Riesgo hidrometeorologico 1

[RIESGO, PREVENCIÓN Y VULNERABILIDAD POR AMENAZA
HIDROGEOLÓGICA] 19 de abril de 2018
Riesgo, Prevención y
Vulnerabilidad Por Amenaza
Hidrogeológica
Análisis a nivel global
19/04/2018
HidraelicaTymanzo
LuisFernandoCéspedesValencia

[Riesgo,PrevenciónyVulnerabilidadPorAmenazaHidrogeológica] 19 de abril de 2018
Justificación
En el tema de los desastres es de vital
importancia predecir las características con que
puede presentarse un fenómeno, puesto que de
ello depende salvar vidas e infraestructura valiosa
para el desarrollo comunitario. La construcción
de escenarios de riesgo se hace a partir de la
interacción que puede darse entre una amenaza
natural o social con las vulnerabilidades presentes
en las comunidades. El objetivo principal es tener
una visión global de ROLES e
INTERACCIONES para identificar prioridades
en la ruta crítica de intervenciones a desarrollar.
Existe muy poca literatura disponible para la
construcción de dichos Escenarios, por lo que
considero muy importante hacer un esfuerzo para
construir una guía didáctica específica al tema de
la Gestión del Riesgo que facilite al técnico, al
estudiante y al profesional la elaboración de sus
análisis de riesgo, espero recibir comentarios para
mejorar la propuesta.
1. Escenarios de riesgo
Los escenarios de riesgos describen, de manera
general, las condiciones probables de daños y
pérdidas que puede sufrir la población y sus
medios de vida en nuestro ámbito nacional, ante
la ocurrencia de eventos o fenómenos de origen
natural, teniendo en cuenta su intensidad,
magnitud y frecuencia, así como las condiciones
de fragilidad y resiliencia de los elementos
expuestos (población, infraestructura, actividades
económicas, entre otros).
Un escenario de riesgos se inicia elaborando un
argumento sólido, sustentado en datos y/o
registros históricos de la ocurrencia de un
fenómeno específico, generados por las
instituciones técnicas y científicas, desarrollando
su caracterización que ayudará a conocer su
comportamiento en un espacio y tiempo
determinado. Se procede a integrar la
información estadística de daños y/o pérdidas de
la población, así como de los demás elementos
expuestos. Finalmente se logrará identificar los
niveles de riesgos de los ámbitos expuestos a este
fenómeno.
a.Escenario probable de riesgo
Permute establecer la susceptibilidad de áreas
geográficas especificas La temporada de lluvias o
periodo lluvioso en nuestro país se desarrolla
entre los meses de setiembre a mayo,
presentándose la mayor cantidad de
precipitaciones durante los meses de verano. La
intensidad de las lluvias estará sujeta al
comportamiento del océano y la atmosfera en sus
diferentes escalas, ocasionando cantidades
superiores o inferiores a sus valores normales,
llegando a presentar situaciones extremas en
determinado espacio y tiempo. El Pronóstico de
las lluvias para el trimestre de abril - junio 2018
elaborado por el SENAMHI, prevé ámbitos con
lluvias superiores a sus condiciones normales, lo
que podría desencadenar eventos como
inundaciones, deslizamientos, huaycos, u otros
tipos de movimiento en masa, razón por la cual,
surge la necesidad de elaborar el presente
escenario de riesgo a fin de identificar aquellos
distritos que presentarían situaciones de muy alto
riesgo en el ámbito local, regional, o global
b.Escenario pesimista de riesgo
Una vez identificado los niveles de
susceptibilidad de las áreas geográficas
determinadas a la ocurrencia de movimientos en
masa y los niveles de exposición de la población,,
se abalizan el comportamiento de ambos factores
ante la probabilidad del riesgo para la recurrencia
de fenómenos naturales de origen severo, cuya
intensidad este definida como del valor máximo
probable para cada unidad paisajística
determinada durante el proceso de construcción
del escenario probables de riego por fenómeno
meteorológico se consideran las variables
asociadas al cambio climático

