Este documento presenta un análisis de coyuntura política realizado por CEPRODE en Colombia en junio de 2010. Incluye una evaluación del grado de gobernabilidad en el país según indicadores como legitimidad, conflictividad, violencia, eficacia del gobierno, cohesión y confianza ciudadana. En general, la legitimidad del gobierno ante empresarios y fuerzas armadas es alta, mientras que la conflictividad sindical y con la iglesia es moderada.

1. COLOMBIA
C
Junio de 2010 Año 1 Num
mero 1
ANAL S
A LISIS DE
POLITICA
CO NTURA P
OYU A

2. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
1. INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD
2.1 LEGITIMIDAD
Empresarios
Centrales Sindicales
Fuerzas Armadas
Policía
Iglesia
Comités Cívicos
Poder Legislativo
Prefectos
2.2 CONFLICTIVIDAD
Movimiento Campesino
Movimiento Cocalero
Movimiento Indígena
COLOMBIA Transportistas
Gremiales
Junio Mineros
Magisterio
2010 Otros Trabajadores del Estado
Otros
2.3 VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL
CEPRODE Actividad Terrorista
Es un think thank independiente de Crimen Organizado
investigación de futuros que proporciona Corrupción Política
alertas tempranas y análisis a largo plazo, Delincuencia Común
sobre Secuestro
Oportunidades, Desafíos y Estrategias Violencia Militar y Policial
Violencia Política
para la formulación de políticas.
2.4 EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO
Conformado por destacados Política Económica
prospectivistas, académicos, planificadores Política Social
de negocios y formuladores de políticas ha Política Exterior
desarrollado una serie de herramientas Política Interior
que tienen como objetivo generar 2.5 COHESION DEL GOBIERNO Y ALIADOS
información valiosa para mejorar el Lealtad
análisis del contexto político y así reducir Acatamiento de Reglas
Identidad Ideológica
la incertidumbre.
Acuerdo Sobre Políticas
2.6 FACTOR INTERNACIONAL
Organismos Internacionales
Coordinadores Regionales Organismos Financiadores
Estados Unidos
Hugo San Martin Países Limítrofes
Luis F. Torres Organismos Regionales
Otros Países
ONGs
Equipo de Analistas
Opinión Pública Internacional
2.7 GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACION CIUDADANA
Fabián Guillén
Oscar Figueroa 3. RIESGO POLITICO
Sonia Escobar 4. PROSPECTIVA Y ESCENARIOS POLITICOS FUTUROS
Dante Pastrana
Monitoreo de Medios
Jorge Calle
Eusebio Aguinaga
Jairo Valderrama
Monitoreo de Conflictos
Esther Loayza

3. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
Junio 2010
1 INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
Sección disponible para suscriptores
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD1
CEPRODE mide la gobernabilidad a partir de los principales acontecimientos políticos, utilizando
para ello un conjunto de indicadores o dimensiones constitutivas del concepto: legitimidad,
conflictividad (en positivo no conflictividad), violencia y descomposición social (en positivo paz
social), eficacia decisional del gobierno, cohesión del gobierno, confianza en las instituciones y
autoridades políticas y el factor internacional. La evaluación del desempeño de cada una de éstas
variables se realiza a partir de su consideración de índices cualitativos de nivel ordinal, los cuales
de forma ascendente miden su desempeño, desde su consideración como “muy baja” hasta “muy
alta”.
2.1. LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD
Se entiende por legitimidad al atributo gubernamental de lograr apoyo y consenso
asegurando la obediencia en torno a su desempeño, por parte de aquellos actores en la
escena política que tienen condiciones de incidir en la toma de decisiones, tales como
Empresarios, Central Obrera Boliviana, Fuerzas Armadas, Policía, Comités Cívicos,
Prefectos, Iglesia y Parlamento
Empresarios
El Presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI, Luis
Carlos Villegas, se pronuncia sobre la elección de nuevo Presidente, “Yo creo que
es una muy buena noticia, una noticia que nos posiciona como un Estado
democrático en primer lugar, quien lo podría dudar, y segundo como una sociedad
madura que ha decidido un horizonte en cuanto a las grandes líneas de gobierno
que ya está en los linderos del largo plazo y eso en América Latina no es una
situación corriente. A mí me parece que el mandato que recibe el doctor Santos en
cantidad, con la votación más grande de que se tenga récord histórico en Colombia
para un Presidente de la República y en calidad, en el sentido de que fue un 2,81
1
El estado de equilibrio o estabilidad del sistema social es identificado en términos conceptuales con uno de mayor alcance: la
gobernabilidad democrática. El por qué ésta se convierte en una condición que el ambiente político debe guardar y ser procurado por
parte de quienes tienen la responsabilidad social de tomar decisiones públicas, parte de la idea que las relaciones sociales en los
sistemas políticos modernos tienen como prioridad valorativa el ejercicio de la democracia, a partir de formas que fomenten la
participación y representación política para la consecución de fines públicos comunes de una manera equitativa, justa, eficiente y eficaz,
que procure la legitimidad de las instituciones y los procesos del mismo régimen político. La gobernabilidad hay que entenderla como
una relación entre el Gobierno y la sociedad, pero agregado a ella un “plusvalor” de eficiencia, eficacia y legitimidad en su actuar y
resultados concretos obtenidos a partir de su acción. Gobernabilidad en este sentido significa sencillamente, “el conjunto de las
aptitudes que aseguran un desempeño superior de la dirección y la autodirección de la sociedad; es decir, un Gobierno que tiene la
capacidad de ofrecer orden y estabilidad, sobre las cuales se finca la calidad del servicio público y el bienestar social en general”; es así
también una cualidad del sistema político, “[…] un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad
de respuesta gubernamental” (Camou, 1995: 22).

4. mandato que tomó ventaja muy, muy importante sobre su segundo, le da a este
gobierno que empezará el 7 de agosto los mejores augurios, los mejores propósitos.
El doctor Santos sin duda es una persona que se ha preparado durante muchos
años para ser Presidente de Colombia, de manera que mi parte en el sector
empresarial es de tranquilidad, de satisfacción y de plena disposición a trabajar con
el nuevo gobierno”.
La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI, recibe con gran
satisfacción la aprobación en el Parlamento de Canadá del Tratado de Libre
Comercio con Colombia, un paso que supone un importante avance en las
relaciones comerciales entre ambos países, y en el crecimiento de la economía
colombiana. Gracias a este acuerdo comercial y de inversión, Colombia tendrá
acceso a un mercado de 34 millones de personas, con un elevado ingreso per cápita
de más de 40,000 dólares, así como a un mercado integrado con el mundo, que
mantiene importantes niveles de inversión extranjera y exporta servicios y bienes de
hasta 36% de su Producto Interno Bruto. Canadá además es uno de los mayores
inversionistas extranjeros en el planeta.
Los exportadores colombianos ven con beneplácito el nombramiento de Juan Carlos
Echeverry como ministro de Hacienda del gobernante electo, Juan Manuel Santos.
Para el presidente de la Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANADEX), Javier
Díaz, el ex director de Planeación Nacional es un gran conocedor de la economía del
país y los problemas que la aquejan. Díaz apuntó que de las tareas a desarrollar por
el nuevo titular a partir del próximo 7 de agosto, día del traspaso de gobierno, será
controlar el déficit fiscal y cumplir con la promesa de Santos de no aumentar los
impuestos.
Centrales Sindicales
A través de una misiva, miembros de la Central Unitaria de Trabajadores de
Colombia, CUT, en el Quindío, manifestaron el total apoyo a la candidatura del
aspirante a la presidencia por el Polo Democrático Alternativo, PDA, Gustavo Petro,
al que calificaron como “una opción que tiene las soluciones para que Colombia
salga de la crisis”. Agregaron en la carta enviada a los medios de comunicación que:
“El programa del Polo reúne la solución a las más sentidas necesidades del pueblo
colombiano a través de trabajo digno, paz, democracia, educación, salud, tierra para
los campesinos, soberanía nacional y equidad social”. De igual forma, destacaron
que Noemí Sanín y Juan Manuel Santos han estado estrechamente ligados al actual
gobierno ya que estuvieron en embajadas europeas y en el ministerio de Defensa
respectivamente. Sobre Antanas Mockus manifestaron que desde la alcaldía de
Bogotá agenció el modelo neoliberal, incluida la privatización de empresas que
formaban parte del patrimonio nacional. “Se declara admirador del uribismo y la
denominada seguridad democrática”.
1,31
Fuerzas Armadas
El presidente Álvaro Uribe expresó su gratitud a los militares colombianos por el
esfuerzo que realizaron en la recuperación de la seguridad en este país."Expreso
desde el corazón la gratitud a cada uno de los integrantes de las Fuerzas Armadas
de Colombia", dijo el mandatario en un discurso durante el ascenso a 271
subtenientes en la escuela de cadetes José María Córdova. Uribe, que participó en
16 paradas militares se manifestó honrado que sus compatriotas le "hayan permitido
estar en esta tarea durante ocho años". Ha sido el único presidente reelegido en
tiempos recientes, luego que tras un primer período lo congresistas promovieron su
continuidad en el poder por cuatro años más (2002-2010). Pidió a las fuerzas 3,55

