Métricas que Marcan la Diferencia: Uso de los Indicadores de Bienestar y del Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe/Metrics that Make a Difference: Policy Uses of Well-being and Sustainable Development Indicators in Latin America and the Caribbean, 23-24 October 2019, Bogotá, Colombia. More information at: www.oecd.org/statistics/lac-well-being-metrics.htm

1. Adecuación del marco de indicadores
de bienestar propuesto por la OCDE
para Argentina
Métricas que marcan la diferencia
Uso de Indicadores de Bienestar y del Desarrollo Sostenible en las Políticas
Públicas de América Latina y el Caribe
23-24 de octubre de 2019
Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia

2. Índice
 Sistema Integrado de Estadísticas Sociales
 Proceso de adaptación del marco de bienestar

3. Sistema Estadístico Nacional
Instituto Nacional de Estadística
y Censos (INDEC)
-Centralización normativa
-Descentralización ejecutiva
Servicios Estadísticos Sectoriales
Direcciones Provinciales de
Estadística
Produce
información
estadística
Económica
Social
Ambiental

4. Sistema Integrado de Estadísticas Sociales (SIES)
Es una estrategia de producción de información basada en
marcos conceptuales, analíticos y metodológicos
armonizados; una cobertura temática y temporal a partir de
la información proveniente de distintas fuentes (censos,
encuestas y registros); y un sistema informático que
acompañe todas las etapas del proceso de producción
estadística.

5. Sistema
Integrado de
Estadísticas
Sociales
Dirección Nacional
de Estadísticas
Sociales y de
Población
Dirección Nacional
de Estadísticas de
Condiciones de
Vida
Dirección Nacional
del Sistema
Estadístico
Nacional
Dirección de
Informática
Dirección Nacional de
Difusión y
Comunicación
Dirección Nacional
de Metodología
Estadísticas
Dirección de
Capacitación y
Carrera del Personal
Marco institucional
Servicios estadísticos
Direcciones Provinciales de
Estadística
Sistema Integrado de Estadísticas Sociales

6.  Mejorar la calidad, cobertura, oportunidad,
consistencia y complementariedad de la información
social.
 Optimizar los recursos técnicos, humanos y
materiales.
Objetivos
Sistema Integrado de Estadísticas Sociales

7. I. Fuentes de
información:
censos de población,
encuestas a hogares y
registros
III. Áreas de interés
social:
vivienda, salud, trabajo,
educación, etc.
II. Ejes de integración:
marco conceptual y
metodológico; organización
temática y temporal; sistema
informático
Indicadores
para:
-Diagnóstico
-Monitoreo
-Evaluación
-Investigación
Demanda de
información
estadística:
-Gobierno
-Academia
-Ciudadanos
Elementos
Sistema Integrado de Estadísticas Sociales

8. Fuente: OCDE (2011) How´s Life
Marco de bienestar de la OCDE
Adaptación del marco de bienestar de la OCDE como ordenador de las estadísticas sociales
Condiciones materiales
• Vivienda
• Empleo
• Ingresos y riqueza
Calidad de vida
• Estado de salud
• Educación y habilidades
• Seguridad personal
• Balance vida-trabajo
• Relaciones sociales
• Calidad del medio ambiente
• Compromiso cívico
• Bienestar subjetivo
Sostenibilidad
• Capital natural
• Capital humano
• Capital social
• Capital económico

9. Proceso de adaptación del marco de
bienestar

10. Segunda misión de la OCDE: Full
review. Capítulo 12: well- being
Argentina se incorpora
como país adherente a
las recomendaciones de
Buenas Prácticas
Estadísticas de la OCDE
2017
Primera misión de la
OCDE en INDEC.
Revisión de la
infraestructura
estadística.
2018
INDEC participa de la Primera
reunión de la Red Regional de
Expertos en Métricas de
Políticas para el Bienestar y
Desarrollo Sostenible e
Inclusivo en América Latina y
el Caribe-UE-OCDE-CEPAL
2019
Intercambio con la OCDE
Publicación del Informe “OECD
Assessment of the Statistical
System of Argentina and Key
Statistics of Argentina”

11. 4. Identificación de otras dimensiones relevantes para medir el bienestar en Argentina
3. Clasificación de los indicadores según su posibilidad de cálculo
2. Revisión de las fuentes de datos (censos, encuestas y registros) disponibles en el país para
la construcción de indicadores de bienestar
1. Revisión del marco conceptual, metodológico y analítico de los indicadores de bienestar
de la OCDE
Etapas

12. 1. Revisión del marco conceptual, metodológico y analítico de
los indicadores de bienestar de la OCDE
 Revisión de bibliografía conceptual y metodológica.
 Revisión de las experiencias de adaptación del marco del bienestar en países de
LATAC y países OCDE.
 Revisión de la metodología de cálculo de los indicadores recomendados.
 Intercambio de experiencias con Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) de México.
 Intercambio con especialistas de la OCDE.
 Organización de reuniones de intercambio con las provincias de Argentina.

