Este documento resume la transición de España a la democracia desde la muerte de Franco en 1975 hasta la aprobación de la Constitución de 1978. Explica que Juan Carlos I se convirtió en rey y nombró a Arias Navarro como primer presidente, pero que luego nombró a Adolfo Suárez para liderar la transición hacia la democracia. Describe el proceso de legalización de partidos políticos, elecciones democráticas en 1977, y la redacción y aprobación de la Constitución española de 1978.

1. TEMA 12: LA ESPAÑA ACTUAL Y SU INTEGRACIÓN EN
EUROPA (1975-2004).
1. LOS INICIOS DEL REINADO DE JUAN CARLOS I Y LA TRANSICIÓN
DEMOCRÁTICA ESPAÑOLA (1975-1982).
2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO
ESPAÑOL: PRINCIPIOS, INSTITUCIONES Y EL ESTADO
AUTÓNOMICO. LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA- LA
MANCHA.
3. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS Y LA INTEGRACIÓN DE
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA.

2. 1. LOS INICIOS DEL REINADO DE JUAN CARLOS I Y LA TRANSICIÓN
DEMOCRÁTICA ESPAÑOLA (1975-1982).
Entendemos por transición, al paso desde un régimen autoritario a un sistema político
de libertades, La muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975, señala el inicio de este
periodo denominado transición democrática (1975-1982).
La victoria electoral del PSOE en 1982, ha sido aceptada como el momento histórico
que marcó el fin de la transición. Esta victoria supuso la llegada al poder de los
perdedores de la Guerra Civil.
El panorama político español a la muerte de Franco ofrecía 3 alternativas, unos
defendían la CONTINUIDAD del régimen sin Franco, otros apostaban por una
REFORMA desde las instituciones que culminase en la democratización del sistema y la
mayoría de la oposición se inclinaba por la RUPTURA con el pasado dictatorial y la
construcción de un nuevo sistema político democrático.

3. GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO
Dos días después de la muerte de Franco, don Juan
Carlos De Borbón fue proclamado rey por las Cortes,
tras jurar fidelidad a las Leyes Fundamentales del
régimen, pero tanto en su discurso como en el del
cardenal Tarancón, (quien oficiaba la ceremonia),
incluía palabras de apertura y de reconciliación, así
como su voluntad de ser el rey de todos los españoles.
Ni la oposición democrática, ni los herederos del franquismo, confiaban en él, pero la
monarquía se convertirá en garante de la transición política y los españoles la
identificaron con libertad, paz, concordia y futuro.
El rey confirmó a Carlos Arias Navarro, último presidente del gobierno con Franco,
como primer presidente del gobierno de la monarquía (noviembre 1975-julio 1976). La
oposición criticó esta designación, pues Arias Navarro representaba la continuidad del
franquismo. A este gobierno se incorporaron algunos
políticos reformistas como Manuel Fraga Iribarne y
José María de Areilza, quienes propugnaban la
evolución de la dictadura hacia un régimen más o
menos democrático. Este gobierno inició una tímida
apertura, legalizando las asociaciones políticas (que
no partidos políticos), las cuales deberían de aceptar
las leyes franquistas.

4. Era un gobierno para desarrollar un “franquismo sin
Franco,” proyecto que fracaso debido al enfrentamiento
entre Arias Navarro y el Rey, partidario de una
democratización plena. El monarca fue respaldado por
Torcuato Fernández Miranda y por Adolfo Suárez.
Además, los principales partidos políticos de izquierdas
reclamaron una ruptura política con el régimen franquista
y con el gobierno continuista de Arias Navarro. No aceptaban el nuevo régimen
monárquico, exigían libertad para los presos políticos, el retorno de los exiliados,
libertades políticas y sindicales, la convocatoria de elecciones libres y el reconocimiento
de los estatutos de autonomía abolidos durante el franquismo. Sus aspiraciones se
resumían en el lema “Libertad, amnistía y estatuto de autonomía”.
Las organizaciones de izquierdas se habían
agrupado en 2 plataformas:
La Junta Democrática, que fue fundada en 1974 e
impulsada por el PCE (Partido Comunista de
España), liderada por Santiago Carrillo.
La Plataforma de Convergencia Democrática,
fundada en 1975 organizada por el PSOE y dirigida
por Felipe González.