5. militares dar una "señal inequívoca de que aquí hay una determinación de conseguir
la derrota del terrorismo para la recuperación de la seguridad... sin tener que ordenar
el recorte de las libertades".
Policía
Alvaro Uribe rindió homenaje a policías “Acudimos hoy a la última ceremonia que le
corresponde presidir a este Gobierno, en este histórico campo de parada de la
Escuela de Cadetes ‘General Francisco de Paula Santander’. Empiezo por rendir un
homenaje a los policías y soldados de Colombia caídos en esta lucha contra el
terrorismo. Hace pocos días una valerosa patrullera de la Policía, Leidy Ospina, con
apenas pocos meses de servicio, fue asesinada por terroristas francotiradores en el
departamento del Cauca. Al rendir hoy un homenaje a su memoria, rendimos un
homenaje a las Fuerzas Armadas de Colombia, a las Fuerzas Militares, a la Policía
por su heroísmo” dijo. 2,87
Iglesia
Voceros de la Iglesia Católica colombiana llamaron al próximo gobierno y a las
FARC a ceder en sus posiciones para lograr la libertad de una veintena de
uniformados secuestrados, algunos con casi 13 años de cautiverio. La exhortación
fue hecha por monseñor Juan Vicente Córdoba, secretario general de la Conferencia
Episcopal de Colombia, un día después de conocerse un vídeo de 26 minutos que
contiene mensajes de cinco de los policías y militares retenidos por las rebeldes
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, (FARC)."Hay que bajar la guardia,
todos tenemos que ceder y nadie pierde y ganamos la paz", dijo Córdoba. La iglesia
colombiana cuenta con la autorización del actual gobierno del presidente Alvaro
Uribe, que termina el 7 de agosto, para realizar acercamientos con los rebeldes en
busca de liberaciones, pero monseñor Córdoba recordó que las FARC dijeron que
las dos últimas entregas de militares, en marzo pasado, pusieron fin a las
liberaciones unilaterales y para nuevas entregas demandan un canje de rehenes por
guerrilleros en prisión.
Un explosivo fue lanzado contra la fachada de la Casa Episcopal, de la población de
Santa Rosa de Osos, un hecho que fue calificado por la Conferencia Episcopal de
Colombia como "un atentado directamente contra la Iglesia" Católica en ese país 2,30
Comités Cívicos, Juntas Cívicas, Regionales, Barriales
Sección disponible para suscriptores
1.45
Poder Legislativo, Asamblea Nacional
Juan Manuel Santos tendría el respaldo de 232 de los 268 parlamentarios. Su
gobernabilidad en el Congreso estaría garantizada con el 86 por ciento, y la
oposición sería muy inferior de la que hizo contrapeso legislativo al gobierno de
Álvaro Uribe. Durante ocho años Álvaro Uribe tuvo una de las mayores
gobernabilidades de la historia. Su bancada legislativa estuvo integrada por
disidentes del liberalismo, que después conformaron los partidos de la U y Cambio
Radical, además del pleno del Partido Conservador. Hace cuatro años, esta
bancada oficialista estaba integrada por 50 congresistas de la U, 47 del Partido
Conservador, 35 de Cambio Radical, 15 de Convergencia Ciudadana (hoy PIN) y 13
de Alas Equipo Colombia (partido absorbido por el Conservador), para un total de
160 parlamentarios, es decir, el 59 por ciento del Congreso.
2,66

6. La
L diferencia que hay entr la bancada uribista a la probable ba
re a a ancada santista, es
que
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ción obtuviero más curule y mayor vo
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destitución e inhabilidad p diez años contra el gobernador de Valle del C
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Juan Carlos Abadía". "Así las cosas, el señor Jua Carlos Ab
A í an badía retorna a sus
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unciones al frente de la Gobernación del Valle del Cauca, desde la fec cha de
expedición de Decreto en mención", a
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Abadía, llegó a la Casa de Nariño para reunirse con el presiden de la Rep
A e a nte pública,
Álvaro Uribe Vélez, para concretar, a
Á algunas obras que están pendientes en su
departamento.
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90
2.2 CO IDAD2
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E conflicto es un compone
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d cia de
2
En la par de anexos se introduce un parte diario para que se observe la metodología utiliz
rte zada, está disponible con cada uno de los sectores en conflicto y
o
para todos los días del mes

7. movilizaciones, manifestaciones o confrontaciones dirigidas directa o indirectamente
contra políticas, decisiones, o actos del gobierno por parte de actores sociales o
grupos específicos de la sociedad
Movimiento Campesino
La Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (Fensuagro– Cut) hizo
pública denuncia sobre atropellos de soldados adscritos a la Brigada Móvil Número
22 del Batallón Contraguerrilla No. 26 del Ejército nacional contra habitantes de la
Vereda Puerto Gaitán, en el Unión Peneya, Municipio de Las Montañitas,
Departamento del Caquetá, Sur de Colombia. Fensuagro hace un llamado a la
comunidad nacional e internacional a mantener la observación sobre el Caquetá,
epicentro de operaciones del Plan Patriotas, que aplica el ejército contra insurgentes
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), con incidencia sobre
la población civil que padece violaciones a sus derechos humanos.
0,82
Movimiento Cocalero
Debería incrementarse el presupuesto para combatir el incremento de la producción
de hoja de coca, consideró el presidente ejecutivo de la Comisión Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas, Rómulo Pizarro.
En CPN Noticias advirtió que ha habido un incremento de esos cultivos en las zonas
de frontera. Pizarro Tomassio consideró que la partida para dicha labor debería
reformularse ahora mismo, antes de que el problema crezca. Asi ocasione
problemas con los productores. 0,45
Movimiento Indígena
El presidente electo Juan Manuel Santos realizaría un acto simbólico de asunción al
poder frente a indígenas colombianos de la Sierra Nevada de Santa Marta, un
macizo en el litoral Caribe. El electo mandatario manifestó, que quiere “hacer una
posesión simbólica con los indígenas. Yo tuve una experiencia maravillosa que me
ayudó muchísimo recién posesionado como ministro de Defensa” dijo.
Unos 500 aborígenes de la etnia wayuu menores de 24 años de edad integrarán la
primera escuela de policías que se encargará de custodiar, vigilar y salvaguardar la
vida, bienes y honra de los habitantes de la Alta Guajira, así como gran parte de la
zona rural de los municipios de Uribia, Manaure y Maicao. El comandante del III
Distrito de Policía de Maicao, coronel Wenceslao Ferrín Rengifo, han venido
realizando el registro de los aborígenes para el ingreso a la Escuela de Policía
Wayuu en los municipios de Uribia, Manaure y Maicao. 0,50
Transportistas
Transportistas y conductores de Cali, Colombia, mantienen un paro para exigir una
indemnización por la pérdida de rutas asumidas por el sistema de transporte masivo
de Cali. Mientras tanto, los transportadores de Terrón Colorado se sostuvieron en
una asamblea permanente y en cese de actividades del transporte. Ellos conforman
la flotilla de camperos conocidos como gualas en el ese sector de ladera en el oeste
de Cali. El alcalde Jorge Iván Ospina le pidió al gremio que se asocie al proyecto
"porque el MÍO no tiene reversa y la Alcaldía no tiene ni podrá proveer 300.000
millones de pesos que es lo que nos piden".
1,26

