El documento analiza el concepto de fracaso escolar desde diferentes perspectivas. Define el fracaso escolar como cuando los estudiantes no alcanzan los conocimientos y habilidades necesarias al finalizar la educación obligatoria. Aunque España tiene altas tasas de abandono escolar temprano según la UE, ha reducido la distancia con el promedio en los últimos años. El documento también discute las diferencias entre el fracaso escolar administrativo y los resultados en las pruebas PISA.