c. Escenario optimista de riesgo
Sobre las mismas areas previamente
identificadas por sus niveles de susceptibilidad
de las áreas geográficas determinadas a la
ocurrencia de movimientos en masa y los niveles
de exposición de la población,, se abalizan el
comportamiento conjunto de ambos factores ante
la probabilidad del riesgo para la recurrencia de
fenómenos naturales de origen normal, cuya
intensidad este definida como del valor medio
probable para cada unidad paisajística
determinada durante el proceso de construcción
del escenario probables de riego por fenómeno
meteorológico no se consideran las variables
asociadas al cambio climático, o que todo sigue
igual
2. Análisis de elementos expuestos
El valor de exposición socioeconómico
considerando la unidad mínima de análisis es la
geoforma definida como la unidad mas simple y
característica del terreno que forma parte de la
superficie terrestre., Cada elemento del paisaje
geomorfológico que pueda ser reconocido
completamente y que tenga una forma consistente
o cambie su forma de manera regular. Es decir,
una superficie continua que puede ser reconocida
en su totalidad por un observador, se encuentre el
mismo con sus pies sobre la tierra u orbitando
alrededor del área de estudio , se obtuvo
mediante el análisisconsistemasde información
geográfica (SIG), con la finalidad de poder
representarlocartográficamentede acuerdo con
losnivelesde susceptibilidad a movimientos en
masa y losnivelesde exposiciónde lapoblación,
a nivel distrital, se procede a la conjunción de
ambos factores.
Lo cual permite un manejo de amenazas deben
incorporarse acciones específicas dentro de varias
etapas del estudio de planificación del desarrollo
integrado: primero, evaluar la presencia de los
eventos naturales y su efecto en los bienes y
servicios brindados por los recursos naturales en
el área a desarrollar; segundo, obtener un
estimativo del impacto potencial de los eventos
naturales en las actividades de desarrollo; y
tercero, incluir medidas para reducir la
vulnerabilidad de las actividades de desarrollo
propuestas. Dentro de este contexto se deben
identificar los elementos de la infraestructura
vital: aquellos componentes o segmentos críticos
de los medios productivos infraestructura y
sistemas de apoyo que deben tener la menor
vulnerabilidad posible y ser considerados como
prioritarios en las actividades de respuesta a un
desastre.
3. Riesgo = Amenaza* Vulnerabilidad
A partir del análisis de los actuales sistemas de
alerta temprana a nivel global es posible zonificar
los factores de amenaza y vulnerabilidad de
recurrencia de fenómeno potencialmente
desastrosos de origen hidrogeológico
potencialmente desastroso, buscando reconfigurar
el territorio de acuerdo con la presencia de zonas
de desplazamiento donde la configuración
geoespacial del territorio les permita convertirse
en áreas de de recepción de minimo costo, la
zonificación de escenarios permite minimizar los
gastos de asilo, reducción del riesgo, el empleo
de sensores remotos de manera integral para
definir de manera anticipada las posibles
consecuencias de un evento potebcialmente
peligroso sobre todo el proceso de prestación,
permitiendo la estimación de posibles daños,

pérdidas e impactos. El riesgo, aplicado a la
prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, consiste en la identificación
y valoración de las afectaciones, daños y pérdidas
potenciales, asociadas a la posible ocurrencia de
un evento peligroso, que pueden incluir daños en
la infraestructura de prestación de los servicios,
pérdidas por ingresos no percibidos, impactos en
términos institucionales, sociales y políticos,
entre otros.
La zonificación geoespavial del territorio de
acuerdo con mitigación natural de una amenaza
hidrogeológica potencialmente desastrosa, se
debe basar en el cálculo de pérdidas probables o
esperadas, debe incluir tanto aquellas
relacionadas directamente con la infraestructura,
como la pérdida generada por la estimación de
riesgo, definido a la toma de acciones preventivas
de reducción del mismo, priorización la
capacidad económica de los pobladores asi como
la generación de actividades para la preparación
de respuesta frente a posibles emergencias. Un
aspecto fundamental en los análisis de mitigación
del riesgo debe considerar que desde la
perspectiva del servicio sobre la sociedad.
4. Sensores remotos, la nueva
perspectiva en la formulación de
los programas de gestión del riesgo
Los sebsores remotos brindan información
espacial que permite la correcta evaluación de
la información relativa al análisis de riesgo de
desastres naturales, para lo cual es necesario la
captura de factoresmagnificadoresyreductores
del grado de amenaza regional. De acuerdo con
los probables tipos de amenaza derivados de la
recurrencia de un evento hidrogeológico
potencialmente desastroso, las cuales pueden
deducirse al hacer una evaluación de la
información según su origen en la degradación
del ecosistema por la actividad antropica.
Dicho proceso de variabilidad en el tipo de
amenazasnaturales que tienen como origen un
fenómeno natural tiene mucho que ver la
actividad del hombre,yse genera directamente
por las actividades humanas y principalmente
por las actividades industriales que implican
frecuentemente manejo de materiales
peligrosos. Con base en los términos de
referencia de este programa, nos
concentraremos en las amenazas del primer
tipo, es decir, en los desastres naturales.
1. Desarrollar cartografua de acuerdo con los
elementos que diversifican el riesgo de
recurrencia de amenaza de un evento
potencialmente desastroso de origen
hidrogeológico
2. Zonificar y orientar el territorio de acuerdo con
lasnecesidadesde losprogramas de gestión del
riesgo de desastres, en dos casos: La primera
cuandose presente unaemergencia,efectuando
ajustes a la luz de la aplicación del plan de
emergenciaycontingencia(manejodel desastre)
y de los impactos originados sobre la
infraestructura. La segunda, es cuando se
concluyan intervenciones de reducción del
riesgo,puesestoimplica que las condiciones de
amenaza y/o vulnerabilidad han cambiado y los
escenarios de riesgo se han modificado
3. 3. identificar y mejorar el conocimiento de las
amenazas y riesgos, así como el promover la
reducciónde la vulnerabilidad física e implantar
una política y cultura de autoprotección
procurando apoyos técnicos y financieros para
mitigación y recuperación de los grupos más
vulnerables
4. 4. describen los principales programas,
proyectosyprocesosde investigación,desarrollo
tecnológico, difusión y capacitación que se
consideranimpostergablesparareducirel efecto
de los desastres naturales y antropogénicos