13. 2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el país para la
construcción de indicadores de bienestar
Censos de población
Encuestas a hogares
Registros administrativos

14. 2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el
país para la construcción indicadores de bienestar
• Son un conjunto de operaciones consistentes en recoger, recopilar,
evaluar, analizar y publicar o divulgar datos demográficos,
económicos y sociales relativos a todos los habitantes de un
territorio (o de una parte delimitada) en un momento
determinado (Naciones Unidas, 2010), se realizan cada 10 años.
• Se caracteriza por un empadronamiento individual, universal,
simultáneo y con periodicidad definida.
Censos de población

15. • Son técnicas de investigación y recopilación de información que,
mediante métodos estadísticos, seleccionan una parte de la población
con el fin de hacer inferencias acerca de toda la población.
• Recopilan datos a partir de muestras del universo de estudio y sus
resultados están sujetos a errores de muestreo.
• Permiten mayor flexibilidad y profundidad temática a un menor
costo, aunque con una desagregación geográfica limitada.
• En el marco de un sistema integrado de encuestas a hogares se
pueden clasificar en pivote y especiales.
Encuestas a hogares
2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el
país para la construcción indicadores de bienestar

16. • Se definen como “procesos de captación permanente de datos sobre personas,
hechos, procesos y competencias propias de la gestión, que utilizan instrumentos
(formularios, fichas, expedientes, etc.) adecuados a estos fines, donde los datos se
archivan en distintos formatos, se totalizan periódicamente y se difunden a las
autoridades institucionales como insumo de la gestión” (INDEC, 2008).
• Su utilización requiere de un proceso de conversión estadística: registro
administrativo → registro estadístico.
• Actualmente, su uso como fuente de información estadística es parcial y la
injerencia del INDEC en la producción de información estadística a través de
registros administrativos es acotada.
Registros administrativos
2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el
país para la construcción de indicadores de bienestar

17. 65% de los indicadores podrían calcularse con encuestas
25% de los indicadores podrían calcularse con registros administrativos
10% de los indicadores podrían calcularse con censos
2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el
país para la construcción de indicadores bienestar
En Argentina, el análisis de las fuentes disponibles permite destacar:

18. Fuente Total
Se pueden calcular
con fuentes
actuales
No se pueden calcular
con las fuentes actuales
Total de indicadores 100 58,9 41,1
Registros 100 59,3 40,7
Encuestas 100 54,3 45,7
Censos 100 90,0 10,0
2. Revisión de las fuentes de datos disponibles en el
país para la construcción indicadores de bienestar
Indicadores de bienestar de la OCDE según fuentes de datos y
posibilidad de cálculo (%)

19. A partir del análisis de las fuentes disponibles, se identificaron tres grupos de indicadores:
A) Indicadores que pueden calcularse según lineamientos de la OCDE:
Algunos se elaboran periódicamente
Otros no forman parte de las publicaciones periódicas pero es posible calcularlos
Ejemplos de indicadores que pueden calcularse según lineamientos de OCDE:
• Esperanza de vida al nacer
• Tasa de desempleo a largo plazo
• Porcentaje de ocupados que trabajan 50 horas o más por semana
3. Clasificación de los indicadores según su posibilidad de cálculo

20. B) Indicadores que pueden calcularse con algún ajuste:
de las variables que los componen, del universo, del período de referencia,
de la unidad de medida.
Ejemplos de indicadores que se pueden calcular efectuando algún ajuste
• Porcentaje de adultos que informan que su salud es buena o muy buena
• Porcentajes de personas que se sienten seguras cuando caminan solas por la
noche en la ciudad o área donde viven
• Confianza en la policía (escala del 0 al 10)
3. Clasificación de los indicadores según su posibilidad de cálculo

21. C) Indicadores que actualmente no podrían calcularse con las fuentes disponibles:
implican un desafío en término de incorporarlos en el sistema integrado de
estadísticas sociales ya sea a través de encuestas o registros
Ejemplos de indicadores que no pueden ser calculados con las fuentes disponibles
actualmente
• Calificación promedio de las pruebas PIAAC en lectura y matemáticas de la
población adulta
• Satisfacción con la vida
• Porcentaje de personas que tienen amigos o familiares en quienes pueden
confiar cuando los necesiten
3. Clasificación de los indicadores según su posibilidad de cálculo

22. Indicadores de bienestar de la OCDE según tipo de indicador y
posibilidad de cálculo con fuentes actuales (%)
Tipo de indicador Total
Se pueden
calcular
Se pueden
calcular con
ajustes
No se pueden
calcular
Total de indicadores 100 31,8 27,1 41,1
Promedio 100 37,5 29,2 33,3
Desigualdades verticales 100 27,3 27,3 45,5
Desigualdades horizontales 100 27,3 22,7 50,0
Privación 100 35,0 25,0 40,0
Sostenibilidad 100 30,0 30,0 40,0
3. Clasificación de los indicadores según su posibilidad de cálculo

