La legitimidad del gobierno colombiano se mantiene en niveles altos. Los empresarios apoyan los avances en las relaciones con Ecuador y Venezuela. Las centrales sindicales exigen diálogo con el gobierno sobre asuntos laborales, pero condenan actos terroristas. En general, los principales actores políticos reconocen la autoridad del gobierno.

1. C
COLOMBIA
A
Agosto de 2010 Año 1 Nu
umero 3
ANAL S DE
A LISIS
CO NTURA P
OYU POLIT A
TICA

2. ANA
ALISIS DE COYU
UNTURA POLIT
TICA
1. NOTICIA MAS IMPORTANTE DEL MES
2. GRADO D GOBERNAB ILIDAD
DE
2.1 LEGIT TIMIDAD
Empresariios
Centrales Sindicales
Fuerzas A Armadas
Policía
Iglesia
Comités C Cívicos
Poder Leg gislativo
Prefectos
2.2 CONF FLICTIVIDAD
Movimient Campesino
to
Movimient Cocalero
to
Movimient Indígena
to
Transportiistas
Gremiales s
COL
LOMBI
IA Mineros
Magisterio o
Agos
sto Otros Trab bajadores del Es stado
Otros
2010
0 2.3 VIOLE ENCIA Y DESCO OMPOSICION SOOCIAL
Actividad T Terrorista
Crimen Or rganizado
CEPRO ODE Corrupción Política
n
Es un thhink thank independiente de Delincuen cia Común
investig
gación de futuro que proporciona
os Secuestro o
alertas tempranas y an
t nálisis a largo pllazo, Violencia M Militar y Policial
sobre Violencia P Política
Oportun nidades, Desafí y Estrategias para
íos s 2.4 EFICA ACIA DECISIONA DEL GOBIER
AL RNO
la formuulación de polít
ticas. Conforma por
ado Política Ecconómica
Política Soocial
destacad prospectivistas, académico
dos os,
Política Exxterior
planificadores de negoc y formulad
cios dores de Política Intterior
políticas ha desarrollad una serie de
s do 2.5 COHE ESION DEL GOB BIERNO Y ALIAD
DOS
herramientas que tiene como objetiv
en vo Lealtad
generar información va
r aliosa para mej jorar el Acatamien de Reglas
nto
análisis del contexto po
olítico y así redu la
ucir Identidad Ideológica
incertid
dumbre. Acuerdo S Sobre Políticas
2.6 FACTO INTERNACI ONAL
OR
Organismo Internacionale
os es
Organismo Financiadores
os s
Coordinado Regional
or Estados U Unidos
Países Lim mítrofes
Hugo Sa Martin
an Organismo Regionales
os
Otros País ses
Direcctores ONGs
Luis F. Torres
. Opinión P ública Internacio onal
Jorge Minaya 2.7 GRAD DE CONFIAN
DO NZA Y ACEPTACCION CIUDADA
ANA
3. RIESGO P
POLITICO
Equipo de Analistas
e 4. PROSPECCTIVA Y ESCEN
NARIOS POLITIC
COS FUTUROS
Fabián Guillén
Oscar Figueroa
F
Sonia Escobar
E
Dante Pastrana
P
Monitoreo de Medios
Jorge Calle
e
Eusebio Aguinaga
A
Jairo Valderrama
Monitoreo de Conflictos
d
Esther Loayza

3. ANALIS DE CO
SIS OYUNTUR POLIT
RA TICA
Agosto 2010
Colombia
C
Capital: Sa Fe de B
anta Bogotá.
Gobier rno: Repúbli
ica.
Población: 45
P 5,013,672 (e 2008)
est.
1 NOT
TICIA IMP
PORTANT DEL M
TE MES
AS
SUME JUAN MANUEL SA
M ANTOS COMO NUEVO PR
O RESIDENTE
LE ESPERA VARIOS RETOS
AN
Con un herencia sólida en segu
na s uridad que él mismo ayudó a consolida como minis de Defens
ó ar stro sa,
Juan Manuel Santo inicia su Gobierno. Ten
M os G ndrá que tap pronto un hueco de ca un billón en
par asi
Salud.
En segguridad, man ntener el rum mbo: Como Mindefensa, S
M Santos estuvo al frente de los principales
o e
golpes a las Farc. El 'fin del fin' de la violenc durante su Gobierno g
E cia u genera gran eexpectativa. L
Las
Farc y el Eln: como nunca antes, las dos guerrillas han sid golpeadas por la Fuerza Pública. En
do a ntre

4. ambas tendrían no más de 10 mil hombres. Llevarlas a la negociación política o derrotarlas en el
campo militar son los retos.
Seguridad en ciudades: la Seguridad Democrática logró la caída del homicidio en todo el país y
golpeó a los grupos armados. Pero la delincuencia común sigue azotando las ciudades.
Narcos y bandas: los cultivos ilegales han caído, pero las bandas surgidas del desarme 'para' y la
guerrilla los protegen.
Economía: consolidar el crecimiento: Más que en ninguna otra área, las expectativas de los
colombianos apuntan a lo económico. Tras dos años de malas cifras, amarradas a la crisis
mundial, el 2010 cerraría con un crecimiento del 3,5 %. Santos, que fue ministro de Hacienda, tiene
el reto de consolidar la recuperación.
Empleo: en el país hay 2,5 millones de desempleados: el Gobierno plantea crear en 4 años 2,4
millones de puestos nuevos y formalizar otros 500 mil.
Sacar de la pobreza a 28 millones de personas; 7,2 millones están en la indigencia.
La deuda: a marzo, la deuda pública externa era de 36.492 millones de dólares. El déficit Fiscal
2010 es de $ 23,2 billones.
Los TLC: están negociados, pendientes de aprobación, los claves: EE.UU. y Unión Europea.
Cirugía extrema al sistema de Salud: En el corto plazo, antes de que termine el año, el nuevo
Gobierno deberá atender un hueco de casi un billón de pesos: fue un préstamo de emergencia
para atender las deudas generadas por las tutelas en salud.
Con una orden expresa de la Corte Constitucional para actualizar el Plan Obligatorio de Salud y
hacer que el sistema en general sea más humano, la administración tendrá que enfrentar varios
problemas estructurales. El principal es la falta de recursos, no solo para atender los
medicamentos y tratamientos no POS, sino para lograr la cobertura universal. Todavía, según
cifras del mismo Gobierno, hay unos 3,5 millones de colombianos que no tienen ninguna cobertura
y más de 20 millones están en el régimen subsidiado.
Venezuela: política y comercio: Además de recomponer las maltrechas relaciones diplomáticas
con el gobierno Chávez sin poner en riesgo la seguridad, en la frontera y centenares de empresas
confían en que se logre recomponer una relación comercial que llegó a los 6 mil millones de
dólares y ha caído casi a la mitad.

5. 2. GRADO DE GOBERNABILIDAD1
CEPRODE mide la gobernabilidad a partir de los principales acontecimientos políticos, utilizando
para ello un conjunto de indicadores o dimensiones constitutivas del concepto: legitimidad,
conflictividad (en positivo no conflictividad), violencia y descomposición social (en positivo paz
social), eficacia decisional del gobierno, cohesión del gobierno, confianza en las instituciones y
autoridades políticas y el factor internacional. La evaluación del desempeño de cada una de éstas
variables se realiza a partir de su consideración de índices cualitativos de nivel ordinal, los cuales
de forma ascendente miden su desempeño, desde su consideración como “muy baja” hasta “muy
alta”.
2.1. LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD
Se entiende por legitimidad al atributo gubernamental de lograr apoyo y consenso
asegurando la obediencia en torno a su desempeño, por parte de aquellos actores en la
escena política que tienen condiciones de incidir en la toma de decisiones, tales como
Empresarios, Central Obrera Boliviana, Fuerzas Armadas, Policía, Comités Cívicos,
Prefectos, Iglesia y Parlamento
Empresarios
Empresarios de Colombia y Ecuador, celebraron los avances logrados en la ciudad
colombiana de Ipiales hacia la normalizacion plena de relaciones, y acordaron
reunirse para fortalecer la integracion comercial binacional. El presidente de la
Camara de Comercio de la ciudad colombiana de Pasto, Gerardo Mesias, dijo que
se busca retomar el trabajo desarrollado, con miras a crear una zona de integracion
fronteriza ``dinamica y funcional''. ``Consideramos que los pasos dados por los
gobiernos para restablecer plenamente lazos, es la coyuntura ideal que debe ser
aprovechada con inteligencia por quienes habitamos a ambos lados de la frontera'',
apunto
Venezuela ofreció pagar 200 millones de dólares a los empresarios colombianos en
un período de 15 días, un paso hacia la reanudación del intercambio comercial
binacional, que se ha visto afectado por una disputa diplomática. El comercio entre
las dos naciones ascendió a unos 6.000 millones de dólares en 2008, pero se redujo
después que el Gobierno del presidente Hugo Chávez congelara parcialmente el
comercio bilateral en protesta por la firma de un acuerdo militar que firmó Bogotá con
Washington. El ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, Nicolás Maduro,
anunció la decisión de cancelar parte de la deuda a los exportadores colombianos en
un día de extensas reuniones en Caracas con la ministra de Exteriores colombiana, 2,85
1
El estado de equilibrio o estabilidad del sistema social es identificado en términos conceptuales con uno de mayor alcance: la
gobernabilidad democrática. El por qué ésta se convierte en una condición que el ambiente político debe guardar y ser procurado por
parte de quienes tienen la responsabilidad social de tomar decisiones públicas, parte de la idea que las relaciones sociales en los
sistemas políticos modernos tienen como prioridad valorativa el ejercicio de la democracia, a partir de formas que fomenten la
participación y representación política para la consecución de fines públicos comunes de una manera equitativa, justa, eficiente y eficaz,
que procure la legitimidad de las instituciones y los procesos del mismo régimen político. La gobernabilidad hay que entenderla como
una relación entre el Gobierno y la sociedad, pero agregado a ella un “plusvalor” de eficiencia, eficacia y legitimidad en su actuar y
resultados concretos obtenidos a partir de su acción. Gobernabilidad en este sentido significa sencillamente, “el conjunto de las
aptitudes que aseguran un desempeño superior de la dirección y la autodirección de la sociedad; es decir, un Gobierno que tiene la
capacidad de ofrecer orden y estabilidad, sobre las cuales se finca la calidad del servicio público y el bienestar social en general”; es así
también una cualidad del sistema político, “[…] un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad
de respuesta gubernamental” (Camou, 1995: 22).

