Este documento presenta un resumen del Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) en Perú, establecido por el Decreto Legislativo N°1439. El SNA comprende principios, procesos, normas y procedimientos orientados a lograr resultados eficientes en la provisión de bienes, servicios y obras a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público, utilizando los recursos de manera eficaz. La Dirección General de Abastecimiento es el ente rector del SNA y establece su normativa

1. “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÙ:
200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, JURÍDICAS Y CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE: CONTABILIDAD
TEMA:
DOCENTE: MGT. OMAR GERMAIN ACHAHUANCO CACERES
CURSO: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
INTEGRANTES:
 CALDERON HUILLCA, AYDEE AGRIPINA
 CORIMANYA SALCEDO, SAYDA KAYGO
 GAMARRA PALOMINO, ROCIO
 HUAMAN LLANOS, SAUL
 MOSQUEIRA GONZALES, ESTEFANY MERCEDES
CUSCO – 2021
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
(SNA)
1

2. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
(SNA)
(DECRETO LEGISLATIVO N°1439)
 Conjunto de principios,
procesos, normas,
procedimientos, técnicas
e instrumentos.
 Provisión de los
bienes, servicios y
obras a través de las
actividades de la
(CAP).
 Orientados al logro
de los resultados.
 Empleo eficiente y
eficaz de los
recursos públicos.
2

3. FINALIDAD
ESTABLECER
PRINCIPIOS DEFINICIONES COMPOSICIÒN NORMAS PROCEDIMIENTOS
ASEGURANDO
PROMOVIENDO
UNA GESTIÒN
INTEROPERATIVA ARTICULADA INTEGRADA
Artículo 1.- OBJETO Y FINALIDAD
El D.L. N°1439 Tiene por objeto desarrollar el Sistema Nacional de
Abastecimiento.
3

4. El (SNA) se rige por los siguientes principios:
Artículo 2.- PRINCIPIOS
ECONOMÍA
EFICIENCIA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL,
SOCIAL Y ECONÓMICA
PREDICTIBILIDAD
TRANSPARENCIA
RACIONALIDAD
OPORTUNIDAD
EFICACIA
4

5. ECONOMÌA
Consiste en el desarrollo de una gestión que aplique:
 Ahorro en el uso de
bienes, servicios y obras.
 Criterios de simplicidad.
 Empleo razonable de
los recursos públicos.
5

6. La (MPQ) requiere adquirir 5000
bolsas de cemento para la
construcción de un puente
peatonal, para lo cual se realizó un
estudio de mercado, obteniendo las
siguientes cotizaciones:
Cemento A – S/ 25.50
Cemento B – S/ 25.30
Cemento C – S/ 25.00
En este caso la (MPQ) optara por el
cemento C al costo de S/ 25.00
tomando en cuenta criterios de
calidad y optimizando el uso de los
recursos públicos a través del
ahorro.
EJEMPLO
6

7. EFICACIA 7
Busca el cumplimiento de
las metas y objetivos.
Cumpliendo las normas y
procedimientos establecidos.
Recursos disponibles, y en
la oportunidad requerida.

8. Teniendo en cuenta la programación de
la obra puente peatonal, se tiene como
fecha de baseado el día 10 de mayo,
para lo cual la adquisición del cemento
se tendrá que realizar el día 02 de mayo
asegurando de manera oportuna dicha
adquisición.
EJEMPLO 8

9. Busca emplear los medios necesarios, con criterios de calidad y buscando
siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos y materiales asignados.
EFICIENCIA 9

10. • La (MPQ) cuenta con 5 trabajadores en el área de tesorería y viene cumpliendo
de manera eficiente sus metas y objetivos, mientras que otra entidad cuenta con
10 trabajadores y también cumplen su trabajo de manera eficiente.
• En este caso se puede ver que la (MPQ) está maximizando el desempeño de
sus trabajadores y empleando los medios necesarios para dicho cumplimiento.
EJEMPLO 10

11. 11
OPORTUNIDAD
Consiste en que las
áreas involucradas en
la gestión de la (CAP).
Doten a las entidades, en
tiempo y modo oportuno.
Los bienes, servicios y
obras dentro de las
fechas programadas.