8. Gremiales, Comerciantes, Sector Informal
Uno de los proyectos que recibirá el congreso es la ley de formalización de empleo.
El gobierno cree que la creación de una ley sería mucho más efectiva que una
reforma laboral como todos los economistas plantean. Los objetivos del nuevo
gobierno son muy ambiciosos, en campaña propusieron crear 2,5 millones de
empleos nuevos y formalizar 7,5 millones, adicionalmente reducir la tasa de
desempleo en los cuatro años de gobierno a una tasa cercana al 6%.
Adicionalmente, esta reforma incluiría políticas para formalizar a los empleados
informales como los tenderos, los peluqueros, entre otros.
Líderes y organizaciones del sector de vendedores ambulantes de Bogotá
suscribieron con el candidato Juan Manuel Santos en la capital de la República un
acuerdo nacional con miras a garantizar el derecho al trabajo a partir de la
implementación de reglas claras para el uso del espacio público. Los vendedores y
activistas, pertenecientes a organizaciones de Bogotá y del municipio de Soacha
apoyaron la iniciativa de acuerdo bajo la promesa de que a partir del 7 de agosto se
promoverá un debate en torno a la utilización del espacio público que incluya la
posibilidad de dedicar espacios en vías para el comercio. 0,77
Mineros
Los trabajadores de la minera La Jagua, propiedad de Glencore, votaron en favor de
una huelga reclamando mejores condiciones laborales. "La votación acaba de
terminar, los trabajadores votaron a favor de la huelga", dijo Stevenson Avila,
funcionario del sindicato de mineros Funtraenergética. El dirigente sindical aseguró
que los trabajadores de la mina La Jagua, ubicada en el norte del departamento del
Cesar, comenzaron conversaciones con la empresa desde finales de abril sin llegar
a un acuerdo.En julio de 2008, Glencore y los aproximadamente 400 trabajadores
del sindicato llegaron a un acuerdo por dos años que evitó una huelga. Glencore es
el tercer productor de carbón de Colombia. 1,80
Magisterio
A abstenerse de votar en la segunda vuelta de la campaña para elegir Presidente
de la República, llamaron los dirigentes de la Central Unitaria de Trabajadores en el
Quindío y del Sindicato de Educadores del Departamento. Leonora González,
Presidenta del sindicato que agrupa a los maestros de esta zona del país, explicó
que ante la desafortunada decisión del candidato Antanas Mockus, de no aceptar
las propuestas del Polo Democrático, se está invitando a la clase obrera colombiana
a no acudir a las urnas 0,50
Otros Trabajadores del Estado
El presidente de Asonal Judicial, Fabio Hernández, dijo que 25 mil funcionarios de la
Rama Judicial cesaron sus actividades en apoyo a la juez 52, Jenny Jiménez, quien
decretó la medida de aseguramiento contra Mario Aranguren, ex director de la UIAF.
Entre tanto, la juez manifestó que su decisión fue tomada en derecho y agregó que
si alguien tiene algo que cuestionarla son sus superiores. “Simplemente si hay una
situación anómala para eso están los recursos, existe un proceso debe dirimirse
dentro del proceso, si hay una falta disciplinaria estaré atenta a los requerimientos
que me realicen porque son mis superiores jerárquicos”, puntualizo la jurista.

9. 0,5
50
Otros
O
0,1
10
OLENCIA Y DESCOMP
2.3 VIO POSICION S
SOCIAL
VIOLENCIA Y DESCOMPOSI
V D ICION SOCIAL L
Se
S entiende por violencia la a
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Actividad Terrorista y Guerrillera
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arribaron a la base aérea d Catam, en Bogotá, don se fundie
a de n nde eron en abraz con sus
zos
seres queridoss.
4,60

10. Algunos de ellos, todavía con cadenas al cuello, conocieron por primera vez a sus hijos,
ya que nacieron tras ser hechos cautivos. El presidente Alvaro Uribe hizo el anuncio en
un consejo comunal en la ciudad de Quibdó, 305 kilómetros al noroeste de Bogotá."Sin
duda alguna es un éxito muy notorio para el gobierno y para las fuerzas militares",
observó Alfredo Rangel, presidente de la Fundación Seguridad y Democracia, que se
dedica al análisis del conflicto armado de Colombia. La "Operación Camaleón", como se
bautizó esta acción militar, fue "perfecta e impecable", reconocieron los rescatados, asó
como también el jefe del Ejército, Óscar González, y el director de la Policía Nacional,
Óscar Naranjo.
Las fuerzas de las FARC y del ELN chocaron en un sangriento enfrentamiento. Hubo una
cantidad indeterminada de muertos y heridos. Al menos diez personas murieron en el
departamento (estado) de Arauca, noreste del país, tras un enfrentamiento entre las
FARC y ELN, según informó el gobernador Luis Eduardo Ataya a la prensa local. El
supuesto enfrentamiento entre los dos grupos guerrilleros se produjo en zona rural de las
poblaciones de Arauquita y Tame, de acuerdo con la versión del mandatario, quien dijo
desconocer si los fallecidos eran parte de alguno de los bandos o civiles. Los
enfrentamientos surgen por una confrontación entre los dos grupos rebeldes por el
control de una zona estratégica para el narcotráfico, informó un oficial.
Cuatro miembros de las FARC muertos y otros tres heridos dejó el bombardeo a un
campamento de esa guerrilla colombiana en el selvático departamento (provincia) de
Guaviare (sureste), informó la Fuerza Aérea. El campamento bombardeado pertenecía al
frente 81 de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC, marxista), y fue
localizado en inmediaciones de los ríos Unilla e Itilla, en límites del Guaviare con el
departamento de Caquetá (sur), indicó un comunicado oficial.
Un muerto y 12 heridos, entre ellos tres menores de edad, dejó la explosión de un
artefacto en el interior de un comercio de la población colombiana de Apartadó, en el
departamento de Antioquia, informaron medios locales. En declaraciones a la página
electrónica del diario El Colombiano de Medellín, el secretario de Gobierno de Antioquia
(noroeste), Andrés Julián Arredondo, señaló que se presume que el explosivo fue
instalado por miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
La bomba fue instalada en el interior de un probador de ropa.
El presidente colombiano, Álvaro Uribe, ofreció una recompensa de 100 millones de
pesos (43.000 euros) para quienes den información sobre el paradero de los
responsables del atentado contra la Casa Episcopal de la Diócesis de Santa Rosa de
Osos cuya autoría todavía no ha sido reconocida por ningún grupo. Así, Uribe rechazó el
acto "terrorista" que tuvo lugar en la localidad de Rionegro, en el departamento de
Antioquia (norte), donde oficia el obispo Jairo Jaramillo Monsalve "gran fundador" de la
Universidad Católica del Norte.
El presidente colombiano, Alvaro Uribe, pidió proteger el proceso de paz alcanzado con
la guerrilla del M-19 en 1990 tras la polémica generada por la condena a 30 años de
cárcel impuesta al coronel en retiro Alfonso Plazas, acusado por la desaparición de 11
civiles en 1985."El proceso de paz con el M-19 fue un paso muy importante para
Colombia. Ese proceso lo tenemos que proteger. Compatriotas, el proceso de paz con el
M-19 no se puede poner en riesgo", dijo el jefe de Estado durante un acto público.
Tres militares murieron y cinco resultaron heridos en combates con rebeldes de las
FARC en un paraje del municipio colombiano de Tumaco (suroeste), fronterizo con
Ecuador, donde también fue abatido un guerrillero. El comandante militar de la zona,
coronel Néstor Sánchez, precisó que los tres infantes de Marina muertos son oriundos
del departamento de Nariño, donde queda Tumaco. En los combates con la columna
móvil Daniel Aldana de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)

