El documento describe la pobreza multidimensional y el Índice de Pobreza Multidimensional. El IPM mide la pobreza más allá de los ingresos monetarios mediante 10 indicadores agrupados en salud, educación y nivel de vida. El IPM identifica personas que experimentan privaciones simultáneas en varias dimensiones. En 2014, las regiones peruanas con mayor pobreza multidimensional fueron Huancavelica, Apurímac, Cajamarca y Amazonas.

1. 1. INTRODUCCION
Estudios e investigadores especializados han demostrado que la pobreza es un fenómeno
multidimensional y multicasual, por ello vivir en pobreza no solo implica la falta de bienes o
servicios necesarios para el bienestar material, sino también la oportunidad de vivir una vida
digna. Los años de vida pueden acortarse prematuramente o puede discurrir difícil, dolorosa o
riesgosa, asimismo, puede estar privada de conocimientos y comunicación. También se puede
denegar la confianza y el respeto por sí mismo, así como el respeto de los demás. Todos son
aspectos de la pobreza que limitan y afectan la vida de las personas.
Un aspectode la pobreza es aquella que semide con el indicador de pobreza monetaria; respecto
a la disponibilidad de recursos en relación a un mínimo mide la adecuación o no de los recursos
respecto a un mínimo (línea de pobreza total o extrema). Este método no considera las
condiciones materiales de vida que son producto de la acumulación en activos en el tiempo o de
servicios prestados por el Estado.
El patrimonio de los hogares no está comprendido en la estimación de la pobreza monetaria.
Aunque este concepto se ocupa de una dimensión importante de la pobreza, muestra solo una
imagen parcial de las muchas formas en que se afecta la vida humana. Es probable que alguien
disfrute de buena salud y viva mucho tiempo, pero es analfabeto, con lo cual queda excluido del
aprendizaje, de la comunicación y la interacción con otros. Otra persona, puede estar
alfabetizada y haber estudiado educación universitaria, pero está susceptible a morir de forma
prematura por enfermedades epidemiológicas o por accidente. Otra tercera persona, puede estar
excluida de la participación en el importante proceso de adopción de decisiones que afectan su
vida. [1]
2. ANTECEDENTES
Desde el año 1997 hasta el 2009, el PNUD utilizaba el denominado Índice de Pobreza Humana
(IPH) en el cual se tiene en cuenta una serie de variables dependiendo de si se trataba de un
país en vías de desarrollo (IPH-1) o (IPH-2) si era un país miembro de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
 Las variables en el caso del IPH eran:
Vida larga y saludable. Se mide a partir de la probabilidad al nacer de no vivir hasta los
40 años.
Educación. Exclusión del mundo de la lectura y de las comunicaciones medida según la
tasa de analfabetismo de los adultos (≥15 años).
Nivel de vida digna. Se mide a partir de la media ponderada entre el porcentaje de la
población sin acceso continuado a una fuente de agua mejorada y el porcentaje de niños
(<5 años) con un peso inferior al de la media para su edad.
 En el caso del IPH-2 se analizan las variables siguientes:
Vida larga y saludable. Se mide a partir de la probabilidad al nacer de no vivir hasta los
60 años.
Educación. Personas con una falta de aptitudes de alfabetización funcional (tasa de
analfabetismo de los adultos entre 16-65 años)
Exclusión social. Se mide a partir de la tasa de paro de larga duración (≥12 meses)
Aunque era evidente que este índice debía de ser mejorado ya que presentaba algunos
problemas relacionados con la fiabilidad de los dados, problemas ocasionados, entre otros
motivos, por el hecho de tener que relacionar bases de datos con períodos de referencia
diferentes, estuvo vigente a lo largo de doce años. No hay duda, sin embargo, de que su uso fue
de gran ayuda. Al fin y al cabo, incluso aunque los datos obtenidos casi nunca fueran
suficientemente precisos cuantitativamente, resulta evidente que con unas probabilidades tan

2. elevadas de morir antes de llegar a los 40 años por enfermedades comola malaria o el VIH/SIDA
o directamente por el hambre, con porcentajes tan elevados de niños desnutridos, con
porcentajes muy altos de personas sin acceso a fuentes de agua limpia, y con buena parte de la
población adulta analfabeta, es prácticamenteimposible conseguir el desarrollo humano de estas
sociedades e incluso menos que este desarrollo sea sostenible.