12. El área usuaria de la (MPQ) debe de
solicitar sus requerimientos en la
fecha programada, no puede
solicitarlo de hoy para mañana,
porque existe un procedimiento que
realizar y tiene que ser oportuno.
EJEMPLO 12

13. PREDICTIBILIDAD
Se basa en que la elaboración de
información y procedimientos
generen confianza en las
decisiones de los actores.
13
A través del empleo de criterios
uniformes y objetivos en el desarrollo
de las actividades del Sistema.

14. Para la construcción del puente
peatonal que tiene previsto realizar
la (MPQ) fue programada de
manera anticipada (un año antes)
en el documento del plan anual de
contrataciones.
EJEMPLO 14

15. RACIONALIDAD
Emplea métodos y
procedimientos lógicos.
Uso eficiente de los fondos
públicos.
15
Optimizar

16. La (MPQ) usa el (SIGA) para una correcta articulación
con los demás sistemas administrativos y optimizar el
correcto uso de los recursos públicos.
EJEMPLO 16

17. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, SOCIAL Y
ECONÓMICA
Consiste en una gestión basada en el
desarrollo sostenible en la Cadena de
Abastecimiento Público.
17
Respetando el
medio ambiente,
el desarrollo social
y económico.
Priorizando las
necesidades de la
ciudadanía y el
empleo eficiente de
los recursos públicos.

18. La (MPQ) tiene previsto realizar
una cancha sintética en una APV,
para lo cual deberá realizar
estudios medio ambientales, para
la tranquilidad y bienestar a la
ciudadanía y promover el cuidado
de medio ambiente comprando
materiales no contaminantes en la
construcción.
EJEMPLO 18

19. Consiste en que las entidades proporcionan
información clara y coherente.
TRANSPARENCIA 19
Con el fín que las actividades del abastecimiento sean
comprendidos por todos los actores.
Garantizando que esta información sea pública,
accesible, confiable y oportuna.

20. El Gobierno debe informar, dar cuentas
y poner a disposición de los ciudadanos
la información pública.
EJEMPLO 20

21. Artículo 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN 21

22. Orientadas al logro de los resultados, con
el fín de lograr un eficiente y eficaz
empleo de los recursos públicos.
Artículo 4.- SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
22
Para la provisión de bienes, servicios y
obras, a través de las actividades de la
(CAP).

23. CADENA DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO 23
Conjunto de actividades
interrelacionadas.
Adquisiciones y administración de
bienes, servicios y ejecución de obras.
Disposición final
Programación

24. Artículo 5.- CONFORMACIÓN
Dirección General de Abastecimiento
(DGA).
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
(OSCE).
Áreas involucradas en la gestión del Cadena de
Abastecimiento Público.
24
Central de Compras Públicas – Perú
Compras.

25. Ente rector del Sistema
Nacional de Abastecimiento.
Artículo 6.- DIRECCIÓN GENERAL DE
ABASTECIMIENTO
25

26. 1: Ejercer la máxima
autoridad del (SNA).
2: Evaluar la gestión de
las actividades del
(SNA).
3:Aprobar la
normatividad que
regulan al (SNA).
4: Emitir directivas.
6: Promover la
integración del (SNA)
con las entidades
públicas.
5: Establecer
disposiciones de
buenas prácticas para
mejorar sus
actividades.
FUNCIONES 26

27. 7: Emitir opinión
vinculante en materia
del (SNA).
8: Promover
capacitaciones a los
responsables en la
gestión de la (CAP).
9: Mantener
actualizada y
sistematizada la
normatividad del
(SNA).
10: Definir los sistemas
de información e
informáticos del (SNA).
11: Emitir directivas
para la evaluación de
desempeño.
12: Proponer funciones a
los organismos públicos
integrantes de (SNA).
FUNCIONES 27

