por Eréndira Itzia Ortega Belio

1. La Alianza por la Calidad de
la Educación
¿Por qué? Y ¿Para qué?
Dirección de Investigación y Capacitaci

2. • Es un programa de reformas estructurales
en el ámbito del sistema educativo
mexicano, que miran hacia el futuro en el
largo plazo, tendientes a elevar la calidad
educativa que el país requiere ante los
retos del mundo globalizado.
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3. El contexto de las reformas
Las reformas se han desarrollado en contextos de creciente interés a nivel internacional y local
por mejorar el aprendizaje de los estudiantes
Jomtiem
Jomtiem
1990
1990
Prioridad: educación básica para
todos
CEPAL - CEPAL
UNESCO
UNESCO
Educación y conocimiento: eje de
la transformación productiva con
equidad
Dakar
Dakar
2000
2000
Énfasis en calidad y cobertura
con equidad
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
1992
Acuerdo Nacional por la Modernización
de la Educación Básica (ANMEB)
2002,
Compromiso Social por la Calidad de la
Educación
Conferencias de Ministros de Educación
Conferencias de Ministros de Educación
Metas del Milenio
Metas del Milenio
2008
Alianza por la Calidad de la Educación
OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA
OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA
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4. Las reformas curriculares son polémicas
1.
La naturaleza de los cambios sociales y de los
nuevos contextos
2.
Nuevas exigencias de formación y complejidad
en la atención a la demanda
3.
Agotamiento de un modelo de expansión de
escolarización de masas, basado más en
cobertura que en calidad
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5. 4. La ausencia de espacios institucionales formales
para la participación académica y social en los
procesos de reforma.
5. El papel estratégico de la educación básica para
el salto educativo:
• Equidad y calidad para todos
• Formación para la empleabilidad
• Formación de ciudadanía
4. La complejidad del cambio paradigmático en
educación y pedagogía
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6. Tensiones curriculares. Lo que se quiere dejar atrás
(qué y cómo enseñar)
 Replantear el enfoque tecnicista y planificador que
trascienda el reduccionismo de un conjunto organizado
de materias que se propone a los estudiantes.
 A partir de esas materias se despliegan objetivos
jerarquizados en etapas sucesivas, hasta llegar a los
objetivos terminales.
 Superar la llamada pedagogía por objetivos (PPO).
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7.  En la pedagogía por objetivos, los programas de
estudio son satisfactorios por si mismos y en ellos los
contenidos son los fundamentales
 Hoy no basta con definir el contenido de los
aprendizajes escolares. No es suficiente un listado
de saberes a enseñar
 Los conocimientos son cada vez más dinámicos y
situados, y están en permanente interacción con una
variedad de fuentes de información, más allá del
discurso de los docentes
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8. Tensiones curriculares. La búsqueda (dónde,
cuándo y cómo aprender)
 Búsqueda de estructuras livianas
 Orientación de la formación hacia el desarrollo
de competencias
 Reducción de la fragmentación y búsqueda de
prácticas pedagógicas inter o multidisciplinarias
 Ofrecer mayores opciones para los estudiantes
 Recuperación de la pedagogía de proyectos
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9. Pilares en que se apoyan
las reformas en curso
 Una lógica de desarrollo de competencias
 Una perspectiva socio-constructivista
 Una preocupación central por los sujetos que
aprenden
 Una importancia creciente a las situaciones de
formación
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10. Desafíos en las orientaciones
 Construir un curriculum y planes y programas de
estudio respetando una lógica de competencias,
supone poner en el centro:
 El desarrollo de competencias más que el logro de
objetivos.
 Los principios del socio-constructivismo más que los
del conductismo.
 El diseño de situaciones de formación más que la
organización de los contenidos disciplinares.
 La acción del sujeto que aprende más que los saberes
que transmite el sujeto que enseña.
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11. Confusiones y Obsesiones
 Un curriculum define las grandes orientaciones de un
sistema educativo y refleja las grandes aspiraciones
de la sociedad.
 Un programa de estudios precisa los contenidos de
los aprendizajes en un campo específico con base
en las orientaciones definidas por el curriculum
 El desarrollo curricular
es el espacio real y
específico, donde se ponen en juego distintos
recursos pedagógicos y fórmulas de contrato
didáctico para cumplir con los propósitos educativos
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12. Curriculum y Política o la Política
Curricular
• Lograr la reforma curricular implica pensar
en
transformar
las
condiciones
institucionales
• Lograr un enfoque de competencias
supone
“pequeñas
revoluciones
culturales”.
• Implica pensar y acompañar las reformas
curriculares con transformaciones de la
política educativa
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13. Dirección de Investigación y Capacitaci