En el año 2010, con motivo del 20º aniversario de la publicación del Informe de Desarrollo
Humano aparece un nuevo indicador, elaborado por el PNUD con colaboración del Oxford and
Human Development Initiative (OPHI) de la Universidad de Oxford, que sustituye al anterior
Índice de Pobreza Humana. Se trata del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM).
Entre otras limitaciones, el anterior índice (IPH) no permitía identificar individuos y lugares
específicos o grupos más amplios de personas que experimentaban las mismas privaciones.
Este nuevo indicador supera estas deficiencias en medir la cantidad de personas afectadas por
privaciones simultáneas y el número de carencias que enfrentan de media. Este se puede
desglosar en sus dimensiones para mostrar como cambia la composición de la pobreza
multidimensional en incidencia e intensidad entre las diferentes regiones, grupos étnicos, etc., lo
que tiene consecuencias útiles en materia de política.
Tiene las mismas tres dimensiones que el IDH (salud, educación y nivel de vida) reflejadas
mediante 10 indicadores, cada uno de los cuales tiene igual ponderación dentro de cada
dimensión. Un hogar es pobre en múltiples dimensiones cuando sufre carencias en, al menos,
dos de los seis indicadores (el límite cambia de acuerdo a la ponderación del indicador específico
dentro de la medida global. Para profundizar en el cálculo del IPM hay que ver la nota técnica 4
del Informe de Desarrollo Humano de 2010). Los límites son austeros y reflejan privaciones
graves, la mayoría vinculadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
3. POBREZA MULTIDIMENSIONAL
El índice de pobreza multidimensional (IPM) o índice multidimensional de pobreza (IMP), en
inglés: multidimensional poverty index o MPI, es un índice de pobreza estadístico sobre la
situación de las personas por países, elaborado desde 2010.
El IPM es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en colaboración con la OPHI1 (Oxford Poverty &
Human Development Initiative, Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford), y se
presentó en el vigésimo aniversario del "Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano"
del PNUD. [2]
3.1. ¿Qué es el Índice de Pobreza Multidimensional?
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los
hogares y las personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. Utiliza
micro datos de encuestas de hogares, y, al contrario que el Índice de Desarrollo Humano
ajustado por la Desigualdad, todos los indicadores necesarios para calcularlo deben
extraerse de la misma encuesta. Cada miembro de una familia es clasificado como pobre o
no pobre en función del número de carencias que experimente su hogar. Estos datos se
agregan (por ejemplo, a nivel nacional) para conformar el indicador de la pobreza
multidimensional. El IPM refleja tanto la prevalencia de las carencias multidimensionales
como su intensidad, es decir, cuántas carencias sufren las personas al mismo tiempo.
También se puede utilizar para hacerse una idea general del número de personas que viven
en la pobreza, y permite realizar comparaciones tanto entre los niveles nacional, regional y
mundial como dentro de los países, comparando grupos étnicos, zonas rurales o urbanas,
así como otras características relevantes de los hogares y las comunidades.
El IPM ofrece un valioso complemento a las herramientas de medición de la pobreza
basadas en los ingresos. En el Informe sobre Desarrollo Humano de 2015 se presentan

3. estimaciones para 101 países en desarrollo que, en total, suman5.000 millones de personas
(el 75% de la población mundial).
De los países analizados, aproximadamente 1.500 millones de personas, es decir, el 29%
de su población total, vivieron en situación de pobreza multidimensional entre 2005 y 2014.
No hemos podido incluir otros países por falta de datos. No había datos comparables
disponibles sobre cada indicador para otros países en desarrollo. También se decidió no
usar datos de encuestas realizadas antes de 2005. [3]
Hay 10 parámetros o indicadores con una ponderación distinta según el grupo, 1/6 para los
parámetros de educación y salud y 1/18 para los de calidad de vida.
 Educación (ponderación de los parámetros 1 y 2 de 1/6).
 Años de escolarización: sin acceso si ningún miembro del hogar ha
completado cinco años de escolaridad.
 Niños escolarizados: sin acceso si los niños en edad escolar no asisten a la
escuela.
 Asistencia sanitaria - salud (ponderación de los parámetros 3 y 4 de 1/6).
 Mortalidad infantil: si un niño ha muerto en la familia.
