificación tienes los siguientes principios:
Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos
encuadrados en el contexto de la realidad. Es la utilización de recursos para
alcanzar no sólo una buena efectividad, sino una máxima eficiencia.
Previsión: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarán
las diferentes actividades. Así mismo, se deberán prever y jerarquizar los recursos
necesarios para su realización.
Utilidad: Los planes deben formar una integración orgánica, armónica y coherente
a objeto de obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de los recursos.
Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que permitan su
adaptabilidad a cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecución y
más aun tratándose de planes relacionados con el hecho educativo, el cual se
caracteriza por su intenso dinamismo.

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Continuidad: Las metas jamás deben ser abandonadas, cumplidas unas, se
perseguirán otras, de lo contrario iríamos en contra de los principios de racionalidad,
eficiencia y planificación misma.
Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo. Se hace necesaria
para alcanzar los fines, objetivos y metas de la educación. Una buena planificación
nos permitirá el incremento de la calidad y la eficiencia de la educación desviándola
definitivamente del camino del empirismo y de la improvisación.
Importancia.
La existencia misma de la planificación se fundamenta en hechos centrales de
la vida moderna: escasez de los recursos frente a necesidades múltiples y
crecientes y la complejidad, turbulencia, incertidumbre y conflictividad que
caracterizan a las actividades humanas y su entorno.
 La planificación es una respuesta a ese conjunto de dificultades, una manera
de enfrentarlas.
 La planificación es extremadamente útil en los sentidos siguientes:
 Da a la organización que la utiliza una unidad explicita de propósitos,
permitiendo el engranaje fluido de las partes, reduciendo la dispersión de
esfuerzos y el consiguiente despilfarro de recursos.
 Establece un mecanismo continuo de evaluación de las actividades, lo cual
permite corregirlas o reorientarlas permanentemente.
 Minimiza la improvisación en la toma de decisiones y los riesgos inherentes
a la misma, sin quitar valor a la intuición como factor importante.
 Tiende a facilitar el paso entre el pensamiento y la acción.
Otra manera de apreciar la importancia de la planificación es tomándola como
una forma de abordar problemas específicos, descomponerlos en partes
manejables y encontrarles solución. Y otra, menos visible, tomándola como vehículo
que permite traducir conocimientos en acción, paso que frecuentemente no se
maneja inmediatamente después de haber obtenido esos conocimientos, sino luego
de un proceso más o menos largo de ensayo y error. Internalizando estos dos
conceptos, la planificación como solucionadora de problemas y como vehículo para

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operativizar conocimientos, puede llegar a convertirse en una actitud mental para el
uso cotidiano, en todos los aspectos personales o profesionales de cualquiera.
Premisas para la planeación
Premisas significa literalmente lo que va antes, lo que se establece con
anterioridad, o lo que se declara como introductorio, postulado o implicado. Las
premisas están divididas en dos tipos: el plan para planear, y la información
sustancial, necesaria para el desarrollo e implantación de los planes. Antes de llevar
a cabo un programa estratégico de planeación es importante que las personas
involucradas en él tengan un amplio conocimiento de lo que tiene en mente el alto
directivo y como operará el sistema. Esta guía debe estar incorporada en un plan
para planear, el cual puede ser oral, aunque usualmente es escrito, para su
distribución general.
Ninguna organización, no importando cuán grande o lucrativa sea, puede
examinar en forma minuciosa todos los elementos que posiblemente están incluidos
en el análisis de la situación .Es por esto que cada organización debe identificar
aquellos elementos pasados, presentes y futuros, que son de gran importancia para
su crecimiento, prosperidad y bienestar y debe concentrar su pensamiento y sus
esfuerzos para entenderlos. Otros elementos se pueden considerar en esta parte
del proceso de la planeación aunque pueden ser estimados.
Para las compañías más grandes es importante en la planeación estratégica,
saber cuáles son los intereses de sus principales elementos, y como se espera que
cambien. Para una compañía muy pequeña el enfoque puede ser, por completo, el
interés de los accionistas, pera para una empresa grande otros intereses deben ser
reconocidos.
El ejecutivo puede tener la certeza sobre la existencia de determinados eventos
futuros, no así de otros que afecten al logro de los objetivos; es necesario por ello
hacer uso de las premisas de la planeación que permiten reducir la duda inherente
al futuro.

