El documento describe el proceso de implementación de la nueva normativa forestal en Perú, la cual fue desarrollada a través de un amplio proceso de consulta con líderes regionales, pueblos indígenas y otros grupos. La nueva ley busca promover un uso sostenible de los bosques que beneficie a las comunidades locales y fomente la inversión, al tiempo que combate la tala ilegal. Varios líderes indígenas y gremiales expresan su apoyo a la nueva normativa por promover el desarrollo económic

1. ACCIÓN MULTISECTORIAL PARA IMPLEMENTAR NUEVA NORMATIVA
Líderesregionalesseñalanquenormativamejorará
aprovechamientodebosquesamazónicosynosencaminaremos
hacialograr “BosquesProductivosparalaVida”.
C
asidosterciosdela
superficiedelPerú
estáncubiertosde
bosques,sinembargo,du-
ranteañoshemospensado
enelloscomoenespacios
vacíos,quehayqueiracoloni-
zar,perotienengenteymiles
deespeciesdeflorayfauna
silvestre.
Lograrhacervisibleelvalor
delbosqueenpieparatodos
ytodaseselgrandesafío
país,sinbosquenohayagua
dulce,nihabráalimentosen
elfuturo.Necesitamosparar
ladeforestación,laminería
ylatalailegal,paraellola
implementacióndelanueva
LeyForestalydeFaunaSil-
vestre,asícomolaaplicación
desuscuatroreglamentos
promuevenlaformalidady
lacompetitividadparalograr
quelosproductoresforesta-
lesycomunidadespuedan
vivirdelbosqueconcalidad
devida.
Conestaley“todosganan”,
losmadereros(grandesy
pequeños),lospueblosindí-
genas,loscastañerosypro-
ductoresdeshiringa,tamshi
yotros.Ademássepromueve
elecoturismo,unaactividad
cadadíamásrentable.
Elprocesodeparticipación
fueunatareadeequipoentre
elEstado,sociedadysector
empresarial.Nueveentida-
desdelEstado,lideradaspor
elMinisteriodeAgricultura
yRiego,atravésdesuorga-
nismotécnicoespecializado
SERFORestablecióundiálogo
sostenidoconsieteorganiza-
cionessocialesdelospueblos
indígenas,másde2,500
ciudadanosqueenviaronsus
aportes,asícomocongremios
profesionales,empresariales.
Enlostalleresparticipati-
vosdelaConsultaPreviaestu-
vieronlosrepresentantesde
laConfederaciónCampesina
delPerú,ConfederaciónNa-
cionalAgraria;Federación
NacionaldeMujeresCampe-
sinas,Artesanas,Indígenas,
NativasyAsalariadasdel
Perú–FENMUCARINAP;Orga-
nizaciónNacionaldeMujeres
IndígenasAndinasyAmazó-
nicasdelPerú–ONAMIAP.
TambiénlaUniónNacional
deComunidadesAymaras;
laAsociaciónInterétnicade
DesarrollodelaSelvaPeruana
–AIDESEP;ylaConfederación
deNacionalidadesAmazó-
nicasdelPerú-CONAP,entre
otras.
Graciasaestetrabajocon-
junto,lanuevaLeyForestaly
deFaunaSilvestreresponde
alasnecesidadesdelos
productoresdelcampoyha
sidopensadaparabeneficiar
acomunidadesindígenas
ycampesinas,pequeños
extractoresy,engeneral,a
todaslaspersonasqueviven
manejandoelbosque,quie-
nespodránserformalesy
mejorarsuvida.
LaLeyylosreglamentos
tienenunfinpromotorcon
grandesincentivos.
PROMUEVE
INVERSION
ElpresidentedelaConfe-
deracióndeNacionalida-
desAmazónicasdelPerú
(CONAP),OseasBarbarán
Sánchez,resaltóque“para
nosotrosesimportanteque
sehayadadounaLeyconsus
reglamentosyquehayasido
elresultadodelasconsultas
sostenidasconlosindígenasy
laciudadanía”.