5. Muerto Franco, estas dos agrupaciones se unieron
en el organismo conocido como Coordinación
Democrática, al que se le dio el nombre de
Platajunta.
A las manifestaciones que demandaban libertad
política y mejoras sociales, el gobierno respondió con
represión, se produjeron importantes problemas de
orden público, como los que sucedieron en Vitoria o
en Montejurra (Navarra), entre marzo y mayo de 1976. A esta situación se sumó una
oleada de huelgas por la crisis económica y atentados de ETA y GRAPO.
Finalmente en julio de 1976, Arias Navarro presentó su dimisión al comprobar que no
tenía el apoyo del rey Juan Carlos.
GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ
Dos días más tarde, el rey nombró a ADOLFO SUÁREZ presidente
del gobierno, este era un político joven, abogado de profesión y uno
de los ministros dentro del gobierno de Arias Navarro. Su elección
no fue bien acogida ni por la oposición ni por los reformistas al haber
sido Suárez un hombre del régimen.

6. Adolfo Suárez percibía los deseos de cambio de la sociedad y
formó un gobierno con personas relativamente jóvenes que
habían manifestado su deseo de reformas y de concesión de
libertades, políticos que comprendían la imposibilidad del
franquismo sin Franco y que querían una salida pacífica de la
situación.
El punto principal del programa del nuevo Gobierno fue la
convocatoria de un referéndum para que los españoles
decidieran sobre la reforma del régimen franquista. Si se
aprobaba, se celebrarían elecciones libres en un plazo de tiempo reducido. La oposición
quedó desbordada, si no colaboraba se desprestigiaría por frenar el cambio hacia la
democracia, pero si lo aceptaba, aseguraba la continuidad de la monarquía.
Finalmente, la Ley de Reforma Política se aprobó con
escasa oposición en las Cortes franquistas y se
sometió después a referéndum el 15 de diciembre de
1976, y a pesar de la campaña en contra de la
oposición que proponía la abstención, y de los
franquistas que pedían el voto negativo, hubo una alta
participación 77% y unos elevadísimos votos
favorables 94%.

7. Esta ley marcará el final del régimen franquista y el inicio de una nueva etapa hacia un
sistema democrático. Tras aprobarse la Ley de reforma Política, Suárez eliminó el TOP
(Tribunal de Orden Público) y comenzó a desmantelar las instituciones del Movimiento
Nacional.
El gobierno de Suárez toleró la celebración de un Congreso del PSOE en diciembre de
1976 y legalizó a los sindicatos UGT y CCOO, solo quedaba ya un obstáculo para que
la oposición democrática de la Platajunta aceptara el proceso de reforma política, la
legalización del Partido Comunista de España (PCE) de Santiago Carrillo. Pese a la
presión en contra de los militares, Suárez legalizó al PCE y estos aceptaron la reforma
política, la monarquía y la bandera de España, renunciando a la bandera republicana.
En los primeros meses de 1977, la actividad política del gobierno se vio dificultada por el
terrorismo, que incrementó el número de asesinatos y de secuestros. Junto al terrorismo
de ETA y GRAPO, apareció el de ultraderecha contra ETA y la izquierda comunista,
matando en la conocida como “matanza de Atocha” a 5 abogados laboralistas
vinculados a PCE y CCOO.

8. En junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936. Con una
participación del 78% del censo, la UCD (Unión de Centro Democrático) creada por
Adolfo Suárez consiguió el mayor número de votos (34%) seguido del PSOE (29%), el
PCE (9%) y AP (Alianza Popular 8%). De esta manera, Adolfo Suárez constituyó el
primer gobierno democrático en España después de la Guerra Civil.
La prioridad del gobierno de Suárez, fue la de conseguir el paso de la dictadura a la
democracia, lo que le había hecho dejar a un lado el problema económico internacional
en el que España también se encontraba desde la crisis de 1973.
Era necesario detener la inflación y reducir la conflictividad laboral, por lo que los grupos
políticos, los sindicatos, la patronal y el Gobierno firmaron los Pactos De La Moncloa
para afrontar estos problemas. Los efectos fueron inmediatos y se redujo la inflación en
10 puntos, aunque no se pudo controlar la subida del paro.