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Presupuestos, políticas y líneas de actuación.
Presupuesto de producción
Las cantidades deben relacionarse con las ventas y los niveles de inventario
deseado. Es necesario analizar la capacidad de producción. La producción debe
analizarse a un nivel eficiente para no variar el uso y empleo de recursos.
Presupuesto de compra de materia prima directa
Es uno de los primeros presupuestos de costos que debe prepararse puesto que
las cantidades por comprar y los programas de entrega deben formularse
rápidamente, para que la materia prima esté disponible cuando se esté produciendo.
Políticas de la Planeación
Las políticas también son planes en el sentido de que constituyen declaraciones
o entendimientos generales que orientan o encauzan el pensamiento en la toma de
decisiones. No todas las políticas son "declaraciones"; a menudo tan sólo se
deducen de las acciones de los gerentes. Las políticas definen un área dentro de la
cual debe tomarse una decisión y asegurarse de que la decisión sea congruente
con un objetivo y contribuya a su cumplimiento. Las políticas ayudan a decidir
cuestiones antes de que se conviertan en problemas, hacen innecesario analizar la
misma situación cada vez que se presente y unifican otros planes, con lo cual
permiten a los gerentes delegar autoridad y mantener aun así control sobre lo que
hacen sus subordinados.
Por ejemplo, una compañía de ferrocarriles tiene la política de adquirir terrenos
industriales para reemplazar todos los terrenos vendidos a lo largo de su derecho
de paso. Esta política le permite al gerente del departamento de terrenos desarrollar
planes de adquisición sin una referencia continua a la alta dirección, mientras que
al mismo tiempo proporciona un estándar de control
.
Clasificación de las Políticas
Se dividen tomando en cuenta 2 aspectos importantes:
1. El nivel jerárquico en el que se formulan:

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Política estratégica. Su función principal es establecer lineamientos para toda la
organización.
Política tácticas Establece lineamientos que son específicos para una área o
departamento.
Políticas operacionales Se establecen en base de las operaciones de las unidades
que son áreas claves (secciones).
2. Por su origen:
Importancia
Regulan el comportamiento dentro de la organización
Evitan accidentes
Evitan conflictos
Facilita el logro y la ejecución del plan y objetivos
Optimiza los recursos
Forma parte fundamental de las organizaciones
Externas. Aquellas cuya fórmula se origina por factores externos a la empresa.
Consultadas Aquellas que se formulan dentro de la organización a causa de actos
esporádicos que generan problemas y el jefe inmediato tiene que intervenir.
Formuladas Son emitidas por diversos niveles superiores con el propósito de guiar la
correcta acción y decisión del personal en sus actividades.
Implícitas Se derivan de las actividades cotidianas cuando las personas incurren
frecuentemente en una falta y de ahí se toma la decisión de crear una política.

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Facilita la delegación de autoridad
Busca una mejora continua
Facilita la evaluación dentro de la empresa
Facilita el desempleo
Apoya los métodos y sistemas para llegar al objetivo
Líneas de Acción de la Planeación
A veces, el proceso de planificación estratégica llega a definir las llamadas líneas
de acción.
Las líneas de acción definen en forma algo más específica el tipo de trabajo que
podría realizarse para implementar una estrategia. Una estrategia puede originar
una o más líneas de acción. El propósito de las estrategias es determinar y
transmitir, a través de un sistema de objetivos y políticas básicos, una imagen
acerca de qué tipo de empresa se desea proyectar. Las estrategias no pretenden
describir con exactitud cómo ha de lograr la empresa sus objetivos, ya que ésta es
h tarea de incontables programas de apoyo mayores y menores. Pero las
estrategias ofrecen una estructura para orientar el pensamiento y la acción. Sin
embargo, su utilidad en la práctica y su importancia para orientar la planeación sí
justifican la separación de las estrategias como un tipo de plan con fines de análisis.
Tipos de planes y criterios para su evaluación
Tipos de planes
Misiones o propósitos
La misión o propósito identifica el propósito básico, función o tareas de una empresa
o dependencia o cualquier parte de ellas. Todo tipo de operación organizada, tiene
o al menos debería tener, si es que tiene sentido, una misión o propósito. Por
ejemplo el propósito de una empresa en general es la producción y distribución de
bienes y servicios.
Algunos autores distinguen entre misión y propósito. Sería el caso, una empresa
que puede tener el propósito social de producir y distribuir bienes y servicios, puede
lograr esto al cumplir la misión de producir ciertas líneas de productos.

