Plan Escolar de Gestión de Riesgo Colegio Juan Cristóbal Martínez

INSTITUCION EDUCATIVA COLEGIO JUAN
CRISTÓBAL MARTÍNEZ
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN

Girón, septiembre 2011
INSTITUCION EDUCATIVA COLEGIO JUAN

PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DOCUMENTO EN CONSTRUCCIÓN
Girón, septiembre 2011
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. NORMATIVIDAD
CAPÍTULO 2. ELEMENTOS CONCEPTUALES
Elaborado por:
Lic. Nancy M. Carrillo
Lic. Cecilia Villamizar
Ing. Beatriz Jaimes
Lic. Gladys González
Lic. Cancio E. Laverde
Lic. Roque Jacinto Díaz
Lic. Mauricio Sicachá
Actualizado por:
Lic. Mauricio Sicachá
Lic. Gladys González

CAPÍTULO 3. INCORPORACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN DE RIESGO EN EL
CURRÍULO
CAPÍTULO 4. PLAN ESCOLAR PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
INTRODUCCIÓN

NUESTRA INSTITUCIÓN COLEGIO JUAN
El Plan Escolar para la Gestión del Riesgo será desarrollado en la
Institución Educativa Colegio Juan Cristóbal Martínez del municipio de
Girón. Institución creada mediante ordenanza 031 del 19 de Diciembre de 1988
por el Gobierno Departamental de Santander y nombrada así en honor al ilustre
escritor y periodista Girones, Juan Cristóbal Martínez Uribe (1896-1959).
La institución educativa Colegio Juan Cristóbal Martínez está ubicada en
el municipio de San Juan Girón en el Departamento de Santander, el cual cuenta con una
extensión total aproximada de 475.14 km2
y se encuentra a una distancia acercada de 9
kilómetros de la capital Bucaramanga, razón por la que hace parte del Área
Metropolitana junto con los municipios de Floridablanca y Piedecuesta pertenecientes
todos a la Provincia de Soto.
Su fundación data del 15 de enero de 1631, contando así con una
arquitectura colonial de 64 hectáreas que le permitió ser declarada Monumento
Nacional de Colombia y una arquitectura contemporánea que circunda la anterior.
La economía de la región se sustenta básicamente en la agricultura,
contando con aproximadamente 11.674 m2
dedicados a los cultivos de Piña,
Tabaco, Maíz, Cítricos, Maracuyá, Tomate y Cacao. EL Tabaco se constituye en
una de los mayores cultivos llegando en la mayoría de las fincas
aproximadamente a cinco hectáreas. El comercio formal e informal se constituye

en otro gran elemento en la economía de la región y muchos de sus habitantes
son operarios y empleados de la zona industrial que alberga grandes empresas.

CAPÍTULO 1. NORMATIVIDAD
De acuerdo con la normatividad vigente, todas las instituciones educativas
deben contar con un Plan de Prevención y Atención de Emergencias Escolares.
La normativa que soporta el proceso de la gestión de riesgo escolar es en síntesis
la siguiente:
La Constitución Política de Colombia de 1991
En el artículo 67 de la Constitución Política se define y estructura la
prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y
secundaria) y media, no formal e informal; dirigida a niños y jóvenes en edad
escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones
físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que
requieran rehabilitación social. El Ministerio de Educación Nacional, a través de los
lineamientos curriculares, propone los contenidos mínimos para cada una de las
áreas, las orientaciones conceptuales, pedagógicas y didácticas para el diseño y
desarrollo del currículo y establece su relación con los indicadores de logro para
los diferentes niveles de la educación.
La Directiva Ministerial No. 13 de 1992
La Directiva Ministerial No. 13 de 1992 establece la obligación del sistema
educativo de contribuir al “propósito nacional de reducir los desastres y sus
efectos”, para lo cual aconseja la incorporación de la prevención de desastres en
la educación, a través de los currículos, el fomento de la conciencia ambiental, la
formulación y desarrollo de planes de prevención de emergencias, y la
coordinación interinstitucional dirigida a la gestión del riesgo.
Ley 115 de 1994
La Ley General de Educación o Ley 115 del 6 de octubre de 1994 y la
Directiva No. 13 del Ministerio de Educación Nacional señalan como uno de los
fines de la educación la formación de una conciencia para la conservación,
protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres dentro de una

cultura ecológica del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nación. La
ley 115 en su Artículo 1º, Objeto de la Ley, define la educación como un proceso
de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una
concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de
sus deberes. La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio
Público de la Educación que cumple una función social acorde con las
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se
fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la
educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.
Decreto 1860 de 1994
El Decreto 1860 de 1994, reglamentario de la Ley 115 de 1994, en su artículo
14, definitorio del proyecto educativo institucional -PEI-, plantea que: “todo
establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica, con la participación
de la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional que exprese la
forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la Ley,
teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su
medio”. Luego, en los PEI se debe prever la posibilidad de diseñar e implementar
los Proyectos Pedagógicos, mismos que en el artículo 36 se definen como una
actividad del plan de estudios que de manera planificada ejercita el educando en
la solución de problemas que tienen relación directa con el entorno social, cultural,
científico y tecnológico del alumno.
Todos los colombianos, las entidades públicas y privadas, así como las
organizaciones humanitarias no gubernamentales tienen el deber de aportar al
propósito de evitar o reducir los efectos de los desastres sobre el sector escolar y,
en general, sobre todos los sectores comunitarios vulnerables. El Plan Escolar
para la Gestión del Riesgo [PEGR] puede estructurarse a partir del Proyecto
Educativo Institucional (PEI), planteado en el capítulo III del Decreto 1860 de
1994, por el cual se reglamenta.
La Resolución 7550 de 1994
La Resolución 7550 de 1994, “Por la cual se regulan las actuaciones del
Sistema Educativo Nacional en la Prevención de Emergencias y Desastres
expedida por el Ministerio de Educación Nacional establece las siguientes
medidas”:
Artículo 1°. “Impulsar la incorporación de la prevención y atención de desastres
en el PEI”

Artículo 2°. “Incentivar la solidaridad y asociación para casos de emergencia”
Artículo 3°. “Crear y desarrollar un Proyecto de Prevención y Atención de
Emergencias Escolares”
Artículo 4°. “Crear estímulos para los proyectos desarrollados en el área de
prevención”
Artículo 5°. “Organizar un comité educativo y de las entidades de apoyo operativo
en emergencia”
Artículo 6°. “Propender por la adecuación curricular en las diferentes áreas y
niveles”
Artículo 7°. “Promover el Día Internacional de la Prevención, el segundo
miércoles de octubre”
Resolución 2343 de 1996
La adaptación y adecuación de áreas obligatorias y fundamentales a las
necesidades regionales, deberá consultar las particularidades sociales, culturales,
económicas, políticas, étnicas y ambientales de la región en donde ejerce
influencia el proyecto educativo institucional. Además deberá atender los criterios
que sobre el particular formulen las secretarías de educación departamentales y
distritales, previa consulta con las autoridades municipales.
Decreto 1743 de 1994
Conjuntamente los ministerios de Educación, Medio Ambiente y Defensa a
través del Decreto 1743 de 1994, permiten la posibilidad de realizar proyectos de
educación ambiental con componentes específicos de prevención y manejo de

