Entre 1990 y abril de 2011, más de 9,000 colombianos resultaron víctimas de minas antipersonal. El documento describe las características de las víctimas, las áreas más afectadas, y los esfuerzos del gobierno para fortalecer la capacidad nacional de desminado humanitario y brindar asistencia a las víctimas. El Plan de Acción Integral 2011-2014 incluye cuatro líneas estratégicas para combatir el uso de minas, reducir áreas contaminadas, y apoyar a las víctimas y

1. Situación de la Acción Integral
contra Minas Antipersonal
2011
Mayo 27 de 2011

2. Índice
Situación de Afectación
Esquema de trabajo 2011
Avances en la gestión 2011

3. Fuente: PAICMA
Entre enero de 1990 y abril de 2011, 9.257 colombianos fueron víctimas de MAP y MUSE.
Aunque en los primeros cuatro meses de 2011 se registra una disminución del 17% en el
número de personas afectadas (comparado con el mismo periodo en 2010), la situación de
afectación sigue siendo considerable.

4. De los 3.471 afectados civiles, 2.780
Características Víctimas Civiles 1990 – (80%) resultaron heridos y 691 (20%)
abril 2011 murieron.
El 74% (2.585) de las víctimas civiles
tenían la mayoría de edad en el
momento del accidente. De estas 2.268
(88%) eran hombres y el 280 (11%) eran
mujeres. Sobre las 37 (1%) restantes no
se tiene información del genero.
En el periodo 1990 – abril de 2011, se
registraron 886 víctimas menores de
edad. De éstas, el 20% (182) eran
niñas, el 79% (694) niños. Sobre el 1%
(10) restante no se tiene información.
Del total de los menores de edad
víctimas, 690 (78%) resultaron heridos
en el accidente, y 196 (22%) murieron.

5. Víctimas Afrodescendientes Víctimas Indígenas
abril de
Entre 1990 y abril de 2011 se registraron 19 Entre 1990 y abril de 2011 se registraron 156
víctimas de minas que se reconocían víctimas indígenas.
como afrodescendientes .
De estos 98 resultaron heridos y 58 fallecieron
De estos, 15 resultaron heridos y 4 como consecuencia del accidente. Así mismo
fallecieron como consecuencia del 75 eran hombres mayores de edad, 20 mujeres
accidente. Así mismo 14 eran hombres mayores de edad, 47 niños y 14 niñas.
mayores de edad, 1 mujer mayor de
edad, 2 niños y 2 niñas Las etnias más afectadas son los Awá con 25
víctimas, Guayabero 16 víctimas, Barranco
Ceiba con 13 y Nasa (Paez) con 10

6. El 64% de los municipios
1 contaminados se concentraron en
nueve regiones, durante el periodo
2 entre 1990 y abril de 2011
4 5
3
1. Montes de María
2. Catatumbo (N. Santander)
6 3. Serranía de San Lucas (Sur de
Bolívar)
8 4. Eje UPB (Urabá – Nudo de Paramillo
7 – Bajo Cauca Antioqueño)
5. Eje ABC (Arauca – Boyacá –
Casanare)
9
6. Oriente Antioqueño
7. Pie de Monte y Selvas del
Meta, Caquetá y Guaviare
8. Cañón de las Hermosas
9. Sur Occidente (Cauca-Nariño y
Putumayo)

7. Víctimas erradicadores manuales de cultivos ilíticos
Entre 2006 y abril de 2011 se registraron 227 víctimas erradicadores
manuales de cultivos ilícitos. De estos, 34 murieron como consecuencia del
accidente y 176 resultaron heridos. En 2010 este grupo poblacional
representó el 34% de la población civil afectada.

8. Índice
Situación de Afectación
Esquema de trabajo 2011
Avances en la gestión 2011

9. En concordancia del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, se
estructuraron cuatro líneas estratégicas AICMA en los próximos cuatro años
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Las comunidades disfrutan de condiciones de seguridad y están exentas
de las limitaciones que impone al desarrollo la presencia o sospecha de
existencia de minas antipersonal. Las víctimas ejercen plenamente sus
derechos (CONPES 3567)
Brindar
Fortalecer, junto con la
solidaridad, acompañamiento y
sociedad civil, la lucha contra la
orientación a las víctimas de
práctica del uso de las minas
minas antipersonal en conjunto
antipersonal
con la sociedad civil
Fomentar el desarrollo de una Apoyar la capacidad
adecuada capacidad de institucional del Estado para
gestión del riesgo derivado de reducir las áreas contaminadas
la presencia de minas con minas antipersonal y
antipersonal en los territorios municiones sin explotar