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Objetivos o metas
Son los fines hacia los cuales se dirige la actividad.
Representan no sólo el punto final de la planeación sino el fin al que la organización,
la integración de personal, la dirección y el control están dirigidos.
Estrategias
La estrategia se define como la manera de determinar los objetivos básicos a largo
plazo de una empresa y la implementación de cursos de acción y asignación de los
recursos necesarios para alcanzar esas metas.
Políticas
Las políticas son guías generales para la conducta de la organización. Las políticas,
en general, establecen premisas amplias y limitaciones dentro de las cuales tienen
un lugar las actividades de planeación posterior. Una política es un plan general de
acción que guía a los miembros de la organización en la dirección de sus
operaciones.
Las políticas definen un área dentro de la cual debe tomarse una decisión y
asegurarse de que ésta será consistente y contribuirá con un objetivo. Las políticas
ayudan a:
Solucionar los problemas antes de que se vuelvan serios;
Hacer innecesario analizar la misma situación cada vez que se presenta;
Unificar otros planes.
Frecuentemente están publicadas en los manuales de organizaciones o políticas de
la empresa. Aún en aquellas situaciones en donde las políticas no estén escritas, la
organización debe tener todavía políticas que sean comprendidas y conocidas
claramente aunque se hayan establecido sin ceremonias.
Hay muchos tipos de políticas, como por ejemplo políticas de sólo contratar
ingenieros con capacitación universitaria.
Procedimientos
Los procedimientos son menos generales que las políticas y establecen
procedimientos y métodos más definidos para el cumplimiento de ciertas

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actividades. La diferencia básica entre una política y un procedimiento es una
cuestión de jerarquía, ya que ambos proporcionan una guía con respecto a cómo
debe ser tomada una decisión particular.
Los procedimientos son planes que establecen un método necesario para el manejo
de actividades futuras. Son secuencias cronológicas de acciones requeridas; son
guías para la acción y detallan la manera precisa de cómo deben realizarse ciertas
actividades.
Reglas
Las reglas establecen acciones, o falta de acción, las cuales no permitirán que
existan desviaciones. Por lo común son el tipo de plan más simple. La finalidad de
una regla es reflejar una decisión gerencial de que cierta acción deba o no deba
seguirse.
Programas
Los programas son un complejo de metas, políticas, procedimientos, reglas,
asignación de tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos
necesarios para realizar un curso de acción determinado.
Presupuesto
Es un informe de los resultados esperados, lo cual se expresa en términos
numéricos. Puede expresarse en términos financieros, laborales, unidades de
producto o en cualquier término numéricamente conmensurable.
Criterios para la evaluación.
Parte esencial del Plan es el establecimiento de mecanismos para el seguimiento y
desarrollo de los objetivos específicos y de las líneas de actuación contenidas en
este Plan, así como la evaluación de su implementación mediante la
cumplimentación de una serie de indicadores, cuantitativos y cualitativos, que midan
los resultados.
El Seguimiento o monitoreo ha de efectuarse de forma continua a lo largo de la
implantación del Plan y nos va a permitir "controlar" y "medir" en tiempo real la
evolución y el desarrollo de las estrategias; pudiendo corregir y subsanar posibles