desastres naturales, como una opción para la prestación del servicio militar
obligatorio de los bachilleres, los cuales podrán apoyar los proyectos ambientales
escolares - PRAES - y la gestión comunitaria.
Ley 46 de 1998, Decreto Ley 919 de 1989
En Colombia el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
[SNPAD], descentralizado e interinstitucional, fue creado y organizado mediante la
Ley 46 de noviembre de 1988 y se reglamentó en su organización y
funcionamiento mediante el Decreto Ley 919 de mayo de 1989.
Decreto 93 de 1998
En 1998 a través del Decreto 93 se expidió el Plan Nacional para la
Prevención y Atención de desastres – PNPAD – que define los principios,
objetivos y estrategias, propone también varios programas entre los cuales están:
la incorporación de los conceptos de prevención de desastres y protección
ambiental en la educación formal y el conocimiento sobre riesgos de origen natural
y antrópica.
Ley 1098 de noviembre de 2006
Documento que reglamenta entre otros, los derechos de infancia y
adolescencia asociados a la gestión del riesgo, así como lo referente a derecho a
la vida, calidad de vida en una ambiente sano, a ser protegido contra acciones o

conductas que puedan causar la muerte, daño o sufrimiento, derecho a la
protección en situaciones de riesgo o sus efectos como los producidos por los
desastres y demás situaciones de emergencias; derecho a la custodia y el
cuidado personal en los ámbitos familiar, social e institucional; derecho a la salud
integral sin que ninguna década a la prestación del serbio de salud podrá
abstenerse de atender a un niño o adolescente; derecho a la educación de calidad
aún en condiciones de emergencia.
Directiva Ministerial Nro. 12 de 2009
Donde el Ministerio de Educación Nacional imparte lineamientos a las
Secretarias de Educación de las entidades territoriales certificadas con el fin de
garantizar la continuidad de la educación en situaciones de emergencia.
Directiva Ministerial Nro. 16 de 18 de agosto de 2011
Sobre las orientaciones complementarias a la directiva 12 de 2009 en:
I. Prevención y gestión de riesgo
II. Situación de crisis y post emergencia
Circular Nro. 10 de 2012 de la Secretaría de Educación Municipal de Girón

Documento emanado para rectores, directores, coordinadores y docentes
de instituciones y centros educativos sobre prevención de lluvias.
Circular Nro. 11 de 2012 de la Secretaría de Educación Municipal de Girón
Documento que solicita a las instituciones educativas la presentación de un
Plan Escolar de Gestión del Riesgo (PEGR).

CAPÍTULO 2. ELEMENTOS CONCEPTUALES
Antes de desarrollar un plan de gestión de riesgo se hace necesario tener
claros algunos conceptos que permitan tener una perspectiva adecuada de cada
uno de los elementos que lo componen. El conocimiento por parte de la
comunidad educativa de algunos referentes conceptuales es un elemento básico
en el desarrollo y apropiación de un plan de emergencia adecuado a las
necesidades y correspondiente con las características de la comunidad educativa.
II.1Riesgo y Desastre
La percepción más común que se tiene es que se habla más de desastre que de
riesgo. El riesgo es algo intangible, latente, que probablemente puede ocurrir. El
desastre, por su parte es algo tangible, es la materialización del riesgo, es visible,
algo que ocurrió, que se puede medir en sus consecuencias y sobre la cual se
requiere una atención una vez ocurrido el evento. En este sentido es posible
identificar sus causas y actuar sobre ellas y, de esta manera, disminuir o eliminar
sus consecuencias. Por lo tanto el desastre es la acción consecuente al riesgo por
lo tanto los factores que los determinan tanto al riesgo como al desastre son los
mismos con la particularidad de que pueden ser identificados, analizados e
intervenidos. Se puede entonces encontrar diferencias sustanciales entre los dos
conceptos que se expresan a continuación.

Tabla Nro. 2
Diferencias entre situación de desastre y situación de riesgo
DESASTRE RIESGO
 Hecho cumplido / Ya sucedió
 No puede intervenirse sobre sus causas,
sólo sobre sus consecuencias
 La intervención en general es curativa, no
preventiva
 Se considera como un hecho “anormal”, en
general fuera del control de los hombres:
Ocurre.
 Genera una situación de emergencia,
implica medidas extraordinarias
 Probabilidad de ocurrencia de un evento
que genere pérdidas y daños
 Sus consecuencias pueden prevenirse y sus
causas se pueden intervenir
 La intervención preventiva implica modificar
las condiciones de riesgo, en el sentido de
eliminarlas o reducirlas
 El riesgo es parte de las condiciones
“normales” de una sociedad como la nuestra
II.1.1 Factores de Riesgo1
.
Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La
interacción de estos dos factores genera el riesgo y puede llevar al desastre.
Amenaza: Un factor de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos
sociales expuestos, expresado como la probabilidad de que un fenómeno se
presente con una cierta intensidad en un sitio especifico y dentro de un tiempo
definido.
La amenaza no se refiere tanto a un objeto en particular, sino a las
probabilidades de que éste sea el vehículo de un daño determinado. La actividad
humana ha hecho de las manifestaciones de la naturaleza eventos amenazantes
para la vida. El desarrollo tecnológico, y muchas veces el subdesarrollo, crea
ambientes propicios para que los eventos naturales se conviertan en amenazas.
1
Lavell, Allan. Documento, Consideraciones en torno al enfoque, los conceptos y los términos que rigen con referencia a la
reducción del riesgo y la atención de desastres en los países Andinos miembros del CAPRADE. PREDECAN, 2007.

Los seres humanos en su búsqueda de mejores condiciones de vida
impactan negativamente a la naturaleza, pues explotan recursos de manera
indiscriminada, hacen mal uso de los desechos o construyen sus viviendas cerca
de ríos y volcanes, o en zonas montañosas, exponiéndose a inundaciones,
erupciones volcánicas o deslizamientos de tierra.
Amenaza natural: Peligro latente asociado con la posible manifestación de un
Fenómeno físico, cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales
de transformación y modificación de la tierra y el ambiente -por ejemplo, un
terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán-. Suelen clasificarse
de acuerdo con sus orígenes terrestres, atmosféricos, o biológicos (en el biosfera),
permitiendo identificar entre otras, amenazas geológicas, geomorfológicos,
climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas.
Amenaza socio-natural: Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de
fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradación o trasformación ambiental y/o de intervención humana
en los ecosistemas naturales. Ejemplos de estos pueden encontrarse en
inundaciones y deslizamientos resultantes de, o incrementados o influenciados en
su intensidad, por procesos de deforestación y deterioro de cuencas; inundaciones
urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales.
Las amenazas socio-naturales se crean en la intersección del medio
ambiente natural con la acción humana y representan un proceso de conversión
de recursos naturales en amenazas. Los cambios en el ambiente y las nuevas

amenazas que se generan con el Cambio Climático Global son el ejemplo más
extremo de la noción de amenaza socionatural.
Amenaza antropogénica o antrópica: Peligro latente generado por la actividad
humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios
y en la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprenden una gama
amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas,
aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas,
los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de
agua, entre otros.
Amenazas tecnológicas: Amenaza relacionada con accidentes tecnológicos o
industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Algunas
veces son llamadas amenazas antropogénicas. Ejemplos incluyen contaminación
industrial, descargas nucleares y radioactividad, desechos tóxicos, ruptura de
presas, explosiones e incendios.
Amenazas concatenadas o complejas: La probable ocurrencia de una serie o
secuencia de dos o más fenómenos físicos peligrosos, donde uno desencadena el
otro, sucesivamente. Un ejemplo se encuentra en la forma en que un sismo puede
causar la ruptura de presas y diques, generando inundaciones que rompen líneas
de transmisión de productos volátiles o contaminantes con repercusiones directas
en los seres humanos u otras especies de fauna o flora.