5. Identificación y análisis de
amenazas
El análisis de los datos geoesciales a partir de la
información suministrada en los sistemas de
teledeccion, permite un análisis dinámico del
territorio, encuentra el sistema de prestación, de
acuerdo con la alteración sistemática que se
presentan en ecosistemas estratégicos que
presentan unas condiciones biofísicas
particulares,
Identificar los fenómenos potencialmente
peligrosos con injerencia en las áreas de
recurrencia de posibles eventos potencialmente
desastrosos de origen hidrogeológico, que incluya
al menos: la deforestación de vuencas
abastecedoras. Infraestructura, sistemas de
acueducto y alcantarillado. Deslizamientos por
Localización de rellenos sanitarios o botaderos a
cielo abierto.
Las posibles fuentes de información para la
identificación de dichos fenómenos, incluyen,
entre otros: Atlas Regionales de Amenazas.
Información satelital georeferenciada a la
mitigación de eventos potencialmente desastrosos
y Manejo de Cuencas Hidrográficas. para cada

una de las posibles amenazas que se derivan de
un evento potencialmente desastroso, para lo cual
se requiere una información base detallada.
a. Fuentes sismogénicas. Amenaza
sísmica regional. Mapas y estudios de
microzonificación sísmica y de neotectónica.
b. Hidrología e hidráulica de fuentes
abastecedoras, con datos de caudales máximos y
mínimos.
c. Datos de estaciones
hidrometeorológicas. Mapas de inundaciones.
Formaciones superficiales.
d. Geomorfología, con datos de formas de
pendiente e inventarios de deslizamientos o áreas
susceptibles a fenómenos de remoción en masa.
e. Mapas de amenaza volcánica
f.Mapas con infraestructura vial (transporte
terrestres de sustancias tóxicas y peligrosas),
poliductos e industria química.
6. Evaluación de la vulnerabilidad
A partir de la delimitación de los escenarios de
posible afectaciónparacadauna de las amenazas
identificadas, se debe realizar el análisis de
vulnerabilidadrespectiva.El primer paso para las
posteriores evaluaciones, consiste en la
identificación de la exposición del sistema ante
lasdiferentesamenazas,aplicando instrumentos
como el siguiente:
De esta manera se pueden identificar los
componentes más críticos por su mayor
exposición, así como las amenazas que pueden
comprometer. Es importante considerar la escala
de la información geográfica, de tal forma que
permita realizar los análisis al nivel de detalle
adecuado simplificando la toma de decisiones.
Esta información permitirá identificar las
amenazas sobre las cuales se debe trabajar en el
área de prestación del servicio, con aplicación de
matrices como la siguientes, a. Superposición de
información: Sobre la información espacializada
de las amenazas, se superpone la infraestructura y
los diversos componentes del sistema de
prestación, a fin de identificar los elementos que
se encuentran expuestos ante cada una de las
amenazas. La imagen que se presenta a
continuación como ejemplo, contiene la
infraestructura de acueducto (líneas en azul claro)
con un plano de la amenaza por remoción en
masa
La Red de sensores remotos en la actualidad
buscan responder con efectividad a la prevención
y mitigación de desastres a nivel global asociados
con lo periodos de recurrencia de los fenómenos
potencialmente desastrosos de origen
hidrogeológicos, lo cual permite generar un
sistema de multi objetivo y multifuncional de
registros de información sobre características y
efectos de diversos tipos de desastres en entornos
locales, regionales y nacionales, producto del
trabajo de un grupo interdisciplinario de
investigadores de la red de diversos países en
cooperación con entidades gubernamentales en el
campo de la prevención y atención de desastres.
Amenazas derivadas medioantropico
Minería
Agropecuario
S. transformador
S Residencial