10. 2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO ESPAÑOL:
PRINCIPIOS, INSTITUCIONES Y EL ESTADO AUTÓNOMICO. LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA- LA MANCHA.
Tras las elecciones, las Cortes elegidas se marcaron como primer objetivo la
elaboración de una constitución democrática. En su redacción intervinieron diputados
de todos los partidos que tenían representación en las Cortes menos la minoría vasca
que renunció, (3 diputados centristas, 1 socialista, 1 comunista, 1 nacionalista y 1
conservador), los conocidos como “padres de la Constitución”, integraba desde la
derecha procedente del franquismo (Fraga Iribarne) a la izquierda comunista (Jordi Solé
Tura).
La Constitución adoptó un carácter progresista, aunque presentaba cierta ambigüedad,
producto del consenso, permitiendo que su desarrollo legislativo fuese asumido tanto
por la derecha como por la izquierda. El texto constitucional fue publicado el 6 de
noviembre y sometido a referéndum
popular el 6 de diciembre de 1978,
obteniendo un 88% de los votos favorables
y solo el 8% en contra. El rey juraba la
Constitución y España pasaba a ser una
monarquía parlamentaria con un sistema
democrático.

11. La actual Constitución de 1978, fue fruto del consenso, la izquierda renunció al carácter
republicano del Estado y la derecha admitía la democracia y las autonomías, los
nacionalistas catalanes aceptaban el término “nación española” a cambio de que se
reconociera el de “nacionalidad” para Cataluña, el PNV por su parte no la aceptó por
afirmar la indisolubilidad de la nación española, aunque la acató públicamente como
hecho democrático.
La Constitución de 1978 define a España como un “Estado social y democrático de
Derecho”, organizado como una monarquía parlamentaria, en donde la Corona tiene
funciones básicamente representativas, y en la que el ejército queda sometido al poder
civil. La Constitución fija el carácter no confesional del Estado, abole la pena de
muerte y desarrolla una amplia declaración de derechos fundamentales y libertades
civiles y políticas que incluyen el derecho a la huelga y a la libre sindicación.
La Constitución también recoge los principios rectores de la política social y
económica, se establece una división de poderes, legislativo, ejecutivo y judicial. El
poder legislativo reside en las Cortes, el poder
ejecutivo lo ejerce el Gobierno y el judicial está
representado en los Tribunales. La Constitución
aunque reconoce la libertad de mercado, prevé la
intervención del Estado en la propiedad privada
por interés público.

12. La Constitución también establece el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones y reconoce
como lengua oficial el castellano, además de las lenguas
propias de las Comunidades Autónomas. La Constitución
establecía la posibilidad de que todas las regiones se
convirtieran en Comunidades Autónomas, siendo regidas
por un Estatuto de Autonomía en el que se incluyan las
competencias y las instituciones de las Comunidades
Autónomas, quedando aprobado el de Castilla-La Mancha el 10 de agosto de 1982.
DIMISIÓN DE SUÁREZ, GOLPE DEL 23-F.
Una vez aprobada la Constitución se disolvieron las Cortes y se
volvieron a convocar elecciones para marzo de 1979, siendo el
resultado similar al de 1977. Entre 1979 y 1982 se produjeron 2
fenómenos de gran importancia, el desarrollo legislativo de la
Constitución, especialmente en torno a la organización territorial
y política del Estado, que se realizó con la aprobación de los
estatutos de Autonomía y por otro lado, el periodo de 1979-1982
se caracterizó por la tensión a que fue sometido el Gobierno de
UCD por grupos terroristas como ETA y por grupos nostálgicos
del franquismo que culminaron en el golpe de Estado del 23 de
febrero de 1981.

