La Universidad es ya un agente de pleno derecho de la cooperación española, y como tal se debe regular por los marcos de planificación de ésta, rendir cuentas sobre ayuda oficial y coordinarse con otros agentes de cooperación nacionales e internacionales. Por otra parte, la universidad presenta sus especificidades como actor de cooperación y aporta un valor añadido en ámbitos que le son tradicionalmente propios. El primer paso es que las universidades españolas se coordinen en el ámbito de la cooperación al desarrollo: compartan políticas, estrategias y experiencias. La Comisión de Cooperación del CEURI y el Observatorio de la Cooperación Universitaria al Desarrollo, fruto de ella, trabajan por ello.

1. La Cooperación Universitaria al Desarrollo: La
Universidad como agente de Cooperación
El Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo
“Las responsabilidades sociales de la Educación
Superior” – La Rioja, mayo 2009

2. Planteamiento
•
1. Introducción: Marco regulador de la cooperación española
•
2. La universidad en ese marco: Las Universidades en el Plan Director – Las
universidades y el PACI –
•
3. Coordinación de los actores: el marco regulatorio en la universidad – El
Observatorio de la Cooperación Universitaria al Desarrollo (objetivos, organización,
estructura, resultados del OCUD desde el final de la primera fase)
•
4. Conclusiones
“Las responsabilidades sociales de la Educación
Superior” – La Rioja, mayo 2009