 Nutrición: sin acceso si un adulto o niño está desnutrido.
 Calidad de vida - bienestar social (ponderación de los parámetros 5 al 10 de 1/18).
 Electricidad: sin acceso si el hogar no tiene electricidad.
 Saneamiento: sin acceso si el hogar no tiene un baño con condiciones
suficientes o si su baño es compartido (según la definición MDG).
 Agua potable: sin accesosi el hogar no tiene accesoa agua potable o el agua
potable está a más de 30 minutos caminando desde el hogar (Definición
MDG).
 Suelo: sin acceso si el piso del hogar tiene suciedad, es
de arena, tierra o estiércol.
 Combustible de hogar: sin acceso si se cocina con leña, carbón o estiércol.
 Bienes: sin acceso si el hogar no tiene más de uno de los siguientes bienes:
radio, televisión, teléfono, bicicleta o moto.
Una persona se considera pobre si no tiene acceso en al menos 30 % de los indicadores
ponderados. La intensidad de la pobreza indica la proporción de los indicadores a los que
no se tiene acceso. [4]
Fuente: Informe del Desarrollo Humano, PNUD 2010.

4. En el informe mencionado el IPM aparece definido como la medida de privaciones severas
en las dimensiones de salud, educación y nivel de vida que combina la incidencia de quien
sufre privaciones con la intensidad de la carencia.
Resulta evidente que el IPM es de especial utilidad para los países menos desarrollados.
Este índice describe las privaciones generalizadas que hay en Asia Meridional, África
Subsahariana y los países más pobres de América Latina. Además, descubre la magnitud
de la pobreza más allá de las medidas monetarias, lo que constituye un logro importante.[5]
3.2 Cálculo del IPM
El IPM se calcula del modo siguiente:
H: porcentaje de la población que son pobres según el IRM (incidencia de la riqueza).
A: promedio de intensidad de la pobreza –en % del IPM.
4. POBREZA EN LAS REGIONES DEL PERU
Fuente: MIDIS, www.midis.gob.pe
Fuente: MIDIS, www.midis.gob.pe

5. Fuente: MIDIS, www.midis.gob.pe
Para el año 2014, Huancavelica, Apurímac, Cajamarca y Amazonas fueron las regiones con
mayor IPM (mayor pobreza). Entre los años 2011 y 2014 las regiones con mayores variaciones
en IPM (pobreza) fueron Ayacucho, San Martín, Loreto, Huánuco y Cusco. [6]
5. EL BIENESTAR HUMANO
El bienestar humano es el estado en que los individuos tienen la capacidad y la posibilidad de
llevar una vida que tienen motivos para valorar. La capacidad de las personas para procurarse
una vida que valoren está determinada por una diversidad de libertades instrumentales. El
bienestar humano implica tener seguridad personal y ambiental, accesoa bienes materiales para
llevar una vida digna, buena salud y buenas relaciones sociales, todo lo cual guarda una
estrecha relación con y subyace a la libertad para tomar decisiones y actuar:
 La salud es un estado de absoluto bienestar físico, mental y social, y no simplemente la
ausencia de enfermedad. Tener buena salud no solo significa estar fuerte y sano y
sentirse bien sino también estar libre de enfermedades prevenibles, tener un entorno
físico saludable y acceso a energía, agua segura y aire limpio. Lo que se puede ser y
hacer supone, entre otras cosas, la capacidad para mantenerse en una buena condición
física, minimizar la preocupación por la salud y garantizar el acceso a atención sanitaria.
 Las necesidades materiales están relacionadas con el acceso a los bienes y servicios
de los ecosistemas. La base material para tener una buena vida incluye medios de
sustento asegurados y adecuados, suficientes alimentos y agua limpia en todo momento,
alojamiento, vestido, acceso a energía para calefacción y acondicionamiento de aire y
acceso a bienes.

6.  La seguridad está relacionada con la seguridad personal y ambiental. Implica el acceso
a recursos naturales y de otro tipo y estar libre de violencia, actividades delictivas y
guerras (motivadas por fuerzas motrices ambientales), así como seguridad frente a
catástrofes naturales y provocadas por la actividad humana.
 Las relaciones sociales hacen referencia a las características positivas que definen la
interacción entre los individuos, como la cohesión social, la reciprocidad, el respeto
mutuo, buenas relaciones de género y familiares y la capacidad para ayudar a los demás
y mantener a los hijos.