Deforestación
Quemas e incendios
provocados
Alertas

En el campo de la hidráulica permite la
construcción una base de datos, mediante
campos predefinidos (información espacio
temporal, tipos de eventos y causas, fuentes),
efectos directos e indirectos (sobre la vida,
viviendas, infraestructura, sectores económicos)
y permite acceder a la base de datos mediante
consultas que relacionan diversas variables
(efectos, eventos, lugares, fechas, etc.).
Para la evaluación de cada uno de los factores de
vulnerabilidad identificados, se deben seleccionar
las variables y/o criterios de valoración, que
permitirán su calificación y ponderación. A
manera de referencia se presenta la siguiente
agrupación de variables por cada uno de los
factores:
Antropica. Cada uno de los componentes de un
sistema espacial compuesto por el territorio y los
medios físicos y bióticos cuyas características
específicas determinan la funcionalidad del
desarrollo económico de las comunidades, están
compuestos por una serie de estructuras que
pueden requerir la definición de variables
propias, no aplicables al resto de estructuras o
componentes.
Física biótica; Se refiere a cada una de las
variablesexplicativas del ecosistema, las cuales
son atributos específicos y heredados desde la
formación del territorio, las cuales son; fauna,
flora, clima, topografía, hidrología están
compuestos por una serie de estructuras que
pueden requerir la definición de variables
propias, no aplicables al resto de estructuras o
componentes.
1. Amenazas de origen socionatural
Es el conjunto de actividades humanas que
pueden originar o detonar eventos naturales, los
cuales a su vez pueden influir de manera
negativa, directa o indirectamente, en las vidas o
bienes de una población y sus servicios
esenciales. Algunos fenómenos típicos de las
amenazas naturales son acentuados por algún tipo
Análisis devariabilidad dela amenaza por deforestación
Minería
Agropecuario
S. transformador
S Residencial
Análisis devariabilidad dela amenaza por deforestación
Uso del Suelo
Ecosistemicas;
Fauna y flora
Geomorfología y
geología
Clima
Precipitaciones
Cobertura del suelo

de intervención humana sobre la naturaleza, y se
confunden a veces con eventos propiamente
naturales. Las expresiones más comunes de las
amenazas socionaturales se encuentran en las
inundaciones, deslizamientos, hundimientos,
sequías y desertificación, erosión costera,
incendios rurales y agotamiento de acuíferos, los
cuales están condicionados generalmente por
procesos de deforestación y degradación o
deterioro de cuencas; destrucción de diversos
ecosistemas, inadecuados sistemas de drenaje y
contaminación de recursos naturales. En
Colombia, las emergencias de mayor recurrencia
se asocian a este tipo de amenazas y son:
Fenómenos de remoción en masa - Son
desplazamientos de masa de tierra o rocas por
una pendiente, en forma súbita o lenta. De
acuerdo con su características, velocidad de
movimiento, magnitud y material transportado,
los movimientos en masa se clasifican en: 1)
Erosión lineal (laminar, surcos, y cárcavas), 2)
Deslizamientos (planares, rotacionales y en
cuña); 3) Derrumbes; 4) Reptación; 5) Flujos; 6)
Caídas de bloques; y 7) Solifluxión. Los primeros
cuatro corresponden a movimientos lentos y los
tres restantes a movimientos rápidos4. Este tipo
de proceso afecta principalmente las líneas de
aducción, conducción y aquellas estructuras
construidas a media ladera, interrumpen los
servicios afectados en forma dramática.
Inundaciones - Cubrimiento de terrenos
relativamente planos, por aguas que se evacuan
lentamente y que se encuentran cercanos a las
riberas de los ríos y quebradas. Sus impactos se
asocian con la colmatación y rebose de ductos y
canales, especialmente cuando se presenta un
inadecuado mantenimiento en esta infraestructura
o su capacidad es deficiente. De igual forma se
puede presentar una alteración en la
infraestructura y/o en las características de las
fuentes hídricas por aumento de sólidos, cambios
en el color, etc. Avenidas torrenciales -
Cubrimiento súbito de terrenos cercanos a las
riberas de los ríos y quebradas, por medio de
flujos compuestos por agua, sólidos en
suspensión, arenas, gravas y rocas. Con la
ocurrencia de este fenómeno se afectan los
sistemas de captación localizados en ríos o
uebradas, las estaciones de bombeo cercanas a
estas fuentes, se fracturan
2. La identificación del riesgo
El análisis propuesto se fundamenta en el
principio básico de que el riesgo es el producto de

