El documento analiza la evolución histórica de la educación superior en Chile. Señala que ha habido una masificación del acceso a la educación terciaria en los últimos 20 años, pasando de menos del 2% a 37% de la población entre 18-24 años matriculada. Explica que el sistema actual se basa en la PSU para la admisión y que los estudiantes de colegios privados tienen más posibilidades de ingresar a universidades públicas. Concluye que se necesitan reformas integrales al sistema educacional para mejorar el acceso y la calidad de

1. Análisis del
origen y
desarrollo
histórico de
ESUP en Chile
U n i v e r s i d a d S a n t o T o m á s - C h i l e
M a g i s t e r e n G e s t i ó n e n E d u c a c i ó n S u p e r i o r
P r o f e s o r : J a v i e r E n r i q u e C o r v a l á n R o d r i g u é z
E s t u d i a n t e : K a r i n a C o s s a
J u l i o d e 2 0 1 4

2. 1
I. Introducción
La educación en Chile es regida, en actualidad, por la Ley General de
Educación (LEGE). La LEGE surgió para responder a las debilidades que
presentó su antecesora, la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)
– adoptada por el gobierno militar.
Aunque la LEGE es todavía contestada por la población académica,
solicitando que se recupere a la educación pública y se ponga fin al gaño de
lucro en enseñanza superior.
Al año próximo, será divulgada la nueva ley relación a la educación y
muy grande es la expectativa e incertidumbre sobre qué y cómo será la
enseñanza entonces.
En seguida es presentado un breve análisis respecto al tema.

3. 2
II. Desarrollo
1. Evolución de la educación
Los últimos veinte años son caracterizados, en América Latina, por una
masificación del acceso a la enseñanza superior. En los años 1950, menos de
2% de la población con edad entre 18 y 24 años estaba matriculada en
educación terciaria, en 2010 las matriculas pasaran a ser representadas por
37% da población con esa edad (y las tasas continúan en constante
crecimiento).
Específicamente en Chile, se registró una matrícula en 1980 de 117 mil
estudiantes del grupo etario entre 18 y 24 años, y en 2013 lo numero de
matrículas fuera de cuasi un millón de estudiantes. Más no ha sido registrada
solamente evolución en número de estudiantes, más de instituciones y
regímenes de educación también, tanto que en 1980 existía en Chile ocho
universidades (dos públicas y seis privadas), y actualmente existen 169
instituciones de educación superior (44 Institutos Profesionales, 66 Centros de
Formación Técnica y 59 Universidades – de esas, 25 son miembros de lo
CRUCH y 34 son privadas).
Con la promulgación de la Ley General de Instrucción Primaria en 1860,
se inició la construcción del Estado Docente que establece la obligación del
Estado de convertirse en el principal sostenedor de la educación y la gratuidad
escolar en su etapa inicial. Aunque la enseñanza se expandió y alcanzó los
niveles terciarios, y en la época del régimen militar se permitió la creación y
funcionamiento de instituciones privadas sin financiamiento estatal y dispuso la
reestructuración de las universidades estatales existentes a la época (pasando
a considerar como instituciones de educación superior, no solamente a las
universidades, pero a los Institutos Profesionales y a los Centros de Formación
Técnica).
Con la expansión de las instituciones de enseñanza superior, el Estado,
como controlador y regulador de mercado creó mecanismos e instancias para
controlar a esas instituciones y para garantizar el acceso de la población a
ellas.
2. Actualidad del Sistema Educacional
Para acceder a la enseñanza terciaria, la población debe prestar la
Prueba de Selección Universitaria (PSU), donde los mejores estudiantes son
seleccionados en primero pelas universidades miembros del CRUCH y a los
restantes son asignados a las demás instituciones (en su mayoría privadas). En
gran parte, los estudiantes con mejores puntajes en la PSU son estudiantes
provenientes de colegios particulares pagados, lo que implica que lo que queda

4. 3
de vacantes es para los estudiantes provenientes de hogares pertenecientes a
los quintiles más bajos.
Para permitir que los estudiantes de nivel socio económico más bajo
accedan a la educación superior, el Estado fornece becas y créditos. En una
fase inicial, los niveles de interés de esos créditos eran muy elevados, pero
luego de la huelga de estudiantes en 2011 pasó de 5.6% a 2%.
Más cuando las becas y créditos se tornan generosos a los estudiantes,
las instituciones incrementan los valores de los aranceles, tornando difícil lo
acceso y permanencia de los estudiantes provenientes de los quintiles de
ingreso más bajos.
Ese escenario muestra que es necesario una importante modificación en
lo sistema educacional, que imparta desde las políticas públicas de la
Educación que permitan mejor asignación de recursos fiscales a las
instituciones y, principalmente, mayor regulaciones para asegurar la calidad y
correcto comportamiento de las instituciones de enseñanza.
3. Futuro de la Educación
De los futuros escenarios posibles, previstos por Brunner, creo que lo
más probable sea la mantenencia de las dimensiones de gobernanza y
financiamiento, a partir del cual las instituciones de educación superior pasan
ser definidas como público-estatal (aquellas gobernadas pelo Estado y de
financiamiento público) o mercado privado (de gobernanza de mercado y
financiamiento privado).
En ese nuevo escenario, el Estado tendría que ocuparse de proporcionar
mayor financiamiento a las instituciones públicas, aunque debe continuar con la
fiscalización y control en todas las instituciones de educación superior (públicas
o privadas). Y para garantizar lo acceso igualitario a las universidades públicas,
deberá ser criado un sistema de cuotas que permita la integración de
estudiantes provenientes de escuelas municipales y de hogares de los quintiles
socioeconómicos más bajos.
Para lo acceso a las instituciones privadas, lo Estado debe continuar a
fornecer becas estudiantiles y créditos con nivel de interés cada vez más bajos.
Debe también criar mecanismos para que las instituciones privadas no estén
constantemente a incrementar sus aranceles, de forma a permitir mayor
retención de los estudiantes en la educación superior.

5. 4
III. Conclusiones
Para resolver los problemas de acceso a la educación terciaria no es
suficiente una mudanza en este sector, hay que hacer alteraciones en tolo lo
sistemas (desde la educación primaria, secundaria a la terciaria). Mas estas
acciones deben ser en conjunto y sin interrupciones al largo de lo tiempo para
que puedan surtir efecto.
Acciones ininterrumpidas implican continuidad independiente de lo
periodo que dure un mandato presidencial. Es decir que todos deben estar
comprometidos con la reforma y garantizar que sus procesos sigan adelante
aunque no tenga iniciado en el periodo de gobierno de uno u otro partido en el
poder, porque los logros de una gran reforma educacional so pueden ser
alcanzados al final de un periodo largo de tiempo.

6. 5
IV. Bibliografía
Atria, R. et al. (2011). El conflicto de las Universidades: entre lo público y lo
privado. Ediciones Universidad Diego Portales.
Brunner, J.J. (2013). Nova dinâmica na América Latina. Boston College –
International Higher Education, 70. pp. 93-96.
Brunner, J.J. (2013). ¿Cómo se viene la mano? Posibles escenarios futuros de
la educación superior chilena. Instituto de políticas públicas – Universidad
Diego Portales.
Gorgulho, G. (2012, 19 de Abril). Reforma do ensino superior chileno entra em
pauta. Ensino Superior Unicamp. pp. 16-21.
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http://www.museodelaeducacion.cl/Vistas_Publicas/publicContenido/contenido
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http://www.cned.cl/public/secciones/seccioneducacionsuperior/contexto.aspx