Uno de los objetivos perseguidos con la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) fue aumentar la compatibilidad y comparabilidad entre los sistemas europeos de Educación superior, respetando su diversidad, con la intención de promover la movilidad de estudiantes, titulados, profesores y personal de administración.

1. L. Galán. Bogotá, abril 2011 1
Reformas de la Educación
Superior
“Impacto institucional”

2. Estructura de la charla
La primera parte para revisar:
• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de
Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, ¿Que era y que
no era el Proceso de Bolonia?, ¿Porque tenía que desarrollarse un proceso
de ese tipo en la educación superior europea?
La segunda estará dedicada a comentar:
• ¿Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y
Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con
la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco
permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en
el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas.
Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al
impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose
a las diferentes propuestas.
2L. Galán. Bogotá, abril 2011

3. Población
La población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era de
aproximadamente 501 millones de personas.
3L. Galán. Bogotá, abril 2011

4. Financiación
L. Galán. Bogotá, abril 2011 4
2007

5. L. Galán. Bogotá, abril 2011 5
El proceso de Bolonia
Instrumentos
• Tres ciclos (BA-MA-DO)
• Un sistema común de créditos (ECTS).
• Un certificado común de los estudios cursados (DS)
• Criterios comunes de garantía de calidad.
Objetivos
• Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad.
• Visibilidad, atractivo internacional y cooperación.
• Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad.
• Investigación y formación a lo largo de la vida.
• Dimensión social e igualdad de oportunidades.

6. L. Galán. Bogotá, abril 2011 6
El Proceso de Bolonia
Declaraciones
Institucionales
Legislación y
Políticas
Conferencias
Europeas
Actuaciones
concretas
Análisis de
situación
Voluntario
Basado en la
Colaboración
Sostenido
Diverso

7. Reuniones de Ministros
L. Galán. Bogotá, abril 2011 7
•Bolonia, 1999. Objetivos iniciales.
•Praga, 2001. Incorporación de los estudiantes.
•Berlín, 2003. Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre
EEES y EEI.
•Bergen, 2005. Estándares Europeos de calidad.
Doctorado.
•Londres, 2007. Dimensión social. Empleabilidad
•Lovaina/Lovaina la Nueva, 2009. Mobility: In 2020, at
least 20%.
•Budapest/Viena, 2010. Voces críticas. Universidad
pública. Seguimiento del Proceso
Asociaciones con impacto:
ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education
EUA: European University Association
EURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios,
escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios)
ESU: European Students' Union (ESU)

8. ¿Por qué tenía que ocurrir?
• Movilidad interior. Cohesión social.
• Captación de talento. (Alemania)
• Competencia internacional (USA)
• Mercado de trabajo “unificado”
L. Galán. Bogotá, abril 2011 8

9. El Espacio Europeo de Investigación
La estrategia de Lisboa de 2000
L. Galán. U. Autónoma de Madrid
Santander, agosto 2010
9

10. ¿Por qué tenía que ocurrir?
• Mayor competitividad …..
• Carrera investigadora y captación de talento.
• Centros de excelencia y masa crítica.
• Implicación de sectores sociales, empresariales
e industriales.
• Calidad en el empleo.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 10

11. Impacto institucional
World class Universities:
• Autonomía.
• Financiación.
• Captación de talento.
Funciones
• Actividad docente.
• Actividad investigadora.
• Gestión. (Internacionalización).
Dimensión social
• Rendición de cuentas.
• Garantía de Calidad.
• Empleabilidad.
• Igualdad de oportunidades.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 11
Mezcla
perfecta

12. La autonomía universitaria : Elementos
académicos, órganos de gobierno y financiación
Elementos:
• Selección de profesorado.
• Oferta académica
• Gestión de recursos
• Definición de estrategias en:
Docencia
Investigación
Relaciones
internacionales.
• Rector elegido. Claustro o
sufragio universal. Voto
ponderado.
• No podría decirse que se ve como un
problema en el ámbito del EEES.
• Hay alguna mención en las
declaraciones de los ministros. Se
insiste en su importancia pero no se
considera un objetivo pendiente.
• Las universidades europeas lo
destacan en todos sus comunicados.
Art. 27 de la Constitución española.
• 10. Se reconoce la autonomía de las
Universidades en los términos que la
Ley establezca.
• Participación de los estudiantes en
todos los órganos de gobierno y
comisiones.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 12

13. Financiación
Elementos:
• Subvenciones “Públicas”
• Tasas de los estudiantes.
• Inversiones.
• Investigación pública.
• Investigación privada.
• Otros ingresos.
• Declaraciones y objetivos estratégicos:
Declaración de Lisboa 2009. Objetivo
propiciado por la Comisión Europea de
aumentar la inversión en educación superior
hasta por lo menos un 2% del PIB
• Agencia para préstamos a los estudiantes
de postgrado.
“The size of the mature loan system in
present value terms is €65,52 billion.
Number of clients (million) 10.90”
• Modelo mixto (público/privado) y
descentralizado.
• Ministerio para proyectos de investigación y
becas.
• Hay un programa de préstamos a los
estudiantes de postgrado.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 13