“CreoqueelEstadodebe
irconstruyendoconlos
pueblosindígenasnormas
cómoestás,queprotegeny
promuevenlainversiónyel
desarrolloforestal.Esmás,lo
másimportanteesqueestán
orientadasalaprovechamien-
todelsector”,subrayó.
ElpresidentedelaCon-
federaciónNacionalAgra-
ria(CNA),AntolínHuáscar,
SubrayóquelanuevaLeyy
susreglamentossonlamedi-
daadecuadaparacombatirla
ilegalidad,quedurantemu-
chosañoshaafectadoatodos
lospueblos.
“Elloshansidoexplotados
porpersonasinescrupulosas
quehanhechomuchodinero
acostadelailegalidad”,anotó.
Enesesentido,esnecesa-
riodesarrollarmáspolíticas
públicasparagenerarpues-
tosdetrabajoenotrotipode
actividades,conunmanejo
másresponsable.
Entantoelpresidentede
laAsociaciónInterétnica
deDesarrollodelaSelva
Peruana(AIDESEP),Hen-
dersonRengifo,saludó
lanormativadelsectory
destacóelinterésdelEstado
porescucharlaopiniónde
lascomunidadesenlacosta,
sierrayselva.
AIDESEPcuentacondos
milcomunidadesy110fe-
deracionesdelaAmazonía
peruana,agrupadasennueve
organizacionesregionales.
“Nosotroshemosparticipado
enelprocesodelaleyydesu
reglamento,asíquesomos
partedelapropuestapara
queestaleyfuncione”,ex-
presó.
“Estamosenlaetapade
construirlasnormascom-
plementarias.Nuestras
propuestas,aunquenotodas,
hansidoincorporadasenla
nuevanormativa”,refirióy
agregóqueahoraconlasnor-
mascomplementariastodo
serámássencilloyclaro.
Considerópositivalain-
tervenciónenlosdebatesde
lospueblosdelacostayde
laamazonia,asícomodela
sociedadcivil.
ParaRengifoeslaprimera
vezquelospueblosindígenas
participanenunaleytan
importanteparaelPerú.“Ha
habidounprocesodeconsul-
taprevia,ylapresenciadelos
pueblosindígenashamarca-
dounhito“,advirtió.
Oportunidad
paralospueblos
Lourdes Huanca, presidenta
de la Federación Nacional de
Mujeres Campesinas, Arte-
sanas, Indígenas, Nativas y
AsalariadasdelPerú(FENMU-
CARINAP).
“Esunaleymuyimportante
porquedaoportunidadesde
desarrolloparalascomuni-
dadescampesinasypueblos
originarios.
Hay artículos que nos
favorecen porque nos dan la
fuerzaparadefendernues-
trosderechos.Unodeestos
eselque tiene que ver con
CON LA LEY
FORESTAL
GANAMOS
TODOS
la forestación porque ahora
lascomunidades campesinas
y las organizaciones sociales
participan directamente en
los programas y proyectos.
Laparticipacióndelas
organizacionessocialesha
sidovitalenladiscusióndela
reglamentación.
Hemos intervenido orga-
nizaciones sociales y nati-
vas,participado durante dos
años en los talleresdescen-
tralizados.Lareglamentación
nohasalidodesdeSERFOR
sinodesdelasbasesdelas
comunidadesylasorganiza-
cionessociales”.
La Ministra de Comercio Exterior
y Turismo, Magali Silva Velarde-
Álvarez, asegura que diversas
misiones están interesadas en
establecer vínculos comerciales con
plantas de empresas de madera
de Iquitos, Pucallpa y Puerto
Maldonado, entre otras regiones.
¿Qué opinión le merece el
proceso participativo de la
nueva normativa forestal y su
proceso de implementación?
Es importante y saludable que,
desde la implementación de la Ley
de Consulta Previa (Ley N°29785)
y respetando el convenio 169 de
la OIT (sobre pueblos indígenas
y tribales), se haya respetado el
proceso participativo. Además, esto
nos hace comprender el porqué del
transcurso y consenso de cuatro
años que demoró todo el proceso,
en un sector en donde hay varios
grupos de interés prioritarios y
diversos actores en la cadena
productiva.
