El régimen obligatorio de seguridad social en México se financia con contribuciones de patrones, trabajadores y el Estado. Cubre cinco tipos de seguros e incluye a trabajadores y otros grupos designados. El Instituto Mexicano del Seguro Social es responsable de administrar los seguros, recaudar cuotas, otorgar prestaciones, realizar auditorías a patrones y verificar el cumplimiento de obligaciones.

2. Régimen obligatorio
• Es aquel que se financia con contribuciones provenientes de los patrones,
el Estado y los propios trabajadores.
• Cuenta con cinco tipos de seguro: enfermedades y maternidad; riesgos de
trabajo; invalidez y vida; retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;
Guarderías y prestaciones sociales.
• Son sujetos de aseguramiento del régimen obligatorio: los trabajadores, los
miembros de sociedades cooperativas de producción y las personas que
determine el Ejecutivo Federal mediante el Decreto respectivo, tal es el
caso de los Estudiantes, amparados bajo el decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 1998.

3. Concepto…
• Es aquél que se encuentren afectas a una relación de trabajo, así
como las que están configuradas en alguna de las ficciones de ley
(sociedades cooperativas) y aquellas que el Ejecutivo Federal, bajo
ciertos lineamientos, tengan derecho y acceso a todo el esquema de
seguridad social, obteniendo el beneficio de las prestaciones en
dinero y en especie que se otorguen en cada una de las ramas de
aseguramiento, en los términos específicos que la propia ley señale
para cada uno de ellos, tanto para el propio asegurado, así como sus
beneficiarios y, en general, a todos los derecho-habientes.

4. Obligaciones Obrero/patronales.
• De acuerdo a la Ley, los patrones están obligados a:
• I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus
altas y bajas, las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de
plazos no mayores de cinco días hábiles;
• II. Llevar registros, tales como nóminas y listas de raya en las que se
asiente invariablemente el número de días trabajados y los salarios
percibidos por sus trabajadores, además de otros datos que exijan la
presente Ley y sus reglamentos. Es obligatorio conservar estos registros
durante los cinco años siguientes al de su fecha;

5. • III. Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su
importe al Instituto;
• IV. Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar
la existencia, naturaleza y cuantía de las obligaciones a su cargo
establecidas por esta Ley y los reglamentos que correspondan;
• V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el
Instituto, las que se sujetarán a lo establecido por esta Ley, el Código y
los reglamentos respectivos;

6. • VI. Tratándose de patrones que se dediquen en forma permanente o
esporádica a la actividad de la construcción, deberán expedir y entregar a
cada trabajador constancia escrita del número de días trabajados y del
salario percibido, semanal o quincenalmente, conforme a los períodos de
pago establecidos, las cuales, en su caso, podrán ser exhibidas por los
trabajadores para acreditar sus derechos, siempre y cuando los trabajos se
realicen en forma personal por el propietario, o bien, obras realizadas por
cooperación comunitaria, debiéndose comprobar el hecho.
• VII. Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y
• VIII. Expedir y entregar, tratándose de trabajadores eventuales de la
ciudad o del campo, constancia de los días laborados de acuerdo a lo que
establezcan los reglamentos respectivos.

7. • Cuando en la contratación de trabajadores para un patrón, a fin de
que ejecuten trabajos o presten servicios para él, participe un
intermediario laboral, cualquiera que sea la denominación que patrón
e intermediarios asuman, ambos serán responsables solidarios entre
sí y en relación con el trabajador, respecto del cumplimiento de las
obligaciones contenidas en la Ley.

8. No serán responsables, sino patrones…
• 1.- Las empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con
elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de
las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario serán solidariamente
responsables con los beneficiarios directos de las obras o servicios, por las
obligaciones contraídas con los trabajadores
•
• 2.- Las personas que utilicen intermediarios para la contratación de
trabajadores serán responsables de las obligaciones que deriven de la Ley y
de los servicios prestados.
•
• 3.- En las empresas que ejecuten obras o servicios en forma exclusiva o
principal para otra, y que no dispongan de elementos propios suficientes.
•

10. • Resarcir los derechos de los trabajadores, mediante el pago correcto
completo y oportuno de las cotizaciones del trabajador.
• Administrar los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y
maternidad, invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud
para la familia, adicionales y otros, así como prestar los servicios de
beneficio colectivo que señala esta Ley.

11. • Registrar a los patrones y demás sujetos obligados, inscribir a los
trabajadores asalariados y precisar su base de cotización aun sin
previa gestión de los interesados y a los trabajadores
independientes a su solicitud, sin que ello libere a los obligados
de las responsabilidades y sanciones por infracciones en que
hubiesen incurrido.
• Dar de baja del régimen obligatorio a los patrones, sujetos
obligados y asegurados, verificada por el Instituto la
desaparición o inexistencia del supuesto de hecho que dio
origen a su aseguramiento, aun cuando el patrón o sujetos
obligados hubiesen omitido presentar el aviso de baja
respectivo, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley.

12. • Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de
trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida,
guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia y
adicionales, los capitales constitutivos, así como sus
accesorios legales, percibir los demás recursos del
Instituto, y llevar a cabo programas de regularización de
pago de cuotas. De igual forma, recaudar y cobrar las
cuotas y sus accesorios legales del seguro de retiro,
cesantía en edad avanzada y vejez.
• Establecer los procedimientos para la inscripción, cobro
de cuotas y otorgamiento de prestaciones;

13. • Determinar los créditos a favor del Instituto y las bases
para la liquidación de cuotas y recargos, así como sus
accesorios y fijarlos en cantidad líquida, cobrarlos y
percibirlos, de conformidad con la presente Ley y demás
disposiciones aplicables.
• Determinar la existencia, contenido y alcance de las
obligaciones incumplidas por los patrones y demás
sujetos obligados en los términos de la Ley, aplicando en
su caso, los datos con los que cuente o con apoyo en los
hechos que conozca con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobación de que goza como autoridad
fiscal o bien, a través de los expedientes o documentos
proporcionados por otras autoridades fiscales.

14. • Ratificar o rectificar la clase y la prima de riesgo de las empresas para
efectos de la cobertura de las cuotas del seguro de riesgos de trabajo;
• Ordenar y practicar visitas domiciliarias con el personal que al efecto se
designe y requerir la exhibición de libros y documentos, a fin de
comprobar el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley y
demás disposiciones aplicables.
• Ordenar y practicar las investigaciones correspondientes en los casos de
sustitución patronal y de responsabilidad solidaria previstos en esta Ley y
en el Código, y emitir los dictámenes respectivos.

15. • Revisar los dictámenes formulados por contadores públicos sobre el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y sus
reglamentos, así como imponer a dichos contadores públicos, en su
caso, las sanciones administrativas establecidas en el reglamento
respectivo.
• Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de
las liquidaciones que no hubiesen sido cubiertas oportunamente, con
sujeción a las normas del Código y demás disposiciones aplicables.

16. • Rectificar los errores aritméticos, omisiones u otros que aparezcan en
las solicitudes, avisos o cédulas de determinación presentados por los
patrones, para lo cual podrá requerirles la presentación de la
documentación que proceda.

17. Auditoria a Patrones.

18. • Oficina dependiente del departamento de Auditoría a Patrones, que
es la encargada de:
• Vigilar y resarcir los derechos de los trabajadores con Patrones de menos de
50 trabajadores, mediante una Visita Domiciliaria.
• Vigila la veracidad de la relación laboral entre Patrón y Trabajador para el
goce de servicios médicos o el otorgamiento de una pensión.
• Vigila el estricto cumplimiento del Artículo 12 y 15 de la Ley del seguro Social.

19. • Oficina dependiente del departamento de Auditoría a Patrones en donde Los
patrones o sujetos obligados podrán corregir el cumplimiento de sus obligaciones
ante el Instituto, mediante la presentación de su solicitud (Corrección Espontanea)
o aceptando la invitación que emita la autoridad. (Corrección Inducida), tanto en
patrón Ordinario (patrón que no se dedica a la Construcción) o Patrón dedicado al
ramo de la Construcción. Un Patrón con promedio anual de más de 300
trabajadores por mes, están obligados a dictaminar el cumplimiento de sus
obligaciones ante el Instituto por contador público autorizado, en los términos que
se señalen en el reglamento que al efecto emita el Ejecutivo Federal.
• Las ventajas de Dictaminarse es evitar una Auditoría Directa.

20. • Toda Obra de construcción: cualquier trabajo que tenga por objeto
crear, construir, instalar, conservar, reparar, ampliar, demoler o
modificar inmuebles, así como la instalación o incorporación en ellos
de bienes muebles necesarios para su realización o que se le integren
y todos aquellos de naturaleza análoga a los supuestos anteriores
deberá registrarse ante el Instituto en la Subdelegación
correspondiente a la ubicación de la obra, dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la fecha de inicio de los trabajos, el tipo de obra,
su ubicación, trabajos a realizar y/o fase de la construcción. Para ello,
se deberán utilizar los formatos que al efecto autorice el Instituto.

21. Auditorias directas.

22. • Verificación y, en su caso,
resolución sobre el cumplimiento
de las obligaciones del patrón
previstas en la Ley y este
reglamento, relativas a la obra
terminada y registrada en el
Sistema de Afiliación para los
Trabajadores de la Industria de la
Construcción (Satic).

23. • Cuando los patrones no cumplan con las obligaciones a su cargo
previstas en la Ley y en sus reglamentos, serán notificados por el
Instituto, para que dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél
en que surta efectos la notificación respectiva, le proporcionen los
elementos necesarios para determinar el número de trabajadores,
sus nombres, días trabajados y salarios devengados que permitan
precisar la existencia, naturaleza y cuantía de las obligaciones
incumplidas.
• Pueden ser…

24. • Las autoridades fiscales podrán comprobar que los contribuyentes,
los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados han
cumplido con las disposiciones fiscales y, en su caso, determinar las
contribuciones omitidas o los créditos fiscales, así como para
comprobar la comisión de delitos fiscales y para proporcionar
información a otras autoridades fiscales.
• En este caso esta comprobación se desarrollará en el domicilio Fiscal
del Patrón, apegado a lo dispuesto en el Código Fiscal de la
Federación

25. • Las autoridades fiscales podrán comprobar que los contribuyentes,
los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados han
cumplido con las disposiciones fiscales y, en su caso, determinar las
contribuciones omitidas o los créditos fiscales, así como para
comprobar la comisión de delitos fiscales y para proporcionar
información a otras autoridades fiscales.
• En este caso esta comprobación se desarrollará en el domicilio de la
autoridad, apegado a lo dispuesto en el Código Fiscal de la Federación

26. Fuentes:
• http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revjurdp/cont/2/ar
t/art2.pdf
• http://cetrade.org/v2/sites/default/files/lucho.pdf
• http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spe/SPE-ISS-05-07.pdf