El documento analiza las políticas agropecuarias globales y sus desafíos, con énfasis en los subsidios a la producción, desarrollo rural e infraestructura. Se detalla cómo los subsidios han cambiado en la UE y otros países, así como sus impactos en la seguridad alimentaria y competitividad agrícola. Además, se concluye que las políticas favorecen la producción a través de subsidios, sin ser completamente de libre mercado.

1. POLITICA AGROPECUARIAS COMPARADAS PRESENTE Y DESAFIOS GUSTAVO IDIGORAS [email_address]

2. POLITICAS BASICAS A NIVEL MUNDIAL SUBSIDIOS A LA PRODUCCION SUBSIDIOS AL DESARROLLO RURAL SUBSIDIOS A INFRAESTRUCTURA-SANIDAD-CAPACITACION SUBSIDIOS A LA EXPORTACION PROTECCION ARANCELARIA EN FRONTERA MEDIDAS SANITARIAS MEDIDAS TECNICAS PROHIBICIONES DE EXPORTACION-LIMITACIONES

3. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LAS POLITICAS AGROPECUARIAS SEGURIDAD ALIMENTARIA INGRESOS DE LA FAMILIA AGROPECUARIA SANIDAD E HIGIENE DE ALIMENTOS PROTECCION MEDIOAMBIENTAL COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA

4. SUBSIDIOS AGRICOLAS A NIVEL MUNDIAL En 2008 la estimación de medidas de protección agropecuaria en los países de la OCDE ascendió a 182 mil millones de euros, es decir 265 mil millones de dólares, esto es equivalente al 21% de los ingresos brutos de los agricultores de la OCDE, pero descendió en relación a 2007 (22%) y 2006 (26%) 2. Los pagos directos de sostén de mercado junto a pagos por resultados siguen siendo los subsidios más significativos (125 mil millones de dólares), los denominados pagos desacoplados, tan promocionados por la UE alcanzaron en todo los países de la OCDE la cifra de 65 mil millones de dólares

5. SUBSIDIOS AGRICOLAS EN LA UE El nivel de apoyo promedio a los productores decreció del 40% en 1986-1988 al 27% en 2006-2008. En 2008 fue del 25% La combinación de subsidios altamente distorsivos se redujo del 92% en 1986-1988 al 42% en 2006-2008 El apoyo estimado al productor en 2008 alcanzó a 102,9 mil millones de euros. En 1986-1988 era de 90 mil millones En 1986-1988 era de 211,3 mil millones de euros. En 2008 es de 347,2 mil millones de euros. En el año 2004 la PAC tuvo un presupuesto de 47,5 mil millones de euros. Los subsidios distorsivos (ayudas directas e intervenciones de mercado) alcanzaron a 38.5 mil millones de euros. En 2008 el presupuesto fue de 54 mil millones de euros. Los subsidios distorsivos representaron 41 mil millones de euros. Los pagos al Desarrollo Rural significaron sólo un 24% del total

6. NOTIFICACIONES OMC La última notificación (2/3/2009) cubre el período 2005-2006. Caja Verde: 40,2 mil millones Caja Azul: 13,4 mil millones Caja Ambar: 28,4 mil millones, repartidos entre otros a: Azúcar: 6,6 mil millones Manteca: 4 mil millones Peras: 2,6 mil millones Cebada: 1,8 mil millones Trigo: 1,7 mil millones Tomates: 1,7 mil millones Vinos: 1 mil millones Leche en polvo: 995 millones

7. EFECTO DE LA PAC A NIVEL PRODUCTOR SUBSIDIOS INDIVIDUALES La media por hectárea de ayuda es de 300 euros en la UE-15 y de 180 euros en los nuevos 12 Estados miembros, con extremos que van desde 500 euros en Grecia a 100 euros en Letonia. En la UE-15, un productor puede recibir 32.400 euros si tiene más de 100 hectáreas y dependiendo del tipo de producción o como mínimo 11.700 euros con menos de 30 hectáreas

8. EFECTOS DE LA PAC EFECTO PRECIO EFECTO INGRESO EFECTO PRECIOS CONSUMIDOR % SOBRE GDP UE Los precios a los productores fueron 15% más altos en la UE que los precios internacionales en 2006-2008 Los ingresos brutos fueron 37% más elevados que el promedio mundial. Fueron 12% más altos que en promedio de precios mundiales. Las transferencias del consumidor al productor ascendieron en 2008 a 35,1 mil millones de euros Cayó del 2.7% en 1986-1988 al 0.95% en 2006-2008

9. POLITICA AGROPECUARIA DEL BRASIL PRESUPUESTO ANUAL DE 4.500 MILLONES DE DOLARES POLITICA DE TASAS Y CREDITOS SUBSIDIADOS (2/3 DEL TOTAL) – PROGRAMA ANUAL DE CREDITO RURAL DE 27.5 MIL MILLONES DE DOLARES moderflota Moderinfra Pronaf Proagro SUBSIDIOS SOBRE PRECIOS AL MERCADO (ARROZ, MAIZ, ALGODÓN Y TRIGO) SUBSIDIOS A INSUMOS (3.2 MIL MILLONES DE DOLARES) INFRAESTRUCTURA Y ESCUELAS RURALES (31%) PLAN NACIONAL DE REFORMA AGRARIA BOLSA DE FAMILIA (3 MIL MILLONES DOLARES)

10. POLITICA AGRICOLA DE ESTADOS UNIDOS (FARM BILL) PRESUPUESTO ANUAL DE 58.000 MILLONES ANUALES PROGRAMAS DE ASISTENCIA AL SECTOR: 8.000 MILLONES PAGOS DIRECTOS: 5.000 MILLONES DE DOLARES PROGRAMA DE CREDITOS PAGOS CONTRACICLICOS (9,55 BUSHEL SOJA/4,05 BUSHEL MAIZ) SEGUROS DE COSECHA PAGOS DIRECTOS SEGUROS POR DESASTRES PROGRAMA DE ELECCION DE CULTIVOS (ACRE)

11. POLITICA AGROPECUARIA DE CHINA AUTOABASTECIMIENTO INTERNO (PRECIOS ESTATALES) INGRESOS DE LA FAMILIA AGROPECUARIA (AGUA, ELECTRICIDAD, TRANSPORTE ESTAN SUBSIDIADOS) CREDITOS AGRICOLAS (cereales) PAGOS DIRECTOS EN ARROZ, TRIGO Y MAIZ SUBSIDIOS POR REFORESTACION INFRAESTRUCTURA AGRICOLA

12. IMPACTO DE LA PAC EN LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS COMENTARIOS FINALES NO EXISTEN POLITICAS DE LIBRE MERCADO ABSOLUTO HAY FUERTES INTERVENCIONES LAS POLITICAS AGROPECUARIAS SON A FAVOR DE LA PRODUCCION LOS SUBSIDIOS NO SON AL CONSUMO SINO A AUMENTAR LA PRODUCCION, AL DESARROLLO RURAL, TERRITORIAL, ETC LA SANIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE SON NUEVAS AREAS DE POLITICA