El documento describe un modelo de colaboración público-privada en Gandía, España para revitalizar el centro histórico. Se detallan los planes de actuación urbana desde 1981 hasta 2008 que incluyeron rehabilitación de edificios e infraestructura, así como esfuerzos para dinamizar el comercio a través de asociaciones de comerciantes y la creación de un centro comercial abierto en el centro histórico. Los resultados incluyen un aumento de la población residente, mejoras en la trama urbana y un área de influ

1. Un modelo de colaboración público-privada El caso de Gandia, España Javier Pitarch Tècnic de Comerç Servei de Promoció Económica Ajuntament de Gandia Feria INNOVA Rancagua, 24 de Octubre de 2009

2. Gandia: Ubicación geográfica Ciudad de Gandia

4. Gandia: Ubicación geográfica Litoral mediterráneo , a 65 km de València y 116 de Alacant Lugar destacado en la jerarquía de ciudades y áreas funcionales valencianas Tercer núcleo autonómico , tras las conurbaciones urbanas de València y Alacant-Elx Ciudad de Gandia

5. Gandia: Población 81.244 habitantes (a 01/01/09) Crecimiento demográfico elevado en los últimos 5 años La población se triplica en verano

6. Gandia: Economía Economía local basada en el sector servicios El sector industrial se encuentra en proceso de crecimiento y diversificación Turismo fuertemente estacional La actividad comercial es uno de los pilares del desarrollo económico, ha adquirido un papel estratégico. Ciudad de Gandia

7. La política de fomento económico del Ajuntament de Gandia OBJETIVO: Incrementar el área de influencia de Gandia y consolidarla como capital comercial en el ámbito de las Comarcas Centrales Valencianas.

8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Reunir en Gandia a todos los formatos comerciales existentes y demandados por el ciudadano Conseguir una masa crítica de aglomeración económico-comercial Apoyar a las asociaciones profesionales como pilar fundamental del desarrollo económico La política de fomento económico del Ajuntament de Gandia

9. OBJETIVOS INSTRUMENTALES: Revitalización comercial del Centro Histórico. Potenciación de las asociaciones comerciales Programación de suelo para usos terciarios : nuevas fórmulas comerciales y ocio. Programa de colaboración entre diversos formatos comerciales La política de fomento económico del Ajuntament de Gandia

10. Porqué asociarse Proyectos Negociación Financiación Servicios Asesoría Voz única Asociación

11. Evolución típica de las asociaciones tiempo eficiencia Génesis Problema común Iniciativa de un líder

12. Evolución típica de las asociaciones tiempo eficiencia Crecimiento Establecimiento objetivos Criba selectiva Apoyo institucional

13. Evolución típica de las asociaciones tiempo eficiencia Profesionalización Servicios comunes Interlocución corporativa Financiación externa vs. autofinanciación

14. Evolución típica de las asociaciones tiempo eficiencia Declive Politización Dependencia externa Pérdida de representatividad

15. Estrategias de colaboración desde la Municipalidad de Gandia Refuerzo de la representatividad Refuerzo de la participación interna Cofinanciación de acciones Búsqueda de sinergias entre asociaciones Refuerzo a la profesionalización Objetivo: autogestión

16. El asociacionismo en Gandia Gran tradición en participación Muchas asociaciones y algunas federaciones De ámbito sectorial y territorial En diferentes etapas de desarrollo

17. El asociacionismo en Gandia Entidades con las que colaboramos AES ASEMTSHA Asoc. Comerciales territoriales CH, Rep. Arg., Cor, Esclav., Grau, Raval. Pol. Benieto. FAES CES Jóvenes Empresarios

18. El Centro Histórico de Gandia

25. Estructura del CHG Integrado por cuatro zonas: La Vila, s. XIII-XIV (137.639 m 2 ) El Raval, s. XIII-XIV (83.680 m 2 ) La Vila Nova, s.XVI (78.691 m 2 ) L’Eixample, finales s. XIX (111.040 m 2 ) SUPERFICIE TOTAL: 411.050 m 2

27. El CHG a principios de los 80 Peligra la trama urbana histórica e inadecuación del medio urbano a las demandas actuales. Alteración significativa del patrimonio edificado histórico Población envejecida y pérdida de población Patrimonio monumental de gran interés artístico en deficiente estado de conservación Deslocalización creciente de funciones residenciales, económicas y administrativa. Pérdida de protagonismo del centro.