10. Como parte de la estrategia de fortalecimiento institucional, y con el
propósito de optimizar el esquema de coordinación y el uso de los
recursos, se ha redefinido el modelo de trabajo del PAICMA
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN
COOPERACIÓN
APOYO A
LA GESTIÓN
SUBDIRECCIÓN
GENERAL
PROYECTOS
ESPECIALES
GESTIÓN DE SUBDIRECCIÓN
INFORMACIÓN TÉCNICA TERRITORIAL
Y DE DESARROLLO
ASISTENCIA INTEGRAL DESMINADO EDUCACION EN EL
A VÍCTIMAS HUMANITARIO RIESGO DE MINAS

11. Índice
Situación de Afectación
Esquema de trabajo 2011
Avances en la gestión 2011

12. Fortalecer, junto con la sociedad civil, la lucha contra la práctica
del uso de las minas antipersonal
Una de las prioridades
de la administración
del PAICMA 2011 es
posicionar la AICMA
en la agenda pública
internacional, nacion
al y local a partir del
diálogo social con los
distintos actores de la
AICMA, incluido el
sector privado.

13. Con el fin de materializar el relanzamiento de la temática de minas
antipersonal en la agenda nacional, se dio inicio protocolario a la
estrategia de coordinación de donantes el 4 de Abril
Mayo: Reuniones preliminares para discusión
sobre armonización de prioridades y estrategia
Junio : Talleres de definición de Plan de Acción
Integral para la coordinación de
PROCESO intervenciones, articulación de prioridades y
movilización de recursos. (Facilitadores PNUD y
Acción Social)
CONSTRUCCIÓN
DE ACUERDOS Julio: Identificación de proyectos con
cooperantes
Agencias ONU
(PNUD, UNICEF, UNMAS, OCHA, ONODC), OIM, UE,
PARTICIPANTES OEA, CICR, Cruz Roja Colombiana, Campaña
Colombiana contra Minas, Mercy
Corps, Fundación Restrepo Barco, Pastoral
Social, Acción Social

14. El PAICMA convoca diversos escenarios de coordinación y socialización
de las actividades relativas a minas.
Mesa nacional de Mesa de coordinación de Mesa Nacional de
Asistencia a Víctimas Desminado Humanitario Educación en el Riesgo
CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS BILATERALES PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ACTIVIDADES RELATIVAS A MINAS
Ministerio de Defensa Nacional
Comité Internacional de la Cruz Roja
Ministerio de Relaciones Exteriores
Organización de los Estados Americanos
Acción Social – Cooperación Internacional
Delegaciones diplomáticas y Agencias de
Parques Nacionales Naturales
Ayuda Oficial para el Desarrollo
Coldeportes
Organizaciones civiles nacionales e
Autoridades Municipales de Antioquia y Cauca
internacionales
Defensa Civil Colombiana
Agencias de las Naciones Unidas

15. Fortalecimiento de la Para la vigencia 2011 se apropió 7.000 millones para
el PAICMA, lo que significa un incremento del 73,9%
capacidad nacional del
con respecto a la apropiación del año anterior.
PAICMA Apoyo de JICA, UE, UNMAS, PNUD.
Mantener la asistencia técnica especializada a las
autoridades regionales y locales en temas de
planeación y gestión para la acción integral contra
minas. Meta 20 departamentos.
Fortalecimiento de la Desarrollo de la segunda fase del proyecto de
capacidad regional de fortalecimiento institucional para
AICMA Antioquia, Cauca, Cesar, Chocó, Nariño y Meta, y
apoyado por PNUD y UNICEF. 6 Departamentos
Empalme con las nuevas administraciones para la
inclusión de la AICMA en los planes de desarrollo
departamentales y municipales 2012 – 2015.
Política de Atención Integral a Víctimas
Enlace con políticas Política de tierras - Retornos
nacionales Políticas de Consolidación