Aumentar las oportunidades reales que las personas tienen para mejorar sus vidas requiere
abordar todos estos aspectos. Esto está estrechamente ligado a la calidad del medio
ambiente y a la sostenibilidad de los servicios proporcionados por los ecosistemas. Por lo
tanto, es posible realizar una evaluación del impacto del medio ambiente en el bienestar de
las personas [7]
5.1 AMARTYA SEN
Nacido en 1933 es un economista indio, obtuvo el Premio Nobel de Economía en 1998 por sus
contribuciones a la economía del bienestar.
Después de estudiar varias catástrofes en la India,
Bangladesh y el Sahara desde los años cuarenta, Sen
descubrió que las hambrunas se han producido incluso
cuando la provisión de alimentos no era diferente de
años anteriores y que, en algunas áreas afectadas por
el hambre, se habían exportado alimentos. Para Sen,
concurren en el fenómeno factores sociales y
económicos que afectan a los diferentes grupos de la
sociedad, y que influyen sobre la elección de
oportunidades. Sen consiguió esclarecer la relación
entre la llamada curva de Lorentz, que mide la
desigualdad en ingresos, y la distribución de diferentes
activos por parte de la sociedad. Una norma habitual
para medir el bienestar de una sociedad es el
porcentaje de sus habitantes que se encuentra por
debajo de lo que se califica de antemano índice de pobreza, pero esta teoría ignoraba los
diversos grados de pobreza entre los menos favorecidos. Para solucionar esta deficiencia, Sen
elaboró un índice para medir la pobreza, teniendo en cuenta el bienestar de los individuos. [8]
5.2 AMARTYA SEN Y SUS APORTES
El aporte central de Sen a la Teoría del Desarrollo tiene que ver con cómo mira Sen el bienestar,
es decir, con las cuestiones acerca de qué es el bienestar y quién es el sujeto del bienestar.
Respondiendo a estas preguntas, Sen redescubre que el sujeto del bienestar es el ser humano
y que el bienestar es el cómo este ser humano se encuentra. Este punto, conduce de forma
inmediata al cuestionamiento de la forma de entender, concebir y, por ende, medir el bienestar
que ha venido manejando la Teoría del Desarrollo.
Este enfoque le permite a Sen pasar de preocuparse por los medios que tiene una persona, y
que supuestamente son un indicador de su bienestar, a preocuparse por los fines que consigue
dicha persona. No sólo de los fines que consigue sino de todos aquellos que está en disposición
de conseguir independientemente de que al final, y bajo su propia voluntad a la que Sen llama
agencia, los realice o no.

7. Las implicaciones de este enfoque se manifiestan en la superación del tradicional concepto
utilitarista del bienestar, el paso a un concepto centrado en las posibles realizaciones del
individuo y la entrada del paradigma de que la consecución del desarrollo se fundamenta en el
ensanchamiento de las libertades del individuo de manera que le permitan llevar la vida que éste
considere digna vivir.
- La crítica fundamental al bienestarismo, y concretamente al utilitarismo como una de
sus manifestaciones específicas, se basa en: a) la errónea identificación de bienestar con
utilidad en las tres principales interpretaciones: elección, felicidad y satisfacción del
deseo, b) la consideración de que la ordenación por suma es trivial y no deja de lado la
cuestión de la desigualdad y c) la incapacidad de incorporar las diferencias de partida y
de agencia entre las personas.
- La identificación de bienestar como elección, además de que ésta pueda no
representarse de forma binaria o pueda no sertransitiva, plantea el problema fundamental
de que la conducta de elección incorpora muchos más elementos que la mera búsqueda
y satisfacción del bienestar.
- La felicidad, plantea dos problemas. El primero hace referencia a que la felicidad es
básicamente un estado mental que no tiene en cuenta otros aspectos. El segundo se
manifiesta en la limitación de otros estados mentales como consecuencia de interpretar
la felicidad como uno de ellos y la valoración subjetiva que ello implica. Respecto a la
satisfacción del deseo presenta el problema de la valoración (¿valoro porque deseo o
deseo porque valoro?) pero, aun así, los deseos pueden, en virtud de la capacidad de
agencia, ir contra el bienestar de una persona, por lo que sumadoéste a la representación
de deseo tanto como potencia como en cuanto acto, además de la contingencia de los
mismos, dificulta su utilización objetiva.