6. María Angela Holguín, y ministros de los países vecinos.
Con compromisos sin cumplir y deudas pendientes es difícil que avance una relación
comercial. Al menos esa es la conclusión que se desprende de la posición de los
empresarios colombianos, que aguardan por el pago de unos 800 millones de
dólares en exportaciones hechas a Venezuela desde 2008 -y que no han sido
honradas por los empresarios nacionales debido a las dificultades para obtener
divisas de parte de Cadivi- para "retomar la confianza" sobre el comercio binacional.
Luis Carlos Villegas, presidente de la Asociación Nacional de Industriales de
Colombia (ANDI), manifestó que se requiere otra clase de institucionalidad renovada
en la relación bilateral, destacando que la capacidad de pago de Venezuela será lo
que determine si se logra o no cimentar la confianza en el comercio colombo-
venezolano. Al respecto, Daniel Montealegre, presidente de la Cámara de
Integración Económica Venezolana (Cavecol), dijo que el comercio bilateral funcionó
sin problemas. "Ahora, cuando se pague la deuda se volverán a generar espacios de
confianza entre importadores venezolanos y exportadores colombianos. El primer
paso se dio con la reunión de los presidentes de los dos países y luego estuvo la
reunión de cancilleres y el nombramiento de las comisiones de trabajo".
Centrales Sindicales
La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT) exigió al Gobierno del
presidente Juan Manuel Santos un "diálogo útil y directo" sobre los "desatendidos
reclamos" de la clase obrera del país."Es necesario un diálogo útil y directo, en el
marco institucional, para abordar los principales problemas de los trabajadores",
consideró el presidente de la CUT, Tarsicio Mora, durante un encuentro con la
prensa en Bogotá. Mora admitió que el movimiento de trabajadores no espera una
mejor interlocución con el Ejecutivo por el hecho de que de él haga parte, como
vicepresidente, un antiguo sindicalista: el ex ministro de Trabajo y ex diplomático
Angelino Garzón. Garzón "es como cualquier ministro (...), es un funcionario más del
Gobierno", expresó el presidente de la CUT, para quien su colega del pasado se
mueve ahora con las propuestas del gobernante Santos.
La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, CUT, condeno el repudiable acto
terrorista, perpetrado en la ciudad de Bogotá. “Expresamos ante el pueblo
colombiano y la comunidad internacional, que nuestra Central ha estado y estará
siempre en contra del terrorismo y todas las formas de violencia sin importar su
proveniencia. Igualmente, nos solidarizamos con los periodistas y trabajadores de la
Cadena Radial Caracol, como con toda la comunidad que salió afectada por tan
deplorable hecho. Llamamos al pueblo colombiano a mantener nuestro rechazo a
estos actos y otros hechos de violencia y al Gobierno para que se establezcan los
responsables de este crimen”.
La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT) denunció la desaparición del
maestro José Omar Olivo, líder del Sindicato de Educadores del Magdalena
(EDUMAG), y exigió a las autoridades investigar este hecho.
Acorde con un comunicado de la CUT, Olivo desapareció misteriosamente el pasado
8 de agosto.
1,25
Fuerzas Armadas (Fuerzas Militares)
El alto mando militar colombiano pronosticó “el fin del fin” de las rebeldes Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y de los otros grupos insurgentes en 3,65

7. el gobierno de Juan Manuel Santos, el comandante de las Fuerzas Militares, general
Freddy Padilla, dijo estar convencido de que en los próximos cuatro años la
insurgencia será derrotada. “Estoy convencido de que en los próximos cuatro años
será la culminación del fin del fin para todas estas organizaciones que agreden al
pueblo colombiano”. Afirmó que en el gobierno de Santos, quien como ministro de
Defensa propinó los más duros golpes a las FARC, “estaremos andando en la
administración de la posvictoria, con un país con seguridad, prosperidad e inversión
social”.
El ya ex comandante del Ejército de Tierra de Colombia, general Óscar González,
envió un saludo al presidente venezolano, Hugo Chávez, que fue alumno en la
Escuela de Cadetes colombiana José María Córdova, y aseguró que "es impensable
una guerra" entre los dos países, según informan los medios colombianos. Chávez
mantiene que Colombia planea una guerra contra su país con el apoyo de Estados
Unidos, algo que Bogotá ha negado en varias ocasiones. "Es impensable una guerra
entre Colombia y Venezuela porque somos países hermanos", subrayó González
durante la ceremonia de despedida del Ejército de Tierra, que a partir de ahora
estará dirigido por el general Alejandro Navas. Por otro lado, señaló que deja una
institución con altos índices de popularidad: "Un 86 por ciento de los colombianos
siguen pensando que somos la institución más querida, amada y respetada. Es
porque estamos haciendo bien nuestro trabajo". La creación de los comandos
conjuntos y la modernización de las técnicas de combate son los principales avances
que se atribuyen al general.
Policía
El presidente colombiano, Juan Manuel Santos, felicitó a la Policía por los recientes
éxitos en su lucha contra el narcotráfico y las guerrillas y los alentó a seguir
trabajando unidos con otras instituciones del Estado para entregar mejores
resultados."Quería también felicitarlos por los últimos golpes", señaló Santos al
referirse a la captura, en Cúcuta, capital de Norte de Santander, del presunto
narcotraficante venezolano Walid Makled García. Alias "El Árabe" o "El Turco", es
requerido en extradición por los Estados Unidos y en la actualidad era uno de los
tres narcotraficantes más buscados del mundo. El capturado también tenía en contra
una circular roja de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), por
casos de homicidio en Venezuela. Santos también se refirió a la operación
desarrollada en el noroeste colombiano en la que fueron abatidos 13 presuntos
guerrilleros del Ejército de Liberación Nacional (ELN).
El gobierno colombiano anunció el envío a Puerto Príncipe de un contingente de 15
policías para apoyar la Misión de las Naciones Unidas para la Estabilización en Haití
(Minustah). El contingente, el sexto que se envía a esa nación, incluye a dos
mujeres, las primeras que viajan a ese país, y tiene como objetivo trabajar en
asuntos de inteligencia, investigación criminal, lucha antidrogas y antisecuestro,
vigilancia fronteriza y aspectos comunitarios. El ministro de Defensa, Rodrigo Rivera,
y el director de la policía, general Oscar Naranjo, hicieron el anuncio en una
conferencia de prensa en Bogotá. 3,10
Iglesia
El presidente de la Conferencia Episcopal colombiana, monseñor Rubén Salazar,
afirmó que El Vaticano está dispuesto a apoyar a la Iglesia católica nacional en lo
que considere conveniente para lograr la paz en el país. Salazar dijo que le
expresará dicho interés a Juan Manuel Santos, quien sucede como jefe de Estado a
Alvaro Uribe, cuyo gobierno se caracterizó por un férreo enfrentamiento con los
grupos armados. Según el prelado, hay voluntad por parte de la administración 2,50