Sabemos que desde la
promulgación del reglamento,
a fines de setiembre de este
año, SERFOR está trabajando
fuertemente, no solo en la
implementación de la ley, sino
sobre todo en la difusión y
capacitación de funcionarios en las
diferentes regiones del país. Es otra
gran tarea que tomará su tiempo,
pero que redundará en grandes
beneficios para la oferta exportable
peruana, que tiene un alto potencial
de crecimiento.
¿Cuál es el análisis y
proyecciones del mercado
de exportaciones de los
productos maderables y no
maderables peruanos?
Las exportaciones de productos
maderables (partida 44) se han
contraído en un 10% en los
primeros diez meses, respecto
a similar período del 2014. La
principal desaceleración ha
ocurrido en nuestros clientes
habituales: China, México y Estados
Unidos.
Para revertir este resultado es
que estamos diversificando
mercados, orientándonos primero
hacia Europa y luego lo haremos
hacia otros miembros del APEC,
que mantienen y hasta han
incrementado sus volúmenes
de compra. Hoy los mercados
sólo quieren madera que pueda
garantizar su origen legal.
Para dirigirse y mantener la
confianza por parte de estos
mercados es necesario cumplir con
las leyes nacionales, garantizando
el origen legal de los recursos,
asegurando el buen manejo de
nuestros bosques tropicales, que
ascienden al 60% del territorio
peruano. Por tanto, los más de US$
160 millones que el Perú exportó en
productos maderables durante 2014
tenderán a crecer sostenidamente
en los próximos años.
¿Cuáles son las estrategias
que viene implementando
PROMPERU para mejorar el
mercado de exportaciones
del sector forestal?
Buscamos diversificar mercados,
pues un país como Alemania
importa anualmente más de 600
millones de euros de madera
tropical, principalmente en
productos con valor agregado como
son los pisos, parquets y deckings.
En ese sentido, por ejemplo,
estaremos participando por
primera vez en la feria Domotex
de Alemania, buscando promover
y posicionar los revestimientos
de madera tropical peruana,
principalmente con empresas que
cuentan con certificación en el
manejo de bosques.
Asimismo, Promperú viene
realizando diversas actividades de
promoción, en forma coordinada
con las Oficinas Comerciales, con
el fin de introducir y promover
la oferta exportable peruana de
diversas especies tropicales.
En ese sentido, en octubre último,
una misión comercial compuesta
por ocho importantes compañías
europeas visitó 11 plantas de
empresas de madera en Iquitos,
Pucallpa, Puerto Maldonado y Lima,
con el fin de establecer vínculos
comerciales.
HITOS MÁS IMPORTANTES
de la reforma forestal
• Aprobación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2011)
• Aprobación de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (2013)
• Implementación del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (2014)
• Lanzamiento de la iniciativa del Pacto Nacional por la Madera Legal
(2014)
• Inclusión del sector forestal como un nuevo motor del crecimiento en el
marco del Plan Nacional de Diversificación Productiva (2015)
• Aprobación de los Reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
(2015)
• Sector forestal cuenta con el primer proceso de consulta previa, libre e
informada de carácter nacional en el marco de la Ley de Consulta (2015)
SE SUPERAN
TRABAS
Pedro Miguel
Schiaffino
Chef
“Me parece una normativa
positiva porque ganan
todas las partes: las
comunidades, el Estado y
los inversionistas.
Lamentablemente había
trabas que frenaban el
desarrollo y ahora se
espera la protección de
los bosques para que
perduren en el tiempo.
Hay que mantener el
conocimiento ancestral
de las comunidades,
de las personas que
están cercanas a las
zonas forestales. Los
recursos de la selva son
importantísimo para esas
poblaciones y es bueno
haber escuchado a la
población”.
Crece interés de Europa por
madera de Madre de Dios