23. 4. Identificación de otras dimensiones relevantes para
medir el bienestar en Argentina
 Informalidad laboral
 Trabajo infantil
 Trabajo no remunerado

24. Informalidad laboral
• La inserción ocupacional de la población impacta en el bienestar
de los trabajadores y su entorno.
• La informalidad laboral es un fenómeno característico en el
mercado laboral de América Latina y afecta la calidad de vida de
los trabajadores y sus familias.
• La noción de informalidad laboral articula las características
informales de la unidad económica con los atributos precarios de
las ocupaciones.

25. Porcentaje de asalariados sin descuento jubilatorio.
Total 31 aglomerados urbanos. Segundo trimestre 2016 a primer trimestre 2019
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
2° trimestre 3° trimestre 4° trimestre 1° trimestre 2° trimestre 3° trimestre 4° trimestre 1° trimestre 2° trimestre 3° trimestre 4° trimestre 1° trimestre
2016 2017 2018 2019
Porcentaje
Total Varón Mujer
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.

26. Trabajo infantil
• Es una problemática mundial que involucra a 152 millones de niñas y niños (OIT,
2017).
• Influye negativamente en las posibilidades de niños y niñas para desarrollar
plenamente sus capacidades y potencialidades.
• Tiene efectos en el bienestar presente de quienes lo realizan y en sus
capacidades a futuro.
• Su medición considera las actividades orientadas al mercado, las actividades de
autoconsumo y el desarrollo de tareas domésticas de manera intensiva.
• En Argentina, se realizó en forma articulada con el Ministerio de Trabajo y
Producción, ya que es un insumo relevante para las políticas públicas llevadas
adelante por la Comisión Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil.

27. Participación en al menos una actividad productiva según ámbito urbano o rural.
Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años.
Total nacional. Años 2016 -2017
11,6%
23,5%
Urbano Rural
Urbano Rural
Fuente: EANNA Urbana (2016/2017) y EANNA Rural (2016), INDEC y MTEySS

28. Participación en actividades productivas según sexo.
Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años.
Total urbano. Años 2016 -2017
Fuente: EANNA Urbana (2016/2017), INDEC y MTEySS

29. Trabajo no remunerado
• Es una dimensión central del bienestar y el desarrollo humano.
• La mayor carga de las tareas reproductivas deriva en una menor
participación de las mujeres en los ámbitos productivos.
• Las actividades de cuidado se presentan un lugar central ya que
generalmente son invisibilizadas.
• Las encuestas de uso del tiempo son las fuentes que permiten dar cuenta
de este fenómeno y generar información pertinente para el diseño de
políticas públicas.

30. Porcentaje de población de 14 años y más que realiza las tareas en el hogar por sexo y región.
Total 31 aglomerados urbanos. Primer trimestre 2019
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.

31. Tasa de participación en grupos de actividades de trabajo no remunerado por sexo.
Población de 14 años y más. Ciudad de Buenos Aires. Año 2016
Fuente: DGdEyC (2017). Encuesta Uso del tiempo 2016 Ciudad de Buenos Aires. Tabulados básicos.

32. Tiempo diario promedio destinado al trabajo por participante, de lunes a domingo, por
sexo y tipo de trabajo. Población de 14 años y más. Ciudad de Buenos Aires. Año 2016
Tipo de trabajo Mujer Varón
Trabajo para el mercado 07:59 08:52
Trabajo doméstico no pago 03:27 01:57
Trabajo de cuidado no remunerado a
miembros del hogar
05:27 03:42
Fuente: DGdEyC (2017). Encuesta Uso del tiempo 2016 Ciudad de Buenos Aires. Tabulados básicos.

33. Tiempo diario promedio destinado al trabajo por participante, de lunes a
domingo, por sexo según quintil de ingresos. Población de 14 años y más.
Ciudad de Buenos Aires. Año 2016
Tipo de trabajo
Quintil 1 Quintil 5
Mujer Varón Mujer Varón
Trabajo para el mercado 07:32 08:57 08:19 08:24
Trabajo no remunerado 07:07 03:40 03:18 02:08
Fuente: DGdEyC (2017). Encuesta Uso del tiempo 2016 Ciudad de Buenos Aires. Tabulados básicos.

34. Líneas de trabajo a futuro
• Desarrollo de nuevos operativos de relevamiento de información en el marco del
bienestar de la OCDE: Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo y Trabajo no
Remunerado (ENUT) 2020 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
2020.
• Fortalecer acuerdos institucionales con otros organismos para el abordaje
estadístico de los registros administrativos.
• Definición y publicación de indicadores de bienestar para Argentina.
• Modificación del marco normativo y legal del INDEC.

35. ¡Muchas gracias!