8. entrante por lograr pasos importantes que permitan llegar a un acuerdo para iniciar
un camino de diálogo con la Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC). No obstante, el máximo representante de la iglesia católica colombiana
señaló que aún no se ha sentado a conversar en concreto con el gobierno por
asumir "para pedir esa autorización y presentar una propuesta del método y camino
que debemos recorrer".
La Iglesia católica colombiana advirtió que la solución militar es insuficiente para
enfrentar la violencia en las principales ciudades del país, donde grupos
delincuenciales llevan a cabo una guerra fratricida por el control del narcotráfico. Al
respecto, el presidente de la Conferencia Episcopal, monseñor Rubén Salazar,
indicó que la situación es grave, en particular en la ciudad de Medellín (Antioquia), y
alertó que las soluciones van más allá de las medidas militares que se puedan
adoptar. En su opinión el conflicto social se extiende por todo el territorio nacional y
se ha trasladado a algunas ciudades donde la violencia urbana genera
preocupaciones. Salazar consideró que las soluciones militares nunca son
suficientes por sí solas, pues se necesita atacar al mismo tiempo a profundidad las
causas con un análisis a fondo del problema. Alertó que la ola de violencia urbana
que azota a Medellín es el reflejo de un problema complejo, con raíces profundas y
en el que los jóvenes son los más afectados, pues están creciendo en ambientes
agresivos y violentos.
Comités Cívicos, Juntas Cívicas, Regionales, Barriales
Varios miles de personas se manifestaron contra las bandas armadas que se
disputan el control de territorios y de actividades ilegales en la conflictiva Comuna 13
de Medellín, la segunda ciudad en importancia de Colombia. Los lugareños
marcharon por las calles de San Javier, uno de los barrios de esa zona residencial
del oeste de la ciudad, y se concentraron en un parque para exigirles a las partes
enfrentadas que los excluyan de sus disputas, informó la prensa local. La
movilización fue convocada por las juntas de acción comunal del sector, afectado
en las semanas recientes por enfrentamientos, especialmente por las noches y que
obligan a los vecinos confinarse en sus domicilios. 1.65
Poder Legislativo, Asamblea Nacional
La tarea en el Congreso de la República comenzó desde antes del inicio de la
transmisión de mando, y promete ser intensa y variada. Ya fue presentado al
Legislativo el proyecto de regla fiscal, que busca mayor estabilidad en la política
fiscal y obliga a un manejo ordenado y más razonable de los ingresos generados por
el auge mineroenergético que vive el país. Este proyecto plantea igualmente una
reforma a la Ley de Regalías, con el fin de ajustar a los entes territoriales a una
política similar en la inversión de estos recursos. La iniciativa tiene como propósito
central darle más orden al manejo de las finanzas públicas, especialmente ahora
cuando el país espera aumentar sus ingresos futuros por la explotación de minas y
petróleo. El texto que debe discutir el Congreso consta de cuatro artículos que
introducen en la Constitución el concepto de la sostenibilidad fiscal y de esa forma
crear las condiciones para que se pueda financiar y hacer viable el Estado Social de
Derecho. La iniciativa fue radicada en el Lesgilativo por el Ministro de Hacienda
Saliente, Óscar Iván Zuluaga, quien estuvo acompañado del nuevo titular de esa
cartera, Juan Carlos Echeverry. Según el Gobierno, el siguiente paso será definir la
presentación de un proyecto de ley para modificar el Estatuto Orgánico del
Presupuesto, el cual podría crear un fondo de estabilización que facilitaría el manejo
de los ingresos fiscales.

9. Congresos de Colombia y Venezuela logran acuerdos para apoyar nuevo clima de
relaciones bilaterales. El Presidente el Congreso ya se reunió con la Presidenta de la
Asamblea Nacional. Cilia Flores y Armando Benedetti reafirmaron la "firme voluntad
política" de ambos organismos para "avanzar" en la consolidación de una relación
política estable y productiva entre los dos países. Flores y Benedetti se reunieron en
la sede de la Asamblea Nacional (AN) y acordaron una visita de la diputada
oficialista a Colombia en una fecha aún por coordinar. Tras el encuentro, ambos
funcionarios expresaron su respaldo a las gestiones de los mandatarios venezolano,
Hugo Chávez, y colombiano, Juan Manuel Santos, para recomponer los nexos
bilaterales, tras un año de crisis que incluyó la ruptura de las relaciones el pasado 22
de julio.
El presidente del Congreso de Colombia, Armando Benedetti, dijo que contó con
todos los permisos de rigor para viajar a Caracas a reunirse con el mandatario
venezolano, Hugo Chávez, y que antes de hacer esa visita informó al gobernante
colombiano, Juan Manuel Santos. El legislador oficialista hizo la aclaración a raíz del
anuncio de la Procuraduría colombiana (Ministerio Público), que no descartó abrir
una investigación disciplinaria contra Benedetti por extralimitación de funciones y
prevaricación por su visita de la semana pasada a Chávez. "Yo salí con permiso de
la plenaria (del Congreso), facultado el 27 de julio de este año, y el 10 de agosto, en
la resolución 10, la mesa directiva me da permiso para viajar a Venezuela", dijo al
respecto en una entrevista con la emisora La FM. Agregó que, en esas resoluciones,
se informa de su reunión con la presidenta de la Asamblea Nacional de Venezuela,
Cilia Flores, y "también deja abierta la posibilidad" de una cita con Chávez.
El Congreso, por gran mayoría, eligió a una mujer como Contralor General de la
República, un hecho sin precedentes en la historia de Colombia. Sandra Morelli
Rico, ternada por el Consejo de Estado, se convirtió en la primera mujer que estará a
cargo de la Contraloría General de la República, luego que el Congreso en pleno la
eligiera con una votación de 222 votos a favor, de 242 posibles. Por su parte, el
candidato de la Corte Constitucional, Alberto Rojas Ríos, obtuvo diez votos, mientras
que el antioqueño Hernán Mazo Giraldo no logró votos por parte de los congresistas.
Dos votos fueron nulos, ocho más en blanco y 17 parlamentarios fueron impedidos 2,85
para elegir.
Gobernadores
Juan Carlos Abadía, ex gobernador del Valle, se niega a dejar su cargo, aseguró que
le pedirá al gobierno del presidente Juan Manuel Santos que revoque el fallo del
Consejo Superior de la Judicatura sobre su destitución. El argumento para tal
petición, según él, es que la sentencia no ha sido ejecutada, y por lo tanto no se
puede nombrar un reemplazo. Por eso, como lo manifestó su abogado, Rubén Darío
Henao, se presentará una solicitud de revocatoria del decreto 2595 de agosto 5 de
2010, firmado por el entonces ministro del Interior y Justicia, Fabio Valencia Cossio,
en el cual se nombró a Francisco José Lourido Cossio como nuevo gobernador del
Valle. Henao dijo que la motivación principal de las acciones judiciales es demostrar
que se nombró un nuevo mandatario en el Valle sin que esté en firme la destitución
de Abadía ordenada por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,
por su presunta participación en política.
Una dura advertencia fue extendida por parte de la Registraduría Nacional del
Estado Civil alrededor de las elecciones de gobernador para ese departamento. El
registrador Carlos Ariel Sánchez envió una carta al ministro del Interior y Justicia,
Germán Vargas Lleras, en la que solicita el aplazamiento de la elección de
Gobernador de Bolívar, fijada para el 5 de septiembre. De acuerdo con lo señalado
en la comunicación, la solicitud de aplazamiento obedece a que "a la fecha no han 1,89

10. sido asignado por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito P
s os d o a Público los re
ecursos
presupuestale y financier
p es ros requerido para sufra
os agar los gastos logísticos y las
s
medidas de tra
m entificación de los ciudada
ansparencia y de plena ide e anos electoress".
Solicitan al pr
S residente Sanntos ampliar por otro mes la emergenc social. El pedido
p cia
fu hecho por el Gobernad de Norte de Santander William Villa
ue r dor d r, amizar; la alc
caldesa
de Cúcuta, Ma Eugenia Riascos; par
d aría rlamentarios, diputados, cooncejales y alcaldes
metropolitanos Las autorid
m s. dades y polítiicos departammentales sollicitan al Go obierno
Nacional la pr
N rolongación por un mes más del decre 2693, del 2 de julio de 2010.
p m eto 27 el
Este decreto, que se expidió para mit
E tigar la emer rgencia socia que se gen
al neró el
deterioro de las relacione colombo-v
d es venezolanas, ha servido para que la región
mitigue, durante su vigen
m ncia, problem
mas como la falta de m
a mercados para sus
productos, con
p ndonación de IVA al come
el ercio y a los compradore y otras m
s es medidas
más que han ayudado, en algo, en la cr
m risis que aún afecta a esta frontera.
a
2.2 CO IDAD2
ONFLICTIVI
CONFLICTIVID
C DAD
El conflicto es un compone
E s ente intrínseco de las relac
o ciones sociale Para los fin de
es. nes
este segundo indicador, vamos a en
e o ntender por conflictividad la presenc
d cia de
movilizaciones manifestaci
m s, iones o confrrontaciones ddirigidas direc o indirecta
cta amente
contra política decisiones o actos de gobierno p
c as, s, el por parte de actores sociiales o
grupos específ
g íficos de la soc
ciedad
Movimiento Ca
M ampesino - Agricultores
A
2
En la par de anexos se introduce un parte diario para que se observe la metodología utiliz
rte l zada, está disponible con cada uno de los sectores en conflicto y
o
para todos los días del mes