14. Primera (quizá la gran dificultad):
Des-anclaje institucional
• Escuelas del siglo XIX
• Maestros del siglo XX
• Alumnos del siglo XXI
Fuertes tensiones
sociales y
fragmentaciones (del
siglo XIX, XX y XXI)
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15. Segunda (grandísima) dificultad:
Exclusión y desigualdad
•
Cobertura: los que no están y los que no continúan
•
Aprendizaje: los que no aprenden y los circuitos
segmentados de calidad
•
Segregación sociocultural: los discriminados por
razones étnicas, físicas y sociales.
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16. Tercera (grande y crucial) dificultad:
Desacoplamiento docente
• Problemas para atraer a la gente correcta hacia la
docencia (los más aptos y que les guste enseñar).
• Problemas para generar desarrollo profesional de
mejora efectiva: capacidades cognitivas y pedagógicas y
mucho liderazgo (profesores, directivos y asesores
académicos).
• Incapacidad para apoyar e intervenir oportunamente
cuando las cosas no resultan para los alumnos y las
escuelas
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17. Cuarta gran dificultad (que no debería ser,
pero es): Sobre-politización del Sistema
• Fuerte presencia de “jugadores de veto” como
efecto perverso de la conjugación de la apertura
democrática y de los poderes fácticos
• La ausencia de espacios institucionales
formales para la participación académica y
social en los procesos de reforma.
• La relación inversamente proporcional entre
innovación y participación
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18. Dirección de Investigación y Capacitaci

19. En la Reforma Curricular
•
Afinar el perfil de egreso y las orientaciones básicas de los
grandes propósitos curriculares (incluyendo la articulación
de la educación básica).
•
Abrir el debate y asumir una posición nacional sobre
competencias en la educación básica.
•
Precisar contenidos disciplinares y estructura de planes y
programas de estudio.
•
Impulsar una estrategia sólida de desarrollo curricular,
incluyendo formación inicial y continua de docentes, gestión
escolar, evaluación e innovación de recursos educativos.
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20. Los límites de las reformas en el logro de la equidad y los aprendizajes
Las reformas iniciadas en los 90’s
Gestión
y
organización
del sistema
El cambio educativo ocurre en el marco de la
transformación institucional
 Descentralización
 Cambios en el currículo y los materiales
 Política hacia el magisterio
Componentes
 Capacidad de intervenir en las
escuela
 Gestión
 Mejora
 Eficacia
 Mayor conexión entre escuelas y comunidad
(participación social)
 Apertura a formas de concertación en el nivel macro
(inversión)
Dirección de Investigación y Capacitaci

21. Panorama de Encuadre de Política educativa
Escuelas que mejoran
Calidad
Participación
social
M
A
Y
O
R
A
U
T
O
N
O
M
Í
A
Equidad
Docentes
formados
Directivos
con
liderazgo
Padres
comprometi
dos
Alumnos
formados
para
aprender
a lo largo
de la vida
Administración
al servicio de la
escuela
Evaluación permanente con indicadores claros, confiables y ordenados
Rendición de cuentas
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22. Evaluar para
mejorar
Formación
integral de los
alumnos para
la vida y el trabajo
Modernización de los
Centros escolares.
Ejes de la
Alianza por la
Calidad en la
Educación
Profesionalización
de los Maestros y
las autoridades
Educativas
Bienestar y desarrollo
integral de los alumnos Dirección de Investigación y Capacitaci

23. Población total indígena Analfabeta
Michoacán
Baja Cal Sur
Baja California
Campeche
25%
65.530,00
169.367,00
3.297
26%
17.169
22%
37.938
1.250.008,00
Chiapas
14%
175.001
23%
31.569
40%
4.529
45%
2.547
15%
37.081
136.661,00
Chihuahua
11.409,00
Coahuila
Colima
D.F
5.661,00
247.208,00
14.822
Nayarit
57.910,00
37%
21.543
48.733,00
11%
5.117
1.552.216,00
29%
450.143
880.338,00
31%
270.264
Querétaro
41.091,00
26%
10.848
Quintana Roo
333.108,00
18%
59.293
338.195,00
19%
64.257
Sinaloa
56.228,00
29%
16.194
Sonora
107.085,00
18%
18.740
Tabasco
97.271,00
22%
21.011
Tamaulipas
42.874,00
13%
5.745
Tlaxcala
13.084,00
28%
San Luís P
571
52.935,00
Puebla
10%
49.731
Nuevo León
5.657,00
29%
Morelos
Aguascalientes
172.678,00
53.914,00
20%
10.729
Veracruz
942.971,00
31%
294.207
Yucatán
937.691,00
19%
174.411
7.031,00
23%
1.610
9.533.126,00
30%
2.412.165
Oaxaca
Zacatecas
38.505,00
Durango
Fuente: INEE y Panorama educativo,43%
2006
16.480
Total
20.885,00
Guanajuato
23%
4.762
47%
247.065
34%
168.605
526.791,00
Guerrero
Hidalgo
494.444,00
68.486,00
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24. Dirección de Investigación y Capacitaci