3. Introducción: Marco Regulatorio de la
Cooperación Española
•
Documento marco: Plan Director de la Cooperación Española: objetivos, criterios y prioridades sectoriales y
geográficas de la Cooperación Española durante 4 años.
•
Plan Anual de Cooperación (PACI): previsiones anuales de la ayuda, las prioridades horizontales, sectoriales y
geográficas, los actores, instrumentos …
•
Estrategias Sectoriales: Educación, Salud, Género, Medio ambiente, Soberanía Alimentaria, Promoción de la
Democracia y el Estado de Derecho, Cultura y Promoción del Tejido Económico y Empresarial.
–
Estrategia Sectorial de Cooperación Científica y Técnica (por aprobar) – participación de la CCD-CEURI
(CRUE)
•
Estrategias Horizontales: Lucha contra la Pobreza, Defensa de los Derechos Humanos, Género, Medio
Ambiente y Diversidad Cultural.
•
Metodologías para procesos de planificación y evaluación.
•
Documentos de Estrategia País (DEP)
•
Planes de Actuación Especial (PAE)
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4. La Universidad en este marco:
Plan Director de Cooperación Española
El II y el III Plan Director ya reconocen ya a la universidad como actor de pleno derecho
en la cooperación que se hace en nuestro país,
II PD de la Cooperación Española (2005-2008)
La Universidad constituye un ámbito privilegiado para la cooperación al desarrollo
desde dos perspectivas fundamentales:
1. como institución dotada de recursos técnicos y humanos altamente cualificados,
que abarcan todos los campos del conocimiento, y cuya proyección hacia los
procesos de desarrollo de los países y sociedades destinatarias de la ayuda
española puede ser de gran importancia.
2. constituye un espacio de enorme interés para la sensibilización y educación de
un segmento significativo de la población, y para la difusión de valores solidarios
y universalistas en un sector de la juventud llamado a jugar un papel social
relevante en el futuro.
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5. La Universidad en este marco:
Plan Director de Cooperación Española
III PD de la Cooperación Española (2009-2012)
Las universidades españolas son actores de gran relevancia en el sistema español de
cooperación internacional para el desarrollo. Constituyen un espacio fundamental
para la investigación, el conocimiento y la sensibilización de la amplia problemática
que condiciona el desarrollo de los seres humanos en unas u otras partes del
mundo(…)
(…) cuentan con una ventaja comparativa con respecto al resto de actores. En este
sentido, la cooperación universitaria al desarrollo deberá centrarse en las siguientes
líneas de actuación:
–
–
–
–
–
Fortalecimiento de los sistemas universitarios de los países socios.
Investigación sobre los procesos de desarrollo y cooperación.
Formación en los ámbitos de la cooperación y el desarrollo.
Educación para el desarrollo:
Transferencia de tecnología adaptada
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6. La Universidad en este marco:
Plan Director de Cooperación Española
Gran coincidencia entre líneas de actuación y áreas de actuación CUD (según la
última clasificación del Consejo Asesor del Observatorio de la Cooperación
Universitaria al Desarrollo):
•
Formación (Teórica y Práctica)
•
Investigación: Estudios sobre Desarrollo e Investigación para el Desarrollo
•
Cooperación Interuniversitaria: becas, intercambios, movilidad de profesorado y
alumnado, Cooperación investigadora conjunta, Formación de redes universitarias …
•
Programas y proyectos de acción en el terreno: convocatorias de apoyo económico a
programas, proyectos y actuaciones de Cooperación y desarrollo
•
Difusión, sensibilización y educación para el desarrollo
•
Promoción, gestión y coordinación de políticas y programas CUD.
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7. La Universidad en este marco:
Plan Director – Ámbitos Estratégicos
•
Ámbitos Estratégicos del III Plan Director en los que la Universidad juega un papel
principal:
1. Educación para el Desarrollo - Dimensiones
•
1.A. Sensibilización: Concienciación sobre las causas de la pobreza y un
conocimiento más amplio de las realidades del Sur - >25% de acciones CUD
•
1.B. Formación sobre el Desarrollo: Proceso educativo dirigido hacia un público
objetivo claro y con unas metodologías educativas específicas - >30% de acciones
CUD
•
1.C. La investigación: Analizar en profundidad la problemática del desarrollo y
fundamentar las distintas propuestas de los actores de la educación para le
desarrollo – 18% de acciones CUD
•
1.D. Movilización social: participación activa de la ciudadanía
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8. La Universidad en este marco:
Plan Director – Ámbitos Estratégicos
2. Investigación, Innovación y Estudios sobre el Desarrollo
Diferenciación entre:
•
Estudios sobre Desarrollo (EsD)- análisis de los procesos socioeconómicos en el
ámbito del desarrollo
•
Investigación e Innovación aplicada al Desarrollo (I>D) - capacidad de generar,
gestionar, transferir y aplicar el conocimiento en los sectores donde se intervenga.
"Uno de los pilares fundamentales de la ventaja comparativa y la calidad de la política para el
desarrollo, es disponer de una masa crítica elevada de personal investigador y centros
especializados “
“En los sectores en los que la Cooperación Española quiera disponer de ventaja comparativa, será
necesario articular las capacidades de I+D+i propias, en asociación con centros de países
propios”
•
Tirón de orejas a la universidad: iniciativas aisladas
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9. La Universidad en este marco:
Plan Director – Ámbitos Estratégicos
3. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas e Institucionales,
Estrechamente ligada al ámbito estratégico de Investigación, Innovación y Estudios sobre Desarrollo:
Se dirige al aumento de conocimientos y potencial para mejorar los profesionalización de los
recursos humanos dedicados a la Cooperación.
Oferta formativa de postgrado variada y multi enfoque, como pieza clave de la formación del
cooperante
•
75 titulaciones específicas en 30 de las 74 universidades españolas - 80% son títulos propios (máster, magister,
experto, especialista) / 20% adaptados al EEES
•
Orientaciones: Gestión de la cooperación, de entidades de cooperación, de proyectos de cooperación, etc Enfoque multidisciplinar, enfoque basado en procesos, estrategias participativas.
•
Áreas Temáticas (de los títulos específicos): Derechos Humanos, Desarrollo Económico, Cooperación en el
marco de la UE, Liderazgo Indígena, Salud y Cooperación al Desarrollo, Género y Desarrollo, Acción
Humanitaria, Medioambiente y Desarrollo Sostenible, Desarrollo Rural, Comunicación y Desarrollo
•
Postgrados sobre Estudios de Desarrollo: enfocados a abordar algún aspecto concreto de la cooperación.
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10. La Universidad en este marco: PACI 2008
. Encuesta de Seguimiento del PACI
Desde 2006 la rellenan las universidades
En 2008, sólo 27 de las 74 universidades españolas han contestado al PACI
•
PERO no todas las universidades trabajan en Cooperación, y sólo se contabiliza la
Ayuda Oficial al Desarrollo
Universidades
AOD 2008
Total AOD Universidades
9.506.634 €
AOD 2007
11.705.659 €
%AOD2008/2007
-18,79%
AOD 2006
9.821.313 €
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%AOD2007/2006
19,19%

11. La Universidad en este marco: PACI 2008
Universidades
AOD 2008
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Universidad Complutense de Madrid
1.490.563 €
262.538 €
Universidad de Sevilla
217.255 €
Universidad Politécnica de Madrid
958.937 €
Universidad de Córdoba
178.004 €
Universidad Politécnica de Cataluña
764.281 €
Universidad Miguel Hernández de Elche
175.994 €
Universidad Nacional de Educación a Distancia
722.706 €
Universidad de Oviedo
121.553 €
Universidad Jaume I de Castellón
627.426 €
Universidad del País Vasco
117.513 €
Universidad de Girona
114.449 €
Universidad de Alicante
626.049 €
Universidad Carlos III de Madrid
103.436 €
Universidad de Granada CICODE
468.213 €
Universidad de las Islas Baleares
Universidad de Granada
88.496 €
467.680 €
Universidad Rey Juan Carlos de Madrid
68.794 €
Universidad de Cantabria
459.816 €
Universidad de LLeida
66.250 €
Universidad Autónoma de Madrid
385.862 €
Universidad de La Rioja
65.808 €
Universidad de A Coruña
327.294 €
Universidad de Vic
21.200 €
Universidad Politécnica de Valencia
307.823 €
Universidad de Huelva
11.660 €
Total Universidades AOD
“Las responsabilidades sociales de la Educación
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9.506.634 €