11. Un censo de tierras para conocer a ciencia cierta qué predios fueron quitados a la
fuerza a los campesinos colombianos por los violentos, anunció el Ministro de
Agricultura, Juan Camilo Restrepo Salazar. Dijo que la idea es establecer cuál es el
ámbito del desplazamiento y del despojo de las tierras en los últimos años en el
país. El Ministro manifestó que de acuerdo con los cálculos a los legítimos
poseedores de la tierra, le arrebataron los violentos en la últimos 15 años no menos 0,66
de 2 millones de hectáreas. De esta cifra, el Estado colombiano ha podido devolver
a los campesinos tan sólo 60 mil hectáreas que es una cifra irrisoria.
Un grupo no gubernamental denunció el asesinato de un líder de población
desplazada de una región del suroeste colombiano y aseguró que con su muerte se
elevó a 38 los casos de dirigentes asesinados."El problema es el de siempre, el
reclamo de tierras", dijo Jorge Rojas, directivo de Codhes. Parientes de Pineda
dijeron a las autoridades que la víctima estaba mostrando la finca a potenciales
compradores por lo que "la hipótesis que se maneja es (una muerte) por diferencias
de tierras con vecinos". Las cifras sobre el volumen de tierras robadas a
campesinos o compradas a bajos precios en los últimos años por grupos armados
ilegales, que van desde paramilitares a la guerrilla hasta el narcotráfico, varían de
entre 3 a 5 millones de hectáreas, en este país con 114 millones de hectáreas,
según datos de activistas y representantes oficiales.
“La lucha por la posesión de la tierra no ha dejado sellar la paz en Colombia.
Mientras haya una concentración tan elevada de ella en poder de unos pocos
propietarios, como sucede en Colombia, habrá malestar campesino y desorden en
los campos que se traslada con toda su violencia a las ciudades, como lo estamos
viviendo en Medellín” dice en un artículo publicado en El Mundo.com Bernardo
Murillo Calle. Finaliza su artículo diciendo “El ministro Juan Camilo Restrepo ha
llamado a Juan Manuel Ospina como su segundo de a bordo para emprender la
heroica lucha de rescatar los millones de hectáreas y entregárselas a los labriegos
despojados. Una buena llave se ha conformado de funcionarios conocedores del
tema, imbuidos de los mejores propósitos de retomar la idea de llevar adelante un
acto de justicia, el tantas veces fracasado, enfrentando poderes ocultos unos,
conocidos otros, capaces de detener a las buenas o a las malas las políticas
agrarias más bien intencionadas que en los regímenes democráticos hay que
llevarlas de la mano del Derecho, “único medio que posibilita la factibilidad política
agraria”.
Movimiento Cocalero
Las acciones militares que adelanta la Segunda Brigada del Ejército Nacional, en
las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, entregaron nuevos
resultados: fueron erradicadas manualmente 1.050 matas de coca, que estaban
listas para ser recogidas. El operativo se llevó a cabo gracias a las informaciones
entregadas por miembros de la Red de Cooperantes, quienes entregaron las
coordenadas precisas para llegar al cultivo ilícito.
La politóloga Claudia López dijo que en el Huila persisten los vínculos entre
políticos con las Farc. “Parte de lo que ha pasado en la parapolítica, fenómeno que
trascendió a las esferas internacionales, es que hay cualquier cantidad de
evidencias: testimonios, grabaciones, correos, pactos firmados. Colombia es el
único país del mundo donde la mafia pacta por escrito y no de palabra, como
sucede con las Farc”. “La capacidad de las Farc para ponerle votos a un senador o
acumular 50.000 votos a su favor es muy limitada. La guerrilla no es legal, los
paramilitares sí lo fueron durante 24 años. La base social más fuerte que han 0,55

12. tenido las Farc son los cocaleros, que no tienen ni cédula, ¿con qué van a votar?
Tendrían que comprar la Registraduría Nacional del Estado Civil”.
Movimiento Indígena
El juez español Baltasar Garzón visitó un resguardo indígena en el suroeste de
Colombia para acompañar a los nativos en sus denuncias sobre las violaciones a
los derechos humanos de las que son víctimas y ser garante de los acuerdos a los
que llegaron con el Gobierno. Garzón fue recibido con una calle de honor por parte
de la guardia indígena en el resguardo de La María, en el municipio de Piendamó,
departamento del Cauca, y luego escuchó las denuncias que los nativos le hicieron
en materia de violación de derechos humanos."Estoy acompañando a las
comunidades indígenas en algunos de los casos y algunos de los temas que tienen
pendientes con el Gobierno", como en los casos de algunas masacres de las que
han sido víctimas. Agregó que su función es acompañarles y ser "garante de esos
acuerdos". El líder indígena Darío Tote dijo que 1.250 nativos de esas comunidades
han sido asesinados por los diferentes actores armados del conflicto armado interno
de Colombia desde 1980 hasta la fecha.
El Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo ha que las
comunidades indígenas se ven expuestas a todo tipo de agresiones por parte de
grupos armados ilegales en los municipios de la zona del Departamento de Nariño.
La Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) ha denunciado que más de
1.400 indígenas han sido asesinados entre los años 2002 y 2009.. En 2009, por lo
menos 114 indígenas fueron víctimas de homicidios y miles fueron víctimas de
desplazamiento forzoso. 0,60
Transportistas
Diversos sectores de la sociedad venezolana acogieron esta semana con optimismo
el restablecimiento de las relaciones con Colombia, el cual consideraron un buen
paso en pro de la estabilidad y la paz regionales. Transportistas y ciudadanos
celebraron el acercamiento entre naciones hermanadas por mucho más que la
proximidad geográfica.
El Concejo Nacional de Transportes en Taxi, Conaltaxis, capítulo Barranquilla,
realiza varias ruedas de prensa para hablar sobre la organización de la Gran
Marcha de protesta del sector del transporte público individual. El evento contará
con la presencia de varias agremiaciones de conductores. 1,10
Gremiales, Comerciantes, Sector Informal
Durante algunos días, comerciantes informales de la ciudad colombiana de Cúcuta
bloquearon el paso por el puente Simón Bolívar, que comunica a Colombia con
Venezuela, para protestar por la actuación de la Guardia Nacional en dicha zona.
Los manifestantes han mostrado su descontento por la ubicación de los efectivos
castrenses en ciertos puntos estratégicos por donde se transporta gasolina, y
rechazan las requisas e interrogatorios a los que son sometidos. Algunos peatones
han preferido abstenerse de cruzar el puente por temor a que se generen
alteraciones del orden público.
La Alcaldía de Neiva emprende acciones orientadas a la recuperación del espacio
público, con la respuesta de los vendedores informales, retrasando tanto como 1,00

13. pueden a los términos y plazos propuestos.
Mineros
El Sindicato de Mineros de Colombia anunció que convocará a una protesta cívica
en el municipio de Segovia, en el departamento de Antioquia (noroccidente) en
rechazo a las irregularidades de la compañía canadiense Frontino Gold Mines, que
opera los yacimientos del sector. ''Hacemos un llamado a las ONG's
(Organizaciones No Gubernamentales) de derechos humanos, a las organizaciones
hermanas a nivel nacional e internacional para que, por favor, nos acompañen en
las protestas cívicas que iniciaremos en Segovia (...) no levantaremos esa protesta
hasta que no se nos dé cumplimiento a nuestra justas reclamaciones ya que aquí se
vienen cometiendo bastantes irregularidades'', expresó el presidente del sindicato
de trabajadores mineros colombianos, Dairo Alberto Rúa, en una entrevista ofrecida
a teleSUR. El líder sindical comentó sobre el caso particular de la mina El Silencio,
uno de los yacimientos más antiguos de Latinoamérica, con 158 años de
explotación.
1,00
Magisterio
La Federación Colombiana de Educadores (FECODE) realizo una protesta nacional
en rechazo a la política educativa del gobierno del presidente Álvaro Uribe el día 4
de este mes. En un comunicado, el gremio señaló que la jornada se realizo en las
principales ciudades del país, incluida Bogotá, donde se hubo una concentración
frente a la sede del Ministerio de Educación. La FECODE puntualizó que la protesta
tiene como objetivos centrales denunciar las indignas condiciones de vida de los
educadores, así como exigir el pago del incremento salarial del ocho por ciento para
los maestros. Entre sus demandas también se halla el pago de las prestaciones
sociales, al tiempo que rechazan la privatización de la educación pública. A su vez,
la Federación manifestó su voluntad de diálogo y negociación con el gobierno
entrante del presidente electo, Juan Manuel Santos, a fin de buscar soluciones a los
graves problemas que aquejan a la educación y los derechos de los maestros
colombianos.
0,60

14. La Central Un
L nitaria de Traabajadores de Colombia (
e (CUT) denunc que el maestro
ció
José Omar Olivo Britto, líde del Sindica de Educad
er ato dores del Magdalena (Eduumag),
desapareció en este departamento car
d e ribeño. El parradero de Ollivo es un mi
isterio,
desde el pasa 8 de agos cuando tomó un taxi a las afueras de su domic
d ado sto, s cilio en
el sur de Santa Marta, capital del Magda
e alena, precisó la CUT en u comunicad
ó un do.
Otros Trabajad
O dores del Est
tado
Seccion dispo
S onible para suscriptores
0,2
20
Otros
O
Seccion dispo
S onible para suscriptores
0,10

