El documento resume un libro que analiza el control como un elemento clave del nuevo modelo político para la gerencia pública establecido en la Constitución de Venezuela de 1999. Explica que la constitución de 1999 buscaba establecer un modelo diferente debido a la crisis generada por la corrupción bajo el modelo anterior. Resalta que la nueva constitución fortalece el rol del estado como ente contralor y evaludador, e incluye mayor participación ciudadana en el control de la gestión pública.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA Y
FINANZAS
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
ESPECIALIZACION EN: CURSO DE NIVELACIÓN. PECGEP
Reporte Crítico De Lectura
El Control: Clave del Nuevo Modelo Político para la Gerencia Pública
Autora:
Lcda. Yusmary
Aristiguieta
C.I:13.355.317
Facilitadora:
Dra. Aurora Angarita
MARACAY, ABRIL DE 2012

2. Introducción
Sobre la información que contiene el libro “Un Modelo Político Para La
Gerencia Pública en Venezuela”. Edición electrónica, me hé basado
específicamente en la Sección IV Año 1999: La Constitución Nacional y
Un Nuevo Modelo Político Para La Gerencia Pública. Parte E. El
Control: Clave del Nuevo Modelo Político para la Gerencia Pública,
para realizar un reporte crítico, donde se analizan en términos políticos,
económicos y sociales, los resultados de la puesta en práctica del
Proyecto Político que la clase dirigente plasmó en la Constitución
Nacional de 1961, y que ocurrieron específicamente, en el período
1989-1999 constatando las evidencias de la crisis que muestra la
gerencia pública y la estructura organizativa del Estado Venezolano a la
hora de administrar los recursos del País en función del desarrollo y del
bienestar de la población, y así mostrar la manera global como se
consagra en la Constitución de 1999 un modelo político distinto para la
gerencia pública.

3. Reporte Crítico
El Control: Clave del Nuevo Modelo Político para la Gerencia Pública
Bibliografía
Alexis J. Guerra y Beatriz Ponce de Moreno (2005) Un modelo político
para la Gerencia Pública en Venezuela. Edición electrónica a texto
completo en www.eumed.net/libros/2005/agbp/ Sección IV Año 1999:
La Constitución Nacional Y Un Nuevo Modelo Político Para La Gerencia
Pública. Parte E. El Control: Clave del Nuevo Modelo Político para la
Gerencia Pública
Alexis J Guerra y Beatriz Ponte de Moreno Docentes jubilados de la
Universidad Centro Occidental “Lisandro Alvarado U.C.L.A demuestran su
vocación de investigadores y de ciudadanos preocupados por la gran
problemática nacional.
En La sección IV año 1999: La Constitución Nacional Y Un Nuevo Modelo
Político Para La Gerencia Pública. Parte E. El Control: Clave del Nuevo
Modelo Político para la Gerencia Pública, es donde los autores a partir del
uso de fuentes secundarias ponen de relieve la información documental e
histórica cuyo exàmen, interpretación y explicación pretende validar la
hipótesis según la cual el texto constitucional de 1999 es una respuesta a
la crisis y al agotamiento del modelo social, económico y político anterior,
y por consiguiente prefigura un marco normativo supralegal que amplia
los espacios de participación del ciudadano (sujeto político) y del
trabajador (sujeto económico) en el control político de la gestión pública.
El libro fuè publicado en una etapa de transición en el país ya que se
encontraba en el proceso de poner de relieve los avances y retrocesos