13. La actividad terrorista se había incrementado desde el inicio de la transición de la
dictadura franquista a la democracia y entre 1977 y 1982 se cometieron el mayor
número de atentados terrorista desde el final de la dictadura hasta la actualidad. El
objetivo de estos grupos terroristas era el de desestabilizar el nuevo orden político.
Adolfo Suárez dimitió el 29 de enero de 1981 por la división dentro de su propio partido
UCD sobre leyes como la de educación o el divorcio. La dimisión de Adolfo Suárez fue
aprovechada por un grupo de militares para intentar un golpe de Estado, el 23 de
febrero de 1981, el día en que se votaba la investidura del nuevo presidente del
Gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo, un grupo de militares y de guardias civiles asaltó el
Congreso de los Diputados, quedando los parlamentarios y el Gobierno secuestrados
durante más de 14 horas. En valencia, el capitán general Jaime Milans del Bosch sacó
los tanques a la calle.

14. Para el final del golpe de Estado fue decisivo el mensaje de Juan Carlos I por la
televisión, en donde el rey, desautorizaba a los golpistas y ordenaba al ejército que
respetara el orden constitucional. El resultado fue la rendición de los golpistas y la vuelta
a la normalidad. La democracia se había salvado.
Dos días después, Leopoldo Calvo Sotelo era elegido nuevo presidente del Gobierno,
aunque no pudo evitar la descomposición de su partido, la UCD. Adolfo Suárez
abandonó este partido y creó uno nuevo CDS (Centro Democrático y
Social). Durante el gobierno de Calvo Sotelo, se aprobó el ingreso de
España en la OTAN., la polémica Ley del Divorcio, un año y medio
después se convocaron nuevas elecciones generales.

15. 3. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS Y LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA
EN LA UNIÓN EUROPEA.
GOBIERNOS PSOE 1982-1996
En 1982, el PSOE ganó las elecciones por mayoría absoluta
con su lema “Por el cambio”, iniciando una etapa de
hegemonía socialista que se mantuvo hasta 1996 durante
4 legislaturas. El triunfo del PSOE en 1982 se considera
como el final de la transición, al producirse un cambio
pacífico de un gobierno de centro-derecha (UCD) a otro de
izquierda (PSOE), consiguiendo que un partido político
antifranquista alcanzase el gobierno a través de unas elecciones democráticas. Los
triunfos del Partido Popular en las elecciones de 1996 y 2000, así como los del
PSOE en 2004 y 2008 reflejan la normalidad democrática y la alternancia política propia
de los regímenes democráticos.
Las líneas de actuación durante las 4 legislaturas socialistas se centraron en la
modernización económica de España, mediante la reestructuración del sistema
productivo, la extensión del Estado del bienestar, con una ampliación de
derechos sociales y servicios básicos en cuanto a la salud, la educación y la Seguridad
Social, la modernización y democratización de la Administración y sobre todo de los
aparatos del estado como el Ejército y la Policía, así como la integración de España en
instituciones supranacionales de Occidente, como la Comunidad Económica Europea y
la OTAN.

16. Este cambio socialista se concretó en un amplio programa de
reformas económicas cuyo objetivo era acabar con la crisis y
para reactivar la economía se tomaron medidas para garantizar la
estabilidad financiera, reducir la inflación y estimular la inversión
privada. La reconversión industrial tuvo por objetivo la adaptación
de los sectores productivos a las exigencias del mercado
internacional y del ingreso en la CEE.
La integración de España en la comunidad económica
europea era uno de los objetivos prioritarios del programa
socialista, y para ello, España tuvo que adecuarse a la normativa comunitaria. El 12 de
Junio de 1985 se firmó el Tratado de Adhesión a la CEE con el consenso de todos los
partidos, incorporándose a ella el 1 de enero de 1986.
Junto a las reformas económicas, aparecieron
reformas sociales, como la despenalización del
aborto en ciertos supuestos, la reforma educativa
con la Ley de Reforma de la Universitaria (1983)
y la LODE (1985), que extendía la educación
gratuita hasta los 14 años. En 1990 una nueva
ley de educación, la LOGSE, prolongó la
educación gratuita y obligatoria hasta los 16 años.