11. también murió un guerrillero.
Se encuentran sin el servicio de energía cinco poblaciones del Norte de Antioquia, como
consecuencia de la voladura de dos estructuras que sostienen las líneas de transmisión
en un atentado dinamitero. Voceros de Empresas Públicas de Medellín (EPM) estimaron
que 296 mil personas de los municipios de Ituango, San Andrés de Cuerquia, San José
de la Montaña y Peque, padecen el apagón. El atentado se produjo en vereda La
Gabriela, a hora y media de la zona urbana de Yarumal, donde fueron derribadas dos
torrecillas (estructuras más pequeñas que las torres convencionales).
Un grupo armado que se denomina Autodefensas Unidas de Venezuela (AUV) apareció
en la frontera con Colombia, donde anunció que realizará una “limpieza social” en la
zona, denunciaron autoridades del vecino país. El subdirector de Policía de la localidad
venezolana del Táchira, Leonardo Camargo, dijo a periodistas que el nuevo grupo
irregular hizo su aparición con panfletos y grafitis en los poblados de Ureña, San Antonio
y San Joaquín de Navay. “Están apareciendo en algunas viviendas y centros comerciales
algunos grafitis con las letras AUV que han creado temor en la colectividad”, indicó el
funcionario a la prensa destacada en la zona limítrofe entre ambos países.
Crimen Organizado
El narcotráfico dejó de ser un problema entre consumidores y productores, declaró el
presidente colombiano Alvaro Uribe en la cumbre del G8, en la que el presidente
estadounidense Barack Obama le aseguró que el TLC pendiente será aprobado."La vieja
división entre países que producen y países que consumen está superada. Hoy tenemos
en Colombia 300.000 adictos. Los países desarrollados, consumidores tradicionales,
también tienen problemas graves de producción", explicó Uribe a los líderes, según
aseguró a la prensa tras su invitación a la cumbre de países ricos (G8) que este año se
celebró en Huntsville (Canadá).
Cuatro jefes de la mafia colombiana fueron capturados en una operación internacional
entre Colombia, Argentina y Estados Unidos, señalados de ser los dueños de los 27,7
millones de dólares incautados en Buenaventura en septiembre del año pasado y de los
11 millones de dólares decomisados en el puerto de Manzanillo en México. La Dijín
reveló que se trata de los herederos de Pablo Escobar y de los hermanos Rodríguez
Orejuela y que ahora son los jefes de Daniel Barrera, alias el "Loco Barrera", y de los
hermanos "Comba".
El escándalo que afecta al equipo colombiano Independiente Santa Fe por
presuntamente haberse convertido en una gigantesca máquina de lavado de dinero del
narcotráfico amenaza con crecer, según las autoridades. El "Expreso Rojo", fundado por
jóvenes educados en Europa y guiado en su época de oro por miembros de la sociedad
bogotana, supuestamente pasó a manos de personas con vínculos criminales, aseguran
los fiscales colombianos. Los actuales directivos del Santa Fe niegan que dineros sucios
hayan entrado a sus arcas, al contrario de las afirmaciones de la Fiscalía General de la
Nación y el director de la policía nacional.
Según expertos, unas 300.000 hectáreas de bosque se destruyen cada año en Colombia
a causa directa de la producción de droga, y por cada gramo de cocaína consumido en el
mundo se acaba con cuatro metros cuadrados de selva en este país sudamericano.
Colombia produce 500 toneladas anuales de esta droga, que en los últimos años ha
arrasado con dos millones de hectáreas de selva.
Córdoba, Cauca y Guaviare son los departamentos, que de acuerdo a los resultados de
la última medición de Naciones Unidas, 'perdieron el año' en materia de reducción de
cultivos de coca, pues en el 2009 tuvieron un notable aumento en el número de 4,60

12. hectáreas sembradas con esta mata. En Cauca, donde las Farc han concentrado sus
ataques y hostigamientos en los últimos meses, las matas de coca pasaron de 5.400 a
6.100 hectáreas. El año pasado, la región también había tenido un incremento de más de
mil hectáreas en el periodo 2007 - 2008.
El homicidio de Ismael Pájaro, alias Ismael, uno de los más diestros sicarios de la banda
criminal Los Paisas, se convirtió en la prueba de que algo grave estaba sucediendo,
desde meses atrás, en el mundo del hampa en Barranquilla. Investigadores de la Policía
Metropolitana llegaron a la conclusión de que existía un nuevo enfrentamiento entre tres
de las más temibles bacrim: Los Paisas, Los Urabeños y Los Rastrojos que trata de
llegar. En Barranquilla y su área de influencia, además de las extorsiones y las rutas para
el envío de cientos de kilos de cocaína hacia EU, a través de Centroamérica, las tres
organizaciones criminales se pelean el microtráfico, mercado que ha crecido porque, en
todos los sectores, ha aumentado el consumo de cocaína, basuco, perico y marihuana.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro forman
parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode)
Corrupción Política
El presidente Álvaro Uribe, condenó las irregularidades en la contratación de obras para
la capital, rumores en la cual resulta mencionado el Contralor Distrital. El funcionario
Miguel Morales Russi ha negado cualquier nexo con estos sobornos en los cuales
igualmente se involucra al parlamentario Germán Olano, un hecho revelado por Caracol
Radio. "Es una vergüenza, una ciudad tan importante como Bogotá, la capital de la
República y con esos casos de corrupción" , señaló Uribe. Agregó: "El gobierno espera
que las autoridades competentes tomen las más drásticas decisiones, no es un tema
para discursos, es de hechos" , manifestó Uribe. El presidente agregó que : "Cuando en
Colombia se denuncias temas de corrupción, se trata de personas privilegiadas que se
aprovechan, de eso" 2,30
Delincuencia Común
La intolerancia, que se traduce en riñas, venganzas, ajuste de cuentas y líos pasionales,
entre otros, sigue aportando el mayor número de homicidios en Bogotá. Los atracos
callejeros y la violencia en general también ponen su parte, una cuota que en los últimos
cinco meses deja a Ciudad Bolívar como la localidad más afectada con 115 de los 651
asesinatos cometidos este año, un aumento del 3,6 por ciento respecto a igual periodo
de 2009. El reporte, es del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Durante cuatro años, 15 abogados y un funcionario de Foncolpuertos se apropiaron de
más de 10 mil millones de pesos del Estado, cobrando prestaciones sociales de los
trabajadores de esa entidad con documentos falsos. Así lo establece la sentencia del
Juez Tercero Penal Especializado de Bogotá, quien describió a los 16 condenados como
una "bien organizada banda encaminada a apropiarse de dineros del Estado". Es la más
reciente condena por ese millonario desfalco al Estado, que ya completa más de un
centenar de personas investigadas o condenadas y que sigue valiéndoles a los
colombianos millones de pesos cada mes, pues muchas de esas pensiones tramposas
aún están vigentes. 4,40
Secuestro
Presuntos guerrilleros de las FARC han secuestrado a siete personas, una de las cuales
ha logrado escapar, en el departamento colombiano de Nariño, en el suroeste del país,
ha informado una fuente oficial. El secuestro se llevó a cabo en la carretera que conduce