Elementos expuestos: Es el contexto social y material representado por las
personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios que se
encuentran dentro del área de influencia directa de un fenómeno o evento físico.
Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el
hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de
producción, servicios, la gente que los utiliza.
Elementos con (en) riesgo: Es el contexto social y material representado por las
personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios que
pueden ser afectados directa o indirectamente por un fenómeno o evento físico,
debido a la vulnerabilidad que experimentan. Corresponden a las actividades
humanas todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones,
líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los
utiliza.
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad
física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de
origen natural, socio natural o antropogénico. Representa también las condiciones
que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior.
Fenómeno natural: Es toda manifestación de la naturaleza que puede ser
percibido por los sentidos o por instrumentos científicos de detección. Se refiere a

cualquier expresión que adopta la naturaleza como resultado de su
funcionamiento interno.
II.1.2 Elementos Conceptuales Relevantes.
Riesgo: La probabilidad de consecuencias negativa, daños y pérdidas esperadas,
(muertes, lisiados, en la propiedad, medios de vida, la actividad económica y
social, la cultura e historia, etc.) Como resultado de la interacción entre amenazas
y elementos sociales y económicos expuestos en un sitio particular y durante un
periodo de tiempo de exposición definido. Riesgo es una condición latente que
anuncia futuro daño y pérdida. La valorización del riesgo en términos sociales y
económicos puede ser objetivo (calculado matemáticamente); o subjetivo,
(producto de la percepción e imaginarios de las personas y grupos).
Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que se presente un nivel de
consecuencias económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un
tiempo definido que exceden niveles socialmente aceptables o valores específicos
(riesgo aceptable) y a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad
afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no
pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa.
Desastre: Situación, contexto o proceso social que se desencadena como
resultado de la manifestación de un fenómeno peligroso de origen natural, socio-
natural o antropogénico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad
en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa

alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento del país, región, zona, o comunidad afectada, las cuales no
pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos
disponibles a la unidad social directamente afectada. Estas alteraciones están
representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la pérdida
de vida y salud de la población; la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial
de bienes de la colectividad y de los individuos, así como cambios severos en el
ambiente.
Emergencia: Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenómeno
físico peligrosos o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción
inmediata y exige la atención de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general. Cuando es inminente el evento,
pueden presentarse confusión, desorden, incertidumbre, y desorientación entre la
población.
La fase inmediata después del impacto es caracterizada por la alteración o
interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una comunidad, zona o región y las condiciones mínimas necesarias
para la supervivencia y funcionamiento de la unidad social afectada no se
satisfacen. Constituye una fase o componente de una condición de desastre pero
no es, perse, una noción sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de
emergencia sin un desastre.

Análisis de amenazas: Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad
de que un fenómeno físico peligroso se manifieste, con un determinado grado de
severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada.
Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos
probables.
Análisis de riesgo: En su forma más simple, es una consideración de las causas
de, y la interacción de amenazas y la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos, impactos y consecuencias sociales,
económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en un
territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares.
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es
decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada.
Análisis de amenazas y de vulnerabilidades componen facetas del
análisis de riesgo y deben estar articulados con este propósito y no comprender
actividades separadas e independientes. Un análisis de vulnerabilidad es
imposible sin un análisis de amenazas, y viceversa.
Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo
a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso.

Evaluación de riesgo: La determinación del significado del riesgo para individuos
y colectividades, incorporando consideraciones cuantitativas y de percepción y
sobre los niveles de riesgo aceptables. Constituye un proceso y método que
ofrece la base para la tomas de decisiones.
Escenarios de riesgo: Un análisis, presentado en forma escrita, cartográfica o
diagramada, utilizando técnicas cuantitativas y cualitativas, y basado en métodos
participativos, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos
sociales determinados. Significa una consideración pormenorizada de las
amenazas y vulnerabilidades, y como metodología ofrece una base para la toma
de decisiones sobre la intervención en reducción, previsión y control de riesgo.
En su acepción más reciente implica también un paralelo entendimiento de
los procesos sociales causales del riesgo y de los actores sociales que
contribuyen a las condiciones de riesgo existentes.
Evaluación de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determina el grado
de susceptibilidad y predisposición al daño o pérdida de un elemento o grupo de
elementos económicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza
particular, y los factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera
importante la recuperación, rehabilitación y reconstrucción con los recursos
disponibles en la unidad social afectada.
Mapa de riesgos: Nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala
variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo especifico de riesgo,
diferenciando las probabilidades alta, media y baja de ocurrencia de un desastre.

Representación gráfica de la distribución espacial de efectos causados por un
evento, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que
componen el medio expuesto.
Atención de emergencias o desastres: Acción de asistir a las personas que se
encuentran en una situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los
efectos de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste
en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento así como la recuperación
provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
Medidas estructurales: Medidas de ingeniería y de construcción tales como
protección de estructuras e infraestructuras para reducir o evitar el posible impacto
de los peligros. Las medidas estructurales consisten en las construcciones
materiales para reducir o evitar el posible impacto de los peligros, como el diseño
técnico y la construcción de estructuras e infraestructura resistentes a los peligros.
Medidas no-estructurales: Las medidas no estructurales se refieren a políticas,
concientización, desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos o
prácticas operativas, incluyendo mecanismos participativos y suministro de
información, que pueden reducir el riesgo y consecuente impacto.
Mitigación del riesgo: Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias
no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en
muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus
consecuencias, sino más bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La

mitigación de riesgos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o
eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los
preparativos, los sistemas de alerta, etc., buscar disminuir las pérdidas y daños
que ocurrirían con la ocurrencia de un fenómeno peligroso.
Plan de gestión de riesgos: Conjunto coherente y ordenado de estrategias,
programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción,
mitigación, prevención, previsión y control de riesgos, y la respuesta y
recuperación en caso de desastre.
Riesgo aceptable: Posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales
que, implícita o explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o
tolera por considerar innecesario, inoportuno o imposible una intervención para su
reducción. Es el nivel de probabilidad de una consecuencia dentro de un período
de tiempo, que se considera admisible para determinar las mínimas exigencias o
requisitos de seguridad, con fines de protección y planificación ante posibles
fenómenos peligrosos.