17. El aspecto negativo de las mayorías absolutas
fue que propiciaron el abuso de poder y
desvirtuaron la función de algunas instituciones
fundamentales como las Cortes, que apenas
pudieron ejercer control sobre el ejecutivo,
quien actuaba como un “rodillo”. Además, la
falta de control facilitó que muchos se
enriquecieran al amparo del poder. La segunda
mitad de los ochenta fue propicia en casos de
corrupción y en el desarrollo de una cultura basada en el éxito y el enriquecimiento
rápido, que vino a constituir la llamada “cultura del pelotazo”. A principios de los noventa
aparecieron divisiones dentro del partido socialista y casos de corrupción de personas
vinculadas con el gobierno (Caso Guerra, Caso Luis Roldán, Caso Mariano Rubio), a
esta corrupción se sumó la “guerra sucia” contra el terrorismo con el GAL, siendo
juzgados y condenados altos cargos del Ministerio del
Interior.
La recesión económica, el aumento de paro y de la
inflación, la corrupción y divisiones internas dejaron
una imagen poco favorable en los dirigentes socialistas,
pese a todo ello, las elecciones de marzo de 1996 fueron
ganadas por el Partido Popular con una escasa
diferencia de votos con el PSOE, 9,7 millones frente a
9,4.

18. GOBIERNOS PP 1996-2004
Tras las elecciones, José María Aznar fue elegido presidente del
gobierno, pero al no tener mayoría absoluta tuvo que buscar el
apoyo de los partidos nacionalistas (CIU, PNV y Coalición
Canaria).
José María Aznar fijó como tarea principal la política económica,
ya que desde 1992 se había frenado el crecimiento de la
economía española, se había elevado la inflación al 3,5%, el
déficit del Estado al 4,4% y la tasa de paro había alcanzado la
tasa más alta de la Europa industrializada, el 22´9%.
Su mayor logro económico fue alcanzar las condiciones que
exigía la Unión Europea para el ingreso de España en el primer grupo de países que
implantaría el euro como moneda única en el 2002. Los criterios de convergencia
exigían la disminución de la deuda y del
déficit público, la reducción de la inflación y
la bajada de los tipos de interés.
Llevó a cabo una privatización de empresas
públicas, que permitió recaudar lo suficiente
para equilibrar el déficit de las cuentas del
Estado.

20. Consiguió un crecimiento del empleo bajando la tasa de desempleo del 22,9% al 11%.
España entró en un proceso de crecimiento económico sin precedentes y por primera
vez en la etapa democrática, se sanearon las cuentas públicas.
Todas estas razones hicieron que en las elecciones del año 2000, el Partido Popular
volviese a ganar las elecciones, pero ahora con mayoría absoluta. Esto le permitió
desarrollar su programa político sin impedimentos y modificar la legislación de la etapa
socialista, elaborando una serie de leyes entre los años 2000 y 2002, la Ley de
Extranjería, que regulaba la entrada y estancia de los extranjeros, la Ley Orgánica de
Universidades, que reducía la autonomía universitaria, la Ley Orgánica de Calidad de la
Enseñanza LOCE que reestructuraba las enseñanzas medias y la Ley de Partidos, que
ilegalizaba a los partidos que no condenasen expresamente la violencia como método
para conseguir fines políticos.
La política de aislamiento de ETA desarrolla por el Gobierno tras los terribles secuestros
(Ortega Lara) y cobardes atentados (Miguel Ángel Blanco) durante
la primera legislatura, chocaron con la oposición de los
nacionalistas vascos, de ERC y de Izquierda Unida.

21. Pese a las bajadas de impuestos directos y del constante crecimiento de empleo, los
sindicatos se quejaron del exceso de empleo precario y de la pérdida de poder
adquisitivo, convocando una huelga general en junio de 2002.
En la política exterior, el Gobierno se alineó con los Estados Unidos y el Reino Unido en
la guerra de Iraq, en contra de la posición de parte de la sociedad española.
Aznar convocó elecciones el 14 de marzo de 2004, con las encuestas favorables al
Partido Popular, pero tres días antes de las elecciones generales, el atentado con 10
bombas en diversos trenes de cercanías de Atocha en Madrid cambiaron las cosas. El
gobierno atribuyó la autoría a ETA, y la gestión poco transparente de la crisis fue
decisiva para que el electorado votase a favor del PSOE, obteniendo así Zapatero la
victoria en las urnas.