la interrelación de la amenaza de recurrencia de un
suceso eventualmente desastroso y la
vulnerabilidad se define a través de los estándares
económicos de deterioro del ecosistema.
Este tipo de zonificación define a través el nivel
de afectación generado en el territorio por la
dinámica de explotación económica de los
recursos naturales, a través de la multiplicidad de
áreas donde pequeñas alteraciones climáticas o
geológicas construyen escenarios probables,
asociados a las diversos fenómenos peligrosos,
cuyos resultados pueden ser sintetizados a través
de mapas, cuyas variables por ser de
características dinámicas, son objeto de cambio
permanente. Para la identificación del riesgo de
las comunidades.
El uso de sensores remotos simplifica la
elaboración de estudios en diferentes escalas que
permitan visualizar un contexto general de
riesgos, así mismo, definan las porciones del
territorio y de la población que requieren de
mayor detalle en los análisis
los productos finales de la zonificación del riesgo,
se debe incluir la estimación de daños o pérdidas
potenciales directas e indirectas, Se debe incluir
además el cálculo de tiempo u la población que
pueden verse afectados, lo que permite hacer un
cálculo de los ingresos que dejaría de percibir la
entidad por no prestar el servicio, así como los
costos en que puede incurrir por llevar agua (en
caso de acueducto) por medios alternativos a los
usuarios afectados, esto corresponde a pérdidas
indirectas.

3. Amenazas de origen natural
Son aquellasasociadasalaposible manifestación
de un fenómeno de origen natural, tales como:
a.Sismo - Son movimientos bruscos que se
producen que producen la liberación repentina de
la energía acumulada en las zonas de influencia
del choque interplaca o de zonas de falla,
generando ondas sísmicas que sacuden la
superficie terrestre.
Las áreas de afectación son de gran extensión y
por lo tanto afectan suelos de diferente tipo, los
cuales reaccionan de diversa maneras ante las
ondas sísmicas, afectando también las rondas
hídricas debido a la recurrencia de
deslizamientos, licuación y tsunamis. Cuando un
sismo se origina en el mar, denominado
maremoto, puede generar olas de gran altura -
tsunamis, que pueden alcanzar los 30 metros,
afectando zonas costeras con el impacto de ella, e
inundando grandes extensiones de tierra, llegando
a afectar la infraestructura de las poblaciones
costeras.
b.Erupción volcánica - Proceso por medio del
cual la masa de roca fundida (magma) que se
encuentra al interior de la tierra es expulsada
suavemente o en forma explosiva hacia la
superficie. Durante una erupción volcánica se
pueden expulsar los siguientes materiales:
- Lava-roca fundida
- Vapor de agua y gases
- En algunos casos el material sólido que
conforma la parte externa del cono volcánico.
c.Meteorológicas - Fenómenos originados en las
condiciones climáticas, por aumento o
disminución fuerte de temperatura y velocidad de
los vientos. Entre estos están los huracanes,
vendavales, tormentas tropicales y eléctricas,
tornados y trombas, granizadas y otros., reflejada
en fracturas de vidrios, techos, tapas de tanques y
colapsos o desacoples en las tuberías. Así mismo,
producen daños en los sistemas de transmisión de
energía eléctrica.
Riesgo mitigable
El riesgo mitigable consiste en la identificación
de patrones de degradación del ecosistema y su
características definen el grado de vulnerabilidad
de un área en particular, y por lo tanto pueden
ser intervenidos buscando la disminución del
riesgo, a través del empleo de mecanismos
técnicos y económicos asequibles para las
comunidades marginadas, mediante el empleo de
técnicas socialmente aceptables y
ambientalmente amigables, es decir, aquellas
áreas donde una comunidad puede realmente
intervenir para minimizar el riesgo de recurrencia
de un evento potencialmente desastroso. Los
riesgos identificados como mitigables, el análisis,
evaluación e identificación de patrones de
degradación del ecosistema; deforestación,
vertimiento de residuos, socavación, erosión,
compactación, la ausencia de materia orgánica y,
en general, la pérdida de calidad de los suelos. los
obstáculos naturales de vegetación que no hace
mucho tiempo detenían el agua de lluvia, se han
eliminado sistemáticamente. con el fin de definir
variables y los efectos.
Riesgo remanente
A partir de los escenarios de riesgo mitigable, es
conveniente definir el riesgo remanente,
entendido este, como aquellos daños y/o pérdidas

