Derecho procesal constitucional peruano, el proceso de amparo en el Perú

2. ANTECEDENTES
• “EL TÉRMINO "AMPARO" FUE UTILIZADO POR PRIMERA VEZ EN EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE YUCATÁN,
ELABORADO POR DON MANUEL CRESCENCIO REJÓN A FINES DE 1840, EN EL QUE SE ESTABLECIÓ COMO
FACULTAD DE LA CORTE SUPREMA DEL ESTADO LA FACULTAD DE AMPARAR A LAS PERSONAS EN EL GOCE DE SUS
DERECHOS VIOLADOS POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD”,
"Corresponde a este tribunal [la corte suprema de justicia]
reunido: 1º. Amparar en el goce de sus derechos a los que pidan su
protección contra las providencias del gobernador o ejecutivo
reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el código
fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a reparar el
agravio en la parte que procediere"

3. ANTECEDENTES PERUANOS
• EL DECRETO LEY 17083 DEL 24 DE OCTUBRE DE1968, ESTABLECIÓ DOS FORMAS DE TRAMITACIÓN. UNA,
ANTE LOS JUECES PENALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD FÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE
DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO; Y OTRA, ANTE LA SALA DE TURNO DE LA CORTE SUPERIOR DEL
DISTRITO JUDICIAL, "EN LOS DEMÁS CASOS DECÍA EL ARTÍCULO 1° DEL REFERIDO DECRETO LEY- EN LOS
QUE LA CONSTITUCIÓN AUTORICE LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS". ES DECIR, PARA TUTELAR TODOS LOS
OTROS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES, DISTINTOS A LA LIBERTADFÍSICA, LA INVIOLABILIDAD DE
DOMICILIO Y LA LIBERTAD DE TRÁNSITO. HABIDA CUENTA, ES ÉSTE EL ANTECEDENTE LEGISLATIVO MÁS
CERCANO DEL AMPARO, DE CARA SU CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL EN ELAÑO DE 1979

4. • EL DECRETO LEY 20554 DEL 13 DE MARZO DE 1974, INSTITUYÓ UN LLAMADO RECURSO QUE TENÍA COMO
OBJETO IMPUGNAR LOS DECRETOS SUPREMOS QUE AFECTABAN LA PROPIEDADAGRARIA. EL RECURSO DE
AMPARO QUE CREABA ESTE DECRETO, SE DIRIGÍA A ATACAR DECRETOS SUPREMOS DE EXPROPIACIÓN. EL
ARTÍCULO 10 DEL DECRETO LEY 20554 DISPONÍA.
"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectación o de declaración de abandono, podrá
interponer recurso de amparo ante el tribunal agrario dentro del término de quince días computados a partir de la
notificación del correspondiente decreto supremo de expropiación o de extinción de dominio, exponiendo los
fundamentos de hecho y de derecho, sin cuyo requisito será denego. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no
se interpondrá la demanda de expropiación de las tierras afectadas”.

5. CONSTITUCIÓN DEL 79
• LA CONSTITUCIÓN DE 1979 CONSTITUCIONALIZÓ
EL AMPARO Y LE OTORGÓ CARTA DE NATURALEZA.
EL ARTICULO 295°DE ESTE CÓDIGO POLÍTICO
SEÑALABA EN SU SEGUNDO PÁRRAFO: "LA
ACCIÓN DE AMPARO CAUTELA LOS DEMÁS
DERECHOS RECONOCIDOS POR LA
CONSTITUCIÓN QUE SEAN VULNERADOS O
AMENAZADOS POR CUALQUIER AUTORIDAD,
FUNCIONARIO O PERSONA"
CONSTITUCIÓN DEL 93
• ESTA RECONOCIDO POR LA CONSTITUCIÓN DEL 93
COMO GARANTÍA CONSTITUCIONAL, EL MISMO QUE
TIENE POR OBJETO LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES, FRENTE A LA
VULNERACIÓN O AMENAZA DE ÉSTOS POR
CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O
PARTICULAR, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS
DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL HABEAS
CORPUS (LIBERTAD INDIVIDUAL Y DERECHOS
CONEXOS) Y EL HABEAS DATA (DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y DERECHO A LA
AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA).

6. DEFINICIONES
• NESTOR SAGUES. AQUEL ENCARGADO DE VELAR POR EL
RESPETO DEL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL O POR LA SALVAGUARDA DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES, CUYO CONOCIMIENTO
PUEDE CORRESPONDER A UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
O AL PODER JUDICIAL
• SON TUTELAS DE URGENCIA.