28. Mejores prácticas en los procesos
de contratación de bienes, servicios
y obras, de acuerdo a lo establecido.
Artículo 7.-
ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
28
Organismo técnico especializado.
El cumplimento de la normativa
de contrataciones del Estado.
Supervisa
Promueve

29. Estrategias y mecanismos
que aseguren la eficiencia en
la contratación pública.
Artículo 8.- CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS 29
Organismo público,
ejecutor adscrito al MEF.
Promueve

30. Artículo 9.-
ÁREAS INVOLUCRADAS EN LA GESTIÓN DE LA
CADENA DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO
30
Responsables
Programar Gestionar Ejecutar
Actividades del sistema de Conformidad a la normativa emitida por la (DGA).

31. FUNCIONES
1.- Gestionar y ejecutar las
actividades comprendidas
en el (SNA).
31
 Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras.
 Gestión de Adquisiciones.
 Administración de Bienes.

32. 2.- Proponer normas, de
gestión interna en el ámbito
institucional sobre la
operatividad y las actividades
a su cargo.
3.- Programar, dirigir, ejecutar
y controlar la aplicación de las
actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público.
FUNCIONES 32

33. 4.- Coordinar, programar y ejecutar
transparentemente los procesos
de contratación de bienes y
servicios y obras requeridas por el
sector público.
33
5.- Coordinar, consolidar y
elaborar la programación de
bienes y servicios requeridas
por las entidades públicas.
FUNCIONES

34. 6.- Coordinar, formular y
programar el plan anual de
contrataciones.
34
7.- Administrar los activos fijos
y consolidar la información
sobre su estado de
conservación.
FUNCIONES

35. 8.- Planificar y conducir las
actividades de almacenamiento
y distribución.
35
9.- Gestionar y ejecutar los
actos de adquisición,
administración, disposición,
registro y supervisión de
bienes.
FUNCIONES

36. 10.- Realizar coordinaciones y
acciones de mantenimiento,
conservación y seguridad sobre
el uso de los bienes públicos.
11.- Otras actividades
propias del (SNA).
36
FUNCIONES

37. Son profesionales, técnicos o
personal capacitado, según
los requerimientos de las
actividades relacionadas al
Sistema.
La máxima autoridad
administrativa de la entidad
del Sector Público.
37
Responsables pertenecientes
a las áreas involucradas en la
gestión de la (CAP).
Responsables de la
implementación del Sistema
Nacional de Abastecimiento.

38. Artículo 10.- INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA 38
El (SNA) (DGA)
Mantiene coordinación e interrelación
con los demás Sistemas Administrativos.
Para cumplir con su finalidad y asegurar
la adecuada coherencia normativa y
administrativa.
A través de las actividades
en la que participa.

39. (SNA) comprende:
 Administración de bienes.
 Programación multianual de
bienes, servicios y obras.
 Gestión de adquisición.
Artículo 11.- INTEGRACIÓN INTRASISTÉMICA 39

40. Artículo 12.-PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Determinar los costos de bienes, servicios
y obras necesarios.
40
Finalidad
Para el funcionamiento
y mantenimiento.
Entidades del Sector
Público.
Activos generados por
la inversión pública.
Cuadro Multianual de Necesidades.

41. Comprende las necesidades de
bienes, servicios y obras, para el
cumplimiento de las metas por un
período no menor de tres (3) años.
Insumos para elaborar el
Cuadro Multianual:
1. La Programación
Multianual de Inversiones.
2. Información del Catálogo
Único de Bienes y Servicios.
3. Información del Registro
Nacional de Proveedores.
Artículo 13.- CUADRO MULTIANUAL DE
NECESIDADES
41

42. El catálogo de bienes y servicios
es un Instrumento del (SNA),
que cuenta con información
estandarizada para la
interrelación con los otros
Sistemas Administrativos.
Artículo 14.- CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES Y
SERVICIOS
Fortalece la programación y mejora
la calidad del gasto público.
42

