la politica social de venezuela

1. República Bolivariana de Venezuela
Universidad de las Ciencias de la Salud
Programa Nacional de Formación Avanzada
Salud Colectiva y Buen Vivir
Hospital General de Cabimas Dr. Adolfo D´ Empaire
Dra. Maru Segovia.
Dr. Evelio Román.
Residentes de 1er Año SCOT
Cabimas, 2024

2. Son las carencias o incapacidades que se
manifiestan en las personas o grupos
sociales en aspectos relativos
a la educación,
la salud,
la atención en servicios básicos de salud,
agua potable y servidas.
Que en términos universales son heredables
por las generaciones siguientes produciendo
círculos repetitivos y crónicos de esas
carencias.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

3. Hablar de pobreza en cualquier
contexto es hablar de uno de los
problemas sociales más complejo,
diverso y sentido de toda nación,
sociedad o estructura gubernamental.
No es entonces nada sencillo abordarla
desde el punto de vista académico o
conceptual, desde un solo contexto o
una sola dimensión
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

4. El tema de la pobreza como
problema social es
multidimensional,
donde los aspectos
educativos,
culturales,
sanitarios o
ambientales,
por tomar algunas dimensiones,
juegan cada uno su papel estelar.
De allí que la pobreza expresa una
cosmovisión de la sociedad tal y
como la vivimos.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

5. En lo político, la pobreza afecta la
gobernabilidad, produce inestabilidad
al descargar constantemente presiones
sobre el sistema político y sobre los
principales consensos sociales, básicos
para el funcionamiento efectivo de la
democracia.
Es por ello que su tratamiento y
abordaje a través de políticas o
programas sociales son impostergables
y vinculantes.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

6. El populismo, ha sido una de las políticas
de Estado más exitosas en la historia
contemporánea de nuestras naciones
latinoamericanas y, por supuesto, bastante
evidenciadas en Venezuela.
Muchos estudios y opiniones especializadas
reconocidas en el mundo académico, abordan
el tema del populismo como factor causal
estructural de la pobreza en Venezuela, al
vincularlo con el clientelismo político en que
hábilmente las clases sociales populares han
irrumpido en la gestión pública.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

7. Los Programas Sociales que fueron introducidos a mediados
del año 2003 en Venezuela y que han sido identificados con
el nombre de Misiones, han dejado evidencias
presupuestarias de venir acompañadas de un componente
financiero de asistencia directa para el beneficiario.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

8. Por expresar un ejemplo, cada venezolano
que era incorporado en algunas de las
modalidades de capacitación educativa,
(Misiones Robinson I y II, Sucre o Ribas),
era también incorporado a un sistema de
asistencia financiera mensual, que le
permitía automáticamente salir de la línea
de pobreza extrema e insertarse en la no
extrema.
De allí que los niveles de pobreza extrema
en Venezuela cayeran de un 25,7% en 1997,
a un 5,9% en el segundo semestre del 2009.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

9. Esta intervención como política
pública de alto y rápido impacto
social, tenía como desventaja el hecho
que solo el beneficiario obtenía el
componente financiero durante el
tiempo requerido a su capacitación.
Lo que convertía a los beneficiarios de
estos programas en transeúntes de los
datos estadísticos.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

10. Muchos especialistas, sobre todo en el área de
las ciencias políticas, establecen entre sus
sugerencias para erradicar la pobreza, el
desterrar al populismo como práctica en la
búsqueda y construcción de un país con
menos pobres.
La cobertura de algunas misiones sociales, tales como
mercal y barrio adentro, poseen un impacto
importante sobre la población en pobreza extrema, al
brindarle acceso a la alimentación, asistencia básica, y
otras necesidades no atendidas por el sistema formal
existente en los diversos niveles de gobierno.
Política social, desarrollo y pobreza en Venezuela. ildis.
Caracciollo Viloria. Mayo 2011

11. La forma usual de definir un Sistema
de Salud (SS) es identificarlo con los
establecimientos de atención médica,
siendo que éstos constituyen solo un
aspecto de un complejo tramado de
elementos que entran a formar parte
de la forma en que los ciudadanos
enfrentan el cuidado, mantenimiento
y recuperación de su salud.
Observatorio venezolano de la salud. Caracas 2016. Vol. 5