15. 2.3 VIOLENCIA Y DESCOMP
POSICION SOCIAL
S
VIOLENCIA Y DESCOMPOSI
V D ICION SOCIAL L
Se entiende po violencia la aplicación volu
S or a untaria de la fu
uerza por parte de un individ
e duo o grupo d tal
de
modo que es intencionalmente lesiva par la persona o grupo a q
m ra a quien se aplic A su vez por
ca. z
descomposición social entend
d n demos la desa articulación de los patrones asociativos d solidaridad y de
e de
re
espeto a la dig
gnidad de las personas, a la autoridad, al m
p marco normativ del Estado d Derecho y a las
vo de
In
nstituciones.
Actividad Terrorista y Guerrillera
A
Una de las hip
U pótesis que la autoridades manejan ac
as s cerca de los re
esponsables del atentado que
causó 18 herid y grande daños mate
c dos es eriales al embblemático edificio de Cara
acol Radio poodría
ser Germán Briseño, alias ‘Grannobles cabecilla d frente 10 de las Farc Felipe Muñoz,
B s s', del 0 c.
director del Departamento Administrativ de Segurid
d vo dad, (DAS) d que no h una hipót
dijo hay tesis
definitiva sobr la autoría y que los organismo de inteligencia depuran la i
d re información a su
alcance para determinar quiénes son lo autores de hecho. Según la agenc de segurid
a os el cia dad,
Grannobles' es uno de lo encargado de planea atentados terroristas e la ciudad. Sin
‘G e os os ar en
embargo, no descartan qu la autoría del hecho se de grupos extremistas que rechaza la
e d ue ea an
negativa del Gobierno de Santos de inic un diálogo de paz.
n G S ciar o
Chávez pidió a la guerrilla de las Farc que "libere a todos los s
C a secuestrados que tiene en su
n
poder, como demostración de buena vo
p d conseguir la p en Colom
oluntad para c paz mbia". Chávez se
z
preguntó en su programa 'Aló Presiden ¿Por qué una guerrillla va a tener secuestrado
p s nte, é r os?".
"E
Estamos en un nuevo mo
u omento en la búsqueda de la paz. La guerrilla colo
e ombiana no tiene
uturo por la vía de las armas", indicó Chávez, q ue ya con a
fu a ó anterioridad hhabía hecho ese
planteamiento El gobernante venezolano dijo, adiciionalmente, q
p o. que la actividad armada d la
de
guerrilla sirve de excusa a los Estados Unidos para iinstalarse en Colombia y c
g U contar con ba
ases 4,62
6

16. para posibles agresiones a Venezuela.
Las autoridades del occidente del país iniciaron las investigaciones para establecer si un caso
muy similar al del otrora jefe de las Farc, ‘Iván Ríos', quien fue asesinado por su escolta alias
‘Rojas', se repitió en los límites de los departamentos de Chocó y Risaralda. Según
información que se conoció de manera preliminar, en el bajo San Juan, límites de los dos
departamentos, Dagoberto Valencia, alias 'Germán' o 'Gelatina', fue asesinado por uno de sus
escoltas. Alias ‘Martín' sería el responsable del asesinato de ‘Germán'. Todo indica que tomó
esa decisión al querer cobrar la recompensa que ofrece el Gobierno por dicho guerrillero y
debido a una serie de conflictos internos en la organización.
El Ejército de Liberación Nacional de Colombia (Eln) explorará con Venezuela y otros
Gobiernos de América la posibilidad de caminos de paz para el país andino y el continente,
anunciaron el primero y segundo comandantes, Nicolás Rodríguez y Antonio García,
respectivamente. "El Eln está interesado en trabajar por construir una salida política al conflicto
interno de Colombia, en los marcos de una propuesta de paz para el continente", ratificaron los
jefes insurgentes en su página de Internet. Además, precisaron que esta salida debe
vincularse con "los esfuerzos de los países que integran Unasur (Unión de Naciones
Suramericanas) y de otras iniciativas de acompañamiento que desde la comunidad
internacional surjan".
Luego de la reunión entre el presidente, Juan Manuel Santos, con el ministro de Defensa,
Rodrigo Rivera, así como con la cúpula militar, el jefe de esta cartera aseguró que los
anunciados acercamientos o propuestas de paz con las Farc son desautorizados por el
Gobierno porque no han sido consultados al mismo. "Queremos expresar claramente que
todas esas iniciativas inconsultas, descoordinadas, espontáneas, de distintos agentes políticos
en Colombia y afuera, alejan cualquier posibilidad de utilizar un camino como ese para
conseguir la paz en Colombia", señaló. Sin nombrarla, el ministro Rivera se refirió a las
declaraciones de la senadora Piedad Córdoba, quien aseguró este fin de semana que
presentará ante la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) una propuesta de paz que
incluya a las Farc, el Eln y a los paramilitares desmovilizados.
La Policía colombiana se incautó de 210 kilos de explosivos que eran transportados por una
carretera del departamento de Santander, donde la víspera el presidente Juan Manuel Santos
realizó su primer "Acuerdo para la Prosperidad". El director de la Policía de Carreteras, general
Rodolfo Palomino, confirmó el decomiso de los explosivos y la detención de dos personas que
iban en el camión donde eran transportados. El operativo se realizó en la vía que de Lizama
lleva a San Alberto, en Santander, en donde se encontraron, además, 304 metros de cordón
detonante y 850 cargas de altos explosivo tipo RDX.
Al menos cuatro militares heridos y daños materiales dejó un ataque con explosivos que las
autoridades atribuyeron a la guerrilla de las Farc. El hecho se registró en Vegalarga, cerca de
Neiva (Huila), donde estalló un artefacto al paso de una patrulla militar, dijo el jefe de la
Novena Brigada del Ejército, general Henry Torres. "Los soldados sufrieron heridas leves y
están fuera de peligro", señaló Torres. La explosión también dañó varias viviendas y la
estación de la Policía en Vegalarga, pero no causó heridas a civiles, según la versión oficial.
El dirigente del Partido Comunista de Venezuela (PCV), Yul Jabour, señaló que su
organización permitió la venta de productos identificados con el logo de las FARC, durante los
festejos por el 73 aniversario de la institución, por "solidaridad con la lucha del pueblo
colombiano". "No tenemos conexiones con las FARC, eso es así, pero somos solidarios (...)
nosotros lo hemos dicho, somos solidarios y respetuosos de las luchas del pueblo
colombiano", justificó el dirigente comunista.
Un jefe de milicias y otros seis guerrilleros del ELN se rindieron ante tropas del ejército en las

17. selvas de Barb bacoas, Nariñ en la front
ño, tera con Ecuaador. Los des smovilizados son tres mujeeres
y cuatro hombres que dije ecer al reduc Guerreros del Sindagua, del ELN. La
eron pertene cto s
fu
uente destacó que entre lo desertores está el cabe
ó os ecilla de dicha facción, al q sólo ident
a que tificó
con el alias de 'Sebitas'. Lo siete presu
c e os untos rebelde se entregaron a tropas d un batallón de
es de n
in
nfantería, que recibió de ellos cuatro armas cor
e o rtas, 45 minas antiperso ona, 45 kilos de
s
explosivo y 94 cartuchos de guerra, ind
e 46 d dicó la agenciia castrense
En una operac
E ción conjunta del DAS y el Ejercito Nac
a e cional se logr dar un duro golpe al Fre
ró o ente
Urias Rondón encargado de dar segu
U n, uridad, abasttecer logístic
camente y fin nancierament al
te
Bloque Orienta de las FAR del cual hace parte alia “El Mono J
B al RC, h as Jojoy”. En la acción, desp
pués
de un trabajo de inteligenc de cuatro meses, se c
d cia o capturó en B Bogotá a cinc integrantes de
co s
esta organiza
e ación terrorista, entre ellos alias “Pa acho", líder y jefe de finanzas de e esta
estructura. El Frente Urias Rondón de las FARC, qu tiene su inf
e ue fluencia en la zona occide
a ental
de la Serranía de la Maca
d a arena, se connoce por ser el anillo de seguridad d los principales
r de
in
ntegrantes de Estado May del Bloqu Oriental, d
el yor ue donde se aba astece de arm mas, municiones,
dinero en efec
d ctivo, tarjetas prepago, doc
cumentos de identificación falsos, alime
n entación, equipos
de comunicación y medicam
d mentos al gru insurgent y a alias “E Mono Jojoy”.
upo te El
El canciller de Ecuador, Ricardo Patiño ratificó la p
E e R o, postura de su país de consultar a Bog
u gotá
sobre un pedid de las Fue
do erzas Armada Revolucion
as narias de Collombia (FARC para ser oídas
C)
en la Unión de Naciones Sudamerica
e d anas (Unasur “Lo primero será comunicarme con la
r).
ministra de Re
m elaciones Exteriores de Colombia (Ma
C Holguín) para preguntarle qué
aría Angela H a
criterio tiene sobre el pronunciamiento de las FARC dijo Patiño al referirse al procedimie
c s C”, o ento
que adoptará respecto a la petición. El cancille ecuatorian hizo esa declaración en
q á er no a n
Guayaquil, po antes de que se insta una reunió de la Com
G oco ale ón misión de Veecindad Ecua ador-
Perú.
P
Un militar que permaneció más de 12 años secuest
U e a trado por la m
mayor guerrill izquierdista de
la a
Colombia salió del país y se refugió tem
C ó s mporalmente en Europa p amenazas contra su v
e por vida,
in
nformaron fue nses. El sargento del Ejér
entes castren rcito Pablo Emilio Moncay fue liberad a
yo do
finales de mar por las izquierdistas Fuerzas Arma
rzo F adas Revoluc cionarias de C
Colombia (FAARC)
en una zona selvática del suroeste del país, donde fue entrega
e e ado a una mi isión humanit
taria
poniendo fin a uno de los secuestros má prolongado en medio del conflicto interno. Desp
p s ás os pués
de su liberació y un descanso de varia semanas, Moncayo se reintegró a las filas milita
d ón as ares.
"S
Salgo por cuestiones de seguridad, no me siento s
s o seguro, las aamenazas est aumentan
tán ndo,
la autoridade no sé que están hacien
as es ndo", declaró Moncayo a periodistas. El militar goz
ó zaba
de vacaciones en el mome
d s ento en que decidió salir d país por las amenaza de muerte que
d del as