14. Talento / Internacionalización
Elementos:
• Movilidad de estudiantes de
postgrado en UE y USA
• Movilidad de profesores e
investigadores.
• Políticas para captación
de Estudiantes.
• Convenios: bi y multilaterales.
• Participación en redes y
proyectos multinacionales.
• Títulos conjuntos: grado,
máster y doctorado.
• EEES en 45 países
• Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua
Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc
• Erasmus Mundus
Acción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos.
Organización y becas. 450 MM€
3 países, al menos 1 de la UE.
• Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación
internacional.
Organización y becas. 460 MM€
5 universidades de al menos 3 países de la UE
• Acción 3. Acciones de promoción 16 MM€
3 países elegibles mas uno de otro país
15 candidatos que representan al menos a 10
terceros países.
• Limitaciones por el régimen de contratación
funcionarial. Nuevas figuras
• Acceso y homologación para máster y
doctorado en las universidades, con revisiones
periódicas por el ministerios
• Programa Juan de la Cierva.
• Programa Ramón y Cajal.
• Políticas regionales para estudiantes “excelentes”.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 14

15. Internacionalización: Títulos conjuntos
L. Galán. Bogotá, abril 2011 15
•Un programa común de todas las universidades participantes con
un único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarse
de algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente en
todos los países.
•Un único título expedido conjuntamente por todas las
universidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dos
de ellas)
•Un único órgano de selección de estudiantes y selección de
becarios (con miembros de las universidades participantes)
•Las mismas tasas y precios para todos los
estudiantes

16. Actividad docente
Elementos
• El estudiante como centro y
agente activo de su
aprendizaje
• Enseñanza vs Aprendizaje
• Nuevas metodologías
docentes
• Adecuación a las demandas
sociales y de empleo.
• Adquisición de destrezas y
competencias: evaluación de
los resultados del aprendizaje
Impacto.
• Exceso de normativas con
excesivas rigideces.
• Excesivo detalle sobre la
planificación de las horas de
trabajo del estudiante.
• Reacción del profesorado.
• Dificultades para la evaluación
de competencias.
• Pocos incentivos a la docencia
de calidad frente a la
dedicación investigadora.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 16

17. Actividad investigadora
Elementos:
• La formación
investigadora.
• La carrera
investigadora.
• La investigación
“privada”.
• La financiación
(cofinanciación).
• The seventh framework programme
for research and technological
development (FP7) is the EU’s main
instrument for funding research in
Europe (1); it runs from 2007-2013
and has a total budget of EUR 53 200
million.
• Carrera investigadora.
Incentivos:“Los sexenios.”
• Dos años de beca para el Máster, o
equivalente, con Seguridad Social,
mas dos años de contrato, con
Seguridad Social y derechos
laborales.
2011. Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado.
4 años de contrato.
L. Galán. Bogotá, abril 2011 17

18. L. Galán. Bogotá, abril 2011 18

19. L. Galán. Bogotá, abril 2011 19

20. Gestión Universitaria/Internacionalización
Elemento clave para:
• la Movilidad.
• la Participación en redes.
• la participación en
proyectos
internacionales.
• la captación de recursos
públicos y privados.
• ¡Sistemas de
información a los
estudiantes!
• ¡Profesionalización!
L. Galán. Bogotá, abril 2011 20

21. Rendición de cuentas
(Accountability)
Elementos:
• Sistemas de
información y gestión.
• Mecanismos y
criterios claros
(universidades y
ministerios)
• Consejo Social
• Tribunal de Cuentas
• Auditorias privadas
• Agencias evaluadoras
“La percepción social es
que la universidad no
rinde sus cuentas de
manera que lleguen a la
sociedad y se entiendan”.
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22. Garantía de calidad
“Desde el primer día”.
• del profesorado
• de los programas de estudio
• de la investigación (con
referentes internacionales)
• de la gestión
• ENQA: European
Association for Quality
Assurance in Higher
Education
Registro Europeo de agencias.
(4)
• Acreditación del profesorado. Inicial. 5años
docencia. 6 años investigación
(Complementos retributivos)
• El profesorado de las universidades
privadas: Al menos el 50 por ciento del total
del profesorado deberá estar en posesión
del título de Doctor y, al menos, el 60 por
ciento del total de su profesorado doctor
deberá haber obtenido la evaluación
positiva de la Agencia Nacional de
Evaluación de la Calidad.
• Todos los planes de estudio que cursan los
estudiantes han tenido la aprobación de una
Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y
una re- acreditación cada 6 años.
• Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de
relaciones internacionales, Información al
estudiante, etc…
L. Galán. Bogotá, abril 2011 22

23. Empleabilidad / Empleo
• Bolonia, Lisboa,
Londres, etc
• Participación del
sector privado en la
definición de los
planes de estudio.
(Tuning).
• Oficinas de
seguimiento de
titulados
• Escaso impacto.
• El desempleo es alto
todavía.
• Sobre-cualificación.
• El modelo de
universidad pública
no es sostenible sin
altas tasas de
empleo.
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24. L. Galán. Bogotá, abril 2011 24

25. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
• Un aspecto fundamental de cualquier reforma.
• Políticas de becas y préstamos.
• “No hay recetas mágicas”.
• El éxito en las etapas anteriores.
• “Pegarse al terreno” y ver las necesidades reales.
• Cupos para minorías.
• Acceso y permanencia.
• Programas de cooperación internacional.
• Información y gestión.
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26. Muchas gracias
L. Galán. Bogotá, abril 2011 26

27. Algunos fallos de la reforma
• Representación de los
estudiantes
• Reacción del sistema al
cambio
• Participación de la empresa
• Pérdida de las “esencias”
• Lio legislativo
• Largo proceso legislativo
(tiempo)
• Falta de una política
informativa
• Aplicación masiva en poco
tiempo.
• Varios movimientos
corporativos actuaron contra el
cambio. Implicación de los
profesores.
• Los Colegios y las
“atribuciones profesionales”
podían verse afectados.
• Financiación de la Reforma.
• El “Sistema” son 17 sistemas.
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