12. La Universidad en este marco: PACI 2008
Distribución Geográfica de la CUD:
Distribución Sectores de la CUD:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
49% a países en vías de
desarrollo no especificados
19% a América del Sur
12/ América Central, Caribe,
América del Norte
8% África subsahariana
4% África Norte
•
47% Educación
19% Sectores no distribuidos
12% Multisectorial
6% Sectores productivos
5% Salud
4% Gobierno y sociedad civil
3% Otros servicios
2% Infraestructuras y servicios
económicos
2% Abastecimiento y depuración
de agua
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Superior” – La Rioja, mayo 2009

13. La Universidad en este marco:
PACI 2008
•
En 2008, sólo 27 de las 74 universidades miembros de la CRUE han respondido a
esta encuesta. Si bien es cierto que no todas las universidades trabajan en
Cooperación, y que aquí sólo se contabiliza la Ayuda Oficial al Desarrollo (las
universidades, cuyos fondos de cooperación no procedan de fuentes públicas, no
rellenarían esta.
•
Por ahora, y aunque mejorando progresivamente, los datos de Universidades en el
PACI son erráticos y de no excesiva fiabilidad.
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14. Cooperación Universitaria al Desarrollo
•
Marcos de referencia propios de las universidades:
–
Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo (2000)
–
Código de Conducta de las Universidad en Cooperación al Desarrollo (2006)
La cooperación al desarrollo es parte esencial del compromiso social de la Universidad y como
tal no puede entenderse como una actividad extraacadémica ni restringida a compromisos
individuales, sino integrada en el conjunto de actividades que le son propias. (Artículo 12 del
Código de Conducta)
(…) El sistema universitario español -representado en la CRUE- considera que es necesario
manifestar a la sociedad y a los poderes públicos su compromiso y disposición a incrementar su
dedicación a esta importante tarea diseñando una Estrategia de Cooperación Universitaria al
Desarrollo, en la que se plantean unos objetivos realistas y compatibles con las tendencias
actuales de cooperación para el desarrollo sostenible. (Fundamentos de la ESCUDE)
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15. Cooperación Universitaria al Desarrollo
•
Otros Marcos de referencia:
– III Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 (II borrador, 10 dic
2008)
Las universidades españolas son actores de gran relevancia en el sistema español
de cooperación internacional para el desarrollo. Constituyen un espacio fundamental
para la investigación, el conocimiento y la sensibilización de la amplia problemática
que condiciona el desarrollo de los seres humanos en unas u otras partes del
mundo(…)
Para que la actuación de las universidades se lleve a cabo de forma coordinada y
coherente con los planteamientos de la política española de cooperación
internacional para el desarrollo, resultan fundamentales aquéllos órganos o
mecanismos que agrupan a las universidades (…) Adscrito también a la CRUE se
encuentra el Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo, cuyos
roles de comunicación e información deberán fortalecerse en el periodo de
vigencia del presente Plan Director. Igualmente, en este periodo deben potenciarse
las estructuras internas que las Universidades han diseñado para la cooperación al
desarrollo.
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16. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
•
Ser el punto de referencia de la Cooperación Universitaria al Desarrollo en
España.
•
Potenciar el trabajo en red entre universidades y con otros agentes de cooperación.
•
Facilitar la integración de la CUD en el sistema de Cooperación Española
•
Mejorar el conocimiento por parte del propio sistema CUD
•
Homologar los diferentes tipos de acciones CUD
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17. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
•
Hacer más visible el trabajo que llevan a cabo las universidades
•
Ayudar a intercambiar y compartir experiencias entre universidades.
•
Integrar los procesos de gestión de recursos y los flujos de información
•
Elaborar informes periódicos y facilitar el acceso a la investigación y a la evaluación
de las actividades CUD.
•
En definitiva: Servir de instrumento para la mejora de la calidad de la
Cooperación Universitaria al Desarrollo y su expansión, en el marco de la
reforma del sistema internacional de ayuda (Declaración de París, Consenso
europeo, Plan de Accra ... y Plan Director de la Cooperación Española 2009-12).
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18. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
Origen de la iniciativa:
•
Iniciativa de la CRUE, a instancias de su comisión sectorial de Relaciones
Internacionales, la CEURI, con la AECID y la SECI a través de la DG de
Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo (DGPOLDE).
Estructura del OCUD
•
Como órganos ejecutivo y de representación, el OCUD cuenta con un Director y un
Consejo Asesor formado por representantes de distintas universidades españolas,
