CONECTA BIOENERGIA 2012: "Contratos de Servicios Energéticos :: Marcos Botella y Gaspar Atienza, abogados en J&A GARRIGUES, S.L.P." http://www.congresobioenergia.org/es/ Congreso Industria Agroalimentaria y BIOENERGIA "Soluciones integrales adaptadas a sus necesidades energéticas, presentadas por profesionales de la bioenergía".

1. Empresas de Servicios
Energéticos
La contratación de las ESE’s
Marcos Botella
Gaspar Atienza
Octubre 2012

2. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
■ Introducción
■ Contratos con las ESE’s
■ Financiación de los proyectos
■ Conclusiones
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3. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
Introducción
■ Concepto de Empresas Energéticas
■ La empresa de servicios energéticos proporciona servicios energéticos o de
mejora de la eficiencia energética en las instalaciones o locales de un
usuario y afronta cierto grado de riesgo económico al hacerlo. El pago de los
servicios prestados se basará (en parte o totalmente) en la obtención de
mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás
requisitos de rendimiento convenidos.
■ El cliente tiene la posibilidad de conseguir un beneficio económico de la
optimización de su consumo energético a la vez que reduce el riesgo ante
variaciones de los precios de la energía, todo ello sin tener que realizar
ninguna inversión.
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4. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
Introducción
■ La estructura contractual y financiera de los proyectos de eficiencia energética
debe enfocarse en este sentido, es decir, debe procurar:
■ Conseguir una reducción del consumo y un ahorro de energía primaria de
manera medible, estimable y verificable.
■ Identificar los riesgos para la ESE y para el titular de la instalación
(técnicos, de suministros, etc.);
■ Establecer la distribución entre las partes tanto de los costes asociados a la
ejecución del proyecto como de los ahorros que se generan.
■ Que el titular de la instalación prosiga con su actividad principal, sin riesgo y
con menor coste, y que la ESE genere un negocio y obtenga beneficios.
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5. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (1): el objeto de los contratos
■ Características de los contratos de eficiencia energética
■ Flexibilidad en los objetos de los contratos:
- Libertad de pactos en la contratación privada: Autonomía de la voluntad.
- Estructuras ad hoc para cada proyecto.
- Adaptación de los contratos tipo al ámbito de la contratación pública.
■ Contenido de los contratos con ESE’s:
- Ejecución de obras de mejora o instalación de nuevos equipos por la ESE.
En función del proyecto el cliente contrata con la ESE la mejora y/o construcción
y puesta en funcionamiento de los equipos y/o instalaciones necesarios para
conseguir generar los ahorros energéticos.
- Ahorro de costes para el titular de la instalación.
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6. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (2): el objeto de los contratos
■ Contenido de los contratos con ESE’s:
- Recuperación de la inversión de la ESE.
- Esquema de ingresos y pagos adecuado (garantía de ahorros y reparto de
beneficios).
- Prestación de servicios de operación y mantenimiento de la instalación.
La ESE se encargará habitualmente de la gestión integral de las instalaciones de
modo que se asegure la generación de los ahorros y su medición.
Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones para lograr el perfecto
funcionamiento, así como lograr la permanencia en el tiempo del rendimiento de
las instalaciones y de todos sus componentes al valor inicial.
- Prestaciones garantizadas (suministro y/o consumo mínimos).
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7. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (3): alternativas
■ Otras prestaciones: suministro energético y ejecución de medidas de ahorro y
eficiencia energética y de aprovechamiento de energías renovables.
■ Duración del contrato vinculada al periodo en cada caso necesario para que
la ESE pueda recuperar la inversión y obtener la restabilidad esperada del
proyecto. (Generalmente amortización a largo plazo - de 5 a 15 años).
■ Consecuencias de la resolución anticipada.
■ Regulación de las modificaciones posteriores.
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8. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (4): esquema de ahorros
■ Reparto de ahorros: el ahorro y la inversión se pueden obtener en diferentes
momentos a lo largo del proyecto
- Desde el comienzo del proyecto y durante la vigencia del mismo se reparten los
beneficios obtenidos gracias a las medidas de ahorro aplicadas por la ESE.
- Existen diferentes posibilidades de reparto de los ahorros:
● Ahorros garantizados: la ESE garantiza un determinado ahorro para el
cliente.
● Ahorros compartidos: la ESE compartirá con el contratante los ahorros
conseguidos.
● Ahorros garantizados y compartidos: combinación de las dos opciones
anteriores, en la que la ESE garantiza unos ahorros mínimos al cliente y los
posibles ahorros adicionales serán compartidos entre la ESE y el cliente.
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9. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (5): esquema de inversión (I)
■ Tipos contractuales:
■ Estructura ad hoc para cada proyecto
■ Enegy Supply Contract (ESC): Suministro al cliente de energía transformada
(vapor, agua caliente, frío, etc.) en las condiciones pactadas con el cliente. La
ESE suele mantener la propiedad de los equipos, asume cierto riesgo de
variación del precio de la energía y del rendimiento de la instalación.