18. recibió por correo electrónico y a través de llamadas anónimas a su celular.
El ministro de Interior de Colombia, Germán Vargas, dijo que el gobierno espera el resultado
de la investigación sobre un supuesto atentado en la asunción del presidente Juan Manuel
Santos, el 7 de agosto, en el que versiones de prensa involucran a las FARC y a
ETA."Esperaremos a que las investigaciones avancen. Nosotros estaremos muy atentos", dijo
Vargas a radioemisoras colombianas. Según un reporte televisivo, la guerrilla izquierdista
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) pretendió disparar cinco cohetes hacia
el lugar de la ceremonia de asunción de Santos, a la que asistían mandatarios de 14 países y
el príncipe heredero de España. El plan habría sido apoyado por la organización
independentista vasca armada ETA, según el informativo."Es una fortuna que algo así no haya
ocurrido", afirmó Vargas, al considerar que un atentado en la toma de posesión de Santos
habría sido "una tragedia, con tantos presidentes en ejercicio de todos los países amigos y
todas las autoridades" colombianas. La prensa indicó el caso está siendo investigado por la
Fiscalía. Hace ocho años, en la primera posesión del ex presidente Alvaro Uribe, las FARC
lanzaron un ataque que dejó 19 personas muertas.
Las autoridades colombianas capturaron a uno de los integrantes de las Farc que participó en
la masacre de Bojayá (noroeste), en la que murieron 119 personas en 2002, en momentos en
que fueron anunciados los 20 integrantes del grupo guerrillero más buscados, confirmaron las
autoridades. La captura de Harbey Torres, alias "Isaías", un presunto integrante del frente 34
de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), se registró en un
barrio del municipio de Murindó, en el departamento de Antioquia. Según indicó la Policía, la
aprehensión se logró "gracias a labores desarrolladas por la seccional de investigación criminal
y la seccional de inteligencia policial del departamento de policía de la región del Urabá".
Torres es requerido por una fiscalía especializada de la unidad nacional de derechos humanos
y derecho internacional humanitario por los delitos de terrorismo, homicidio agravado y
rebelión, y condenado a 37 años de prisión, de acuerdo a la policía.
Crimen Organizado
Dos heridos dejó explosión de granada por ajuste de cuentas del narcotráfico en Caucasia
(Antioquia). El artefacto fue arrojado contra un local comercial. La noticia fue dada a conocer
por fuentes policiales locales. El comandante de la Policía en esa región del Bajo Cauca,
coronel Luis Eduardo Herrera, indicó que de inmediato iniciaron las investigaciones para
esclarecer el ataque, el cual aseguró que es muy similar a otros perpetrados en días pasados,
los cuales han dejado a varias personas lesionadas. El oficial precisó a periodistas que dos
hombres que se movilizaban en una motocicleta lanzaron la granada contra un café Internet de
la 'zona rosa' de esa localidad.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro
forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode)
4,62
Corrupción Política
La Procuraduría notificará en las próximos días la destitución y sanción en su contra al actual
embajador de Colombia en Italia, Sabas Pretelt de la Vega, quien en los próximos doce años
no podrá ocupar ningún cargo público. Quien fuera Ministro del Interior y de Justicia, en la
primera administración de Álvaro Uribe, fue investigado por ofrecer prebendas a congresistas
para influir en la votación que aprobó el acto legislativo que permitió la reelección de Uribe.
"Está demostrado que asistió a reuniones con congresistas que le dieron su voto, valiéndose
de su poder de Ministro del Interior", dice el fallo que anota además, que Pretelt "sabía que
efectuar ofrecimientos directa o indirectamente consistentes en vincular recomendados a la
administración era un acto contrario al derecho". Tras el trámite en el legislativo Pretelt entregó
al ex representante Teodolindo Avendaño, quien con su ausencia el día de la sesión ayudó a la 2,35

19. aprobación de la reelección una notaria que después vendió por 2 mil dólar
a e n, a s 200 res.
Delincuencia Común
D C
En el barrio Juan XXIII de Medellín, los silbidos por las noches son como un anuncio de las
E s r e
aves de mal agüero. Es así como se comunican lo integrantes de la banda que domin el
a a a c os s na
sector aledaño a la estació del Metroc
o ón cable, mientra se desplaz por el lab
as zan berinto de ca
alles,
escalas y sen
e nderos de es sector en la montaña. A veces, es un silbido corto y en o
ste . s otras
ocasiones es un silbido larg como si se trataran de los signos de una particu 'clave Morse',
o go, s e ular
solo sabe que en muchas ocasiones es el preludiio de las ballaceras interm
e s minables que se
e
fo
orman entre las bandas de 'La Divis y 'La Ag onía'. Ambos grupos, co otros aliad
sa' s on dos,
protagonizaron la refriega de cuatro ho
p n oras que el mmiércoles en la tarde terminó con saqueos,
a
70 detenidos momentáne
7 eamente y daños que o
d obligaron a parar por d dos semanas els
Metrocable. Pero la situación no es pa
M P articular de es sector pe
ste eriférico. Ocurre por todos los
s
ados de la comuna 13 (en el centroccid
la udad y donde viven 134 m personas). Por
dente de la ciu e mil
un lado, se tra de una luc intestina por defender la 'soberanía que tienen en los barrios los
u ata cha p a' s
ntegrantes de más de 140 bandas, y, por otra parte, del in
in e ntento de un nos grupos más
organizados por expandirse y así contro el negocio millonario d las 'vacuna al transpor y
o p e olar o de as' rte
el comercio, la prostitución los juegos de azar y las plazas de v
e a n, s vicio. Para las autoridades la
s,
proliferación de fusiles y otras armas sofisticadas s
p d o s sólo es expliccable por el patrocinio de las
e
fa
acciones de la oficina de Envigado, que lideran Erick Vargas 'Sebastián y Maximiliano
e s, n',
Bonilla, 'Valen
B omo de 'los Urabaeños' y 'llos Rastrojos '.
nciano', así co
(e monitoreo de los subin
el ndicadores de crimen org
e ganizado, deliincuencia com
mún y secue
estro
fo
orman parte de un docume
d ento especial que mes a m es trabaja por Cepro
l mes ado rode)
4,4
45
Secuestro
S
Se tiene const
S tancia de que un total de 149 personas han sido sec
e 1 s cuestradas en Colombia e lo
en
que va de 201 de las cuá
q 10, áles 20 aún continúan rete
c enidas y otras cuatro falle
ecieron, según un
n
in
nforme del Foondo Naciona para la Def
al fensa de la Liibertad Persoonal (Fundelibbertad). De estos
149 secuestro 110 tenían motivacione económica y el restos fueron plagio (secuestro que
os, n es as os
no va acompa
n añado de nin ngún tipo de petición de r rescate). De las 125 pers sonas que ya se
a
encuentran lib
e bres, 54 fuero liberadas por un opera
on p ativo de las fu
uerzas de seg guridad; otras 49
s
fu
ueron puestas en libertad por sus capt tores, lo que sugiere el pago de un re escate; 19 fueeron
liberadas por la presión no violenta de la autoridade mientras q otras tres lograron fuga
l as es, que arse