13. del municipio de Junín a Tumaco, donde varios hombres "vestidos de civil,
encapuchados y con armas largas" detuvieron a una caravana de cinco vehículos y se
llevaron a siete personas.
El presidente de Colombia, Álvaro Uribe, exigió a las FARC liberar de manera inmediata
y unilateral a todos los secuestrados que tengan en su poder, tras la difusión de pruebas
de vida de cinco de los 22 cautivos del grupo armado. "Yo quiero decir esto a los
terroristas: ¿por qué dar esperanza a una familia, mandando unos videos como pruebas
de supervivencia? Si lo que quieren es una actividad humanitaria, ¿por qué no proceden
a liberarlos?", señaló el mandatario.
El candidato presidencial colombiano por el Partido Verde, Antanas Mockus, rechazó
"jugar el juego de las FARC" y afirmó que "no cederá ni un milímetro" ante esa
guerrilla."El juego de los secuestrados es tan obvio que uno debe mandar una señal muy
serena de que ya entendió el juego y no lo juega", dijo Mockus, al aludir a un planteo de
canje de 22 uniformados secuestrados por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC).
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode) 4,80
Violencia Militar y Policial
Medios de comunicación señalan que el próximo gobierno debe en lo policial- militar
requerir de inteligencia operativa que antes que el enfrentamiento directo con las bandas
de narcotraficantes, que privilegie la captura de los principales capos y cabecillas de las
mafias antes de atacar violencia con violencia. 1.40
Violencia Política
El presidente del concejo de Medellín, Jhon Jaime Moncada Ospina, resultó seriamente
herido después de ser tiroteado por varios hombres armados. El ataque suscitó la
preocupación en Colombia por el aumento de la violencia en Medellín, la segunda ciudad
del país. Uno de sus agresores murió debido a la reacción de un guardaespaldas del
político, informaron fuentes oficiales de esa ciudad del noroeste de Colombia.
El general Oscar Naranjo, director de la Policía Nacional y Felipe Muñoz, director del
DAS y el ministro de Defensa, Gabriel Silva se reunieron cita con Antanas Mockus con el
fin de aclararle al candidato del Partido Verde en qué van las investigaciones sobre las
amenazas que vía web se hicieron contra él. El DAS se contactó hace varios días con los
propietarios de la firma Facebook en Estados Unidos para establecer la dirección IP de
los computadores desde los cuales se hicieron las amedrentaciones. De momento, se
estableció que en varios cafés internet de Chapinero (centro de Bogotá) se hicieron los
grupos en Facebook que promovieron el asesinato de Mockus.
Una organización no gubernamental (ONG) de la Compañía de Jesús en Colombia
denunció nuevas amenazas de paramilitares contra 17 entidades de defensa de
derechos humanos, sindicales, sociales y de desarrollo. Las amenazas, que son de
"exterminio", aparecen en un comunicado suscrito por un grupo que se denomina
Comando Conjunto de Limpieza y que hizo llegar el mensaje a las mismas
organizaciones.
El defensor del Pueblo en Colombia, Volmar Pérez, celebró el regreso a la libertad de 3,86

14. cuatro uniform
c mados, tras peermanecer un 12 años e poder de la guerrilla de las FARC,
nos en a e
y urgió proscri el secues como inst
ibir stro trumento de la lucha polític
ca.Pérez reite que "es
eró
necesario pro
n oscribir de m manera defin
nitiva la hor
rrible práctica del secue
a estro como
in
nstrumento de lucha polític en Colomb
e ca bia".
FICACIA DE
2.4 EF ECISIONAL DEL GOBIE
ERNO
EFICACIA DEC
E CISIONAL DEL GOBIERNO
L
Se
S entiende por eficacia d
p decisional el desempeño del gobierno en su conju
o unto,
in
ncidiendo en su capacida institucion para instr
ad nal rumentar polí
íticas o actos de
s
gobierno que cumplan cab
g balmente con los objetivo y metas p
n os planteadas y que
satisfagan las demandas de la ciudad
s s danía, dentro del marco de competen ncias
le
egalmente est
tablecido
Política Econó
P ómica
La
L Superinten ndencia Fina anciera confir
rmó que ante de finaliz el 2010, seis
es zar
nuevas instituciones financ
n cieras se estaablecerán en Colombia o buscan fusio
n ones
con entidades ya existen
c s ntes. El Superintendente Financiero, Roberto Borrás,
ndicó que en curso están los trámites correspondie
in entes para co
omenzar a op perar
dentro del ter
d rritorio colom
mbiano y esta son banc
as cos, aseguraddora, fiduciar y
ria
corredora de seguros.
c s
El
E gobierno de Colombia d
e destacó el "cr stórico" del 43,8 por ciento en
recimiento his
la exportacio
as ones colombiaanas durante el mes de a
e abril de 2010, en relación con
ig
gual periodo del año in
o nmediatamen nte anterior. El ministro colombiano deo
Comercio, Lu
C uis Guillermo Plata, ce elebró que en abril la exportacio
as ones
ascendieron a 3.491 millon de dólare mientras q en el mis
a nes es, que smo mes de 2 2009 2,4
40