32. Actuaciones urbanísticas 1981-1984: Aprobación del Plan Especial de Revitalización y Mejora del Medio Urbano (PERYMMU) 1989: Aprobación del Plan de Renovación Urbana (PRU) de la ciudad de Gandia: La Vila y la Vila Nova (PRU) 1990: Primera fase de actuaciones 1992: Segunda fase de actuaciones y declaración de interés histórico-artístico y ambiental 1995: Ampliación del ámbito de redacción del PRY al Raval y Prado 1996: Aprobación del programa de Renovación Urbana y Ambiental (PRUA) 2001: Finalización del PRUA 2002: Continuación de los proyectos de Renovación Urbana en el Centre Històric. 2004: Gestación de la Unió de Comerciants de Gandia. 2006: Firma del convenio de colaboración con la Unió de Comerciants de Gandia. 2008: Ampliación de zonas peatonales.

33. Los planes de actuación El PERYMMU: P lan E special de R evitalización y M ejora del M edio U rbano. Año 1984. Objetivos específicos Evitar la pérdida de población del Centro Histórico de Gandia Conservar la trama urbana y el patrimonio edificado Mejorar las condiciones ambientales del medio urbano

34. 1984: El PERYMMU Criterios de ordenación Conservación y revitalización de la estructura urbana histórica mediante la regulación de los elementos de la morfología urbana : trama viaria, volumetría, parcelación y edificaciones monumental y tipológica. Conservación y revitalización de la estructura social : mantenimiento de la población residente; limitación de usos no residenciales, dotación de servicios e infraestructuras de interés social. Conservación y revitalización de la estructura funcional : usos residenciales, comerciales y de servicios. El PERYMMU es un documento de carácter normativo y regulador.

35. 1989: El PRU Plan de Renovación Urbana. 1989. Programa conveniado con la Generalitat Primera fase, 1989: la Vila y la Vila Nova Segunda fase, 1995: Eixample y Raval. Tercera fase 2008…: Paseo, Sant Francesc y márgenes del río Serpis.

36. El PRU - PRUA (1989-2001) Objetivos: Recuperar la trama urbana y el patrimonio edificado de carácter histórico. Mejorar la función residencial del espacio urbano Favorecer el desarrollo de las actividades económicas Tipología de las actuaciones: Rehabilitación de edificios para uso residencial y de bajos comerciales Renovación de la infraestructura viaria, de las redes de servicios y del equipamiento urbano Rehabilitación de edificios de carácter monumental y/o singular Dotación de equipamientos sociales y comunitarios Infraestructuras relacionadas con la mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad

37. Financiación del PRU / PRUA Plan de inversiones compartido: Generalitat Valenciana Conselleria d’Obres Públiques, Urbanisme i Transport Conselleria d’Indústria, Comerç i Turisme Diputación de Valencia Ajuntament de Gandia Estado Español Banco Europeo de Inversiones Otros

38. Obras de peatonalización

39. Obras de peatonalización

40. Accesibilidad

41. Rehabilitaciones

42. Rehabilitaciones

43. Resultados 1990-95 18.7 millones de € invertidos En miles de pta.

44. Resultados 1990-95 En miles de €.

45. Resultados 1990-95 En miles de €.

46. Actuaciones colaterales Plan de movilidad y accesibilidad al C.H. Movilidad y condiciones de acceso Instalación de bolardos automáticos Señalización de zonas y horarios de carga y descarga Ordenanza Municipal de Tráfico Plan de Transporte Público Urbano (BUS+Tranvía)

47. Actuaciones colaterales Estacionamientos públicos subterráneos: Río Serpis: 528 plazas. República Argentina: 474 plazas. O.R.A. 390 plazas Estacionamiento gratuito durante 30 minutos.

48. Actuaciones colaterales Registro Municipal de solares no edificados y de edificación degradada

49. Dinamización comercial Actuaciones comerciales desarrolladas en paralelo a las urbanísticas: 1989 Apertura del Centro de Desarrollo Comercial (CEDEC). Oficina técnica conveniada entre la DG Comercio y el Ajuntament de Gandia Constitución de la Federación d’Asociacions de Comerciantes del Centre Històric (agrupación de diversas asociaciones de comerciantes de calle) y contratación de un gerente profesional.

50. Dinamización comercial 1993-1995 Plan de Actuación Comercial de Gandia y La Safor (PAC). Objetivos: Fortalecimiento y profesionalización del asociacionismo Promoción de acciones conjuntas del pequeño comercio Renovación de las estructuras comerciales Consecución del Centre Històric como un centro comercial de primer rango: Determinando su mix comercial Profesionalizando y aumentando la competitividad del comerciante Promocionando y animando el Centre Històric como cualquier centro comercial

51. Dinamización comercial 1993-1995 (sigue) Iniciativa de la Federació d’Associacions de Comerciants del Centre Històric y del Ajuntament de Gandia Participación de la Direcció General de Comerç, Cambra de Comerç de València , del Mòdul de Comerç Interior del Institut Tirant lo Blanch , además de la Federación y el Ayuntamiento . Financiación Generalitat Valenciana Federació d’Associacions de Comerciants del Centre Històric Ajuntament de Gandia Objetivo Creación de un Centro Comercial Abierto en la trama urbana del Centre Històric mediante un sistema de gestión integrado de las actividades empresariales, por una parte, y, por otra, mediante la formalización de una colaboración entre la unidad de gestión empresarial y el Ajuntament.