20. por sus propios medios. Según Fundelibertad, en los primeros siete meses de 2010 se
produjeron 30 secuestros más que el mismo periodo de 2009. También se incrementó el
secuestro de menores de edad este año, con 22 casos por los diez de 2009.
La Defensoría del Pueblo de Colombia denunció el secuestro de dos asesores indígenas en el
departamento colombiano de Nariño, frontera con Ecuador, por integrantes de grupos 4,82
paramilitares. En una nota de prensa, el Defensor del Pueblo, Volmar Pérez, rechazó el
secuestro de Martín Esteban Reyes Caicedo y Federico Guastar, tomados cautivos el pasado
18 de agosto por "cinco hombres armados, presuntamente integrantes de la estructura armada
ilegal autodenominada Nueva Generación". Reyes y Guastar, que asesoraban en varios temas
a la Asociación de Cabildos Indígenas Eperara Siapidara de Nariño (ACIESNA), fueron
secuestrados cuando se desplazaban como pasajeros en una lancha desde Tumaco hacía El
Charco (departamento de Nariño).
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y secuestro
forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por Ceprode)
Violencia Militar y Policial
El vocero oficial del Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado en Colombia, Iván
Cepeda, denunció la existencia de al menos cinco casos de los llamados “falsos positivos”, en
la fosa común de La Macarena, ubicada a 200 kilómetros del sur de Bogotá. Cepeda presentó
como prueba el testimonio de un ex soldado profesional del ejército colombiano, quien reportó
la presencia de cinco cadáveres de civiles asesinados por militares en La Macarena,
considerada la fosa común más grande del continente americano. Asimismo, Cepeda destacó
la existencia de centenares de cementerios clandestinos en Colombia y solicitó al gobierno de
Juan Manuel Santos crear una norma que permita el tratamiento de cuerpos no identificados.
1.90
Violencia Política
El dirigente sindical colombiano Luis Germán Restrepo Maldonado, reconocido por su defensa
del TLC firmado entre su país y Estados Unidos, fue asesinado a tiros en la ciudad de
Medellín, informaron fuentes judiciales. Restrepo, de 58 años, fue asesinado por un pistolero
en una cafetería del centro de Medellín, según las autoridades judiciales de esta ciudad, que
desconocen todavía cuáles fueron los móviles del crimen.
El ministro del Interior y Justicia de Colombia, Germán Vargas Lleras, ha sido agredido con
una piedra durante un acto público en Bogotá, si bien el mandatario no sufrió ningún daño
durante el incidente. El titular de Interior y Justicia esquivó la piedra agachándose, momento en
el cual sus escoltas le rodearon y le sacaron de allí. Por ahora se desconoce quién fue el autor
de esta agresión contra el ministro. Este no es el primer atentado contra la integridad física de
Vargas Lleras. En 2002 el ex senador liberal recibió un regalo que resultó ser un libro bomba,
que al estallar le arrancó tres dedos de su mano izquierda. En 2005 se produjo otro atentado
contra su vida, en esta ocasión con un coche bomba, en el que el político resultó ileso pero
dejó gravemente heridos a varios de sus escoltas.
Con el serio compromiso de acabar con las ‘chuzadas’ el ministro del Interior y de Justicia,
Germán Vargas Lleras concluyó su primer encuentro el Polo Democrático Alternativo en el que
se discutieron lo que será el estatuto de oposición. Tras una reunión que duró cerca de dos
horas, el Gobierno se comprometió a estar “muy encima al interior del Gobierno para promover
una política que brinde la certeza a los colombianos de su derecho a la intimidad”, explicó 3,89

21. Vargas.
V
El atentado contra el pre
E c esidente del Concejo de Medellín, Jo ohn Jaime MMoncada dejó al
ó
descubierto la desprotecció de los con
d a ón ncejales. La E
EPS dice que no paga a la IPS porque es
e e
un caso para Riesgos Prof
u fesionales y éstos alegan que tampoco pagan porq qué hacía un
é o que a
concejal a las 12 de la noch hora que no es de trab
c he, bajo.
El representan de una or
E nte rganización de desplazado en el Cauc fue hallado asesinado e la
e os ca o en
zona rural de Popayán, la capital de es departam
ste mento del surooeste colombbiano, informa
aron
en Bogotá fue
e entes humanit tarias. El dirig
gente Beto Uf Pineda, de 48 años, qu encabezab la
fo e ue ba
Organización Nueva Florida, murió co
O omo consecu uencia de vaarias heridas de machet y
s te
cuchillo, y su caso es el nú
c c úmero 38 de líderes de des splazados qu han sido asesinados de
ue esde
2002 en el pa La Consu
2 aís. ultoría para los Derechos Humanos y el Desplaza
s amiento (Codhes,
privada) preci
p isó en un coomunicado qu el parade de Pined era desco
ue ero da onocido desde el
pasado 17 de agosto.
p

22. FICACIA DE
2.4 EF ECISIONAL DEL GOBIE
ERNO
EFICACIA DEC
E CISIONAL DEL GOBIERNO
L
Se entiende por eficacia decisional el desempeño del gobierno en su conj
S p d o njunto,
in
ncidiendo en su capacida institucion para inst
ad nal trumentar pol
líticas o acto de
os
gobierno que cumplan cabalmente con los objetiv
g n vos y metas planteadas y que
satisfagan las demandas de la ciudad
s s danía, dentro del marco de compete
o encias
le
egalmente est
tablecido
Política Econó
P ómica
La economía que recibe el presidente electo y su equ
L q uipo económico goza de b buena
salud, pero co puntos dé
on ébiles identific
cados: desemmpleo, inform malidad, alto d
déficit
fiscal y revalu
uación del pe eso. Reactivación en ma archa, inflació en uno d los
ón de
niveles más bajos de la historia, inv
n versión extrannjera crecien nte, progreso en
os
competitividad avances en infraest
c d, tructura, baj as tasas d de interés, auge
mineroenergético y altos precios del caf son razon suficiente para que e país
m fé, nes es el
viva un boom de optimism en el inicio del nuevo Gobierno.mS embargo, esta
v mo Sin ,
perspectiva po
p ositiva contra
asta con el alto nivel de desempleo (
a (11,6 por cie
ento a
unio pasado) elevado défic fiscal (4,4 por ciento pa el 2010), crisis de la s
ju cit ara salud,
evaluación de peso, TLC con Estados Unidos en veremos y ro
re el C s ompimiento d las
de
re
elaciones commerciales y diplomáticas con Venezue
d ela, país que hasta hace poco
e
era el segundo socio come
e o ercial de Colombia. Las ant teriores son las dos caras de la
moneda que enmarcan el balance de la economía q
m e a que recibe ell nuevo presidente
de la Repúblic Juan Manu Santos.
d ca, uel
La cifra de los expertos que indican que un turista co
L s e e orporativo gas tres veces más
sta s
que uno recre
q eativo, muestr la posibilida que tiene Colombia pa el desarro de
ra ad ara ollo
esta industria, pero que ha
e asta ahora an en pañale Y es que Argentina, M
nda es. México
y Panamá, ha acumulado una exper
an riencia exitos en lo que se conoce como
sa

23. turismo corporativo, pero consultores en el tema, que asistieron al primer Seminario
Internacional de Turismo Corporativo en Pereira, coinciden en que esta industria
necesita de tiempo para su desarrollo. Y Colombia apenas está empezando. La
viceministra (e) de Turismo, Claudia Inés Sánchez, señaló que el Gobierno,
mediante el Conpes expedido hace tres meses dedicado al turismo corporativo,
busca incentivar y apoyar esta industria en las ciudades que tienen potencial.
2,50
Política Exterior
La Corte Constitucional colombiana comenzó a analizar una demanda de
inconstitucionalidad contra el polémico acuerdo militar firmado entre Colombia y
EE.UU. por el que militares estadounidenses puedan usar bases en el país andino.
El presidente de la Corte Constitucional, el magistrado Mauricio González, dijo"Hoy
no va a tomarse ninguna decisión. La demanda ciudadana que analiza la corte fue
interpuesta por la ONG Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, que busca
que se declare inexequible (no ajustado a la Constitución) el convenio militar entre
Colombia y Estados Unidos. El magistrado Iván Palacios, encargado de estudiar
esa demanda, señaló recientemente en una ponencia que la firma del acuerdo, en
octubre de 2009, no cumplió los requisitos legales y, debido a que se trata de un
convenio distinto a otros anteriores, debía pasar por el Congreso de Colombia para
su aprobación.
“Vamos camino a la normalización de relaciones”, así lo señalaron Maria Ángela
Holguín, canciller colombiana, y Ricardo Patiño, su par de Ecuador, tras una
reunión en el palacio de San Carlos. En una breve rueda de prensa, donde no se
permitió preguntas a los periodistas, Holguín destacó la presencia del presidente de
Ecuador, Rafael Correa, en la toma de posesión del presidente Juan Manuel
Santos. "Hemos tenido una excelente reunión con el canciller Patiño y es muy
importante continuar en el camino de normalización de las relaciones", dijo Holguín.
Agregó que se está definiendo una agenda para los próximos meses y tener
"avances concretos". Por su parte, el canciller Patiño dijo que la reunión es un
"punto de partida para avanzar en las relaciones diplomáticas entre ambos países".
El funcionario calificó de "significativa" la reunión que sostuvieron los presidentes
Santos y Correa.
Ni países ni organismos internacionales realizarán tareas de verificación respecto a
las denuncias sobre supuesta presencia de las Farc en Venezuela. Así lo afirmó la
canciller María Ángela Holguín, quien liderará la consolidación de la nueva era
binacional. Además destacó la confianza generada entre los presidentes Juan
Manuel Santos y Hugo Chávez, como clave para lograr el restablecimiento pleno
de las relaciones.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, confirmó que el Gobierno de Colombia,
encabezado por Juan Manuel Santos, ya le entregó los computadores
presuntamente incautados al entonces portavoz internacional de las Farc, "Raúl
Reyes", alias de Luis Edgar Devia. "Ya nos entregaron los discos duros de los
computadores y en los próximos días nos van a entregar también información del
bombardeo", dijo Correa a los periodistas en Bogotá, a donde asistió para la
ceremonia en la que Santos asumió el mando. Además, Correa agregó que, ahora,
como presidente de Colombia, Juan Manuel Santos tiene "inmunidad soberana" y
"puede visitar Quito y Ecuador cuando desee". Correa dio estas declaraciones en el
Hotel Tequendama de Bogotá, donde estaban los mandatarios que viajaron a 2,40