esperadas (potenciales) que quedan después de
aplicada la reducción del riesgo. Ese sería el
riesgo objeto de manejar a largo plazo a través de
programas y proyectos de reforestación
Un estudio de riesgos debe contener por lo menos
los siguientes ítems: Identificación de las
amenazas de mayor recurrencia en el territorio.
La magnitud máxima esperada de un fenómeno
potencialmente peligroso y la definición clara del
territorio donde puede presentarse. Este conjunto
de variables genera una serie de
representaciones cartográfica, por lo menos en
diferentes escalas de trabajo, una general para
todo el territorio, y otras dos semidetallada y
detallada en la cual se observan las
particularidades de las áreas de mayor
probabilidad de ocurrencia de una amenaza
potencialmente desastrosa,
Para definir los diferentes niveles de riesgo se
asigna una escala cromática RGV con un rango
de por lo menos tres colores. La cual permite la
correcta definición de los elementos expuestos a
la amenaza y su capacidad de resistir o soportar
los posibles impactos. Este tipo de análisis
permite la construcción de escenarios en los
cuales se describen los posibles rangos de
vulnerabilidad en las mismas escalas de los
mapas de amenazas.
Definición de escenarios de riesgo
futuro mitigables y no mitigables
Cuantificaydeterminael periodode recurrencia
de la probabilidad de ocurrencia de un evento
hidrogeológicopotencialmente desastroso cuya
magnitud será estimada como la máxima
históricaprobable,además, permite estimar los
dañosmáximosposibles asociadosconel cambio
de uso del suelo. Para identificar los diferentes
niveles de riesgo se emplea una escala de
cromática. Definición de los Priorización de los
riesgos a intervenirse, de acuerdo a su
recurrenciaymagnitudmáximaprobable, Conel
objetivo de orientar la definición de análisis y
diseños detalladoscomplementariosyde planes
operacionalesde emergencia específicos. En los
cuales se prioriza el acceso a áreas de mínimo
impacto, empleando como criterio de selección
las pérdidas máximas posibles del sistema,
consistente en el valor adverso de orden
ambiental alcanzadoporla totalidad de factores
que permiten estabilizar el nivel de vida de las
comunidades desplazados en el corto plazo.
Se basa en la construcción de tres tipos de
escenarios de riesgo uno probable, uno optimista
y otro pesimista, cuya delimitación es
espacializada mediante la superposición de
información obtenida como a aplicación de
sensores remotos, cuya información permite
definir patrones geográficos de afectación similar
ante la recurrencia de un evento potencialmente
desastroso de origen hidrogeológico.
Los patrones de riesgo regional, se convierten en
una unidad de análisis territorial, de dimensiones
variables, donde se ubica una población
especifica de carácter vulnerable la cual
experimenta episodios de riesgo ante la
recurrencia de eventos naturales potencialmente
extremos, cuya magnitud y periodo de
recurrencia condiciona las posibles actuaciones
de los seres humanos sobre el medio antropico
buscando a reducir o minimizar los efectos
potencialmente desastrosos.

Construcción deescenariosde riesgo ante eventospotencialmentedesastrososdeorigen hidrogeológico
Variablesasociadascon el cambio climático unidad fundamental geoforma
Magnitud de la amenaza
natural
Relación hídrica consumo /
generación línea de base
Variabilidad estacional
Ocurrencia de
inundaciones
Sequias severas
Represamientos
Relación consumo
demanda acuíferos
Tipo de riesgo físico
Relaciones entre los
periodos de retorno
Tierras de protección e
inundación
Respuesta institucional al
riesgo
Cobertura mediática
Competitividad por el
acceso al agua
Especies amenazadas
Cambios en los bosques y
selvas
Incidencia de la deforestación
Cobertura forestal perdida
Taza promedio de
deforestación
Alertas climatices severas
Cobertura del suelo
Cobertura boscosas
Biomasa sobre la cubierta
boscosa
Manglares
Bosque protector
Usos del suelo
Bosque de manejo
Cultivos de palma aceitera
Fibra de madera
Infraestructura
Hidroeléctrica
Sistemas de comunicación,
vías y aeropuertos
Poblados urbanos y rurales

