Ponencia de Francisco de Borja Velasco Tuduri, Subdirector General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura. DG Recursos Pesqueros y Acuicultura. Secretaría General de Pesca - MAGRAMA, presentada en el marco de las Primeras Jornadas de Pesca de Gandia (sesión 1ª, celebrada el 5 de octubre de 2013). Más información sobre el programa de la sesión del 5 de octubre aquí http://ow.ly/rWYjr

1. Política Pesquera Común.
Gestión pesquera en el
Mediterráneo. Perspectivas
de futuro
Francisco de Borja Velasco Tuduri
Subdirector General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura
DG Recursos Pesqueros y Acuicultura
Secretaría General de Pesca - MAGRAMA
Primeras Jornadas de Pesca de Gandía, 5 de octubre de 2013

2. LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAÑA
Subsector de gran importancia económica y social
Aprox. 1,2-1,5 % PIB de España, pero llega al 10% en zonas fuertemente
dependientes de la pesca
-
ESP
2ª productor UE, 1º en GTs, 3º en Nº buques - 2º país consumidor
y 1º exportador e importador en UE
Carácter tradicional y multidisciplinar  Comprende diversas
actividades económicas (pesca extractiva, comercialización,
transformación…).
-
Se basa en la explotación de los recursos naturales vivos  Interacción
con las actividades de protección y conservación del medio natural.
Los recursos se distribuyen en determinadas áreas de los mares y
océanos, sin entender de fronteras geográficas o políticas  Importancia
de la cooperación internacional.
Necesidad de establecer políticas de
gestión y ordenación de esta actividad

3. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
TRES NIVELES
NACIONAL
INTERNACIONAL:
-FAO
-ORPs (ICCAT, CGPM…)
-INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
-CONSTITUCION
-MARCO ADMINISTRATIVOINSTITUCIONAL
PPC - UE
-TRATADO UE
-LEGISLACION UE
(Reglamentos, Directivas,
Decisiones…)

4. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
CARACTERISTICAS PESCA EN
MEDITERÁNEO
- Jurisdicciones complejas – escasa declaración de ZEE – extensión aguas
nacionales más limitadas que en Atlántico
- Pesca costera artesanal – pocas interacciones con otras flotas UE o terceros
países, aunque importancia creciente de pesquerías compartidas
- Tasa de capturas por buque baja comparada con otras regiones de la UE,
aunque el valor económico de las capturas es por lo general elevado
- Gran variedad de artes de pesca en pesquerías artesanales
- Interacción con otras actividades / usos: pesca recreativa, zonas protegidas
- 2058 Km de longitud de la costa española mediterránea

5. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
• NORMATIVA COMUNITARIA
–
REGLAMENTO (CE) No 2371/2002 DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 2002
sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la
política pesquera común (próxima reforma PPC)
–
REGLAMENTO (CE) No 1967/2006 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de
2006 relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los
recursos pesqueros en el mar Mediterráneo y por el que se modifica el
Reglamento (CEE) no 2847/93 y se deroga el Reglamento (CE) no 1626/94
–
Reglamento (CE) 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre, por el que se
establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas
de la política pesquera común.
• NORMATIVA NACIONAL
–
Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.
–
Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan
de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el
Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco,
redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 2013-2017.
–
Planes de gestión y medidas técnicas específicas por modalidades, caladeros, zonas de
protección pesquera…

6. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
Medidas de gestión de ámbito nacional
CONTROL DIRECTO DEL ESFUERZO
PESQUERO
Sistema de
censos
cerrados
Medidas técnicas
para cada modalidad
Autorizaciones
temporales
Mallas y anzuelos
Tallas mínimas
Periodos de actividad,
paralizaciones y vedas
Zonas
sensibles
Dimensiones y
características de
los buques
Para toda la flota
de esa modalidad
Sector
SGT
CCA
INFORME
Orden M.

7. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
Medidas de gestión de ámbito nacional
Ley 3/2001 de Pesca Marítima del Estado
Art. 3. Fines : “Velar por la explotación equilibrada y responsable de los recursos
pesqueros, favoreciendo su desarrollo sostenible y adoptar las medidas precisas para
proteger, conservar y regenerar dichos recursos y sus ecosistemas.
Mejorar las condiciones en que se realizan las actividades pesqueras, y el nivel de vida de
los pescadores.
Adaptar el esfuerzo de la flota a la situación de los recursos pesqueros……”
Art. 5. Medidas :
• Medidas de conservación de los recursos pesqueros (acceso, actividad, esfuerzo,
limitación capturas, artes, talla, vedas)
• Medidas de protección y regeneración de los recursos pesqueros (zonas de protección
pesquera, actividades susceptibles alterar recursos)
• Gestión de las actividades pesqueras (requisitos para ejercer, gestión posibilidades pesca,
documentos y comunicaciones)
• Regulación pesca recreativa en aguas exteriores (incidencia en recursos)
• Control e Inspección (inspectores, control, cooperación)

8. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
Medidas de gestión de ámbito nacional
•
Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan
de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el
Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de
cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 20132017.
- Continuación del elaborado en 2006, prorrogado y adaptado bienalmente. El Plan 2013-2017
-
•
•
ha sido elaborado y aprobado por la Comisión en virtud de lo establecido en el art. 19 del
Reglamento 1967/2006 del Consejo
Establece por vez primera unos puntos de referencia biológicos concretos para determinadas
especies comerciales, en función de los informes científicos del IEO
Al no estar el Mediterráneo sujeto a un sistema de gestión directa mediante un régimen de
TACs y cuotas, las medidas se centran en la reducción del esfuerzo mediante la aplicación
de medidas técnicas y el ajuste de la capacidad de la flota al estado de los recursos.
Una vez alcanzado el objetivo de reducción del 10% del esfuerzo pesquero global en número
de unidades fijado en el anterior Plan Integral de Gestión (2010-2012), deberá alcanzarse, a
la finalización de la vigencia del plan en el año 2017, una reducción adicional de un 20%
como mínimo del esfuerzo pesquero global.
Grupos de trabajo específicos por caladeros en el marco de la Conferencia
Sectorial
Planes de gestión de las CC.AA . para determinadas pesquerías en aguas
interiores (art. 19 Rgto. 1967/2006)

9. EVOLUCION FLOTA MEDITERRANEA 2002-2012
CENSO
Nº BUQUES/AÑO
2002
ARRASTRE DE FONDO
% DISMINUCION
2012
CERCO
CERCO ATUN ROJO
PALANGRE DE FONDO
PALANGRE SUPERFICIE
TOTAL
680
31,17%
2721
1778
34,65%
367
ARTES MENORES
988
243
33,78%
5
6
0,00%
150
78
48%
76
58
68%
4307
2843
34%

10. GESTION PESQUERA.
POLITICA PESQUERA COMUN
•
1983 Europa Azul - creación PPC (originariamente incluida en T. Roma
junto PAC)
•
OBJETIVOS INICIALES PPC
–
–
–
–
–
•
–
–
–
Incrementar la productividad de la actividad pesquera
Proporcionar un nivel de vida equitativo a la población dependiente de la
actividad pesquera.
Estabilizar los mercados.
Fomentar la seguridad del abastecimiento de productos pesqueros y
Garantizar precios razonables al consumidor
Reformas
1992
2002
2013

11. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
SOSTENIBILIDAD
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
FUTURO
ELEMENTOS
DE LA
REFORMA
CONSUMIDORES
FINANCIACIÓN
GOBERNANZA

12. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
• 2009 Libro Verde sobre la reforma de la Política
Pesquera Común
realidad actual, caracterizada por la
sobrepesca, el exceso de capacidad de la flota, las fuertes
subvenciones, la fragilidad económica y el declive del volumen de
pescado capturado por los pescadores europeos. La actual PPC no
ha sido lo suficientemente eficaz para prevenir estos problemas.
• Elementos fundamentales de la reforma
– Comunicación sobre la reforma de la Política Pesquera Común
(PPC)
– Propuesta de un nuevo Reglamento sobre la PPC
– Propuesta de Reglamento relativo al Fondo Europeo Marítimo y
de Pesca
– Propuesta de un nuevo Reglamento sobre la organización
común de mercados
– Comunicación sobre la dimensión exterior de la PPC

13. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
-
SITUACION ACTUAL
Acuerdos Consejo de Ministros de Pesca de junio y octubre
de 2012, y febrero y mayo de 2013
Aprobadas enmiendas por Parlamento Europeo en febrero
2013.
Trilogos Consejo, Parlamento y Comisión
Adopción y próxima publicación
ELEMENTOS PRINCIPALES.
IMPORTANCIA COMPONENTE MEDIOAMBIENTAL
- Rendimiento Máximo Sostenible: 2015, siempre que sea posible, si no en 2020
En pesquerías multiespecíficas o mixtas (Mediterráneo) el RMS deberá alcanzarse teniendo en
cuenta las interacciones entre la gestión de las distintas especies
- Eliminación descartes :
Posición Comisión: Tres fases 2015 pelágicas, 2016-2019 principales demersales y 2019
todas las demás especies, incluido Mediterráneo. Tras los acuerdos se ha logrado un enfoque
más gradual y flexible. (de minimis 7% a 5%, flexibilidad entre especies 9% e interanual 10%).

14. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN
ELEMENTOS PRINCIPALES – IMPORTANCIA
COMPONENTE MEDIOAMBIENTAL (continuación)
-
Medidas de conservación - Planes de gestión plurianuales : obligación de adoptar
medidas, en base a planes plurianuales, en los que las posibilidades de pesca se fijarán por el
Consejo; las medidas de conservación tendrán en cuenta las recomendaciones científicas, las
recomendaciones de los Consejos Consultivos y las recomendaciones de los EEMM.
Eliminación gradual descartes. Promover pesquerías selectivas Mediterráneo: planes de
gestión art. 19 Reglamento (CE) 1967/2006
- Posibilidades de pesca transferibles : opcional en cada EM
- Dimensión social : mejora condiciones del sector pesquero a través de recursos saludables
- Regionalización: ningún EM podrá imponer medidas de gestión de pesca a otros EEMM sin
pasar por el procedimiento comunitario legislativo ordinario
- Acceso a las aguas en al zona de las 12 millas: prórroga competencia mar territorial
12 millas, 100 millas Canarias – se mantienen excepciones anexo I Reglamento (CE) 2371/2002
- garantía para la actividad de la flota artesanal
- Consejos Consultivos: creación CC Acuicultura, CC Mar Negro, CC de Mercados y CC
Consultivos
Regiones Ultraperiféricas
- Política Externa: integración en PPC – mayor participación en OO.II./ORPs – Acuerdos de
pesca sostenibles

15. GESTION PESQUERA. ESPECIAL
REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO
DIMENSION INTERNACIONAL
LA COMISION GENERAL DE PESCA PARA EL
MEDITERRANEO Y MAR NEGRO (CGPM)
- Actualmente marco del Acuerdo en proceso revisión: modernización y
ORP más eficaz en la gestión sostenible de los recursos
- Refuerzo de los sistemas de Data Collection y procedimientos de evaluación
- Actual enfoque sub-regional hacia la gestión de stocks compartidos
mediante planes de gestión plurianuales (Directrices aprobadas en la
Sesión anual de 2012 y primer PPG adoptado en esta ORP en la Sesión anual de
2013: PPG de pequeños pelágicos en el Adriático)
- Primer Programa Marco de la CGPM 2013-2018 – promoción del
desarrollo sostenible y la cooperación en el Mediterráneo y Mar Negro

16. MUCHAS GRACIAS
POR
SU ATENCION