24. Bogotá para la posesión de Juan Manue Santos.
B a e el
El Gobierno de Colombia se declaró co
E d omplacido po la decisión de Venezue de
or n ela
re guridad en un zona fronteriza entre a mbos países, enmarcada en el
eforzar la seg na
proceso de no
p ormalización de las relacio decisión autónoma
ones bilateralles."Es una d
del Gobierno del vecino pa que nosot
d d aís, tros registram complacid y que va en la
mos dos
dirección de fortalecer la seguridad en la frontera", dijo el ministro colombian de
d f s no
Defensa, Rodrigo Rivera, en una breve declaración a la prensa Añadió que ese
D e n a. e
efuerzo de la seguridad fronteriza, que Venezue pondrá e marcha e los
re q ela en en
próximos días, permitirá "enfrentar al crimen tr
p a rasnacional y toda form de
ma
delincuencia que pueda afectar a las sociedades" que viven en la vasta zona
d q a "
limítrofe que comparten am
c mbos países.
Con la creació de la comis
C ón sión de Energ entre Colo
gía ombia y Vene ezuela, concr
retada
en la reciente reunión entre los dos países, se pretende im
e s mpulsar proyyectos
binacionales en este secto Así mismo se tratará llegar a un acuerdo para que
b e or. o, a
Pdvsa y Ecopetrol exploren la franja de Orinoco en la zona de fr
P n el rontera de maanera
ealizó el ministro de Mina y Energía Carlos Rodado,
conjunta. El anuncio lo re
c a as a,
quien afirmó que para ava
q q anzar en este y otros tema se reunirá con su homólogo
as á
de Venezuela en las próxim semanas en Bogotá. "Las relaciones entre Pd
d mas dvsa y
Ecopetrol tiene una larga tradición en muchos sentiidos, no solam
E en m mente en térmminos
de cooperaci
d ión tecnológica sino tam mbién, en a algunos cas sos Ecopetro ha
ol
demandado servicios de Pdvsa para im
d P mportar petrólleo y gasolina Y existe a
a. alguna
posibilidad de que empres como Pdv en Venez
p sas vsa zuela y Ecoppetrol en Coloombia
puedan entrar en acción y desarrollo de exploración y explotació conjuntos" dijo
p r n ón ",
Rodado.
R
El Ministro de Defensa, Rodrigo Rivera Salazar, quie tiene su pe en la red s
E S en erfil social
de internet Facebook, re
d F esolvió escri ibir una not para refu
ta utar las recientes
declaraciones del líder cubano Fidel Castro sobre Colombia. D manera in
d C De nusual
para un Ministro, Rivera ut
p tilizó la red social en el lla
s amado “muro para referirse a
o”,
la recientes declaracione de Castro según las cuales Colo
as es o, ombia es un país
convertido en base de EEU y ha perm
c UU mitido que miilitares estadoounidenses hhagan
parte de la ex
p xpansión norte
eamericana en América L
e Latina. En su sitio de Face
ebook
el Ministro Rivera escribió un pequeño comentario "Ante las declaracione del
e ó o: es

25. ciudadano cubano Fidel Castro: Nosotros tenemos todo el derecho y toda la
obligación de acabar con más de 40 años de violencia, terrorismo y de angustia y
no hay ninguna sociedad y ningún líder que nos pueda negar el derecho a acabar
con la violencia en el país"
Política Social
La legalización de puestos informales y el impulso al empleo para personas
menores de 25 años son las primeras iniciativas del gobierno del presidente Juan
Manuel Santos para generar 3 millones de plazas de trabajo formal en Colombia
entre 2010 y 2014, informó el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry.
Echeverry habló en la principal cumbre anual de los bancos colombianos. "En el
congreso nos vamos a concentrar en la formalización laboral y ley de primer
empleo", señaló respecto a los proyectos del entrante gobierno de Juan Manuel
Santos.
2,23
Política Interior
El presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, ratificó a Felipe Muñoz
como jefe del servicio secreto y de inmigración (DAS). Santos, dijo que Muñoz
seguirá al frente del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), en un acto
con el mandatario saliente, Álvaro Uribe, en el que también anunció la designación
de Diego Molano como futuro ministro de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. Muñoz es uno de los pocos funcionarios del gobierno de Uribe
ratificado por Santos, quien fue ministro de Defensa de la administración saliente.
El responsable del DAS "está haciendo una labor importante en la transformación
de esa entidad", señaló Santos al hacer el anuncio tras una última reunión de
empalme con Uribe en el Palacio de Nariño (sede del Ejecutivo).
La Procuraduría General de Colombia sancionó con suspensión temporal del cargo
a dos funcionarios del Banco de la República (Emisor) que entregaron, sin una
orden judicial, información reservada a la central de inteligencia del Estado. La
sanción fue proferida en Bogotá por el procurador Tercero Delegado ante el
Consejo de Estado (justicia contenciosa administrativa), Fernando Brito, dentro de
una causa disciplinaria por el cargo de violación de la reserva de documentos
privados. 2,60

26. 2.5. COHESION DEL PARTID DE GOB
D DO BIERNO Y S
SUS ALIADO
OS
COHESION DE PARTIDO DE GOBIERNO Y SUS ALIAD
C EL D O DOS
Se entiende po cohesión del partido de gobierno, el g
S or d grado de inte
egración del ggrupo
político en el poder, el cual está constit
p p tuido por los actores que conservan alg guna
capacidad para imponer o afectar los acu
c a a uerdos sobre l reglas y lo mecanismo de
las os os
operación del régimen. A di
o iferencia de otros gobierno que en el p
o os pasado genera raban
“pactos de go
“ obernabilidad parlamentar
d rios” con otro partidos p
ros políticos, el MAS
te
eniendo la ma ayoría absolut en el Congr
ta reso ha presccindido de est expediente y ha
te
generado “acu
g uerdos de gob bernabilidad” con sectores y movimiento sociales. En ese
c os n
sentido el grad de cohesión está definid por la lealta el acatamie
s do do ad, ento de las reglas,
la identidad ide
a eológica y el acuerdo en torno a políticas
a s
Lealtad
L
Sección dispo
S onible para su
uscriptores 3,3
30
Acatamiento de reglas
A e
Sección dispo
S onible para su
uscriptores 3,1
10
Id
dentidad Ideoló
ógica
Sección dispo
S onible para su
uscriptores 2,9
92

27. Acuerdo sobre Políticas
A
Primero reveló el nombre de su canciller, María Án gela Holguín y de su min
P ó nistro
de Hacienda, Juan Carlos Echeverry. Días despué confirmó e nombre de su
d s és el e
ministro de Tr
m ransporte, Ge
ermán Cardon ex alcalde de Manizale y a la min
na, e es; nistra
de Medio Am
d mbiente, San ndra Bessudo Luego an
o. nunció sobre su ministro de
e o
Agricultura, Ju
A uan Camilo Restrepo; el ministro de Minas, Carllos Rodado; y el
ministro de Comercio Ext
m C ados. Despué desde Miami,
terior, Sergio Díaz-Grana és,
Santos design a Beatriz Uribe como ministra de Am
S nó U m mbiente, Vivieenda y Desar rrollo
Territorial, Lu
T uego el presidente electo anunció e l nombramie
o ento de Mau uricio
Santamaría como ministro de Protección Social y de Maria Fe
S o ernanda Cam mpos
como ministra de Educac
c a ción. Posterioormente conffirmó a Rodr rigo Rivera e la
en
cartera de Def
c fensa y a Ger
rmán Vargas Lléras en el mministerio del Interior. Anu
unció
a Diego Molan como su ministro de Te
no m elecomunicaciiones.
Sección dispo
S onible para su
uscriptores 3,35
3