7. AMPARO COMO PROCESO CONSTITUCIONAL
• EL AMPARO DESTINADO A LA DEFENSA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES ESUN PROCESO CUYA
PECULIARIDAD DESCANSA EN SU NATURALEZA CONSTITUCIONAL.
• ESTE PROCESO ES OBJETO DE ESTUDIO DE UNA DISCIPLINA QUE PAULATINAMENTE VIENE CONSOLIDANDO
SU AUTONOMÍA RESPECTO DEL DERECHO SUSTANTIVO, NOS REFERIMOS AL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL.
• PERSIGUE UNA DECLARACIÓN JUDICIAL QUE DEBE PONERSE EN PRÁCTICA OBLIGANDO AL EMPLAZADO A
QUE HAGA, DESHAGA, NO HAGA O ENTREGUE ALGO AL AFECTADO.

8. COMBINA DOS FASES
Fase de conocimiento
Fase de ejecución

9. DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO
De igualdad y de no ser
discriminado
Del ejercicio público de
cualquier confesión
religiosa
De información, opinión
y expresión
A la libre contratación
A la creación artística,
intelectual y científica
inviolabilidad y secreto
de los documentos
privados y de las
comunicaciones.
De reunión.
Del honor, intimidad, y
rectificación de
informaciones
inexactas o
agraviantes.
De reunión. Al trabajo.
De sindicación,
negociación colectiva y
huelga.
De propiedad y
herencia.

10. De petición ante la
autoridad
competente.
Participación
individual o
colectiva en la vida
política
A la nacionalidad.
De tutela procesal
efectiva.
A la educación
De impartir
educación dentro
de los principios
constitucionales
A la seguridad
social.
De la
remuneración y
pensión.
A la salud.
De acceso a los
medios de
comunicación
social
De la libertad de
cátedra.
De gozar de un
ambiente
equilibrado y
adecuado

11. ARTÍCULO 200 CPC
• PROCEDE EL AMPARO, CONTRA EL HECHO U OMISIÓN, POR PARTE DE
CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE VULNERA O
AMENAZA LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES, CON EXCEPCIÓN DE
AQUELLOS DERECHOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL HABEAS CORPUS Y
EL HABEAS DATA.
• NO PROCEDE CONTRA NORMAS LEGALES NI CONTRA RESOLUCIONES
JUDICIALES EMANADAS DE PROCEDIMIENTO REGULAR.
PROCEDE
NO PROCEDE

12. LEGITIMACIÓN PASIVA
• EL AFECTADO O AGRAVIADO
• EL REPRESENTANTE PROCESAL DEL AFECTADO, SIN NECESIDAD DE INSCRIPCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN
OTORGADA.
• TRATÁNDOSE DE PERSONAS NO RESIDENTES EN EL PAÍS, LA DEMANDA SERÁ FORMULADA POR REPRESENTANTE
ACREDITADO,.
• CUALQUIER PERSONA CUANDO SE TRATE DE AMENAZA O VIOLACIÓN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE U
OTROS DERECHOS DIFUSOS QUE GOCEN DE RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL, ASÍ COMO LAS ENTIDADES
SIN FINES DE LUCRO CUYO OBJETO SEA LA DEFENSA DE LOS REFERIDOS DERECHOS.
• LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES.

13. LEGITIMACIÓN ACTIVA
• SE INTERPONE EL PROCESO DE AMPAROCONTRA CUALQUIER:
AUTORIDAD
FUNCIONARIO
PERSONA.

14. PROCURACIÓN OFICIOSA
• ARTÍCULO 41 CPC.
CUALQUIER PERSONA PUEDE COMPARECER EN NOMBRE DE QUIEN NO TIENE REPRESENTACIÓN PROCESAL,
CUANDO ESTA SE ENCUENTRE IMPOSIBILITADA PARA INTERPONER LA DEMANDA POR SÍ MISMA, SEA POR:
Atentado concurrente contra la libertad individual.
Por razones de fundado temor o amenaza.
Por una situación de inminente peligro o por cualquier otra causa análoga.
Una vez que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda y la actividad
procesal realizada por el procurador oficioso.

15. REQUISITOS DE LA DEMANDA
ARTÍCULO 42 DEL CPC
LA DEMANDA ESCRITA CONTENDRÁ, CUANDO MENOS, LOS SIGUIENTES DATOS YANEXOS:
LA DESIGNACIÓN DEL JUEZ ANTE QUIEN SE INTERPONE.
EL NOMBRE, IDENTIDAD Y DOMICILIOPROCESAL DEL DEMANDANTE.
EL NOMBRE Y DOMICILIODEL DEMANDADO, SIN PERJUICIODE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 7° DEL PRESENTE CÓDIGO.
LA RELACIÓN NUMERADA DE LOS HECHOS QUE HAYAN PRODUCIDO, O ESTÉNEN VÍAS DE PRODUCIRLA AGRESIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
LOS DERECHOS QUE SE CONSIDERAN VIOLADOS O AMENAZADOS.
EL PETITORIO, QUE COMPRENDE LA DETERMINACIÓN CLARA Y CONCRETA DELO QUE SE PIDE.
LA FIRMA DEL DEMANDANTE O DE SU REPRESENTANTE O DE SU APODERADO,Y LA DEL ABOGADO.
EN NINGÚN CASO LA DEMANDA PODRÁ SER RECHAZADA POR EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL JUZGADO O SALA CORRESPONDIENTE.

