La sentencia declara fundada la demanda de Yesenia Cuayla contra la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto para que cumpla con el pago de S/40,517.47 nuevos soles ordenado en una resolución administrativa de 2013. La resolución reconoce que Cuayla tiene derecho a ese pago por adeudos de años anteriores, pero la UGEL alegó falta de presupuesto aunque está gestionando fondos. La sentencia ordena a la UGEL cumplir con el pago una vez que quede consentida o ejec

1. 2do Juz. Mixto - Sede Nuevo Palacio
EXPEDIENTE : 00814-2013-0-2801-JM-LA-02
MATERIA : REPOSICION
JUEZ : LIDIA JOSEFINA VEGA VALENCIA
ESPECIALISTA: EDGAR CATACORA GUTIERREZ
DEMANDADO : PROCURADOR PUBLICO REGIONAL DE MOQUEGUA ,
UNIDAD GESTION EDUCATIVA LOCAL ,
DEMANDANTE : CUAYLA CUAYLA, YESENIA YANET
RESOLUCIÓN : 04
SENTENCIA
Moquegua, trece de junio
del dos mil catorce.-
VISTOS: PARTES Y PETITORIO: A folios 08 a 11, Yesenia Yanet Cuayla Cuayla, interpone
demanda Contenciosa Administrativa en contra de la Unidad de Gestión Educativa Local
Mariscal Nieto, con citación del Procurador Público Regional del Gobierno Regional de
Moquegua, a fin de que se ordene que la Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto, de
cumplimiento al acto administrativo dispuesto en la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de
fecha 23 de mayo del 2013, por la que se dispone que se pague a la demandante la suma de
S/.40,517.47 nuevos soles por concepto de adeudos de ejercicios anteriores.
FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA: Sostiene que trabaja como Profesora de la IE
del Ministerio de Educación UGEL Mariscal Nieto, siendo que mediante Resolución Directoral
UGEL MN N° 01176, se dispone se le pague la suma de S/.40,517.47 por concepto de adeudo
de ejercicios anteriores, la misma que es un acto administrativo firme, y tiene la calidad de cosa
decidida, con carácter ejecutorio, siendo su cumplimiento o ejecución obligatoria, siendo que con
fecha 05.08.2013 procedió a reclamar a la demandada cumpla con su ejecución, la misma que
puso fin al procedimiento mediante oficio N° 02748-2013 no cumpliendo en definitiva con
ejecutar la resolución administrativa, mostrándose renuente, por lo que se ha cumplido con
agotar la vía previa sin resultado alguno, viéndose en la imperiosa necesidad de accionar la
presente demanda. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: Ampara su demanda en lo establecido en
la Ley N° 27444, la Constitución Política del Estado; y la Ley N° 27584.
CONTESTACIÓN DEL PROCURADOR PÚBLICO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL
DE MOQUEGUA. A folios 18 a 23 contesta la demanda señalando que es cierto que su
demandada Ugel Mariscal Nieto expidió la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 la cual
reconoce a la demandante el adeudo de ejercicios anteriores, la misma que tiene la calidad de
cosa decidida y que el presente tiene por objeto el cumplimiento de una resolución o acto
administrativo firme dictado por autoridad competente, siendo cierto también que la demandante
solicito su cumplimiento, razón por la cual su representada emitió el Oficio N° 2748-2013-
GRM/DRE-MOQUEGUA/UGEL MN-AGI mediante la cual se le comunica que no se cuenta con
disponibilidad presupuestal para efectuar el pago por no contar con aprobación del Ministerio de
Economía y Finanzas, sin embargo, se esta realizando las gestiones ante las instancias
superiores para poder atender el pago, demostrándose así la buena fe de su codemandada para
cumplir con el pago pendiente que se tiene con la demandante, asimismo, sólo se podrá hablar
de renuencia, cuando el pago deberá afectarse a los beneficiarios que cuenten con Sentencia
Judicial en calidad de cosa juzgada. Fundamentación Jurídica: Ampara su contestación en lo
1