25. La Variable Critica: El Profesorado
Mc Kinsey (2007): Los 10 países mejor ubicados en PISA
Evidencia de dos
estudios
Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005): México,
escuelas urbanas y rurales con alumnos en
condiciones de alta marginalidad
Un Patrón Distinguible
Los mejores sistemas hacen tres cosas bien:
I.
II.
Consiguen a las personas más aptas para ejercer la docencia
Desarrollan a estas personas para convertirlas en instructores efectivos
III. Garantizan que todos los niños puedan aprovechar una instrucción excelente
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26. La Variable Critica: El Profesorado
Seleccionan a sus docentes entre los graduados universitarios con mejores notas:
 5% en Corea del Sur
 10% en Finlandia
 30% en Singapur y Hong Kong
La entrada a la carrera docente es altamente selectiva:
 Limitan vacantes (oferta=demanda)
 Fijan estándares altos para la entrada a la carrera
I. Consiguen a
las personas
más aptas para
ejercer la
docencia
 Contratan a los mejores candidatos mientras estudian
Asegurando que sólo los mejores docentes permanezcan:
 Requiere que enseñen como mínimo 2 años antes de convertirse en titulares
 Observan su desempeño atentamente en los años iniciales
 Sacan a los docentes si no logran una buena instrucción (aún si son titulares)
Ofreciendo un salario inicial competitivo (pero no fuera de serie):
 95 y 99% del PIB per cápita (salarios por encima del mercado no atrae mejores candidatos)
 Hacen que los aumentos salariales subsecuentes sean pequeños
 Aumentan el tamaño de la clase para costear los salarios iniciales competitivos
Creando una clase de docentes con estatus preferencial
 Creando un régimen especial de docentes (p.e: Teach for America, Teach First UK)
 Campañas publicitarias que enfatizan las buenas condiciones laborales iniciales
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27. La Variable Critica: El Profesorado
Definen qué es lo que se entiende por una instrucción
excelente
Proveen a los docentes la capacidad y el conocimiento
para que puedan desplegar esta instrucción
consistentemente
II. Desarrollan
a estas
personas para
convertirlas en
instructores
efectivos
Aseguran que los docentes aprendan habilidades prácticas
durante su formación profesional:
 Fijan estándares estrictos para institutos de formación docente
 Integran un componente de práctica profesional en la formación
docente
Contratan profesionales en cada escuela para apoyar la labor
de los docentes:
 Capacitan a docentes expertos para que puedan “entrenar” a los
docentes
 Los profesionales expertos proveen comentarios a los docentes
sobre sus clases, les demuestran cómo realizar una clase modelo,
y los ayudan a realizar planificaciones
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28. La Variable Critica: El Profesorado
Los mejores sistemas se aseguran que la escuela pueda
compensar por las desventajas relacionadas al hogar de los
alumnos
Los sistemas educativos con alto desempeño intervienen
eficazmente a nivel de cada escuela, e identifican aquellas que no
tienen un desempeño satisfactorio con el objetivo de elevar los
estándares de desempeño
III. Garantizan
que todos los
niños puedan
aprovechar una
instrucción
excelente
Intervienen a nivel de cada alumno y desarrollan dentro de las
escuelas procesos y estructuras capaces de identificar cuándo un
estudiantes está comenzando a retrasarse, interviniendo para
mejorar su desempeño
 Proveen más recursos a aquellas escuelas que necesitan mejorar
Reemplazan a los directores cuando sus escuelas no mejoran
 Ponen los procesos de seguimiento e intervención a cargo de las
propias escuelas
El sistema debe garantizar
que todos los niños, y no sólo
algunos de ellos, tengan
acceso a una excelente
instrucción
Proveen apoyo personalizado o en grupos pequeños para alumnos
rezagados
Hacen que los docentes estén disponibles después de clase para
proveer atención especial a aquellos que más lo necesitan
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29. La variable crítica: El profesorado
Evidencia del Estudio sobre Innovación y Aprendizaje (OCDE, 2005)
Profesionales que
tienen éxito
porque:
 Creen en su tarea
 Se proponen contribuir a la mejora de la
comunidad y de los propios sujetos con los
que trabajan
 Tienen preparación académica y la usan con
eficacia para enseñar a sujetos diversos
 Aprovechan
el potencial de todos sus
estudiantes para su aprendizaje al más alto
nivel intelectual
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