El documento discute las relaciones entre democracia y gobernabilidad desde diferentes enfoques: tecnocrático, integral y conservador. El enfoque tecnocrático propone fortalecer el poder ejecutivo y aislarlo de presiones, mientras que el enfoque integral busca la negociación entre actores y la participación plural. Ambos reconocen problemas como la parálisis decisoria del Estado y la desbordada de instituciones por demandas sociales.

1. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD

2. Discutir las principales características de los principales enfoques sobre la relación entre democracia y gobernabilidad Analizar las diferentes propuestas de solución a los problemas de gobernabilidad que se formulan desde los diversos enfoques OBJETIVO GENERAL: Mostrar las relaciones complejas que existen entre la democracia y la gobernabilidad O B J E T I V O S E S P E C I F I C O S

3. LA GOBERNABILIDAD: CAMBIO EN LA AGENDA PÚBLICA EL PROBLEMA LA PERSPECTIVA EL DIAGNÓSTICO LA PROPUESTA ESTABILIDAD EFICACIA LEGITIMIDAD EFICACIA ESTABILIDAD CONSERVADORA TECNOCRÁTICA INTEGRAL LA DEMOCRACIA CHOCA LA ESTABILIDAD LA DEMOCRACIA IMPIDE LA EFICACIA DECISIONAL LA SOCIEDAD DESBORDA A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS CREAR INSTITUCIONES ALIGERAR EL ESTADO Y EVITAR SOBRECARGA ESTRATEGIA COMPARTIDA PARA LOGRAR EL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA CONCENTRAR EL PODER EN LA CÚSPIDE Y AISLARLO DE LAS PRESIONES Y EL ESCRUTINIO PÚBLICO

4. CONCEPCIÓN ACTORES ESTRATEGIA EFICACIA DECISIONAL EFICACIA DE GESTIÓN IMPLEMENTACIÓN CONDICIONES ENFOQUES SOBRE GOBERNABILIDAD Enfoque Tecnocrático Enfoque integral Asunto técnico Técnico Político Presid. Cúpula Tecnoc. Lide.Efec Coal. Soc y Pol. Sist. De Partid. Equip. TecnoP. Soc. Civil Ciudad. efectiva Imposición Pacto de Gobernabilidad Concen-tración del poder para decidir rápido. Decisio-nes concerta-das Transfor-mar decisiones en resultados Resultado positivo y negativo compartid Desde arriba sin participación Negociación entre actores Autonomía del Estado Aislamiento de las instituciones del Estado No escrutinio político Condiciones Sistémicas

5. CRISIS DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD CRISIS DE GOBERNABILIDAD DIAGNÓSTICO PROPUESTA OBJETIVOS Neoliberal Tecnocrático Integral Gigantismo Estatal Exceso de Gasto Público Desborde de las instituciones estatales por la sociedad Parálisis Decisional Desorden Económico Desorden Político Estabilización Reformas estructurales Ajuste dentro de estrategia global de desarrollo y construcción de la democracia Medidas de shock Apertura de la Ec al MI Desregulación de mercados Privatizaciones Reforma gerencial Estrategias compartidas Gana-pierde de los diversos grupos

6. Contradicción en solución de la crisis económica y la consolidación democrática Restricción de la libertad de decisión por exceso de demandas Parálisis decisional Incapacidad Ejecutiva del Estado Régimen presidencialista Refuerzo del Poder Ejecutivo Aislamiento del Ejecutivo (sorpresa) Hiperactividad decisiva en la cúpula Centralidad del jefe de estado y cúpula Estrategias coercitivas Déficit de accountability Comportamiento irresponsable: populismo Producción Legislativa del congreso se devalúa Tensión ejecutivo-congreso Comportamiento oportunista de los agentes económicos DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: Perspectiva Tecnocrática

7. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: Perspectiva Integral Compatibilidad entre democracia y gobernabilidad La solución de la crisis econ. y estatal forma parte de la construcción democrática Relación entre la economía y política Equilibrio entre viabilidad económica y correlación política de fuerzas Valoración del interés público ESTRATEGIA DE NEGOCIACIÓN Institucionalización de la discusión del plan global Creación de espacios de negociación y pactos Maleabilidad de los programas de negociación Equilibrio de ganancias y perdidas de los grupos Flexibilidad Descentralización y transparencia Participación plural de la sociedad Ampliación de actores participantes Apertura al control y a la fiscalización GOBERNANZA

8. GOBERNABILIDAD: Condiciones Sistémicas de ejercicio del Poder GOBERNABILIDAD Estabilidadpolítica Consolidación del Estado Sistema de Partidos Sociedad Civil Relación equilibrada de los poderes del Estado Desigualdad y pobreza Grado de Desarrollo

9. GLOBALIZACIÓN Y CRÍSIS DEL ESTADO NACIÓN INTERNACIONALIZACIÓN Compresión del tiempo Reducción del espacio Incremento de redes de intercambio Ruptura del axioma nacional de la modernidad ESTADO NACIÓN CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL GLOBALIZACIÓN DERECHOS DE LOS INDIVIDUOS REGULACIÓN INTERNACIONAL INTERNACIONALIZACIÓN DE TOMA DE DECISIONES NUEVOS ACTORES SUPRANACIONALES SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL REDES DE COMUNICACIÓN GEOGRAFÍA SITUACIONAL DE LA PERSONA COSMOPOLITALISMO LOCALISMO Lecturas Critica Adaptativa Gobernabilidad Defensa del E-N Cosmopolitismo Tipos Paises globalizados Paises globalizantes

10. ¿QUÉ DISEÑO INSTITUCIONAL FOMENTA LAS COALICIONES POLÍTICAS? ¿QUÉ ROL TIENEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA GOBERNABILIDAD? ¿QUÉ IMPORTANCIA TIENE LA REFORMA TRIBUTARIA PARA LA GOBERNABILIDAD? PREGUNTAS DE CONTROL