16. Brindar solidaridad, acompañamiento y orientación a las víctimas
de minas antipersonal en conjunto con la sociedad civil
Ministerio de la Protección
Social, SENA, ICBF, Subdirección Atención A
Víctimas de la Violencia, Ministerio de Educación
Nacional, CNRR, Fundación Rei , Fundación Ideal
Hospital Universitario del Valle, Corporación Paz y
Democracia, Hospital Universitario San Vicente
de Paúl, Fundación Mi Sangre, Handicap
Internacional, Universidad de Antioquia,
E.S.E Centro de
Rehabilitación, Cardioneuromuscular del Norte
de Santander, Hospital María
Inmaculada, Fundación Tierra de Paz, Hospital
Universitario de Santander, Hospital
Departamental de Villavicencio, Fundación
Saldarriaga Concha, Fundación Antonio
Restrepo Barco, Fundación Teletón, Mercy
Corps, CIREC, Cruz Roja Colombiana, Fundación
Arcángeles, Secretariado Nacional de Pastoral
Social, United For Colombia, Campaña
Colombiana Contra Minas, "Corporación Eccos
Contacto Colombia“, Fundación
Mesa nacional de
Colombianitos, ONIC, OPIAC, Fundación
Asistencia a Víctimas Proyectos Tecnovo,
Save The Children, CICR, Sobrevimap,
Asociación de Víctimas
Caquetá, Cauca, Santander, PNUD, OPS, UNMAS
, JICA

17. Contribución, gestión y promoción de la
temática de las víctimas de minas en el
proyecto de ley de víctimas
Interinstitucional en Asistencia a Víctimas
Coordinación del Participación en el Subcomité de Atención a
diseño de Víctimas del Ministerio del Interior y de Justicia
Coordinación Y Fortalecimiento
política pública
Trabajo para la consolidación de un programa
piloto de atención psicosocial en el marco de
la Ley de víctimas y restitución de tierras
Coordinación y articulación con las
autoridades territoriales para identificar
barreras al goce efectivo de derechos de las
víctimas
Realización de talleres de capacitación en la
Fortalecimiento ruta de atención
institucional
Acompañamiento en el fortalecimiento de la
red de asociaciones de víctimas
Proyecto, junto a JICA, para el fortalecimiento
del sistema de rehabilitación en Antioquia y
Valle del Cauca.

18. Victimas orientadas en el proceso de
acceso a derechos 2006 – marzo 2011 De las 3.456 víctimas civiles registradas
120%
entre 1990 y marzo de 2011, 2.139
(62%) habían iniciado el proceso de
100% reclamación de ayudas establecidas
100%
en la Ley 418 de 1997 o el Decreto
85% 1290 de 2008
80%
65% LEY 418 De las 2.089 víctimas civiles
60% 57% 55% que iniciaron procesos de
reclamación en el marco de la Ley
40% 418, al 58% (1.219) se les realizó el
40%
pago, el 29% (596) se encuentran en
trámite, el 6% (128) se encuentran en
20% reserva técnica, al 5% (110) se les
rechazó (vencimiento de términos o
0% por ley) y el 1% (31) se encuentra
2006 2007 2008 2009 2010 mar-11 involucrado en el proceso de pago.
Fuente: PAICMA
El 100% de las víctimas civiles de 2011 han recibido
orientación y acompañamiento del PAICMA.

19. Apoyar la capacidad institucional del Estado para reducir las
áreas contaminadas con minas antipersonal y municiones sin
explotar
Ministerio de Defensa
Comando General de las Fuerzas Militares
Batallón de Desminado Humanitario
Organización de los Estados Americanos
(OEA)
Campaña Colombiana contra Minas.
Comité Internacional de la Cruz Roja –
CICR.
Cruz Roja Colombiana.
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia – UNICEF.
Programa de las Naciones unidas para el
Desarrollo – PNUD.
Oficina de las Naciones Unidas para los
Asuntos Humanitarios - OCHA
Halo Trust
Mine Advisory Group
Danish Demining Group
Colombianos Desminando
Mesa de coordinación de Unión Europea
Desminado Humanitario

20. Cumplimiento de los compromisos de la Convención de Ottawa (ART.5)
Desarrollo anual del desminado
de bases militares El Estado Colombiano identificó 35
40
bases militares con campos minados
de protección que debían ser
35
34 35
desminadas antes del 01/03/2011 para
dar cumplimiento a las obligaciones
30 Bases Militares de artículo 5.
desminadas/año
25
Acumulado Bases Con el apoyo de la Organización de
Militares desminadas 20 los Estados Americanos y de la Junta
20
Interamericana de Defensa se
15 14 incrementó la capacidad nacional de
13
Desminado Humanitario en el seno de
10 las Fuerzas Militares.
7
5
2
3
4
Para el desminado de las 35 bases
1 1 1 militares se despejaron 158.757 metros
-
2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010
cuadrados, en los cuales se
encontraron y destruyeron 3.409
Fuente: PAICMA MAP, 134 MUSE y 14 AEI.