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carencias en su implantación aprobando nuevas metas a partir de los resultados
obtenidos.
La evaluación es el proceso que permite medir los resultados, y ver como estos van
cumpliendo los objetivos específicos y líneas de actuación planteados. La
evaluación permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo
planteado con la realidad.
Para este seguimiento y evaluación se han aprobado una serie de indicadores,
cuantitativos y cualitativos, así como un cuadro de mando integral, en el que se
establecen los plazos para la medición de los resultados óptimos obtenidos en cada
uno de los objetivos y de las líneas de actuación.
Toma de decisiones en la planeación
La toma de decisiones es la capacidad de elegir un curso de acción entre varias
alternativas. Ahora bien, conforme aumenta la complejidad de la situación aumenta
la diversidad de las decisiones y la forma en que se toman, va de una toma de
decisiones instintiva a procesos guiados por el pensamiento racional.
En una empresa, la toma de decisiones consiste en comparar varios cursos de
acción para finalmente seleccionar la acción que se va a realizar. Cuando una
organización se enfrenta a una decisión, además de conocer la situación que se
presenta, debe tener la capacidad de usar información, reunir alternativas,
incorporar orientación, capacidad de discernimiento, para analizar y evaluar. Así
pues, se debe empezar por hacer una selección de decisiones.
La toma de decisiones es un constantemente decidir lo qué debe hacerse; quién
ha de hacerlo; cuándo y dónde, y cómo se hará. Sin embargo, la toma de decisiones
sólo es un paso de la planificación.
La técnica de toma decisiones está basada en cinco aspectos, estos son:
Información: Esta se recoge tanto para los aspectos que están a favor como en
contra del problema, con el fin de definir sus limitaciones. Si la información no puede
obtenerse, la decisión entonces debe basarse en los datos disponibles, los cuales
caen en la categoría de información general.
Conocimientos: Sean éstos de la circunstancia que rodea el problema o de una
situación similar pueden utilizarse para seleccionar un curso de acción favorable.

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En caso de carecer de conocimientos es necesario buscar consejo en quienes están
informados.
Experiencia: Cuando se soluciona un problema, sea con resultados buenos o
malos, esta experiencia proporciona información para la solución de un próximo
problema. Si se carece de experiencia se tendrá que experimentar (ensayo y error),
sólo cuando las consecuencias no vayan a ser desastrosas. Por tanto, los
problemas importantes no pueden solucionarse con experimentos.
Análisis: No puede hablarse de un método en particular para analizar un
problema, debe existir un complemento, pero no un reemplazo de los otros
ingredientes. Si estos otros métodos fallan entonces debe confiarse en la intuición.
Juicio: Éste es necesario para combinar información, conocimientos, experiencia
y análisis, con el objeto de seleccionar el curso de acción apropiado.
Existen cinco características de las decisiones:
Efectos futuros: Tiene como la decisión afectará el futuro.
Reversibilidad: Se refiere a la velocidad con que una decisión puede revertirse y
la dificultad que implica hacer este cambio.
Impacto: Esta característica se refiere a la medida en que otras áreas o
actividades se ven afectadas.
Calidad: Este factor se refiere a las relaciones laborales, valores éticos,
consideraciones legales, principios básicos de conducta, imagen de la compañía,
etc.
Periodicidad: Este elemento responde a la pregunta de si una decisión se toma
frecuente o excepcionalmente.

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Conclusión
La planificación es una disciplina metodológica como un proceso de reflexión y
acción racional que permite determinar lo que se ha de hacer en el presente o en el
futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin planificar significa que los
ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos
no en corazonadas sino con algún método, plan o lógica. Los planes establecen los
objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para
alcanzarlos. Además los planes son la guía para que la organización obtenga y
aplique los recursos para lograr los objetivos; los miembros de la organización
desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y
procedimientos escogidos, ya que enfoca la atención de los empleados sobre los
objetivos que generan resultados pueda controlarse el logro de los objetivos
organizacionales.
Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la
organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre
otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la
planificación: los eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que
ésta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, la
falta de habilidad en la utilización de los métodos de planificación, los elevados
gastos que implica, entre otros.

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GERENCIA Y LIDERAZGO EDUCATIVO (Material web). Disponible:
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Anexos