2. establecido en el Decreto Legislativo N° 1067, Decreto Regional N° 002-2012-GR-MOQ., Ley N°
28411, Ley N° 29951 y el Código Procesal Civil.
CONTESTACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE MARISCAL NIETO.
A folios 33 y 34 la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto, a través de su Directora
Regional, contesta la demanda alegando que su representada se encuentra sujeta a limitaciones
de orden presupuestal, no obstante ello ha venido gestionando la dotación presupuestal con la
finalidad de atender el pago de las deudas del sector educación, por tanto lo que origina el
retraso en el cumplimiento de dicha resolución es la falta de disponibilidad presupuestaria
económica financiera que a la fecha aqueja a la Unidad Ejecutora, reiterando que viene
gestionando la ampliación de presupuesto para atención de deudas, tal como se advierte del
Oficio N° 2011-2013. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: Ampara su contestación en lo
establecido en la Ley N° 27584 y Ley N° 29812.
ACTIVIDAD PROCESAL:
Mediante resolución N° 01 de folios 12 se da por admitida a trámite la demanda en la vía del
proceso urgente. Mediante resolución N° 02 de folios 24 se tiene por contestada la demanda por
el Procurador Público del Gobierno Regional de Moquegua. Mediante resolución N° 03 de folios
35 se da por contestada la demanda por parte de la Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal
Nieto y al ser su estado se dispone el ingreso de los autos a despacho para emitir Sentencia,
siendo su estado el de expedirla; y
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Sobre la Finalidad del Proceso. El proceso contencioso administrativo, tiene por
finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados, conforme lo dispone el artículo 01 del TUO de la Ley 27584.
SEGUNDO: Sobre la eficacia de las normas legales y actos administrativos, el Tribunal
Constitucional, considera que “el control de la regularidad del sistema jurídico en su integridad
constituye un principio constitucional básico en nuestro ordenamiento jurídico nacional que
fundamenta la constitucionalidad de los actos legislativos y de los actos administrativo…,
procurándose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin embargo, no sólo basta que
una norma de rango legal o un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los requisitos de
forma y fondo que le impone la Constitución… o la ley, según sea el caso, y que tengan
vigencia; es indispensable, también, que… sean eficaces (1)”.
TERCERO: Sobre el Derecho Reclamado. La recurrente solicita se ordene que la Unidad de
Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto dé estricto cumplimiento de la Resolución Directoral
UGEL MN N° 01176 de fecha 23 de mayo del 2013, por la que se dispone que se le pague la
suma de S/.40,517.47 nuevos soles por concepto de adeudos de ejercicios anteriores.
CUARTO: Sobre el Requisito Previo. El artículo 21°, inciso 2, del TUO de la Ley 27584,
establece que:
1 Conforme señala el fundamento 8 de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N°
0168-2005-PC/TC (caso Maximiliano Villanueva Valverde).
2

3. “Cuando… (Se reclama el cumplimiento de una norma legal o un acto administrativo firme), el
interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de
la actuación omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente de presentado
el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar
la demanda correspondiente”.
Este requisito previo ha sido cumplido por la recurrente, mediante la Carta entregada el 05 de
agosto del 2013 por mesa de parte de la demandada Unidad de Gestión Educativa Local
Mariscal Nieto obrante a folios 06, demostrándose con ello la renuencia de la Administración a
cumplir con el acto administrativo del cual se pide su cumplimiento.
QUINTO: Acto Administrativo a cumplirse. A folios 05 obra la Resolución Directoral UGEL MN
N° 01176 de fecha 23 de mayo del 2013 en la que en su parte resolutiva reconoce el adeudo de
ejercicios anteriores a la demandante Yesenia Yanet Cuayla Cuayla por asignación de
preparación de clases, en la suma de S/40,517.47 nuevos soles
SEXTO: Exigibilidad del cumplimiento del acto administrativo .De la revisión del acto
administrativo materia de cumplimiento se puede verificar que:
- Constituyen un mandato vigente que no ha sido cuestionado de forma alguna en la vía
administrativa, además de ser cierto, claro e incondicional.
- Es de ineludible y obligatorio cumplimiento, lo que también implica que la demandada
realice las gestiones presupuestarias necesarias a efecto de asegurar su eficacia.
- Es un acto administrativo que permite individualizar a la beneficiaria, y además reconoce
un derecho incuestionable de la reclamante, pues como se advierte de la resolución el
monto adeudado corresponde al pago de adeudos de ejercicios anteriores por
preparación de clases.
En consecuencia, se tiene que el acto administrativo materia de cumplimiento contenido en la
Resolución Directoral UGEL MN N° 01176, cumple con los requisitos que le son exigibles para
su cumplimiento, por lo corresponde ampararse la demanda.
SÉTIMO: Sobre las costas y costos. Al respecto debemos señalar las partes están exoneradas
del pago de costas y costos conforme lo dispone el artículo cincuenta del TUO de la Ley N°
27584. Por lo que estando a lo expuesto, con las facultades de las que está investido este
Despacho, administrando Justicia a nombre de la Nación:
FALLO: Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por Yesenia Yanet Cuayla Cuayla en
contra de la Unidad de Gestión Educativa Local de Mariscal Nieto, con citación del Procurador
Publico Regional del Gobierno Regional de Moquegua, sobre cumplimiento de resolución
administrativa, EN CONSECUENCIA; DISPONGO: Que la Unidad de Gestión Educativa Local
General de Mariscal Nieto, una vez quede consentida o ejecutoriada la presente, dé
cumplimiento a la Resolución Directoral UGEL MN N° 01176 de fecha veintitrés de mayo del dos
mil trece, debiendo pagarle a la demandante la suma de CUARENTA MIL QUINIENTOS
DIECISIETE NUEVOS SOLES CON CUARENTA Y SIETE CÉNTIMOS. Sin costas ni costos y
por esta mi sentencia que pronuncio mando y firmo en la Sala de mi Despacho. REGÍSTRESE Y
HAGASE SABER.-
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