15. el monto alcanzado había sido de 2.427,6 millones de dólares.
En el quinto mes del 2010 la cosecha de Colombia ascendió a 702.000 sacos de
60 kilogramos. En mayo, las exportaciones de café del país bajaron un 1 por
ciento a 549.000 sacos de 60 kilos desde los 552.000 sacos en el mismo mes del
2009. "Después de 20 meses en los que habíamos sido testigos de la caída
sostenida de la cosecha cafetera, en abril y mayo se registran producciones que
se acercan a los promedios históricos de producción para estos meses", dijo el
gerente de la Federación Nacional de Cafeteros, Luis Genaro Muñoz. "Este
comportamiento confirma que la caficultura colombiana avanza por el camino de la
recuperación", agregó.
El Índice de Confianza del Consumidor, que mide Fedesarrollo subió 3,2 puntos
en el último año, nivel récord en 24 meses.El indicador muestra que de forma
progresiva hay mayor ánimo para comprar por parte de la gente. En la encuesta
mensual que realiza el centro de estudios económicos Fedesarrollo, el Índice de
Confianza del Consumidor (ICC), llegó a 22,5 durante mayo, superando el registro
del mismo mes del 2008 y por encima del 19,3 alcanzado en abril pasado. En el
último año el aumento fue de 21,8 puntos.
La última gran empresa pública de teléfonos del sur occidente del país será
privatizada en la primera semana de julio, según el cronograma para devolverle a
Cali sus Empresas Municipales de Servicios Públicos, Emcali.
La empresa permanece intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos
desde el año 2000. UNE, Telmex y Telefónica son los únicos proponentes en la
subasta pública que entregará el manejo del 49 por ciento de Telecomunicaciones
de Emcali, además de la administración de ese componente de la entidad pública.
Inversiones por US$42.000 millones para el sector de petróleo y gas durante los
próximos 5 años en Colombia anunció el ministro de Minas y Energía, Hernán
Martínez, durante la ronda de negociaciones que se realiza en Cartagena. “Este
monto es producto de las ofertas recibidas durante la realización de la Ronda
Colombia 2010, para exploración de bloques petroleros en el territorio nacional”,
dijo el jefe de la cartera energética. Explicó que del total de la inversión proyectada
para este sector, US$24.000 millones se destinarán a la exploración y desarrollo
petrolero en Colombia, US$8.000 millones se orientarán a la refinación de crudo y
US$10.000 millones a oleoductos, gasoductos y poliductos, así como a la
expansión portuaria en Coveñas (Sucre).
Política Exterior
Rubén Darío Granda, hermano de Rodrigo Granda, el 'canciller' de las Farc, se
unió a la lista de procesados bajo cargos de nexos con esa guerrilla que recibe
asilo del gobierno nicaragüense de Daniel Ortega. "Nicaragua oficializa la
aceptación del asilo político en el caso de los colombianos de la familia Granda",
dijo el canciller Samuel Santos. Managua pidió "un salvoconducto para que viajen
en seguridad" a ese país. El Gobierno colombiano preparaba un documento que
enviará a Ortega para que reconsidere de la decisión de concederle estatus de
perseguido político a Granda, quien hace dos meses, después de haber sido
detenido por la Policía, fue liberado por orden de un juez.
2,50
Política Social
Cifras oficiales publicadas por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas de Colombia (Dane), ubican la tasa de desempleo en Colombia en

16. 12,2 %, con respecto al m pasado. T cifra repre
r mes Tal esenta a dos millones 600 mil
0
colombianos que no tienen empleo.
c q n
2,2
20
E una decisió que preten frenar el constante deterioro de la c
En ón nde cuenca media del
a
rí Tunjuelo y proteger la calidad de vida de los habitantes, la Secretaría de
ío a a
Ambiente aca
A aba de toma una drástica medida a suspender la más gra
ar al r ande
explotación minera de Bog
e m gotá. La acció afecta las actividades de las empre
ón s esas
Cemex, Holci y la Fundación San Antonio, que extraen materiales par la
C im e ra
construcción -como arena y grava- en el llamado Parque Mine Industrial del
c - a n ero
cado en el sur de la ciudad La decisión fue tomada por la Secretaría
Tunjuelo, ubic
T d. n
d Ambiente, mediante la Resolución 4
de 4626 del 2010, tras corroborar durante los
e
últimos dos años "la afect
ú tación ambien generada por la expl
ntal a lotación de e
estas
tr empresas desde la déc
res s cada de los 550".
Política Interio
P or
Después de diez años de que Colombia ocupara el primer lugar en la produc
D d cción
d hoja de coca, Naciones Unidas e
de c entregó el más reciente informe sobr la
re
medición de cultivos ilícito en el que ahora Perú está a la c
m c os, e ú cabeza de paaíses
productores. La ONU seña que, en el 2009, Perú produjo 119.000 tonela
p L ala adas,
que correspon
q nden al 45 p ciento de toda la pro
por e oducción en la región Anddina.
Mientras tanto Colombia p
M o, produjo 103.0 toneladas que representan el 39,3 por
000 s, 3
ciento.
c
2,7
70
2.5. COHESION DEL PARTID DE GOB
D DO BIERNO Y S
SUS ALIADO
OS
COHESION DE PARTIDO D GOBIERNO Y SUS ALIAD
C EL DE O DOS

17. Se entiende por cohesión del partido de gobierno, el grado de integración del grupo
político en el poder, el cual está constituido por los actores que conservan alguna
capacidad para imponer o afectar los acuerdos sobre las reglas y los mecanismos de
operación del régimen. A diferencia de otros gobiernos que en el pasado generaban
“pactos de gobernabilidad parlamentarios” con otros partidos políticos, el MAS
teniendo la mayoría absoluta en el Congreso ha prescindido de este expediente y ha
generado “acuerdos de gobernabilidad” con sectores y movimientos sociales. En ese
sentido el grado de cohesión está definido por la lealtad, el acatamiento de las reglas,
la identidad ideológica y el acuerdo en torno a políticas
Lealtad
“Hoy hemos concurrido un número significativo de Representantes (cerca
de 50) haciendo uso de la libertad que nos ha dejado el jefe del Partido
Liberal (Rafael Pardo) para acompañar la candidatura en la segunda vuelta
de Juan Manuel Santos, nuestro próximo Presidente”. Con estas palabras, el
presidente de la Cámara, el liberal Édgar Gómez Román, anunció la
adhesión de la mayoría de representantes liberales al candidato presidencial
de la U, Juan Manuel Santos. 3,30
Acatamiento de reglas
Sección disponible para suscriptores
3,10
Identidad Ideológica
Sección disponible para suscriptores
2,92
Acuerdo sobre Políticas
Sección disponible para suscriptores
3,35

18. 2.6 FA
ACTOR INTE
ERNACIONA
AL
FACTOR INTER
F RNACIONAL
La
L gobernabilid
dad democráti ica aplicada a la escena i internacional ssignifica ampli
iar el
abanico de con
a nceptos para p poner al desnuudo el orden exxterno y su influencia en nu
uestro
país, no solo como el res
p sultado de pu uros cálculos estratégicos de los princip pales
organismos y/o países sino como una re
o o ealidad mucho más complej de interacci
ja iones
económicas, po
e olíticas, sociales y hasta simb
bólicas
Organismos In
O nternacionale
es
La
L misión de Veeduría Elec
V ctoral de la O
Organización d Estados A
de Americanos (OOEA)
destacó que la elecciones presidenciales de Colom
d as s mbia, fueron la más tranquilas
as
"e las última cuatro dé
en as écadas". Así lo expresó a través de un comunic
e cado
divulgado en Bogotá y en e que recono que aunqu fue necesa el traslad de
d B el oce ue ario do
algunas mesa "se registr
a as raron importaantes progres en mater de segurid
sos ria dad".
Detalló que se
D egún el Centr Integrado d Inteligencia Electoral, d
ro de durante la jorn
nada
electoral hubo una reduc
e cción del 78 por ciento en los ac
8 o ctos violentos en
s
comparación con los ocurridos en las ele
c c ecciones pressidenciales de 2002.
Es
E preocupan la situación de varias comunidad
nte des indígenas porque gru upos
armados reclu
a utan a la fuerza a sus menores de edad, segú un reporte de
ún e
Naciones Unidas. Por tem varias etn
N mor nias se han desplazado de sus territo orios
para evitar que se lleven a sus niños a la guerra. La situación de las comunida
p ades
in
ndigenas conntinúa agravándose, ahora por el reclutamiento forz
a zado por part de
te
lo grupos armados en el país, en es
os l special las FAARC y el EL Frente a este
LN.
panorama la capacidad de respuesta d Estado ha sido insufic
p e del ciente. Este e el
es
panorama que muestra un último repo
p e orte de Naciones Unidas conocido po la
s or
Fundación Ide para la Pa en el que s alerta sobre la situación de varias etnias
F eas az se n 3,2
28