- La incapacidad de incorporar diferencias subjetivas. Dos personas con la mismacantidad
de bienes pueden conseguir realizaciones muy distintas en función de peculiaridades
personales. Estas diferencias de partida pueden provenir de deficiencias físicas,
diferencias biológicas u orígenes sociales dispares y representan posibilidades de
bienestar significativamente variables, variación que ha de ser recogida en virtud de que
interpreta estas peculiaridades, hecho que no contempla el utilitarismo.
Así pues, Sen plantea que la característica fundamental del bienestar es la capacidad de
conseguir realizaciones valiosas y define el conjunto de capacidades como el conjunto de
vectores de realización a su alcance; es decir, la evaluación no se basa en analizar el conjunto
de realizaciones alcanzado sino en analizar el conjunto de realizaciones alcanzable, dado que la
calidad de vida que lleva una persona no se mide por un estándar sino por la capacidad de esa
persona de elegir dicho modo de vida. De esta manera, Sen identifica los siguientes elementos:
el conjunto de bienes que posee una persona; la función, no necesariamente lineal, que
convierte los bienes en características aplicables; la función de uso personal o la pauta en la que
el individuo puede generar realizaciones a partir de las características. [9]
SU MAYOR APORTE
Es la denominada "economía del bienestar"
por donde más ha influido Sen en el mundo,
sobre todo en los estudios e informes
internacionales sobre el desarrollo humano,
como en el de los organismos de Naciones
Unidas.
"Una de las tesis que maneja, nos dice
Iguiñiz, en ese estudio fundamental de
pobreza y hambrunas, es que las grandes
hambrunas, la causa principal no fue la
escasez de alimentos, sino un fenómeno económico.

8. Es decir ausencia de una política económica que podía evitar esto".
Máximo Vega Centeno, miembro del Departamento de Economía de la Universidad Católica
también refiere que otro de los aportes de Sen tiene que ver con su concepción sobre el empleo.
"Para él, dice, el empleo es una contribución a la producción, ayuda a la generación de ingresos,
pero también tiene una significación social, además de sus teorías sobre la familia con un
contenido social y humano, y la teoría del crecimiento".Amartya Sen cambióla tradicional manera
de entender la economía del bienestar que existía en el mundo, que entendía que el desarrollo
de las personas tenía relación directa con el acceso que pudieran tener a los bienes.
Por el contrario propone que el ser humano es el fin último de la economía, por lo que los bienes
deben potenciar las capacidades de las personas. Por eso una de las preocupaciones últimas
de Sen es cómo se puede vincular la ética con la economía. [10]
6. REFERENCIAS
[1] “Multidimensionalidad de la pobreza” Página 83
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1169/cap04.pdf
[2] “Índice de pobreza multidimensional”
https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_pobreza_multidimensional
[3] “¿Qué es el Índice de Pobreza Multidimensional?” http://hdr.undp.org/en/node/2515
[4] https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_pobreza_multidimensional
[5] “Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). La pobreza”
http://desenvolupamentsostenible.org/es/desigualdades-economicas-y-sociales/2-medir-el-
desarrollo/2-2-indice-de-pobreza-multidimensional-ipm-la-pobreza
[6]Índice de pobreza multidimensional, resultados. Página 17-20
Classroom.google.com/u/0/c/NjUzMTc5NzM2M1pa/a/MTg3MTY5MDEwOTRa/details
[7] http://vforcitizens.blogspot.com/2011/07/el-bienestar-humano-segun-amartya-sen.html
[8] “Centro de Estudios CEAC” (04/03/2011)
https://www.ceac.es/blog/amartya-sen-y-la-economia-del-bienestar
[9] “Amartya Sen y sus aportaciones a la Teoría del Desarrollo: Algunas reflexiones”
Fran Equiza-Gerente IIG
http://studylib.es/doc/164190/amartya-sen-y-sus-aportaciones-a-la-teor%C3%ADa-del-
desarrollo...
[10] El Bienestar Según Un Nóbel-Amartya Sen, premio Nobel de economía1988 por su lucha
contra la pobreza. Javier Iguiñez introduce su propuesta del bienestar (Caretas)
http://www2.caretas.pe/1998/1539/sen/sen.htm