CAPÍTULO 3. INCORPORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
DE RIESGO EN EL CURRÍULO
Tabla Nro. 3 Incorporación de la Gestión de Riesgo al Gobierno Escolar
PARTICIPACIÓN DE LOS CONSEJOS DE PADRES, ESTUDIANTES Y COMUNIDAD EDUCATIVAPARTICIPACIÓN DE LOS CONSEJOS DE PADRES, ESTUDIANTES Y COMUNIDAD EDUCATIVA
CONSEJO
ACADÉMICO
CONSEJO
ACADÉMICO
RECTORRECTOR
CONSEJO
DIRECTIVO
CONSEJO
DIRECTIVO

El Colegio Juan Crsitóbal Martínez asume el compromiso de
desarrollar en su comunidad educativa, especialmente en los
estudiantes,competencias que propendan en la responsabilidad, motivación y
compromiso en lo referente a deberes y derechos. Así legitima acciones y en la
medida de sus posibilidades gestiona recursos para organizarse de manera
adecuada para que pueda participar en diversos ámbitos que le puedan afectar de
forma positiva o negativa no solo en su contexto inmediato sino en la sociedd en la
que está inmerso.
En acuerdo a lo anterior se han venido realizando algunas acciones
emarcadas en las líneas de acción de la gestión del riesgo. Para efectos de la
propuesta del PEGR de la institución, es necesario identificar esas líneas de
acción:
A. Conocimiento del riesgo
B. Intervención del riesgo
C. Preparación para la respuesta a emergencias
D. Preparación para la recuperación
Para la incorporación del Plan de Gestión de Riesgo en el currículo, la
institución cuenta con la conformación de todos los entes del gobierno escolar,
conforme a la reglamentación emanada del Ministerio de Educación Nacional
(MEN).
De esta manera el Gobierno escolar de la institución, está conformado por:
Consejo Directivo, Consejo Académico, Consejo de estudiantes, Consejo de
padres, Comunidad educativa, todos bajo el liderazgo del rector Lic. Mauricio
Sicachá Rodríguez.

CAPÍTULO 4. PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO
4.1 PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
INFORMACIÓN GENERAL
Tabla Nro. 4
Información general del colegio
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
Institución Educativa
Colegio Juan Cristóbal Martínez.
DIRECCIÓN
SEDE A (Principal)
SEDE B (Colmena)
SEDE C (Santa Cruz)
SEDE D (Llanadas)
Cra. 27 # 18 – 27 Barrio Santa Cruz.
Cra. 27 # 9 – 13 Barrio Arenales.
Cra. 29 # 18 – 34 Barrio Santa Cruz.
Vereda Llanadas
TELÉFONO
SEDE A (Principal)
SEDE B (Colmena)
SEDE C (Santa Cruz)
Rectoría 6598618 Secretaría 6590431,6165757.
Coordinación 6592106
Coordinación 6598619 – 6590431 ext. 6,7,8
SITIO WEB http://www.juancrismar.edu.co/
MUNICIPIO Girón.
DEPARTAMENTO Santander
NIVELES QUE OFRECE Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria,
Media académica y Media técnica.
JORNADAS QUE OFRECE Mañana, tarde y noche.
ESPECIALIDADES EXISTENTES Académico y Comercial.
NATURALEZA DEL PLANTEL Oficial.
CARÁCTER Mixto
RECTOR Lic. Mauricio Sicachá Rodriguez
Coordinadores Sede A
Jornada Mañana Lic. Nancy Marcela Carrillo
Jornada Tarde Lic. Cancio Emilio Laverde
Jornada Noche Lic. Alfonso Gómez Muñoz
Sede B y D Lic. Roque Jacinto Díaz
Sede C
Jornada Mañana Lic. Cecilia Villamizar.
Jornada Tarde Ing. Beatriz Jaimes
COORDINADOR DEL PLAN
GRUPO DE FORMULACIÓN
FECHA DE ELABORACIÓN
Septiembre de 2011
FECHA DE ACTUALIZACCIÓN
Abril de 2012

4.2 OBJETIVOS Y POLÍTICAS
Objetivo general
Formular el Plan Escolar en la Gestión del Riesgo para implementarlo
desde las acciones de incorporación al Plan Curricular y Plan Escolar para la
intervención del riesgo con el propósito de crear capacidad de respuesta en la
comunidad educativa del Colegio Juan Cristóbal Martínez frente a
situaciones de riesgo en una eventualidad.
Objetivos específicos
• Identificar las situaciones de riesgo de la institución
• Dar a conocer a toda la comunidad educativa las situaciones de riesgo
• Incorporar el Plan de Gestión en el Gobierno Escolar
• Conformar brigadas de trabajo para dar respuesta a emergencias
• Capacitar a la comunidad educativa sobre el PEGR para generar un sistema
de respuesta temprana
• Crear un plan de contingencia para la recuperación de la eventualidad

4.3 LÍNEA DE ACCIÓN CONOCIMIENTO DEL RIESGO
4.3.1 Caracterización del contexto escolar
Ambiente natural del colegio
Entre los aspectos ecológicos cuenta con el Rio de Oro, que nace en la
Quebrada Santa Rita vereda Cristales en el Alto del picacho a 3.400 m.s.n.m. en
jurisdicción del Municipio de Piedecuesta y termina al unirse con el Rio Suratá
para conformar el Rio Lebrija a la altura del puente de la vía Férrea del barrio de
invasión El Suiche ubicado entre la vereda Bocas del municipio de Girón y Café
Madrid del municipio de Bucaramanga.
También la quebrada de Las Nieves que cruza al municipio de Occidente a
Oriente y el Parque Gallineral de Girón, ubicado contiguo al Malecón Turístico, al
otro lado del Rio de Oro; se caracteriza por la gran cantidad de árboles de
Gallinero que allí se conservan.
La temperatura promedio del municipio es de 28º C, cuenta con una altitud
de 777 metros sobre el nivel del mar y una población promedio de 148.319
habitantes (según DANE 2008).

Fenómenos amenazantes de origen natural
Antecedentes de Fenómenos amenazantes de origen natural
Debido a la ola invernal en el año 2005 se presentó desbordamiento del Río de
Oro y varias quebradas afluentes, afectando a los barrios Río de Oro, Santa Cruz,
Gallineral y Arenales. El ecosistema afectado fue el Río de Oro y el Parque
Gallineral
Ambiente social del colegio
La institución educativa COLEGIO JUAN CRISTÓBAL MARTÍNEZ se
encuentra localizada al sur occidente del casco antiguo, en el barrio Santa Cruz,
sector de estrato 3 y de construcciones no coloniales (gráfica 3). Atiende
principalmente a niños, adolescentes y jóvenes pertenecientes al propio barrio y
a los de barrios aledaños, algunos de estrato 1 y 2 y en ocasiones provenientes de
invasiones.
Las familias pertenecientes a la comunidad educativa viven en una gran
mayoría en arriendo, las viviendas son compartidas por más de dos familias, al
igual que los servicios sanitarios, cocina, patio y los servicios públicos. En la
actualidad las casas son en su mayoría construidas en ladrillo con los servicios
públicos básicos, el alcantarillado y la pavimentación. De esta población sólo el
3.5% vive en zona rural y el 96.5% restante en zona urbana, de la cual el 12%
pertenece a zonas de invasión y estrato 1 (Fuente información registro de
matrícula de la institución).