52. Dinamización comercial 1993-1995 (sigue) Objetivos instrumentales del proyecto CCA: Implantación de una estructura organizativa y de gestión: “ Gandia Comercial, Centre Històric. Cooperativa Valenciana ” con dos programas de actuación: Administración y gestión de la sociedad Comunicación interna Mejora y promoción del conjunto comercial del Centre Històric con dos objetivos concretos: Mejora de la competitividad de loe establecimientos: formación, innovación y servicio a las empresas. Incremento del poder de atracción comercial del Centro Histórico: Infraestructuras urbanas, tráfico y accesibilidad, mantenimiento del entorno interior, delimitación e identificación de la zona, gestión del mix comercial, comunicación externa, publicidad y promoción, animación comercial, organización de eventos, etc.

53. Dinamización comercial 1995 “ Gandia Comercial, Centre Històric. Cooperativa Valenciana” 1996 Convenio de colaboración entre “Gandia Comercial, Centre Històric. Cooperativa Valenciana” y el Ajuntament de Gandia (renovado posteriormente en 1997 y 2001)

54. El convenio de colaboración Obligaciones de la federación Desarrollar la gestión de las áreas funcionales contenidas en el proyecto del CCA. A modo de ejemplo: Información, asesoramiento y tramitación de ayudas directas e indirectas Bolsa de trabajo Asesoramiento en cuestiones comerciales Negociación ventajosa con entidades financieras, aseguradoras, empresas de servicios, etc. Compras conjuntas. Reparto a domicilio. Formación continua. Campañas de promoción y animación comercial. Actividades de ocio infantil. Mediación en la resolución de conflictos entre comerciantes y consumidores. Colaboración en la vigilancia del Centro Histórico. Aparcamiento subterráneo gratuito mediante la distribución de tiquets.

55. El convenio de colaboración Obligaciones del Ajuntament de Gandia Rehabilitación del patrimonio monumental y dotación de equipamientos Gestión del plan de tráfico y adecuación de estacionamientos públicos Peatonalización de calles y plazas Regulación de los usos y actividades a desarrollar en el Centre Històric. Mantenimiento y limpieza Seguridad y vigilancia Aportación económica a la cooperativa para la puesta en marcha y lanzamiento del proyecto empresarial.

56. 20 años de gestión Acciones desarrolladas CHG Actuaciones reguladoras Acciones efectivas Acciones participativas PERYMUU PRU CCA

57. Evolución de indicadores Recuperación de la población residente del Centro Histórico

58. Evolución de indicadores Protección y mejora de la trama urbana: Calles peatonales: 37.162 m 2 Calles semipeatonales: 14.824 m 2 Rehabilitación de edificios de interés histórico-artístico e instalación de equipamientos dotacionales : Palau dels Marquesos de Valier (Casa de la Cultura) Antiguo Convent de Sant Roc (Biblioteca Central y Archivo Municipal, sede del CEIC Alfons el Vell) Antigua Universitat de Gandia (hoy Escola Pia): Colegio de Primaria y ESO, UNED, EPA, Salón de Exposiciones. Antiguo Hospital de Sant Marc: Museu Arqueològic de Gandia Teatre Serrano Palau Ducal dels Borja Col·legiata de Santa Maria

59. Evolución de indicadores Actividades comerciales y de servicios:

60. Evolución de indicadores Área de influencia comercial

61. Cuestiones en desarrollo Aumento de la participación vecinal (Junta de Distrito Centre Històric) Incremento de los servicios culturales y de ocio. Evolución hacia la gestión conjunta de los servicios públicos que afectan al Centre Històric: Proyecto C entre H istòric E xperimental

62. Cuestiones en desarrollo Potenciación de la visita comercial entre los visitantes estivales Introducción del turista náutico como nuevo comprador. Dinamización comercial mediante el diseño de rutas turístico-comerciales en el Centro Histórico

63. Cuestiones en desarrollo Métodos de financiación con carácter permanente y obligatorio de las actuaciones de revitalización Impuesto de Actividades Económicas (Convenio de Colaboración 2000-2005) Ley 51/2002 de reforma de la Ley 39/1988 Reguladora de las Haciendas Locales: Impuesto Bienes Inmuebles Impuesto de Actividades Económicas

64. Contactar Javier Pitarch Tècnic de Comerç Ajuntament de Gandia www.gandiacomercial.com [email_address]