El aumento del riesgo a nivel global no sólo
proviene de la acción de la naturaleza, sino de la
vulnerabilidad elevada asociada con el fenómeno
de cambio climático y manifiesta del tejido
socioeconómico y del deterioro del ambiente y
los recursos naturales, empeorado por el
crecimiento demográfico, el desorden urbano y la
visión de corto plazo que actualmente poseen las
actividades extractivas, y que promueve el actual
modelo global de desarrollo. Es urgente,
entonces, impulsar un modelo con visión que
incorpore criterios efectivos de prevención de
desastres dentro de la planificación territorial,
sectorial y socioeconómica de las comunidades.
Desde la década de los ochenta, la Organización
de las naciones unidas ha liderado una gran
cantidad de actividades, acciones y estudios para
comprender el significado del riesgo y de las vías
y opciones para reducirlo. La CEPAL es
reconocida por sus evaluaciones acerca del
impacto económico, social y ambiental de los
desastres, las cuales se han utilizado para
fundamentar estrategias y planes de acción.
existen ejemplos mundiales de espacios
geográficos de riesgo –a diversa escala- donde el
elemento clave de su interpretación territorial es,
justamente, la definición de periodos de
recurrencia de eventos potencialmente
desastrosos para el desarrollo normal de las
actividades económicas de una comunidad.
El caso de Asia Meridional, Filipinas, el Caribe,
Centroamérica, región del Sahel africano,
Mozambique, llanuras aluviales de los grandes
ríos chinos (particularmente el Yangtse), América
andina. En otras ocasiones, el riesgo es uno de los
aspectos geográficos más destacados pero el nivel
de desarrollo económico de los territorios
contribuye a restituir la situación previa al
desarrollo de un episodio natural de rango
extraordinario Pese a la diferente capacidad de
respuesta ante un episodios natural de rango
extraordinario, unos y otros forman las “regiones-
riesgo” de la superficie terrestre.
Estrategias de mitigación del riesgo
El documento síntesis permite el manejo de
amenazas a través de propuestas simples de
desarrollo de un número determinado de
actividades que deben ser llevadas a cabo antes,
durante y después de un evento natural, con el
objetode reducirel riesgo potencial, mitigable y
no mitigable asociado con la recurrencia de una
amenaza natural potencialmente desastrosa
. Tradicionalmente,se haconducidoel manejode
amenazas naturales independiente a la
planificacióndeldesarrollo. Una característica de
la asistencia técnica que brinda la OEA, es
justamente la integración de ambos procesos. El
manejo de amenazas naturales puede dividirse
enmedidaspreviasal evento,accionesdurante e
inmediatamente posteriores a él. En orden
cronológico, estas medidas son:
a. Medidas previas al evento:
- Mitigación de amenazas naturales
- Recopilación y análisis de datos
- Reducción de vulnerabilidad
b. Preparación para eventos naturales:
- Predicción
- Preparaciónpara emergencias (incluyendo
monitoreo, alerta y evacuación)
- Educación y capacitación
c. Medidasdurante y después de la ocurrencia de
un desastre natural: a. Rescate b. Asistencia
d. Medidas posteriores al desastre:
- Rehabilitación –

Mitigación es la más efectiva en términos de
costos para reducir el número de fatalidades y
destrucciónde propiedades, así como también es
la más compatible conel procesode planificación
del desarrollo. Es necesario recopilar los datos
referentesaloseventosensí,a lavulnerabilidady
al riesgo potencial que ellos presentan. A
continuación se describen brevemente los
mecanismos de mitigación.
Evaluación de amenazas
hidrogeológicas una perspectiva a
futuro
La adecuada síntesis de la información sobre la
posible ubicación y severidad de fenómenos
naturales potencialmente peligrosos y sobre su
probabilidadde ocurrenciadentrode unperíodo
específico de tiempo y un área determinada, se
basan en gran medida, en información histórica
ya existente incluyendo mapas; geológicos,
geomorfológicos y suelos, datos climáticos e
hidrológicos, y mapas topográficos, fotografías
aéreas e imágenes de satélite.
La informaciónhistórica,permite categorizar los
potenciales eventos. evalúa la recurrencia en
áreas geográficas especificas por tipología de
amenaza de un evento natural en particular,
simplificandolaevaluaciónde la vulnerabilidad a
pequeñas áreas en particular, haciendo posible
estimar el grado de pérdida o daño que pueda
causar la ocurrencia de un evento natural
potencialmente desastroso.
La vulnerabilidad de áreas geográficas
seleccionadas, como por ejemplo, las que de
mayor potencial de desarrollo o las ya
desarrolladas que estén ubicadas en zonas
peligrosas, puede estimarse. Las técnicas
empleadas incluyen el trazado de mapas de
infraestructuras vitales y análisis sectoriales de
vulnerabilidadparasectorestales como energía,
transporte, agricultura, turismo y vivienda. A
nivel global
Los métodos tradicionales utilizados para este
tipode análisisconsumentiempoysoncostosos,
pero hoy en día se dispone de métodos más
cortos que dan resultados suficientes para la
evaluación de un proyecto. Una vez evaluado el
riesgo, los planificadores cuentan con las bases
necesarias para incorporar medidas de
mitigación en el diseño de proyectos de
Regiones de riesgohídricoa nivel global 2010 - 2030