12. De esta forma, un SS contiene al menos los siguientes aspectos:
• Financiamiento, el cual identifica, administra y asigna
recursos financieros para los gastos que implica su
funcionamiento.
• Prestación de servicios, que obedecen a la manera en que tal
sistema ha sido definido y a la forma en que se financia.
• Rectoría, que alude al organismo de orden superior que dicta
normas y establece procedimientos acordes con los avances
de la ciencia y en concordancia con su legitimidad.
Observatorio venezolano de la salud. Caracas 2016. Vol. 5

15. Revista médica Scielo.
Sistema de Salud de
Venezuela. México 2011

16. El sistema de salud de Venezuela se
encuentra en un proceso de cambio
desde 1999, fecha en la que se aprobó
la nueva Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
A partir de esta fecha, el MS se
planteó la reestructuración del nivel
central para implementar un modelo de
atención integral a la población y la
creación de un Sistema Público
Nacional de Salud (SPNS) con el
objetivo de garantizar el derecho a la
salud de todos los venezolanos.
Revista médica Scielo. Sistema de Salud de Venezuela. México 2011

17. Dicho SPNS estaría regido por los
principios de:
 gratuidad,
 universalidad,
 integralidad,
 equidad,
 integración social y
 corresponsabilidad social.
Su financiamiento y gestión serían
responsabilidad del Estado.

19. De acuerdo con lo establecido en el
Artículo 83 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela de
1999, Todos los venezolanos tienen
derecho a recibir atención a la salud y por
lo tanto ser beneficiarios del SPNS.

20. ¿Qué es, entonces, lo que tenemos?
- No tenemos un SPNS sino un conjunto de establecimientos, de
propiedad privada unos y de propiedad pública la mayoría.
- Los establecimientos de propiedad pública en realidad funcionan, cuando
lo hacen, dentro de la lógica de lo privado, según la cual los gastos
(comida, lencería, limpieza y otros) corren por cuenta del usuario, sin que
el Estado sienta ni reconozca compromiso alguno con los ciudadanos que
se ven forzados a la utilización de estos establecimientos.
Observatorio venezolano de la salud. Caracas 2016. Vol. 5

21. ¿Qué hacer a futuro?
Diseñar un SPNS, de acuerdo a lo establecido en la
Constitución, que cumpla con los siguientes requisitos:
- Ser de naturaleza pública, es decir, financiado con recursos
del Estado en el cual los usuarios entiendan que el
mantenimiento y mejoramiento de dicho Sistema cuesta
mucho dinero y que para ello es importante el pago oportuno
de sus impuestos y contribuciones a la seguridad social.
Observatorio venezolano de la salud. Caracas 2016. Vol. 5

22. ¿Qué hacer a futuro?
- Estar basado en la idea de que usuarios, prestadores de servicios
y proveedores de insumos, son sus actores fundamentales y que
a ellos le corresponde.
- Ser de cobertura universal, es decir, para todos los habitantes
del país, sin distinciones de ninguna naturaleza y con la mejor
calidad posible.
- Importante desempeño en la recepción, cuidado, atención y
eventual referencia de los usuarios.
- Estar bajo la rectoría de un Ministerio de Salud, técnicamente
competente, que acompañe y asista a las entidades federales.
Observatorio venezolano de la salud. Caracas 2016. Vol. 5

23. Para consolidar la idea de un sistema de salud
integrado en Venezuela, la sociedad y el Estado
deben estar convencidos que la Salud Colectiva
ofrece el rescate de acciones que abordan el
enfoque histórico-social alrededor de los
problemas de salud con la efectiva participación de
los movimientos sociales en todo el proceso; de
allí surgen una nueva lógica de diseño, gestión y
control social de políticas de salud…
Artículo Salud trab. Maracay 2019

24. La realización de todas las propuestas
teóricas requiere urgentes cambios políticos,
económicos y culturales; cambiar el sistema
hegemónico de producción capitalista y
colonizador y construir la salud en su
concepto amplio, obliga a modificar sus
determinantes para cambiar la forma en
cómo nacer, vivir, pensar y morir.
Artículo Salud trab. Maracay 2019