la AECID, la SECI y la CRUE.
•
Cuenta con un pequeño staff con dedicación permanente en la CRUE, y apoyos a
tiempo parcial en todas las universidades participantes.
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19. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
Herramienta a
medida
o Gestor de
Actividades
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20. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA
(1 de diciembre de 2008 – termina fase de implantación)
•
Desde una perspectiva de participación de las universidades
–
7 Sesiones de Formación en la herramienta durante la primera fase: han asistido 61 de las
72 universidades socias de la CRUE a fecha de septiembre de 2008. En total, 84
responsables o técnicos de cooperación han recibido formación en la herramienta del
OCUD. Después, otras 3 universidades han tomado contacto con el OCUD.
–
GESTOR DE ACTIVIDADES:
• Hay alrededor de 20 universidades introduciendo datos
• 180 personas han dado su aprobación para que se incluyan sus datos profesionales
en la base de datos del OCUD (LOPD).
• Hay 400 acciones de cooperación universitaria al desarrollo publicadas,
• Hay 10.007 entidades publicadas, hasta 406 publicadas por los propios usuarios o a
petición de ellos
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21. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (II)
•
GESTOR DE CONTENIDOS:
•
El Gestor de contenidos recoge toda la actualidad e información de interés CUD. La idea es que
sea un espacio de colaboración en el que todas las universidades aporten información y debatan
sobre temas de interés.
•
Principios son siempre lentos: mucha información estática – se han publicado 200 contenidos
diferentes (entre eventos, noticias, convocatorias…)
•
En pocos meses, volumen de trabajo y coordinación de los agentes de la red interesante.
•
El gestor de contenidos OCUD cuenta con las siguientes secciones: Información general sobre
el OCUD y la CUD - Mapa de recursos: centros CUD de las universidades, Documentación,
Legislación, Convenios, Tablón de anuncios) - Convocatorias: Premios, becas, Subvenciones,
ofertas de empleo - Sala de Prensa - Calendario de Eventos CUD - Foro - Buenas prácticas en
CUD - Áreas Temáticas - Sindicación de Contenidos - Estadísticas e informes (en desarrollo) Opción Multi idioma (en desarrollo) - Preguntas Frecuentes
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22. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (III)
•
Desde una perspectiva tecnológica
– Arquitectura muy compleja = Desarrollo ha sido ingente y rápido + una lista de
requisitos previos muy amplia
– Equipo excelente de programación
– Errores con su uso en los primeros tiempos: mantenimiento correctivo y
levemente adaptativo.
– La gestión de los errores de usuarios: trato personal + gestor de incidencias
– El gran reto: desarrollar una herramienta completa de georreferenciación.
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23. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (IV)
•
Desde una perspectiva de financiación,
– De dos convenios “a medida” a concurrir a la Convocatoria Abierta y
Permanente de la AECID;
– CRUE y universidades participan en el OCUD poniendo medios a su disposición.
•
Otros vías de financiación a futuro: patrocinios, prestación de servicios, etc.
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24. Cooperación Universitaria al Desarrollo:
El Observatorio CUD
RESULTADOS DEL OCUD DESDE SU PUESTA EN MARCHA (V)
•
Desde una perspectiva institucional
– Para la Comisión de Cooperación al Desarrollo del CEURI: OCUD es un
elemento central de su estrategia en el próximo período
– Compromiso de AECID y SECI con el desarrollo del Observatorio +
Reconocimiento en nuevo Plan Director
“Las responsabilidades sociales de la Educación
Superior” – La Rioja, mayo 2009

25. Conclusiones
1- Las Universidades comienzan a incorporar en su visión estratégica la contribución al
Desarrollo Humano, y su incorporación como actor en la Agenda del Desarrollo es
parte de este proceso de cambio y lo hace visible.
2- El incremento en la CUD y la transformación de la Agenda tanto del sistema nacional
como el internacional de cooperación al desarrollo imponen exigencias de
información precisa creciente
–
el OCUD nace en respuesta a estas exigencias
–
poco a poco va implicando a más agentes, y se van completando lagunas de información
que había, pero queda mucho camino por recorrer.
3- La próxima etapa en la CUD exige mejor calidad e impacto -más coordinación y
complementariedad- y la evaluación como herramienta básica
–
la información de OCUD será una fuente imprescindible en el sistema de Cooperación
Español.
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Superior” – La Rioja, mayo 2009

26. Más información
¡MUCHAS GRACIAS!
Nuria Castejón Silvo
Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo
Tel. 91 36976 64
ocud@crue.org / info@ocud.org
www.ocud.es / www.ocud.org
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Superior” – La Rioja, mayo 2009