16. PLAZOS PARA NTERPONER DEMANDA DE AMPARO
• EL ARTÍCULO 44 DEL CPC ESTABLECE QUE EL PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO
PRESCRIBE A LOS SESENTA DÍAS HÁBILES DE PRODUCIDA LA AFECTACIÓN, SIEMPRE QUE EL AFECTADO
HUBIESE TENIDO CONOCIMIENTO DEL ACTO LESIVO Y SE HUBIESE HALLADO EN POSIBILIDAD DE
INTERPONER LA DEMANDA. SI ESTO NO HUBIESE SIDO POSIBLE, EL PLAZO SE COMPUTARÁ DESDE EL
MOMENTO DE LA REMOCIÓN DEL IMPEDIMENTO.

17. EN EL MISMO ARTÍCULO SEÑALA QUE PARA EL CÓMPUTO DEL PLAZO SE OBSERVARÁN LAS SIGUIENTES REGLAS:
1. EL PLAZO SE COMPUTA DESDE EL MOMENTO EN QUE SE PRODUCE LA AFECTACIÓN,
AUN CUANDO LA ORDEN RESPECTIVA HAYA SIDO DICTADA CON ANTERIORIDAD.
2. SI LA AFECTACIÓN Y LA ORDEN QUE LA AMPARA SON EJECUTADAS
SIMULTÁNEAMENTE, EL CÓMPUTO DEL PLAZO SE INICIA EN DICHO MOMENTO.
3. SI LOS ACTOS QUE CONSTITUYEN LA AFECTACIÓN SON CONTINUADOS, EL PLAZO SE
COMPUTA DESDE LA FECHA EN QUE HAYA CESADO TOTALMENTE SU EJECUCIÓN.
4. LA AMENAZA DE EJECUCIÓN DE UN ACTO LESIVO NO DA INICIO AL CÓMPUTO DEL
PLAZO. SÓLO SI LA AFECTACIÓN SE PRODUCE SE DEBERÁ EMPEZAR A CONTAR EL
PLAZO.
5. SI EL AGRAVIO CONSISTE EN UNA OMISIÓN, EL PLAZO NO TRANSCURRIRÁ MIENTRAS
ELLA SUBSISTA.
6. EL PLAZO COMENZARÁ A CONTARSE UNA VEZ AGOTADA LA VÍA PREVIA, CUANDO
ELLA PROCEDA.

18. AMPARO MÁS FRECUENTES
• AMPARO LABORAL
• AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
• AMPARO CONTRA AMPARO
• AMPAROS MEDIOAMBIENTALES

19. AMPARO CONTRA AMPARO
• SENTENCIA 4853-2004 (CASO DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD)
1. CABE INTERPONER AMPARO CONTRA AMPARO UNA SOLA VEZ .
2. NO PROCEDE INTERPONER AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
3. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA Y
QUE AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDADO.
4. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE DECLARA FUNDADA LA DEMANDA
QUE AFECTA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL DEMANDANTE.
5. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE AFECTA EL CONTENIDO ESENCIAL
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE UN TERCERO LEGITIMADO
6. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA QUE INOBSERVA, CONTRAVIENE O
ATENTA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
7. PROCEDE CONTRA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA, QUE INOBSERVA, ATENTA O
CONTRAVIENE UN PRECEDENTE VINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
8. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO SIEMPRE QUE SE HAYA EJECUTADO LA RESOLUCIÓN FIRME
DEL PRIMER AMPARO.
9. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO EN ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PRIMER AMPARO (CASO
ROBERTO ALCA)
10. CASO CERRO PRIETO.. PROCEDE AMPARO CONTRA AMPARO CONTRA UN AMPARO PROVENIENTE
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (CASO CERRO PRIETO)