La comunidad la conforman en un 80% por vecinos del municipio de Girón y
el 20% restante corresponde a desplazados del magdalena medio y la zona sur
del Cesar. El 87% de sus familias corresponde a clase media, el 6% a clase
media baja y el 6.9 % a clase baja. Se observa un gran porcentaje de familias
disfuncionales, por abandono de los padres o madres, violencia intra y extra
familiar, formación de otros hogares paralelos, algunos niños viven con sus
parientes o personas que los han recogido. Se presenta casos esporádicos de
embarazos no deseados por los adolescentes y creación de hogares precoces.
Los padres de familia se dedican a actividades diversas entre las que
destacan las siguientes: madres dedicadas al hogar 52%, comerciante 5.7%,
independientes 5.6%, oficios varios 3.6%, empleados 5.6%, confecciones 4.9%,
secretarias 1.7%, auxiliar contable 1.5%, docentes 1.4%, estilista 1.4%, y otras
actividades de la economía informal. En el área de influencia de la institución se
encuentran ubicadas empresas industriales y comercializadoras dedicadas a
diversas actividades de la economía como: alimentos concentrados (FINCA,
ITALCOL y otras), Metalmecánica (METALTECO, DANA-TRANSEJES,
TREFILCO y otras), avícolas (CAMPOLLO, AVICAMPO, INCUBADORA
SANTANDER y otras), harineras (INDUSTRIA HARINERA DE SANTANDER,
COOPASAN y otros), trasportadoras (TRANSGIRÓN, METROPOLITANA,
COOTRAGAS, SANCHES POLO y otras), industriales (COODIESEL, MANGERAS
DEL ORIENTE, FRESKALECHE,GRIVAL, WOKDER,SACEITES, ALPINA,GAS
PAIS y otras ) comercializadora (DROGUERIAS,CENTROABASTOS,
SUPERMECADOS, HIPERMERCADOS, ALMACENES DE MATERIALES Y

CONSTRUCCIÓN) , Panadería (PANADERIA ZAPATOCA PAN FINO y otras),
restaurantes (BIG MAC CHIKEN, RANCHO CHARLES, POLLO CONTENTO, LA
CASONA, CALLEJUELA y otros ), loncherías y heladerías (FRUTALIO, CREMAS,
POSTRES Y PONQUES, LA CASA DEL POSTRE) y otras microempresas de la
economía informal.
Fenómenos amenazantes socio – naturales
Los barrios limitantes con el río y aledaños al colegio (incluso al mismo colegio)
están construidos en una zona perteneciente a la ronda del Río de Oro. La
deforestación a la ribera del río es una amenaza constante que puede provocar
deslizamientos de su muro natural.
Existe una saturación de alcantarillado que provocó inundaciones por desagote.
De igual forma puede a futuro volver a presentar afectaciones aunado al no
manejo de residuos sólidos en las calles.
Fenómenos amenazantes de origen antrópico
El fenómeno de agrupación en pandillas, especialmente en la población niños,
adolescentes y jóvenes de Girón, afecta en forma directa el sector aledaño al
colegio, ya que en gran parte quienes las integran son habitantes del sector. De
igual forma, llegan de otros sectores del municipio, dando como resultado riñas y
actos vandálicos constantes, que en muchas ocasiones vulneran la integridad
física de los estudiantes del colegio, especialmente en las jornadas de la tarde y
noche.

El expendio informal de sustancias psicoactivas frente a la institución y en algunas
casas alrededor generan inseguridad a la comunidad educativa.
Es muy probable que en un incidente los grupos anteriormente mencionados
realicen actos de saqueo.
Ambiente construido del colegio y sus alrededores
La institución cuenta con cuatro sedes ubicadas en distintos puntos y cada una
con características particulares. A continuación se detallan sede por sede estas
características:
CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CONSTRUCCIÓN
SEDE A
ESTRUCTURA En concreto (vigas, columnas, placas)
CUBIERTA Placa en cemento
PISOS Baldosa granito y Tableta de arcilla.
PAREDES En ladrillo frisado, ladrillo a la vista.
PATIOS En tableta arcilla.
GENERAL Fachadas en ladrillo a la vista, paredes en
ladrillo frisado, techos en placa de cemento.
SECCIONES DE LA
EDIFICACION
SEDE A
No.
Pisos
No.
Entradas
No.
Salidas
Características
Acabados
Instalaciones
Especiales
Salones y Aéreas de
Bachillerato
2 2 2 Ladrillo, cemento,
pisos en granito y
fachadas en
ladrillo a la vista.
Salones
Baños
Coordinaciones
Tienda Escolar
Administración 1 2 2 Ladrillo, cemento,
pisos en granito y
fachadas en
Sala de
profesores
Baños,
Secretaría,
Archivo,
Rectoría,
Biblioteca,
Patios de
descanso.
Área de Tanques de Se encuentra

Agua ubicados en la
placa del
segundo piso. 4
tanques X 1000
ml.
Tipo de edificación : Construcción convencional en dos niveles.
Tiempo de construcción : Se construyó en el año 1.987, en la actualidad
cumple 24 años de labores sin interrupción.
Se hace mantenimientos preventivos de forma
periódica.
Número de salidas exteriores : La edificación cuenta con dos salidas exteriores,
una a la carrera 27 y la otra a la calle 18. La
salida a la calle 18 se utiliza para el ingreso y
salida de vehículos. En una eventual emergencia
se habilitan estas dos salidas.
Seguridad Física : La institución cuenta con personal de vigilancia
horario de 6:00 a.m. – 2:00 p.m y 2:00 p.m. a
10:00 p.m. de lunes a sábado.
Instalaciones con las que se cuenta en la Institución: Red de Cableado
Estructural, Red Telefónica, Equipos de Comunicación
Cuenta con alarma de seguridad durante los periodos en que no hay
vigilancia física. Además se cuenta con monitoreo por medio de cámaras de
seguridad ubicadas en las entradas y zonas de riesgo.
SEDE B - COLMENA
ESTRUCTURA Construcción Nueva: En concreto (vigas,
columnas, placas).
Sección Colonial : En tapia de bareque
CUBIERTA Sección Nueva : Placa en cemento