21. Cumplimiento de los compromisos de la Convención de Ottawa (ART.5)
Atención de comunidades Hoy se cuenta con un Batallón con 27
unidades de Desminado Humanitario
afectadas por MAP/AEI/MUSE
(9 pelotones), 3 máquinas barreminas
Metros cuadrados despejados y próximamente perros detectores de
250,000 minas antipersonal.
197,819
Desde 2006 se han liberado 110 áreas
200,000 minadas en 8
departamentos, (Antioquia, Meta, Bolív
150,000
ar, Tolima, Santander, Nariño, Guaviare
, Caldas) mediante el despeje de
113,308
496.032 metros cuadrados, dónde se
100,000 destruyeron 394 AEI con características
66,479 68,779 de MAP y 331 MUSE.
50,000
32,936 Colombia ha recibido una prórroga de
16,711
diez años para cumplir con sus
- compromisos de Artículo 5.
1.900 2.007 2.008 2.009 2.010 2011*
Fuente: PAICMA – *Datos a abril 2011

22. Fomentar el desarrollo de una adecuada capacidad de gestión
del riesgo derivado de la presencia de minas antipersonal en los
territorios
ASISTENTES PERMANENTES
Campaña Colombiana contra Minas.
Centro Integral de Rehabilitación de
Colombia – CIREC.
Comité Internacional de la Cruz Roja –
CICR.
Corporación Paz y Democracia.
Cruz Roja Colombiana.
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia – UNICEF.
Fundación Antonio Restrepo Barco
Fundación Tierra de Paz.
Gobernación de Antioquia.
Programa de las Naciones unidas para el
Desarrollo – PNUD.
Representante del departamento de
Cauca.
Representante del departamento de
Nariño.
Secretariado Nacional de la Pastoral
Mesa Nacional de Social.
Educación en el Riesgo

23. Para garantizar la adecuada implementación de las operaciones de ERM y
el aumento de cobertura se han diseñado cuatro líneas de trabajo
Consolidar la red de Implementación de Mesa Nacional de ERM, donde se
ha construido una Matriz Estratégica (2010 – 2014)
socios y aliados
para definir los mecanismos de implementación
Asegurar la calidad a Revisión del estándar internacional de ERM – IMAS
través de estándares 12,10 (en proceso de discusión). Publicación de la
Nacionales Guía de Lineamientos para el Diseño de Estrategias en
ERM.
Aumentar la eficacia A partir del memorando UNICEF – MEN - PAICMA, se
según necesidades a aprobó proyecto de intervención en ERM con
partir de Gestión del perspectiva de infancia dirigido a la comunidad
Conocimiento educativa (Nariño, Tolima, Chocó).
Aumentar cobertura Articulación de trabajos con comunidades
de los programas y indígenas, trabajo coordinado con MinInterior y Justicia en
el marco de planes de prevención y respuesta a ordenes
proyectos de ERM de la H. Corte Constitucional.

24. Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal
2011 Se han realizado actividades en municipios
como: Montelibano y Tierralta en Córdoba;
San Miguel en Putumayo; San Vicente del
Caguán en Caquetá y Miraflores en
Guaviare.
Más de 2.000 beneficiarios de la estrategia
de Aulas móviles en convenio con el
Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA en
los Departamentos de Nariño
(Tumaco, Samaniego, Cumbal, Policarpa) y
Cauca (El
Tambo, Popayán, Caloto, Toribio, Corinto, M
iranda).
Culminación de la ejecución del proyecto
de fortalecimiento de la ERM en Colombia
por parte del Gobierno Suizo. Actualmente
esta en fase de evaluación para establecer
Fuente: PAICMA las líneas de la nueva cooperación.

25. ¡GRACIAS!
www.accioncontraminas.gov.co