43. Su elaboración comprende los
procedimientos, actividades
mediante los cuales proporciona
información de los diferentes
bienes y servicios.
La Dirección General de
Abastecimiento, desarrolla y
actualiza el Catálogo Único de
Bienes y Servicios.
CATÁLOGO ÚNICO DE BIENES Y SERVICIOS 43

44. El (RNP) es un sístema de
información de acceso
público. Comprende la
información consolidada y
actualizada de los
proveedores del Estado.
Artículo 15.- REGÍSTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
Integra de manera única a
todos los proveedores,
independientemente del
régimen legal de
contratación, de acuerdo a
los lineamientos técnicos
emitidos por la (DGA).
La operación y administración
de este Registro se encuentran
a cargo del (OSCE).
44

45. Para gestionar la obtención de
bienes, servicios y obras.
Artículo 16.- GESTIÓN DE ADQUISICIONES 45
Comprende:
Procedimientos, actividades e instrumentos.
Y desarrollar acciones que permitan
cumplir metas y logro de resultados.

46. La (DGA) propone y/o emite las normas y
reglamentos referidos a la contratación de
bienes, servicios y obras.
.
GESTIÓN DE ADQUISICIONES 46

47. La Gestión de Adquisiciones, de manera
enunciativa, comprende las siguientes
actividades:
1.
Contratación.
2.
Regístro.
3. Gestión
de
contratos.
GESTIÓN DE ADQUISICIONES 47

48. Artículo 17 .- CONTRATACIÓN
Comprende todos los procedimientos
para:
Convocatoria
Para la adquisición de bienes, servicios
y obras requeridos.
Y satisfacer las necesidades que demanden
su operación y mantenimiento.
48
Formalización
Selección

49. Comprende los procedimientos, mediante los cuales se registra y formaliza el
derecho de bienes muebles e inmuebles, servicios y obras contratadas por las
entidades del Sector Público.
Artículo 18 .- REGÍSTRO 49

50. Artículo 19 .- GESTIÓN DE CONTRATOS
La Gestión de contratos comprende:
50
Monitoreo
Administración
de la ejecución
de contratos .
Bienes, servicios y
obras hasta su
culminación.

51. Artículo 20 .- ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Comprende las siguientes
actividades:
51
 Almacenamiento de Bienes
Muebles.
 Distribución.
 Mantenimiento.
 Disposición final.

52. Artículo 21.-ALMACENAMIENTO DE BIENES
MUEBLES
52
Comprende los procedimientos, referidos a:
Verificación
Recepción
Control de
calidad
Preservació
Custodia
Control de
stocks

53. Artículo 22.-DISTRIBUCIÓN
Comprende los procedimientos,
referidos a las operaciones de
asignación y traslado de bienes a
los usuarios.
53

54. Artículo 23.-MANTENIMIENTO
Comprende los procedimientos, que
garanticen el funcionamiento de los
bienes para mantener sus condiciones
eficientes de operación, preservar su
uso y vida útil.
54

55. Artículo 24 .-DISPOSICIÓN FINAL
Comprende los procedimientos, que
regulan y deciden el destino final de los
bienes, para una gestión adecuada del
patrimonio, mediante su reasignación,
venta o baja definitiva.
55

56. El registro de la información
relacionada del (SNA) se
efectúa a través del (SIGA),
de manera obligatoria, cuyo
funcionamiento se sustenta
bajo una lógica de datos
abiertos.
Artículo 25.- SISTEMA INFORMÁTICO DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA (SIGA)
56

57. El (SIGA) debe almacenar
toda la información que se
procese en el SNA), e
interactuar con el (SIAF-RP).
Artículo 26.- REGÍSTRO Y EMPLEO DE LA
INFORMACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Es único y integra toda la
información que se procese.
La administración del (SIGA)
está a cargo de la (DGA).
El (SIGA) interactúa con el
(SINABIP).
57
Los sistemas informáticos
existentes a cargo de las
entidades del sector publico,
deben interactuar e interoperar
para que la información ser
registre.