4. de la descentralización político-administrativa, a partir de una realidad
histórica que determina su orientación en la nueva constitución nacional
bajo un marco supralegal diferente al que consagró la anterior ley
Fundamental; vigente desde 1961.
Los autores inician haciendo énfasis en la constitución de 1999, donde se
expresa que el modelo político está llamado a desarrollar la función
contralora o de evaluación como elemento clave para fortalecer el
régimen democrático.
Ellos expresan que la función contralora se institucionaliza en el año 1938
con la creación de la Contraloría General y que adquiere rango
constitucional a partir de la Constitución de 1947, pero es en la
constitución de 1999 donde se le dà una perspectiva más global, debido a
la necesidad que tenía el estado de darle un alto a la corrupción que
estaba carcomiendo al sistema democrático instaurado desde 1958, y por
lo cual se justificaron sucesos tales como: el 04 de febrero y 27 de
Noviembre del año 1992.
Por otra parte los autores hacen énfasis en que el hecho de la corrupción
no ha existido solo en Venezuela, es un fenómeno mundialista y que es
necesario que los gobiernos actúen sobre los mismos,
independientemente de que las circunstancias socio-políticas puedan
presionar para la adopción de cualquier tipo de decisión en procura de
combatir la corrupción.
En el texto se hace referencia al estado como contralor o evaluador en la
nueva constitución el cual procede de las funciones, los principios, los
derechos, la finalidad, los antecedentes y las circunstancias del proceso
constituyente, aunado al sistema nacional de control fiscal y más
importante aún incluyendo al poder ciudadano. También se señala la
ratificación de la sujeción al control del Estado.

5. En el mismo orden de ideas, se resalta el derecho de la información y de
la publicidad de las actuaciones de la administración pública, el principio
de la responsabilidad del estado frente al ciudadano, el cual fuè
consagrado desde la constitución de 1961, con el fin de mejorar la
prestación del servicio frente a los usuarios revirtiendo las demandas
contra el Estado sobre los funcionarios públicos y estos adquieren mayor
conciencia de su responsabilidad por los costos que acarrea la ineficacia
administrativa. También se resaltan los derechos sociales y familiares, se
le da cabida expresamente a la participación popular o ciudadana y su
representación en el consejo de planificación local o municipal.
Destacando que la función contralora o evaluadora del Estado es
consustancial al principio de la rendición de cuentas, lo cual no ha tenido
experiencias muy positivas en este país y que ha sido abordado en
diferentes leyes comenzando por la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República en 1975, otorgando razonamiento político para
el incumplimiento, y que es en la nueva carta magna donde
taxativamente se concreta la atribución a la contraloría general de la
república ejerce el control de gestión y evaluar el cumplimiento y
resultados de las decisiones y políticas públicas de los órganos, entidades
y personas jurídicas del sector público sujetos a su control, relacionadas
con sus ingresos, gastos y bienes.
Para Finalizar se señalan dos disposiciones constitucionales que se
agregan para ratificar la importancia de la función del control como un
aspecto clave del modelo político para la gerencia pública que se instituye
en la nueva carta magna con la ratificación en el artículo 187 numeral 6
que refiere la correspondencia a la Asamblea Nacional de ejercer
funciones de control sobre el gobierno y la administración pública y el de
la obligatoriedad de señalar, con el plan anual operativo, la asignación de
los recursos en función de los objetivos específicos, los resultados
concretos a obtener y la responsabilidad por la gestión, a ser evaluada
mediante indicadores de desempeño, le corresponde al poder ejecutivo
dentro de los seis meses consiguientes al vencimiento del ejercicio anual,

6. presentar a la Asamblea Nacional la rendición de cuentas y el balance de
la ejecución presupuestaria.
Conclusión
Tomando como referencia las tendencias actuales a nivel mundial, el
fenómeno de la globalización o internacionalización de la economía, las
exigencias de competitividad y productividad, el proceso de privatización y
el nuevo rol del Estado y el mercado, la descentralización, el avance de
los derechos humanos, y de la conciencia ecológica, se constata la
existencia de un modelo político-constitucional que ahora está sustentado
en los derechos económicos; en la emergencia de nuevos sectores
organizados de la sociedad civil, frente al deterioro de los partidos y el
rescate y fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa y otras
formas de asociación productiva, de tal manera que desde el Estado
mismo puede asumirse la transformación de la gerencia pública, podría
también contar con las ventajas competitivas más que suficientes para
derrotar la pobreza, el desempleo, la inflación, el sub-desarrollo, la
corrupción y alcanzar el reto de un gran cambio social con equidad.