■ Energy Performance Contract (EPC): Desde la perspectiva de la ESE, se está
contratando el suministro de medidas de eficiencia energética para conseguir
un nivel de rendimiento acordado (garantía de ahorros), siendo
responsabilidad de la ESE la consecución de dicha garantía.
■ Build-Own-Operate-Transfer (BOOT): La ESE diseña, construye, financia y
opera los equipos instalados durante un plazo determinado. Al finalizar dicho
plazo los equipos revierten al cliente. Normalmente la ESE factura el
suministro de energía a los precios pactados. Para proyectos grandes es
habitual constituir una SPV.
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10. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La contratación (6): riesgo y propiedad
■ Transmisión de riesgo y propiedad durante la duración del contrato con la
ESE, diferentes modelos en función de lo pactado en el contrato.
■ Transmisión de propiedad a la terminación del contrato:
- Permite la amortización contable del bien (por la ESE que lo tiene en propiedad).
- Dependiendo de la naturaleza de los bienes podrán ser objeto de garantía en su
financiación.
- En caso de resolución anticipada, mayor protección para la ESE.
■ Transmisión de propiedad de forma inmediata.
■ Particularidades administrativas en la transmisión de la propiedad.
■ En todo caso, responsabilidad y obligaciones de las partes según lo
estipulado en el contrato.
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11. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La financiación de los proyectos (1): objetivos
■ Objetivos y ventajas de la financiación del proyecto:
- Permite acometer proyectos cuyo endeudamiento exceda de su capacidad
financiera, tanto en términos de recursos propios como de capacidad de
endeudamiento externo.
- Conseguir plazos de amortización largos vinculados a la duración del contrato de
eficiencia energética objeto de la financiación.
- Recurso limitado o nulo al promotor, accionistas y al dueño de la instalación de
modo que no se perjudique la capacidad de endeudamiento para acometer
futuros proyectos.
- Diseño de un paquete de garantías proporcionado.
- Posibilidad de no comprometer otras actividades y activos de los promotores de
la ESE.
- Nuevas líneas de negocio para las entidades financieras en un momento de
parón para las energías renovables.
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12. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La financiación de los proyectos (6): inconvenientes de la financiación (I)
■ Inconvenientes de la financiación de proyecto:
■ Encarece el coste de la financiación.
■ Requiere una estructura bastante más sofisticada que un crédito normal. En
este sentido, existe la necesidad de un pool de asesores externos (asesor
técnico, asesor legal y asesor de seguros).
■ Alarga y complica el proceso de obtención del crédito.
■ Por ello actualmente las ESE´s en España se financian con recursos propios.
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13. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La financiación de los proyectos (2): esquemas de la financiación (I)
■ Esquema de la financiación:
■ Los términos y condiciones de la financiación dependerán de:
- Flujo de pagos previstos en el contrato de eficiencia energética.
- Solvencia de la ESE y el cliente.
- Duración del contrato de eficiencia energética objeto de financiación.
- Estructura de garantías del contrato de eficiencia energética.
- Importe de la inversión-Posibilidad de agrupación de proyectos.
- Creación de la ESE para la ejecución y financiación de proyectos específicos.
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14. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La financiación de los proyectos (3): Dificultades de acceso a la financiación(I):
■ Dificultades de acceso a la financiación:
■ Causas:
- Las Entidades Financieras (EF) acostumbradas a financiar “activos”. No están
familiarizadas con la financiación de esta clase de proyectos.
- Las EF son reticentes a reconocer los Cash Flow generados en Proyectos de
ESE’s como “nuevos activos” susceptibles de valoración en la estructura
financiera.
- Las EF no tienen medios internos para medir el riesgo y la rentabilidad de un
proyecto de inversión en ESE’s.
- Desconocimiento del sector de la ESE’s.
- Elevados costes para analizar el riesgo “uno a uno”= due diligence.
- Poco incentivo de las EF: Importes a financiar relativamente bajos (a través de
“Project Finance” se financian inversiones de más de 5 millones euros).
- Posibilidad de que los clientes no satisfagan los niveles de solvencia establecidos
por las entidades financieras.
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15. Empresas de Servicios Energéticos (ESE’s)
La financiación de los proyectos (4): Dificultades de acceso a la financiación (II):
■ Dificultades de acceso a la financiación:
■ Posibles soluciones:
- No hay soluciones inmediatas: El sector de las ESE’s debe desarrollarse para
resultar más atractivo a las EF.
- Estandarización de procesos por parte de las EF para reducir el coste de evaluar
el riesgo y la rentabilidad del proyecto de inversión en ESE’s:
● Creación de indicadores, ratios, guías, procedimientos…
● Modelos de contrato “tipo” EF vs ESE.
● Utilización de soluciones tecnológicas suficientemente probadas.
● Contratos con protocolos de medida y verificación de ahorros.
● Aportación de garantías por entidad pública.
● Creación de estructuras contractuales que den lugar a flujos de caja
predecibles y “seguros”.
- Información y formación a las EF para que conozcan mejor el sector de la ESE’s.
- Sistemas de garantías que aseguren la fiabilidad de las Auditorías y Proyectos.
- EF no bancarias: Fondos de Inversión, Sociedades de Capital – Riesgo…
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