Sección Colonial : Machimbre y teja de barro.
PISOS Sección Nueva : Baldosa de granito
Sección Colonial : Tableta de arcilla.
PAREDES Sección Nueva: En ladrillo frisado, ladrillo a la
vista.
Sección Colonial : Tapia de bareque.
PATIOS En Cemento
SECCIONES DE LA
EDIFICACION
SEDE B
No.
Pisos
No.
Entradas
No.
Salidas
Características
Acabados
Instalaciones
Especiales
Salones y Aéreas
de primaria
8 3 3 Regular estado
de las puertas
Sala múltiple y
de informàtica
Administración 1 1 1 Buen estado
Tanques de Agua 1 De eternit
Tipo de edificación : La sede B – Colmena, presenta una sección que fue
construida hace poco tiempo la cual guarda correspondencia con las
construcciones convencionales; tiene dos niveles.
Existe también una construcción colonial antigua, la cual presenta las
características de estas construcciones basadas en el bareque, la caña brava, la
teja de barro y la tableta de arcilla.
Tiempo de construcción : La sección nueva se construyó en el año 2003 en
la actualidad cumple 8 años de labores sin interrupción. No existe mantenimiento
preventivo a la humedad que presenta.
La sección Colonial data de la época de las primeras construcciones de la región
con lo cual puede hacerse un estimado de más de 100 años de haber sido
construida.
Número de salidas exteriores: La edificación cuenta con tres salidas exteriores.
Una a la carrera principal, cra. 27 y otra a la cancha de la comunidad. Existe una

salida adicional también a la cra. 27, a través del aula de reuniones. En el
momento de una eventual emergencia se habilitan estas dos salidas.
Seguridad Física : La institución cuenta con personal de vigilancia con
horario de 6:00 a.m. a 6:00 P.M. de lunes a viernes.
No cuenta con alarma de seguridad durante los periodos en que no hay vigilancia
física.
Instalaciones con las que se cuenta en la Institución: Red de Cableado,
SEDE C – SANTACRUZ
ESTRUCTURA En concreto (vigas, columnas, placas).
CUBIERTA Teja de eternit.
PISOS Tableta de arcilla.
PAREDES En ladrillo frisado.
PATIOS En Cemento
SECCIONES DE LA
EDIFICACION
SEDE C
No.
Pisos
No.
Entradas
No.
Salidas
Características
Acabados
Instalaciones
Especiales
Preescolar y
Primaria
1 1 1 Ladrillo, cemento,
pisos en baldosa
y fachadas en
Salones
Baños
2 patios
1 aula múltiple
1 cancha
Tienda Escolar
Administración 1 1 1 Ladrillo, cemento,
pisos en baldosa,
y fachadas en
Sala profesores
Baños
Coordin.Sala
audiovisuales
Salón de Banda
Área de Tanques de
Agua
Existen seis
tanques nuevos
(1000 m)
Ubicados
encima de la
batería de
baños.

Tipo de edificación : La sede C – Santa Cruz, está construida en un solo
nivel, con paredes en ladrillo frisado y techos en eternit.
Tiempo de construcción : Se construyó en los años 60 en la actualidad
cumple más de cuarenta (40) años de labores sin interrupción. Haciendo
mantenimientos preventivos de forma periódicas.
Número de salidas exteriores: La edificación cuenta tan solo una salida exterior.
Seguridad Física : La institución cuenta con personal de vigilancia con
horario de 6:00 a.m. a 6:00 P.M. de lunes a viernes. Cuenta con alarma de
seguridad durante los periodos en que no hay vigilancia física.
Instalaciones con las que se cuenta en la Institución: Red de Cableado
SEDE D - LLANADAS
AREA CONSTRUIDA
Numero de Edificaciones 3 (Tres)
Tres construcciones pequeñas – una planta.
Instalaciones con las que se cuenta en la Institución:
Red de Cableado Estructural
Red Telefónica
Equipos de Comunicación
SECCIONES DE LA
EDIFICACION
SEDE D
No.
Pisos
No.
Entradas
No.
Salidas
Características
Acabados
Instalaciones
Especiales
primaria
1 6 6 Paredes de
ladrillo, frisadas,
tejas de barro y
eternit.
Sala de
cómputo y
cocina comunal.
Administración NO

Área de Tanques de
Agua
Cuenta con 1
tanque en
eternit.
Caracterización de los alrededores
Sede A y C
El Río de Oro se encuentra a la parte posterior del edificio hacia el suroccidente.
Malla vial en perfectas condiciones, cercana a dos vías principales (Avenida Los
caneyes y carrera 26). Cuenta con todos los servicios públicos, aledaña la
parroquia Santa Cruz, sector comercial de locales de internet, supermercados,
tiendas, droguería, papelería, al frente funciona una carpintería.
Vulnerabilidad: edificio construido en la ronda del Río de Oro.
Sede B
Malla vial en perfectas condiciones, cercana a vías principal carrera 26, con todos
los servicios públicos, sector comercial compuesto de tiendas, locales de internet,
supermercados, tiendas, droguería, papelería, plaza de mercado, cerca funciona
CAI.
Vulnerabilidad:
Sede D
Sede rural. Red vial terciaria sin pavimentar y sin mantenimiento. servicios
públicos de luz, agua, sin alcantarillado.
Vulnerabilidad:
Caracterización física
Identificación de daños y pérdidas
Identificación de pérdidas sociales
SEDE A
La población de la sede A de la Institución educativa Colegio Juan Cristóbal Martínez se
encuentra distribuida así:
4 Directivos
64 Docentes

1930 Estudiantes
4 Personal Administrativo
2 Personal Servicios Generales
2 Personal de Vigilancia
AREA SEDE A HOMBRES MUJERES SUBTOTAL
RECTORIA Y COORDINACIONES 2 2 4
PERSONAL ADMINISTRATIVO 1 3 4
PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES 2 2
PERSONAL DE VIGILANCIA 1 1 2
DOCENTES BACHILLERATO 16 48 64
ESTUDIANTES 779 970 1930
GRADO ONCE 64 117 181
GRADO DECIMO 132 153 285
GRADO NOVENO 107 138 245
GRADO OCTAVO 128 153 281
GRADO SEPTIMO 135 174 305
GRADO SEXTO 213 235 448
CICLO 3 J. NOCTURNA 19 16 35
TOTAL 799 1026 2006
SEDE B
La población de la sede B de la Institución educativa Colegio Juan Cristóbal
Martínez se encuentra distribuida así:
1 Directivos
16 Docentes
418 Estudiantes
1 Personal de Servicios Generales
AREA SEDE B HOMBRES MUJERES SUBTOTAL

COORDINACIONES 1 1
PERSONAL DE VIGILANCIA 1 1
DOCENTES BASICA PRIMARIA 2 14 16
GRADO CERO 30 19 49
GRADO PRIMERO 33 33 66
GRADO SEGUNDO 21 44 65
GRADO TERCERO 34 33 67
GRADO CUARTO 49 32 81
GRADO QUINTO 60 30 90
TOTAL 230 223 437
SEDE C
La población de la sede C de la Institución educativa Colegio Juan Cristóbal Martínez se
encuentra distribuida así:
2 Directivos
36 Docentes
1131 Estudiantes
1 Personal Administrativo
1 Personal Servicios Generales
AREA SEDE C HOMBRES MUJERES SUBTOTAL
COORDINACIONES 2 2
PERSONAL ADMINISTRATIVO 1 1
PERSONAL DE VIGILANCIA 1 1
GRADO CERO 88 54 142
GRADO PRIMERO 91 83 174
GRADO SEGUNDO 80 105 185
GRADO CUARTO 102 119 221
TOTAL 580 595 1175

