El documento describe la diferencia entre el poder constituyente y el poder constituido. El poder constituyente es la soberanía del pueblo para establecer la constitución y estructura política del estado. El poder constituido son las instituciones creadas por la constitución como el poder ejecutivo, legislativo y judicial, los cuales gobiernan el estado de acuerdo a las leyes establecidas. El poder constituyente proviene de la teoría revolucionaria francesa del siglo XVIII.