19. amenazadas por el conflicto armado.
La Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi
Pillay, aplaudió la decisión histórica que supone para Colombia la condena contra
al oficial que dirigió en 1985 la liberación Palacio de Justicia de Bogotá, en una
operación en la que murieron 55 personas, incluidos once jueces
La relatora especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH), Catalina Botero, presentó un panorama sobre la
libertad de prensa en países como Honduras, Venezuela, México, Colombia y
Cuba. En su testimonio, la relatora citó además que se cometieron cuatro
asesinatos de periodistas en México y uno en Colombia.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó al gobierno de Colombia
a indemnizar a la familia del senador izquierdista Manuel Cepeda Vargas,
asesinado en 1994 por agentes del Estado, y a conducir eficazmente las
investigaciones para identificar, juzgar y sancionar a los responsables. La corte,
cuya sede se encuentra en la capital costarricense, atribuyó al Estado colombiano
la responsabilidad del crimen, así como la falta de debida diligencia de las
autoridades para llevar a cabo las investigaciones.
Organismos Financiadores
En comparación con el resto de la región, "en Colombia, la recuperación
económica será más frágil", advirtió el Banco Mundial (BM) en su informe
'Perspectivas económicas mundiales 2010'. La reactivación de este país será más
suave, según el BM, "por un impulso fiscal más débil y las dificultades comerciales
relacionadas con la pérdida de participación de mercado en Venezuela". 2,68
Estados Unidos
Los congresistas demócratas Cristopher Dodd y Mark Warner expresaron el en
Bogotá dudas sobre la aprobación en el Senado estadounidense durante el
presente año de un Tratado de Libre Comercio (TLC) pactado con Colombia."Ojalá
podamos hacer eso (aprobar el TLC) pero no estoy seguro de que sea posible
hacerlo este año. Tenemos muy pocos días, nuestras elecciones de Congreso son
en noviembre. Entonces tenemos solamente 40 días más. Quizás es posible pero
no puedo darlo por cierto", señaló Dodd.
La secretaria de Estado norteamericana, Hillary Clinton, afirmó en Quito que un
acuerdo militar entre Washington y Bogotá respeta la "integridad territorial" de la
región y llamó a los ricos de Latinoamérica a pagar su "justa parte" de impuestos.
"Estados Unidos con orgullo ha ayudado a Colombia" a combatir el narcotráfico y
la guerrilla "pero respetamos la integridad territorial de todos los países de la
región", dijo la jefa de la diplomacia estadounidense durante una visita de seis
horas a la capital ecuatoriana. 3,51
Países Limítrofes
El candidato por el Partido de la U, Juan Manuel Santos, dijo que invitaría a su
posesión al presidente venezolano Hugo Chávez con el deseo de calmar los
ánimos entre ambos países, expreso que evaluará invitar a Chávez el día de su
posesión en una entrevista con la BBC Mundo.
A Ecuador le preocupa la mayor presencia militar de Estados Unidos en la región,

20. no solamente en Colombia, sino también de la IV Flota, dijo el canciller Ricardo
Patiño. En declaraciones a corresponsales, afirmó que “nos preocupa una mayor
presencia militar de Estados Unidos en la región, eso hemos dicho como
expresión de las preocupaciones de la mayor parte de países de la Unasur y
también de Ecuador”, cuyo mandatario Rafael Correa, también es presidente pro 2,03
témpore del organismo regional.
Organismos de Integración Regional
El senador colombiano, Luis Fernando Duque, dijo que impulsará la aprobación
del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), con lo
cual Colombia ratificaría esta instancia internacional “Vamos a impulsar en el
Congreso colombiano todo lo que sea necesario para firmar el Tratado Constitutivo
(…) luego que el Ejecutivo lo pase al Congreso, lo que nosotros haremos
aprobarlo como ya lo ha expresado el Gobierno colombiano cuando asistió a la
creación de Unasur”, dijo el senador.
Líderes de los Parlamentos de los países que integran la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) llamaron a los seis países que aún no firman el Tratado
Constitutivo del Bloque a que se adhieran al avance de la integración regional. Así
lo dio a conocer la cancillería de Ecuador, país que tiene la presidencia pro
témpore del grupo, sobre las seis naciones que faltan por ratificar el pacto. Se trata
de Brasil, Colombia, Chile, Paraguay, Surinam y Uruguay. Por su parte, los países
que ya forman parte de ese acuerdo de integración son Ecuador, Venezuela, Perú,
Guayana, Bolivia y Argentina.
La Unasur planteará a Estados Unidos evitar la generación de conflictos en la
región sudamericana con su presencia militar en Colombia, dijo el canciller
ecuatoriano Ricardo Patiño. 4,45
Otros Países
El gobierno de México informó que está dispuesto a brindar su apoyo a las
autoridades colombianas, en caso de ser necesario, ante la explosión de una mina
de carbón en el municipio de Amagá, donde además de las víctimas fatales y
lesionados, se trabaja para rescatar a los trabajadores que aún permanecen
atrapados. A través de un comunicado emitido por la Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE), el gobierno mexicano envió un mensaje en el que expresó su
solidaridad con las autoridades y el pueblo de Colombia ante la tragedia.
El canciller nicaragüense Samuel Santos dijo que su gobierno estudia una solicitud
de asilo de un hermano del llamado 'canciller' de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) Rodrigo Granda "A raíz de la persecución o
de la captura que hicieron de Rubén Darío Granda, hermano del canciller de las
FARC, también han sido perseguidas las familias del amigo Granda y entonces
ahorita ésta ha pedido el asilo en Nicaragua", dijo Santos al canal 12 de la
televisión local. 3,04
ONG's
Colombia es el país de América Latina que más dinero destina al gasto militar con
respecto a su Producto Interior Bruto (PIB). Según el informe anual difundido por
el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo, Sipri, Colombia se
gasta el 3,7% de su PIB en este campo.
2,00

21. Opinión Pública Internacional
Los Angeles Times dedica editorial a Juan Manuel Santos. El diario
estadounidense, asegura que el sucesor de Álvaro Uribe deberá transformarse de
“líder militar a un jefe de Estado capaz de abordar diferentes temas con diplomacia
y elegancia”. La publicación señala que no es una sorpresa que los votantes en
Colombia hayan escogido un ex ministro de defensa “rudo” que siguiera los
trabajos del saliente presidente Álvaro Uribe. Para Los Ángeles Times, a Santos le
esperan varios retos en la Casa de Nariño; pobreza extrema, corrupción en el
gobierno, abusos a los derechos humanos, luchar contra el narcotráfico y sanar las
relaciones con Venezuela y Ecuador.
Al comentar el triunfo de Juan Manuel Santos y el futuro de las relaciones con la
Casa Blanca y el legislativo de Estados Unidos, el editorial de The Washington
Post se preguntó si le darán al Presidente electo de Colombia el trato de aliado
que merece o si tendrá el trato indiferente y hasta de "enemigo" que le han dado la
administración de Barack Obama y el Congreso a Colombia y al Gobierno del
presidente Álvaro Uribe. El editorial describe a Santos como un líder pro EE. UU.,
pro libremercado, que no tiene interés como Lula -de Brasil- en defender a Irán,
que respalda la prensa libre y que rechaza el autoritarismo socialista de Hugo
Chávez.
Wall Street Jornal, en otro editorial, dice que el pueblo colombiano ha hablado y
que su triunfo debe resonar en Washington, donde los demócratas y la Casa
Blanca siguen evitando un voto que decida el futuro del TLC."En medio del muy
común revuelo de América Latina, una transferencia de poder pacífica y popular
en un aliado de EE. UU. merece ser notada", afirma el editorial que va titulado:
Colombia habló, ¿escuchará Obama?
Xoan Noya, internacionalista venezolano, define a Juan Manuel Santos como el
hombre que dará continuidad a la política de la Seguridad Democrática como
doctrina “de supuesta defensa” y que, a su juicio, es en realidad “la doctrina de
opresión al campesinado, de apoyo a los paramilitares, del latifundismo, de los
falsos positivos, de la compra de poderes públicos”.“Para Venezuela esto será
muy lamentable porque Colombia continuará siendo una plataforma
geoestratégica de EEUU para intervenir en nuestro país”, dijo. 3,12