SEDE D
La población de la sede D de la Institución educativa Colegio Juan Cristóbal
Martínez se encuentra distribuida así:
3 Docentes
62 Estudiantes
AREA SEDE D HOMBRES MUJERES SUBTOTAL
GRADO CERO 4 4 8
GRADO PRIMERO 7 2 9
GRADO SEGUNDO 5 4 9
GRADO CUARTO 4 4 8
TOTAL 32 32 64
Identificación de pérdidas económicas
Identificación de pérdidas ecológicas
Representación del escenario de riesgo

4.7 LÍNEA DE ACCIÓN PREPARACIÓN PARA LA
EJECUCIÓN
Definición de servicios de respuesta
Organización para la respuesta
DIRECTORIO DE SERVICIOS EXTERNOS DE
RESPUESTA A EMERGENCIAS
Institución
responsable
Nombre y
teléfono del
responsable
Suplente o
segundo contacto
Cuerpo de
bomberos
Capitán Ramón ¿?
¿?
Hospital Nombre?
6531312
Policía Capitán Néstor
Raúl D´croz
3103931080
Policía de tránsito Tte. ¿?
Empresa de
servicios públicos
Nombre?
¿?
Defensa civil Inmer Vallejo
Acevedo
3185987586
Marco Antonio
Duarte
3162435718
Alcaldía Nombre ¿?
6463030
CMGRD Fredy Lupo Silva
Rondón
3105690489-
3175115810

Capacitación
Equipamiento
Entrenamiento

ANEXO 1 (20 de noviembre de 2012)
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO PROYECTO (PEGR) COLEGIO JUAN
Fase de Socialización del proyecto a los estudiantes de la Sede A Fecha:
TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PEGR DEL COLEGIO JUAN CRISTÓBAL
MARTÍNEZ
Taller adaptado de ¡Aprendamos a prevenir los desastres! : Los niños y las niñas también participamos en la
reducción de riesgos : Riesgolandia. NU. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD). Unidad
Regional para América Latina y el Caribe; UNICEF; Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Nombre de estudiantes que conforman el grupo y grado
PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ¿Para qué?
 Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad escolar
Juancrismar, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos
riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas, responder más
adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un
desastre.
 Preparar a la comunidad escolar, incluidos los y las estudiantes, las directivas, el personal
docente, y ojalá los padres y madres de familia, para incorporar la gestión del
riesgo en todas las actividades cotidianas.
¿Qué se necesita para que el colegio tenga un Plan de Riesgo?
1. Conocimiento de las amenazas de distinto origen (natural, socionatural o antrópico) que en
algún momento pueden afectar a la comunidad escolar.
2. Conocimiento de los factores de vulnerabilidad y de sostenibilidad que reducen o fortalecen
la capacidad de la comunidad escolar para resistir sin traumatismos los efectos de dichas
amenazas, e identificación de acciones necesarias y posibles para prevenir las amenazas y
mitigar los factores de vulnerabilidad.
3. Medidas de preparación para responder adecuadamente a una situación de emergencia o
desastre, en términos de reducir las pérdidas sobre bienes y vidas humanas y facilitar la
recuperación.
4. Identificación de los recursos con que cuenta la comunidad escolar para responder
adecuadamente en caso de emergencia o desastre.
5. Evaluación de la capacidad del centro educativo para apoyar a la comunidad circundante en
caso de desastre. (Lo cual exige que se conozca lo mejor posible la situación de riesgo que
afecta a esa comunidad.)
6. Directorio de personas responsables de las distintas actividades propias de la gestión del
riesgo en la comunidad escolar, en el municipio (CLOPAD) y en la región (CREPAD).
Hasta aquí ya sabemos varios conocimientos:

¡Hablemos claro¡ Identifiquemos los términos en que nos vamos a
comunicar:
Nuestro colegio ya cuenta con un
Plan de Gestión del Riesgo
Debo conocer las distintas amenazas
que puede afectar a mi comunidad
Juancrismar
Estar preparado significa saber cómo
actuar ¡!
Descubre en la sopa de
letras aquellas palabras
asociadas a los desastres
Amenaza-
Vulnerabilidad -
Riesgo – Heridos -
Víctimas - Pérdidas -
Desastre - Ayuda
-Capacidad- Daños
Damnificados -
A D A Ñ O S V Z Q
C A P A C I D A D
A D B S E F B G A
V I C T I M A S M
H L G E D S M X N
R I E S G O E K I
A B C D E F N E F
G A I S W U A R I
T R A O H J Z T C
P E R D I D A S D
A N O I U L S A D
N L M R X Y P S O
M U N E O P A E Z
Q V Z H A U X D W

Conceptos
Desastre: es una situación de crisis que se da cuando un evento de origen natural (lluvia,
erupción
volcánica, sismo, sequía, helada) u originado por nosotros los seres humanos (explosión,
incendio, derrame de sustancias tóxicas, degradación ambiental) sucede en una población
que no tenía la capacidad para enfrentar ese evento que resultaba provocando pequeños,
medianos o grandes daños en las personas, los territorios y sus pertenencias.
Por lo tanto, podemos afirmar que ni la lluvia, ni el temblor, ni la nieve o el maremoto
son en sí mismos un desastre. Entonces preguntémonos: ¿Cuándo un fenómeno natural o
provocado por el ser humano puede convertirse en un desastre?
Para que se dé un desastre deben necesariamente existir dos componentes: una amenaza y
además, una población frágil, con falta de capacidad para enfrentar el fenómeno
o evento peligroso. A este segundo componente le vamos a llamar vulnerabilidad. Cuando
la amenaza y la vulnerabilidad coinciden o se juntan forman el principal ingrediente para
que se dé un desastre: el riesgo. Y cuando el riesgo deja de ser una probabilidad y se hace
realidad, estamos frente a un desastre.
¿Qué es una amenaza? Una amenaza es la posibilidad de que ocurra un evento (de origen
natural o humano) que represente un peligro para la comunidad.
Existen diferentes tipos de amenazas. Algunas son de origen natural como los terremotos,
tempestades, huracanes, erupciones volcánicas, nevadas, sequías, tormentas eléctricas o
muchas más como las inundaciones. Otras son provocadas por el ser humano,
como: las tecnológicas (explosiones, incendios y derrames de sustancias toxicas), la
contaminación de los mares y ríos con basura, la deforestación, la construcción de
viviendas mal ubicadas, la contaminación del aire, la degradación ambiental.
Junto con tus compañeras y compañeros, el apoyo del
docente, encierra con una línea aquellos fenómenos físicos
de origen natural o provocados por el ser humano que
puede representar un peligro o amenaza para tu colegio
Juan Cristóbal o la comunidad Juancrismar:
Terremoto o sismo Plaga
Inundaciones
Contaminación de aire Erupción volcánica
Sequías