inversión y para comparar los costos y los
beneficios obtenidos con y sin ellos. Reducción
de Vulnerabilidad El riesgo de las amenazas
naturales puede reducirse sustancialmente
introduciendo medidas de mitigación
estructuralesyno estructurales. Las medidas de
mitigaciónseránanalizadasdetalladamenteenla
sección"Estrategiasde Mitigaciónde Riesgos en
la Formulación de Proyectos
Ventajas que ofrece la planificación
del desarrollo integrado en el manejo
de amenazas
A pesar que en América Latina y el Caribe la
planificación del desarrollo integrado y el manejo
de amenazas se consideran procesos paralelos
con muy poca interacción, es claro que
funcionarían más efectivamente si se realizaran
de forma coordinada, ya que tienen las mismas
metas (protección de la inversión y mejoramiento
de la calidad de vida) y tratan con unidades
geográficas similares. Algunas de Estrategias de
mitigación de amenazas en la planificación del
desarrollo
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea57
s/ch008.htm (9 of 10) [4/28/2000 11:05:40 AM]
las ventajas resultantes de dicha coordinación
son: - Las medidas de reducción de
vulnerabilidad tienen más posibilidades de ser
adoptadas cuando forman parte de un conjunto de
medidas de desarrollo. Esta posibilidad aumenta,
si las mismas forman parte de proyectos
específicos y no son propuestas individuales de
mitigación de amenazas. Al incluir componentes
de reducción de vulnerabilidad en un proyecto de
desarrollo, se puede mejorar la relación costo-
beneficio en la totalidad del proyecto, si se
consideran las amenazas naturales en la
evaluación. Un claro ejemplo es el estudio sobre
reducción de vulnerabilidad en el sector energía
de Costa Rica. - Al realizar las actividades en
forma conjunta la generación y uso de datos será
más eficiente. Por ejemplo, los sistemas de
información geográfica creados para el manejo de
amenazas pueden satisfacer ciertas necesidades
generales de planificación. - El costo de
reducción de vulnerabilidad es menor cuando las
medidas de reducción forman parte del proyecto
original y no cuando se las incorpora como una
modificación al mismo a raíz de un análisis sobre
el impacto de los eventos. El costo es aún mayor
Regiones de riesgohídricoa nivel global 2030 - 2040

si lo que se efectúa es un proyecto específico de
reducción de riesgo independiente del proyecto
de desarrollo original, requiriendo que se
duplique el personal, la información y los
equipos. - Los intercambios de información entre
los organismos de planificación y los de
preparación para emergencias enriquecen el
trabajo del primero y alertan al segundo sobre
aquellos elementos cuya vulnerabilidad no va a
ser reducida en las actividades de desarrollo
propuestas. Por ejemplo, en el estudio de
vulnerabilidad hacia los eventos naturales del
turismo en Jamaica, se propusieron soluciones
para la mayoría de los problemas que se
identificaron, pero para otros no se pudo
encontrar soluciones económicamente viables. Se
informó a la industria turística y al organismo
nacional de preparación para emergencias sobre
esta situación. - Los organismos de planificación,
dada su visión más amplia sobre necesidades y
disponibilidad de datos, pueden colaborar con las
instituciones científicas y de ingeniería a efectos
de orientar sus actividades de investigación. Por
ejemplo, cuando un equipo de planificación
determina que un volcán de corta periodicidad
ubicado cerca de una población no está siendo
monitoreado, puede recomendar un cambio con el
fin de que el organismo responsable incluya esta
actividad entre sus actividades prioritarias. - La
adopción de medidas de reducción de
vulnerabilidad en los proyectos de desarrollo,
favorece aquellos segmentos de población con
menos posibilidades de exigir que se tomen este
tipo de medidas como una actividad
independiente. Un claro ejemplo de esta situación
fueron los componentes de mitigación de
derrumbes en el estudio de la zona metropolitana
de Tegucigalpa: los principales beneficiarios
fueron los residentes más pobres que vivían en
las áreas más propensas al riesgo.

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