22. 2.7 GR
RADO DE CONFIANZA Y ACEPTA
C A ACIÓN DE L CIUDADA
LA ANIA
GRADO DE CO
G ONFIANZA Y A
ACEPTACIÓN DE LA CIUDA
ADANIA
Se
S entiende po grado de co
or onfianza la cre
edibilidad que tienen para los ciudadano las
e os
principales ins
p stituciones y autoridades políticas del país, en el entendido que una
e
democracia es más fuerte y organizada e la medida que la partici
d s en ipación polític va
ca
acompañada por la aceptaci
a p ión y confianz en las instit
za tuciones y sus procedimien
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A diferencia de las anteriore variables c
e res construidas sobre la base d análisis d los
del de
expertos, para la presente, que intenta c
e a conocer el gra
ado de confian que tienen los
nza n
ciudadanos so
c obre las principales instituc
ciones se util
lizan como fue
entes encuestas y
sondeos de op
s pinión
Poder Ejecutiv
P vo
3,8
85
Partidos de op
P posición
. 1,4
45
Parlamento
P
2,2
21
Justicia
2,3
32

23. glesia
Ig
3,6
63
Ejercito
E
2,9
98
Medios de Com
M municación
3,10
Policía
P
2,5
56
GRA
ADO DE GOBER
RNABILIDAD 0,58
LEGITIMIDAD 2,36
NO C
CONFLICTIVIDA
AD -0,63
PAZ SOCIAL -3,71
EFIC
CACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO 2,45
COH
HESION DEL PA
ARTIDO DE GOB
BIERNO Y SUS A
ALIADOS 3,17
FACTOR INTERNACCIONAL 3,01
GRAADO DE CONFIA
ANZA Y ACEPTA
ACIÓN DE LA
CIUD
DADANIA 2,76

24. (5) Gobernabilidad Ide
eal: Es un concepto límite que designa el equ
uilibrio puntual e
entre las deman ndas sociales y las
respuest gubernamentales. Es el modelo de gobernab
tas bilidad democráti ideal que tien como correlat una sociedad sin
ica ne to
conflicto o con conflic
os, ctos neutralizado Algo utópico porque en toda sociedad los co
os. onflictos existen en mayor o me
n enor
intensida
ad.
(4) (3 (2)
3) Goberna abilidad normal: Designa un pr
: roceso donde la diferencias o discrepancias entre demandas y
as
respuest adquieren va
tas alores de variació tolerados y esperados por los miembros del s
ón s sistema político Existen diferenc
cias
e incluso problemas irresolubles, pero estas son aceptad como tal e in
o das ntegradas al proc
ceso.

25. (1) (-1) Déficit de Gobernabilidad: Designa un desequilibrio entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad de
respuesta gubernamental, es una anomalía que es percibida como inaceptable por los distintos actores que a su vez hacen
uso eficaz de su capacidad para amenazar la relación del gobierno en una coyuntura específica.
(-2) Crisis de Gobernabilidad: Designa un periodo de acumulación de anomalías, es decir una proliferación de
desequilibrios inesperados e intolerables entre las demandas sociales y las respuestas del gobierno.
(-3) (-4) Cambio de Régimen: Es la virtual disolución de la relación de gobierno, que une por ambos lados a los
miembros de la comunidad política, en el caso de los factores -3 y -4 pueden darse salidas de cambio de régimen con la
sustitución del Presidente a través de la sucesión establecida en la Constitución o con el llamamiento a nuevas elecciones.
(-5) Cambio de Sistema: Al igual que en el punto anterior se da la disolución en la relación de gobernantes y gobernados,
con salidas de fuerza que implican una ruptura del ordenamiento democrático y sus reglas del juego: golpes de estado,
revoluciones o guerra civil.

26. 2. RIESGO POLITICO
El riesgo político es la posibilidad de que eventos futuros e inciertos, originados en la situación política o
la adopción de ciertas políticas por parte del Estado receptor de la inversión, modifiquen las condiciones
en que un negocio ha sido establecido, y por consiguiente cambien sus perspectivas sobre ganancias y
actividades futuras. Las nuevas condiciones pueden ser producto de: Inestabilidad del gobierno o del
régimen político, causada por problemas socioeconómicos (pobreza, desempleo y conflictos laborales,
bajo nivel de ingreso per cápita, recesión industrial o económica, altos niveles de inflación, etc.); políticos
(lucha entre facciones o partidos políticos, subversión armada, violencia o guerras civiles, intentos de
golpe de estado, etc.)
RIESGO MUY ELEVADO
La gravedad de los riesgos de seguridad dirigida en contra los activos o el personal es probable. Las operaciones comerciales se tornan
insostenibles. No se da cabida ni a la ley ni al orden estas condiciones pueden precipitar la guerra o la guerra civil. Las empresas extranjeras
deberán considerar seriamente la posibilidad de retirada.
RIESGO ALTO
Existe la probabilidad de que las empresas extranjeras se enfrenten a problemas de seguridad, se requieren medidas especiales. Los activos
y el personal están en constante riesgo de violencia o robo. Hay un alto riesgo de daños colaterales de terrorismo o de otro tipo de violencia.
La protección del Estado es muy limitada. Riesgos de nacionalizaciones y expropiaciones.
RIESGO MODERADO BAJO
Existe una posibilidad razonable de problemas de seguridad que afectan a las empresas. Existen amenazas dirigidas específicamente contra
empresas extranjeras. Los activos y el personal están en riesgo razonable de la violencia por disturbios. La seguridad es insuficiente.
RIESGO BAJO
Los activos son por lo general seguros y las autoridades proporcionan una seguridad adecuada. Las empresas y el personal tienen poca
exposición a la violencia. Las empresas tienen pocas probabilidades de ser objeto de robo de activos de manera sistemática.
RIESGO MUY BAJO
Los activos y el personal no están en situación de riesgo, salvo incidentes aislados o de la pequeña delincuencia. Los niveles de delitos
violentos son escasos, las autoridades proporcionan seguridad efectiva y prácticamente no hay violencia política.

27. PROSPECTIVA Y FUTUROS ESCENARIOS POLITICOS
Sección disponible para suscriptores http://www.ceprode.org/area_autorizada.htm.

28. PERIÓDICOS DIARIOS DE
COLOMBIA MONITOREADOS
POR CEPRODE
EL TIEMPO Bogotá www.eltiempo.com
EL ESPECTADOR Bogotá www.elespectador.com
EL ESPACIO Bogotá www.elespacio.com.co
EL NUEVO SIGLO Bogotá www.elnuevosiglo.com.co
DIARIO NACIONAL Bogotá www.diario-nacional.com
EL PERIÓDICO Bogotá www.elperiodico.com.co
LA REPUBLICA Bogotá www.larepublica.com.co
PORTAFOLIO Bogotá www.portafolio.com.co
DIARIO DEPORTIVO Bogotá www.diariodeportivo.com
EL PERIÓDICO DEPORTIVO Bogotá www.elperiodicodeportivo...
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