Tormenta eléctrica Sequías Maremoto o
Tsunamis
Deslizamientos Deforestación Sustancias y
materiales peligrosos cercanos
Huracán Tornados Incendios
(forestales)
¿Qué es la vulnerabilidad?
La vulnerabilidad es la condición por la cual una población está en peligro de ser afectada
por un fenómeno de origen humano o natural al cual hemos llamado amenaza.
Para saber si somos o no vulnerables es importante que nos preguntemos: ¿Vulnerable a
qué? ¿Será a un deslizamiento, a un incendio, a una inundación, un maremoto o tsunami?
Las poblaciones costeras son más vulnerables a los maremotos (tsunamis) y mareas altas;
no así, aquellas que viven en las zonas montañosas por estar en lugares más altos y lejos
de la costa. Quienes viven en las montañas son más vulnerables a ser afectados por los
deslizamientos que aquellas poblaciones asentadas en las llanuras donde no hay pendientes
Ser vulnerable es como decir que somos débiles frente a esa amenaza específica (incendio,
sismo o huracán) y de ahí que resultemos heridos o afectados los seres humanos y los
animales, pero también resultan dañadas las casas y las escuelas porque las hemos
construido vulnerables e inseguras (débiles o frágiles) y poco resistentes frente a los
terremotos, lluvias y vendavales.
Ser vulnerable también tiene que ver con la capacidad (o incapacidad) que tienen las
personas y comunidades para proteger su comunidad y ambiente evitando así que se dé un
desastre.
La capacidad es la combinación de todas las fortalezas y los recursos con que cuentan las
comunidades para reducir el riesgo o los efectos de un desastre.
Organízate en grupos de tres, discutan las posibles respuestas a las siguientes preguntas, y
escríbelas, tratando que todas la opiniones queden condensadas en la respuesta.
Y tu comunidad del colegio Juan Cristóbal … ¿a qué es vulnerable?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Sin importar de dónde seas o tu sexo, color de piel, condición de
discapacidad, religión o la lengua que hables, las niñas y los niños,
adolescentes y jóvenes conservan sus derechos aún en medio de un desastre

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________
¿Cómo construirías una casa menos vulnerable (que soporte y resista)
fuertes vientos como cuando hay un huracán?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________
¿Qué es el riesgo de desastre?
El riesgo es la probabilidad de que ocurra un desastre. Esta probabilidad
surge al juntar dos ingredientes (componentes): la amenaza y la
vulnerabilidad. Tanto la amenaza como la vulnerabilidad de forma separada
no representan riesgo alguno, pero al juntarse, forman el riesgo.
Cuando sabemos cuál es el riesgo de que suceda “algo”, podemos saber
aproximadamente cuántos daños y pérdidas podríamos estar sufriendo si
eso llegara a suceder.
Pero lo cierto es que nadie quiere que la “relación” entre la amenaza y la
vulnerabilidad – o sea el riesgo- se transforme en un desastre.
La buena noticia es que esa “unión” entre la amenaza y la vulnerabilidad
-que termina por formar el riesgo puede manejarse evitando así que
finalice estallando en forma de desastre. Esto se logra evitando que haya
más riesgos y controlando los ya existentes.
¿Cómo podemos evitar y reducir los riesgos y los desastres?
 Teniendo ya claro que la naturaleza origina los fenómenos físicos,
pero no los desastres; y sabiendo que las personas somos en parte
responsables por la construcción del riesgo y la ocurrencia de los
desastres, es el momento de actuar para evitar (prevenir el riesgo) o

disminuir el impacto de los fenómenos físicos en las poblaciones,
comunidades y ambiente.
Si bien no podemos evitar que ocurran los fenómenos físicos, sí podemos
desarrollar acciones para que seamos menos vulnerables a las amenazas,
reduciendo el riesgo. Pero si no podemos evitar el desastre, la otra buena
noticia es que también podemos hacer que los daños sean menores, al
mejorar nuestra capacidad para enfrentarlos y recuperarnos de éstos.
A pensar¡¡¡¡¡
Ahora que ya sabes que existe un Proyecto de Gestión del Riesgo en el
colegio, piensa ¿en qué favorece la existencia del PEGR del Juan Cristóbal
en cuanto al “riesgo de desastre”? Da varias ideas:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________
¡Manos a la obra!
Los estudiantes tienen un papel activo e importante en la prevención del
riesgo y en la sensibilización de tu comunidad estudiantil y local sobre
la necesidad de reducir los desastres.
Junto con tus compañeros de grupo de trabajo, plantea cinco acciones que
tú, junto con tus compañeros pueden hacer para prevenir el riesgo y evitar
desastres. Empieza por tu salón de clases y amplía a la institución. Las
acciones deben ir explicadas también en cómo lo harías. Lee el ejemplo
para que te orientes.

Ejemplo:
Acción: Organizo campañas para mejorar, cuidar y proteger el
ambiente:
Los animales y plantas, tanto terrestres como acuáticas pueden
morir. En las ciudades, el papel de la golosina o la botella de
plástico que tiraste al suelo terminan atascando los sistemas de
evacuación de las aguas de lluvia. La basura acumulada termina
por inundar calles y avenidas. Una buena obra para contribuir con
la prevención de riesgos y la reducción de desastres podría ser
que junto a tus compañeros, maestra, familiares, la alcaldía y
líderes comunales organicen una campaña para mantener limpios
los ríos de tu comunidad. Si tienen una cámara fotográfica a mano,
tomen fotos registrando la participación de todas y todos en la
actividad y de la basura extraída.
¿Qué pasa si botamos la basura en lugares que no son los
adecuados como el cauce de un río? Los ríos, mares y océanos se
contaminan. Con el apoyo de los adultos, monten una exposición
de fotografías. Esto lo pueden hacer en la escuela, plaza, la
alcaldía o la biblioteca pública. De esta forma, lograrán
concientizar a la población de la cantidad de basura extraída del
río y de la responsabilidad que tenemos los seres humanos
-grandes y chicos- de mantener limpio el río para evitar los
desbordamientos por represamiento de basura en alcantarillas y
ríos, las inundaciones y la degradación ambiental.

ANEXO 2 (25 de abril de 2013)
PLAN DE ACCIÓN PROYECTO PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 2013
ACCIONES RESPONSABLES FECHA
Actualización de
diagnóstico en las distintas
sedes
Equipo PEGR de cada sede Febrero - Abril
Socialización de Proyecto
PEGR a estudiantes en cada
sede
Equipo PEGR de cada sede Mayo –Junio
Socialización de Proyecto
PEGR a Padres de Familia
Equipo PEGR de cada sede Julio - Agosto

en cada sede
Capacitación a estudiantes Equipo PEGR Institucional y
de sedes
Grupo de apoyo Defensa Civil
Febrero - Octubre
Sede A Tema
Sede B
Sede C
Sede D
Jornadas de Simulacro en
evacuación
Equipo PEGR Institucional y
de sedes
Junio - Julio
Sede A
Sede B
Sede C
Sede D
Actualización al proyecto
en las diferentes Líneas de
Acción
de sedes
Febrero - Noviembre
Evaluación al Plan de
acción
de sedes
Junio y Noviembre
Sede A
Sede B
Sede C
Sede D
Equipo PEGR institucional
Jornadas de Simulacro en
evacuación
de sedes
Sede A
Sede B
Sede C
Sede D

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