20. AMPARO CONTRA AMPARO
1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez .
2. No procede interponer amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional
3. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda y que
afecta los derechos fundamentales del demandado.
4. Procede contra resolución de segunda instancia que declara fundada la demanda que
afecta los derechos fundamentales del demandante.
5. Procede contra resolución de segunda instancia que afecta el contenido esencial de los
derechos fundamentales de un tercero legitimado.
6. Procede contra resolución de segunda instancia que inobserva, contraviene o atenta
doctrina jurisprudencial del tribunal constitucional
7. Procede contra resolución de segunda instancia, que inobserva, atenta o contraviene un
precedente vinculante del tribunal constitucional
9. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecución del primer amparo
10. Procede amparo contra amparo contra un amparo proveniente del tribunal constitucional
CASO
DIRECCIÓN
REGIONAL
DE
PESQUERÍA
Caso
Roberto
Allcca
Caso Cerro
Prieto
Caso pro vias
8. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolución firme del
primer amparo.
Caso Cooperativa
de ahorro Santa
Rosa

21. VÍAS IGUALMENTE IDÓNEAS AL AMPARO
70%
30%
Procesos en el T.C

22. CASO ELGO RÍOS: EXPEDIENTE N° 02383-2013-PA/TC
• PRIMER CRITERIO: ESTRUCTURA IDÓNEA
DEBE ANALIZARSE SI LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ES, EN EFECTO, RÁPIDA Y EFICAZ. EN
OTRAS PALABRAS, DEBE EVALUARSE SI EL PROCESO ORDINARIO TIENEN UNA ESTRUCTURA IDÓNEA
PARA PROTEGER LOS DERECHOS SUPUESTAMENTE VULNERADOS.
• SEGUNDO CRITERIO: TUTELA IDÓNEA
ESTE CRITERIO SE REFIERE A LA IDONEIDAD DE LA PROTECCIÓN QUE PODRÍA RECIBIRSE EN LA VÍA
ORDINARIA. EN ESTE PUNTO, DEBE ANALIZARSE SI EN LA VÍA ORDINARIA SERÁ POSIBLE RESOLVER
DEBIDAMENTE EL CASO QUE SE PONGA A SU CONSIDERACIÓN.
• TERCER CRITERIO: URGENCIA COMO AMENAZA DE IRREPARABILIDAD
DEBE ANALIZARSE SI LA VÍA ORDINARIA PONE EN GRAVE RIESGO EL DERECHO AFECTADO. AQUÍ ES
NECESARIO EVALUAR SI ACUDIR A ELLA PUEDE VOLVER IRREPARABLE LA AFECTACIÓN ALEGADA.
ESTA SITUACIÓN PUEDE EXISTIR INCLUSO SI UN PROCESO ORDINARIO ES CONSIDERADO COMO “VÍA
IGUALMENTE SATISFACTORIA” DESDE UNA PERSPECTIVA OBJETIVA.
• CUARTO CRITERIO: URGENCIA POR LA MAGNITUD DEL BIEN INVOLUCRADO O DEL DAÑO
ESTE CRITERIO EXIGE ANALIZAR LA NECESIDAD DE TUTELA URGENTE SOBRE LA BASE DE LA
RELEVANCIA QUE TENGA EL DERECHO INVOLUCRADO O LA GRAVEDAD DEL DAÑO QUE PODRÍA
OCURRIR.

23. GRÁFICA DEL PROCESO DE AMPARO
• MODELO PURO (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C. P. CONSTITUCIONAL)
• CON INFORME ORAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C.P. CONSTITUCIONAL)
Demanda SentenciaContestación
5 días 5 días
Demanda Informe OralContestación Sentencia
5 días 5 días 5 días

24. • CON EXCEPCIÓN (BASE LEGAL ARTÍCULO 53 C.P. CONSTITUCIONAL
Demanda
Excepciones
Defensas previas
Pedido Nulidad
Auto Admisorio
Contestación
Absolución
Anula o da por concluido el proceso
si ampara las excepciones de:
• Incometencia
• Litispoendencia
• Cosa juzgada
• Caducidad
Auto saneamiento procesal
Declara saneado el procesoy la
existencia de una relación jurídico
procesal
o
concedeun plazo para que se
subsane algún defecto
Sentencia
5 días
2 días

25. • TRÁMITE ANTE LA SEGUNDA INSTANCIA (BASE LEGAL ARTÍCULO 57 Y 58 C. P. CONSTITUCIONAL)
Sentencia
Apelante expresa
agravios
Elevación del
expediente
Apelación
Informe Oral
Sentencia
Traslado expresión
de agravios
notificaciones
vista de causa
3 días3 días 3 días
3 días

26. • TRÁMITE ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (BASE LEGAL ARTÍCULO 18 Y 20 C.P. CONSTITUCIONAL)
Sentencia infundada
o improcedente
Remisión de los autos
al tribunal
constitucional
Recurso de agravio
constitucional
Sentencia T. C
10 días