El documento discute las posiciones del nuevo presidente de Fasecolda sobre las reformas pensionales y de salud propuestas por el gobierno. Señala que aunque se necesitan reformas, puede ser peligroso llevar a cabo la reforma pensional durante la campaña electoral. También destaca los desafíos del sector asegurador y la necesidad de una modernización regulatoria.

1. REFORMA PENSIONAL
POR: ELIZABETH ARIAS ÁLVAREZ
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
FUNDACION UNIVERSITARIA AUTONOMA DE LAS AMERICAS
SEPTIEMBRE 2013

2. NO ES MOMENTO PARA LA REFORMA PENSIONAL
El nuevo presidente de Fasecolda, Jorge Humberto Botero, planteo dudas frente a
la reforma pensional y de la salud.
Aunque este llego hace un mes a la presidencia de la fundación, sabe de los
desafíos y oportunidades que tiene esta actividad.
En las pocas semanas que lleva frente a fasecolda hace un diagnóstico del sector
asegurador donde destaca como las empresas aseguradoras cumplen la función
social primordial de dispensar los riesgos que son inherentes a la actividad
humana. Esta dispersión del riesgo se da por medio de la recepción de primas y el
pago que se hace de las contingencias; cerca del 50% de las primas recaudadas
se devuelve mediante el pago de indemnizaciones.
Según los intereses que tiene por afrontar en el corto plazo dice que hay muchos
retos importantes como las coberturas que surgen del plan de construcción de
infraestructura o concesiones 4G se dice que es un conjunto de proyectos por 43
billones de pesos; es decir un cuarto del producto interno bruto. Otro reto es lo
micro, el sector está comprometido, pero queremos lograr ser incluidos en los
reportes anuales de inclusión financiera que realiza la banca de oportunidades
porque hasta ahora no hay mediciones.
Con frecuencia se menciona como una dificultad que los siniestros son superiores
a las primas emitidas y se dice que algunos caso esto si puede suceder, pero que
en promedio se devuelve algo así como el 43% aunque hay algunos ramos
deficitarios en los que las primas son inferiores al valor que se devuelve vía
siniestros; significa que cuando las empresas pierden en la actividad de
aseguramiento generen perdidas, pues la inversión de las reservas que
constituyen el respaldo de los compromisos, generan recursos que ayuden a
equilibrar los resultados.

3. Y en cuanto a la mayor penetración de los seguros en el país si se produce una
reforma de la seguridad social en pensiones como debería suceder, las rentas
vitalicias deberían tener un desarrollo muy notable como sucede en chile.
El gobierno ha venido trabajando en una iniciativa y en eso fasecolda ha
participado pero no sabemos si la reforma se presentara en esta legislatura. A su
modo de ver, Botero dice que puede ser peligroso llevar la reforma pensional en
plena campaña electoral. Pero desde el punto de vista de la ecuación política dice
que los que no han nacido o aún son niños no votan y no tienen peso político.
El país requiere de la reforma pensional porque el actual sistema es inequitativo,
insostenible y de baja cobertura, pero con una discusión respetuosa la reforma
podría darse en 2014.
Y mientras la reforma llega ¿Qué debemos hacer? La respuesta está centrada en
los beneficios económicos periódicos que nacieron con la reforma constitucional
del 2005, a los cuales se les dio importancia y se realizaron documentos del
concejo nacional de política económica y social. Después de ocho años hay una
posibilidad pendiente de desarrollo y se quiere explorar si el sector privado de
aseguradores, fiduciaria y administradores de fondos pensionales que pueden
hacer una causa común con el gobierno para hacer una iniciativa como
operadores del portafolio o como aseguradores.
Además del micro seguro podemos desarrollar otros como el de vida individual
porque las bondades de seguros para los segmentos de ingresos medios y bajos
no es una necesidad sentida.
Las aseguradoras están incursionando en empresas agrícolas, el sector
empresarial, en el hogar o propiedades domesticas para los esquemas de
aseguramiento.
La reforma de la salud también está en camino, según Botero lo que allí se
planteo es la conveniencia de mantener por fuera algunas coberturas que tienen
relación con la seguridad social en salud, pero que en rigor no deben hacer parte

4. de ellas; hablamos de seguros voluntarios de salud, que complementan las
coberturas obligatorias, de riesgos laborales y de seguros obligatorios de
accidentes de tránsito (SOAT).
La preocupación del fondo con la reforma en la salud es un interés indirecto del
sector asegurador es que resueltos los problemas que en el sector salud teníamos
en 1993, es decir cobertura y equidad, ahora el reto es la sostenibilidad financiera
y la calidad. Hoy nos preguntamos si están disponibles los recursos para honrar
los compromisos que, explícita o implícitamente, está dando la Ley nueva, que
está creando una sensación de cobertura ilimitada que en ningún país, por
desarrollado que sea, se da. También nos preocupan los espacios para el sector
privado como proveedor de servicios de gestión, aseguramiento y prestación
directa de servicios. Que la salud no sea un negocio no puede significar que no
haya espacio para el sector privado, ni que la provisión de los servicios deba ser
suministrada por el Estado. Volver al esquema del Seguro Social o a la Caja
Nacional de Previsión es un retroceso que el país no puede dar".
Es necesaria una modernización regulatoria. Los cambios en el sistema de
constitución de reservas para garantizar las obligaciones que los aseguradores
asumen frente a sus clientes, es un tema que el Gobierno y los aseguradores
vienen discutiendo y vemos importantes decisiones en el corto plazo
La consideración que Botero hace frente a los diálogos de paz es que un conflicto
en Colombia constituye un lastre para el desarrollo social del país, afecta la
seguridad de millones de personas, pobres en su gran mayoría, que viven en
zonas rurales alejadas de las grandes ciudades, No hay en este continente ningún
otro país en el que subsistan movimientos guerrilleros. Una paz negociada, que
respete los principios democráticos que plasma la Constitución, es el reto que el
Gobierno ha asumido

5. OPINION
Desde mi punto de vista me parce que se debería volver nuevamente al seguro
social ya que este ha sido uno de los mejores sistemas que haya existido, porque
con este el tiempo para la pensión seguirá siendo el mismo y así las personas
podremos disfrutar de este beneficio; pero con una pequeña recomendación de
poner más cuidado ante las personas que cometen peculado por apropiación para
que así esta pueda funcionar mejor.
Únicamente una reforma integral podrá concebir una reforma pensionalque sea
fuente de ahorro para el país.
En cuanto a la reforma en la salud estoy de acuerdo en que se haga ya que según
la constitución política de Colombia, todos los colombianos tenemos derecho a
recibir atención médica tengamos o no dinero, entonces esta reforma con el
seguro social podría lograr que todos estemos atendidos en igualdad de
condiciones adaptándose a las personas que realmente la necesitan
En los decretos de reforma al sistema de salud, no se habla de otra cosa. Al fin y
al cabo son reformas que tocan a los ciudadanos comunes y corrientes, no
importa el régimen al que estén afiliados.